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關鍵詞:水利水電工程;施工;規劃設計
引 言
水利水電工程是用于控制和調配自然界的地表水和地下水,達到除害興利目的而修建的工程。修建水利工程能控制水流,防止洪澇災害,進行水量調節和分配,以滿足人民生活和生產對水資源的需要。水利工程施工特點主要包括:工程量大;投資多;工期長;工作條件復雜;受自然條件制約,施工難度大;對環境影響大。
1 水利水電工程規劃含義分析
水利水電工程規劃的目的是全面考慮、合理安排地面和地下水資源的控制、開發和使用方式,最大限度地做到安全、經濟、高效。水利工程規劃要解決的問題大體有以下幾個方面:根據需要和可能確定各種治理和開發目標,按照當地的自然、經濟和社會條件選擇合理的工程規模,制定安全、經濟、運用管理方便的工程布置方案。
工程地質資料是水利工程規劃的重要內容。水庫是治理河流和開發水資源中普遍應用的工程形式。在深山狹谷或丘陵地帶,可利用天然地形構成的盆地儲存多余的或暫時不用的水,供需要時引用。水庫的作用主要是調節徑流分配,提高水位,集中水面落差,以便為防洪、發電、灌溉、供水、養殖和改善下游通航創造條件。在規劃階段,須沿河道選擇適當的位置或盆地的喉部,修建擋水的攔河大壩以及向下游宣泄河水的水工建筑物。
2 水利水電工程施工規劃設計作用分析
(1)優化施工規劃設計方案,可以有效控制工程造價當建設單位工程造價,設計該項目投資項目成本控制與施工有顯著影響,尤其是直接關系到規模級項目,建設標準,技術方案,設備選型等決策階段和決心投資該項目的水平成本,設計是基礎,確定項目成本,直接影響決策,以確定和控制施工階段的各個階段后,該項目的成本是科學的,合理的問題。
(2)優化施工規劃設計方案,可以起到限額設計工程項目的作用限額設計,項目成本控制,加強定額管理,提高投資效益,旨在加強配額管理實施限制的實施,有效控制工程造價的設計階段的執行情況,合理確定工程造價的有效控制下,目的是不僅要在批準的費用限額的投資項目,更重要的是,合理使用人力,物力和財力資源,實現最大的投資回報,限制是控制工程造價的設計的有效手段,提高投資效益,應大力推廣。
3水利工程規劃設計基本原則
3.1確保水利工程規劃經濟性和安全性
水利工程是一項較為復雜與龐大的工程,不僅包括著防止洪澇災害、便于農田灌溉、支持公民的飲用水等要素,包括保障電力供應、物資運輸,因此對于水利工程的規劃設計應該從總體層面入手。在科學的指引下,水利工程規劃除了要發揮出其做大的效應,也需要將水利科學及工程科學的安全性要求融入到規劃當中,從而保障所修建的水利工程項目具有足夠的安全性保障,在抗擊洪澇災害、干旱、風沙等方面都具有較為可靠的效果。
3.2 保護河流水利工程空間異質原則
河流作為外在的環境,實際上其存在也必須與內在的生物群體的存在相融合,具有系統性的體現,只有維護好這一系統,水利工程項目的建設才能夠達到其有效性。在進行水利工程規劃的時候,有必要對空間異質加以關注。盡管多數水利工程建設并非聚焦于生態目標,而是為了促進經濟社會的發展,在建設當中同樣要注意對于生態環境的保護,從而確保所構建的水利工程符合可持續發展的道路。這種對于異質空間保護的思考,有必要對河流的特征及地理面貌等狀況進行詳細的調查,確保所指定的具體水利工程規劃能夠滿足當地的需要。
3.3注重自然力量自我調節原則
在具體的水利工程建設中,必須將自然的力量結合到具體的工程規劃當中,從而在最大限度的維護原有地理、生態面貌的基礎上,進行水利工程建設。水利工程作為一項人為的工程項目,其對于當地的地理面貌進行的改善也必然會通過大自然的力量進行維護,這就要求所建設的水利工程必須將自身的一系列特質與自然進化要求相融合,從而在長期的自然演化過程中,將自身也逐步融合成為大自然的一部分。
4水利水電工程水工設計方案重要因素分析
4.1設計方案對比的重要性
一個方案的確定包括方案的擬定、方案的設計、方案的比較和方案的選擇四個步驟。方案的擬定是根據工程開發的任務、規模,結合地形地質條件、建筑物布置、施工條件、環境影響等因素,經過分析,擬定兩個或多個參與對比的方案。方案的設計是對各參選方案進行一定深度的設計,分析各方案的建設條件及工程對社會和環境的影響,估算各方案的投資、工期等,為方案的比較提供依據。方案的比較是結合比選因素,對各方案進行全面的比較,得出各方案的優劣。方案的選擇是在方案比較后,經綜合分析,推薦最優方案。
4.2設計方案對比原則
方案對比的首要原則是方案的設計和比較應實事求是,對各方案的利弊應進行科學和客觀地分析。擬定方案時,不能憑設計或建設單位的意愿而故意舍棄可能較優的方案。方案設計時,對各方案應一視同仁,不能故意壓減或做大某一方案投資方案比較時,不能由于偏好哪個方案,而重點分析和夸大其有利因素,而故意突顯該方案的優點。
方案設計完成后,應結合對比因素對各方案進行全面綜合的比較。比較前應列出影響方案比選的各種可能因素。比較時應針對各對比因素按順序進行詳細的分析和對比。進行工程量和投資比較時應計入影響投資比較的所有項目。方案對比應抓住關鍵因素,對比前應分析哪些因素為關鍵因素和控制因素,哪些是次要因素,如果各方案各有優劣且難以抉擇時,對關鍵因素應進行重點分析和對比方案比較的結果應明晰,針對各對比點應明確的結論,在報告編制中應將比較結果列表。
4.3 方案設計
對水工設計來說,建筑物的型式、布置和工程處理措施等應根據設計條件的變化而有所不同。首先是場址不同時,由于地形地質條件等不一樣,建筑物的型式、布置等有所差別。壩址比選中,各參選方案的壩型、樞紐布置等會由于場址不同而可能不一樣,而不僅僅是工程量和投資等的差別。長距離輸水渠道中,渠道的型式、斷面尺寸等隨著渠段所處位置和地形地質條件的變化而變化。
4.4工程投資
工程投資決策階段要對工程建設的必要性和可行性進行技術、經濟評價論證,對不同的開發方案(如海堤走向、工程規模、平面布置等)進行分析比較,選擇出最優開發方案。海上工程要充分考慮海上作業風大、浪高、潮急等惡劣的自然條件,以及臺風大潮帶來的風險等多變因素,科學地編制投資估算。這是工程造價全過程的管理龍頭,應適當留有余地,不留缺口。
結 語
總而言之,水利工程規劃的主要任務是明確工程任務與綜合利用要求;擬定總體布置,選擇主要工程位置、工程形式、工程規模與主要參數;研究工程實施程序與運用方式;估算工程費用、工程效益;評價工程對環境的影響,并綜合論證建設項目的必要性與合理性等。
水利工程規劃通常是在編制工程可行性研究或工程初步設計時進行的。由于擬建項目多是流域規劃、地區水利規劃或專業水利規劃中推薦的總體方案的組成部分,在編制這些規劃時,對項目在流域或地區中的地位、作用和其主要工程的有關參數等都已作過粗略的規劃研究,除了圍繞上述任務要求落實所涉及的技術問題外,要重點研究以往遺留的某些專門性課題,進一步協調好有關方面的關系并全面分析論證建設項目在近期興辦的迫切性與現實性,以便作為工程設計的基礎,并為工程的最終決策提供依據。
參考文獻
關鍵詞:測繪;規劃指標;核算
中圖分類號:P2文獻標識碼: A
建筑項目規劃核實作為一個城市規劃部門對城市進行規劃并管理的重要依據,其組成部分囊括建設工程項目的建筑面積、覆蓋率、容積率、建筑間距和綠化率等各項配套設施。當然,不同地域不同城市之間,其規劃部門在各項目規劃核實測繪的具體內容中,要求測繪單位所承擔的部分也不盡相同。如果運用傳統的人工手動辦法,來完成并統計以上指標的核算,其工作量將是很繁重的,很容易產生認為過錯或遺漏。不過,借用相應的輔助系統,或可快速并自動核算以上規劃指標。下面我們將系統并客觀的介紹以上規劃指標,并加以分析。
一、規劃指標概念及性質
(一)容積率
容積率項是指某目在其范圍內的總建筑面積跟項目總的占地面積的比值,其計算公式為:容積率=總建筑面積/總占地面積。相應的規定,當建筑物的層高大于8米,則計算容積率時對應層的建筑面積需加倍計算。簡單的來說,以小區為例,則容積率是指小區的實際總建筑面積所占小區的實際占地面積比例。
城市規劃區中某一地區內,房屋的總建筑面積占地區總面積的比例值是該地區的容積率,分為規劃容積率和實際容積率。它的大小直接影響該片區的土地利用度及其利用產生的效益高低,也映射了地價水平的差距,所以它在城市區劃管理中作為一項重要指標。它擁有如下特性:
1.容積率具體表達了宗地內在單位土地面積上所能建筑的最大量。
2.容積率(R)、建筑層數(H)和建筑密度(C)存在相應關系。如果宗地內的房屋建筑層數相同,并且每個房屋在各層建筑面積相同的情況下,R=C*H,此情況下,容積率與建筑層數成正比關系。
3.容積率宏觀刻度地價水平。
4.容積率在客觀意義上存在的最優值。一般地,提升容積率能提升土地的利用率,不過建筑容量的擴大會帶來環境的劣化,降低建筑使用舒適度。當真正做到社會、環境和經濟之間相互協調,才能更優質的提升土地利用價值。
(二)建筑密度
建筑密度是指某項目內建筑物的覆蓋率,也就是項目范圍內所有建筑的地基總底面積與項目實際占地面積的百分比,它可以客觀映射出相應范圍內的空地率和建筑的密集程度。建筑密度不可能超過100%,由于項目用地中需預留大部分面積用作綠化、廣場等,所以它一般地不會超過50%。
(三)綠化率
綠化率是指建筑用地范圍內的綠化面積與其占地總面積的比值。
(四)建筑間距
建筑建筑是指兩棟建筑物之間的水平距離。我國的建筑消防設計規范規定中,強制規定在多層建筑之間的建筑左右水平間距不少于6米,多層與高層建筑之間不得少于9米,高層建筑之間的間距不低于13米。
二、指標核算分析及程序制作工具
(一)分析內容
應我市相關部門規定,建筑指標核算被分為綠化面積成果,建筑地基底面積成果和間距、平面尺寸成果三大類。詳細地,建筑地基底面積主要指建筑物與地面相接觸的自然層建筑外墻或主體水平投射面積。
(二)核算成果信息源點
在室外對建筑規劃進行詳細測繪完畢后,內業運用CAD工具繪制地形圖等相關操作,最終完成相應地指標核算工作圖,并以此作為指標核算成果的根本信息。
(三)指標核算程序的制作工具
因為指標核算所需求的根本信息來自CAD指標核算工作圖,所以,指標核算的程序制作可以AutoCAD平臺為基點,運用OpenDCL Studio界面編輯工具和LISP語言對其進行二次開發設計。
三、自動核算地基底指標信息
在指標核算工作圖中,地基底范圍線及對應建筑名稱、棟號、層數結構等均在圖層中表示,所以能通過地基底范圍線獲取建筑名稱、棟號等相關信息來獲取制作基底指標信息程序的思路。
四、自動核算綠化指標信息
根據我市相關管理規定,綠地類別分為植草磚(綠茵)停車位、集中綠地、架空層綠地、樹震、景觀廣場、活動場所等等,其中植草磚(綠茵)停車位的實際折算率只有1/5,其余各類綠地折算率都是1。
而在實際工作圖中,各類綠地范圍線基本位于相應綠地類別的圖層,所以擇取各類綠地圖層中所有綠地對象的面積是獲取綠化指標信息的主要方法。其功能實現主要依托LISP代碼,可以定義一個功能為獲取指定綠地圖層所有該類綠地對象函數,進而根據相關綠地分類規定,循環調用該函數去獲取所有類別的綠地面積。
五、間距信息錄入并自動核算
通過實際測量建筑間距及平面尺寸,我們可以得知建筑的間距或尺寸信息,一般地是按照棟為單位來進行管理,因此在對間距及尺寸信息進行自動核算時,可以將其分為“平面尺寸”和“間距”兩類標注,并使“放線標注”和“實際標注”相對應,從而了解有關標注對象的兩端標注點處實際的內容就可以通過“標注位置”進行印證。但是,在每個項目中,其各自的工作圖里,實測標注、放線標注、標注對象以及地基底范圍等四者與平面的關系大不一樣,并不能直接對標注棟的各項屬性或內容運用程序來直接確立,因此需要錄入相關屬性內容,確立其間的對應關系,以實現對間距或平面尺寸的信息進行自動核算。具體過程,大致如下:
(一)錄入指定屬性
1.錄入“棟”屬性:手動擇取建筑地基底范圍,從而獲取地基底的對象,從而選取實測標注,獲取相應的對象選擇集合,以此決定“棟”的歸屬。
2.錄入“標注類”屬性:手動擇取同類的實測標注對象,繼而存入已選擇的對象。
3.錄入“標注關系”屬性:將實測標注對象的句柄存進與之對應放線標注對象,以建立兩者標注之間的對應關系。
(二)自動核算間距指標
完全錄入標注對象屬性后,在工作圖中每一個實測標注都存儲了相應的基底句柄、標注類別和標注位置等信息,每個放線標注對象也都存儲了相應的實測標注句柄及位置信息。從而,地基底范圍、放線標注和實測標注三者屬性自動匹配,從而達到棟間距的指標的自動核算。具體地實現步驟參考如下:
1.獲取工作圖中第x個基底范圍對象句柄,并運用以上方法獲取建筑名稱及相應的棟號。
2.查找所有儲存有地基底句柄x的“實測標注”對象。
3.依據步驟2中獲取的實測標注對象,再在放線標注中搜尋所有存有該實測標注的對象。
4.提取每個實測標注對象的標注類別、標注值及位置和與其對應放線標注對象的標注值及位置信息。
5.重復步驟1~4,進而獲取所有建筑的間距信息。
六、總結
我們充分理解相關規劃部門的實際需求及測量作業方法后,并以此作為大前提,對面積信息進行自動匯總、自動檢查并匹配尺寸信息等手段,實現測繪過程中規定指標自動化核算,其過程避免了人工核算的繁雜和低效操作,更縮短了測繪審核的時間,全方面的提高工作的質量及效率。
參考文獻:
[1]白曉明,張小波,陳軍勝,單萍. 規劃核實測繪工作中自動核算控制指標的方法[J]. 城市勘測,2012,05:126-129+133.
[關鍵詞]建筑總圖;規劃施工;作用
中圖分類號:TU981 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)18-0189-01
隨著我國房地產行業的不斷繁榮與發展,建筑總圖的作用也日益突顯出來。建筑總圖主要是用來反映建筑物的位置、標高、朝向、地形、綠化布置以及建筑物和周圍環境的關系等,是當前建筑工程施工定位、放樣、土方工程等建筑項目進行的重要基礎依據。[1]無論在協調性與預見性方面,對項目設計、規劃等進行把握,還是在民用建筑設計中的室外總體設計、總平面報建以及總圖管理等過程中,建筑總圖都發揮著重要作用。
一、建筑總圖場地規劃概述
1、場地概念。場地概念狹義上指的是基地內建筑物之外的場地,主要包括運動場、停車場、綠地、廣場等。場地概念廣義上指的是基地全部內容構成的整體,有交通設施、構筑物、建筑物、室外活動設施等。
2、場地類型。依據建設特征與項目的性質進行劃分,場地包括民用建筑場地與工業建設場地。民用建筑場地主要是為了適應貨流、車流及人流等需求而設置,該類場地在建筑時充分考慮到建筑空間的造型、結構、流線、場地環境、建筑空間等因素,其建設周期并不長。工業建設場地主要是為了滿足生產工藝流程而設置的,所以一般其交通運輸狀況較為復雜、場地面積較大,運輸方式也較為繁多,但場地建設的周期相對較長。依據地形條件進行劃分,可以將場地分為坡地場地與平地場地。[2]平地場地主要包括坡度在3%~8%之間的緩坡地或0~3%之間的平坡地,兩種坡地的均為較好的建設選地;坡地場地主要包括坡度值在9%~25%之間的中坡地與坡度在26%~50%的陡坡地,或者是坡度大于50%的急坡地。
3、場地設計。環境設計中的一項重要環節就是場地設計,場地設計的主要內容包括:平衡場地挖填土石方工程量、確定場地可建設用地地平標高與范圍、設定室內外地坪標高及建筑設施的具置、室外工程管線走向及位置、設定基礎設施等工作。在此基礎上同時進行環境設計、建筑設計、外部環境總體布局等。
二、建筑總圖在民用建筑設計中的布置
(一)各建筑物在民用建筑群中的間距
進行民用建筑群中建筑物間距設計時主要考慮的因素包括防火、衛生、日照等因素,其中設計住宅建筑物之間的間距最主要是為了具有充分的日照,并且還綜合考慮到消防、通風、管線埋設、采光等要求。[3]建筑間距系數的確定主要是根據城市建筑規模、建筑朝向和正南夾角、所處氣候特征以及地理緯度等因素綜合計算。
(二)場地地形與建筑群體布置
場地地形與建筑群體布置的聯系十分緊密,由于場地地形的關系的不同,因而建筑群體之前的空間關系也有所不同。如果兩棟建筑物室外的地坪差≥1m時,可以通過提高遮擋陽光的建筑工程來調整相差的高度,最后計算出間距;[4]再對丘陵與山坡邊坡設計時,應當合理處理好支擋邊坡、護砌,從而將總平面布置的特色突顯出來,并且還能在一定程度上改善居民的視覺感受。
(三)建筑群體中的汽車庫出入口、停車場及道路
建筑群體中的汽車庫出入口、停車場及道路會在很大程度上影響到建筑群體的布置。簡單明了的交通流向、科學的路網寬度是建筑總圖設計者的不懈追求。要想有效實現車與人的分流,僅僅設計地下停車場是不夠合理的,所以在建筑物規劃時不僅要預留原有的固定車位,還應當預留相應的訪客臨時車位,只有這樣才能做到設計的合理科學。此外,貫穿建筑物的人性通道與消防車道的位置也常常容易被忽略,因而在總圖設計時需多加注意。
(四)邊坡處理、管線綜合、建筑群體布置與綠化的關系
綠化和地上停車數量、低容積率之間存在逆向關系。現如今,多數建筑工程為了滿足不斷增長的停車需求,通常會考慮設計地下停車庫。由于覆土厚度會對投資造價產生影響,所以需要設計者在進行總圖設計時依據管線豎向交叉及流向等情況確定合理的覆土厚度,充分滿足綠化建設的需求。
三、建筑總圖設計中的防火墻設計
1、登高面選擇。在進行高層建筑消防登高面設計時,如果多個面均滿足登高條件,建議將消防撲救登高面定在臨街一面。同時,設計者還應當盡可能選擇該地區常年風向的上風側,從而有效避免在登高施救過程中,消防隊員受到正面吹來的高熱煙霧而無法開展行動。
2、登高邊長、疏散樓梯與裙房。《高層民用建筑設計防火規范》第4.1.7條明確規定:“高層建筑的底邊至少有一個長邊或周邊長度的1/4且不小于一個長邊長度,不應布置高度大于5米、進深大于4米的裙房.且在此范圍內必須設有直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口”。因此,相關設計者在進行消防設計工作的時候,應當使防火設計切實滿足國家相關規定與要求。[5]這么做的主要意義是登高邊至少等于1/4周邊長度且不小于一個長邊長度,特別對于是部分多邊形平面建筑與矩形建筑設計時應當滿足一個長邊長度作為撲救的登高邊。此外,在登高撲救面一側,應當設計出直通樓梯間或直通教室外的出口。這一規定主要目的是為了當火災發生時,能有效保證人員的逃生與消防車的登高撲救。如果直通室外的樓梯設計存在難度,則需要在充分考慮安全經濟的基礎上,每棟建筑至少要在登高面一側設計出一個直通樓梯的出口,并且在每一層都應當設計外挑陽臺,這樣才能充分滿足建筑設計的規范要求。同時,這么規定還是為了滿足裙房進深與高度的需求,主要目的是保證登高消防車能曲背靠進建筑物,從而開展施救工作。
3、高層建筑的登高場地與承載設計。在確定建筑物距車道的寬度及距離時,為了充分保障在緊急狀況下車輛的正常交會,因而可以設計車道的寬度在6.5m左右。依據實際的火場作戰經驗考慮,車道距建筑物之間的距離應當超過5m,距離建筑物的最大距離可以依據當地消防部門的登高云梯、建筑高度等因素確定。[5]通常來說,小區道路與市政道路就能滿足大型消防車輛的同行要求。但需要注意的是,在設計時應當盡可能避開地下水池、暗溝、管道以及化糞池等地下設施的影響。在地下建筑進行消防登高場地布置時,其層面樓板應當能足夠承受登高車本身的載荷。
結語
建筑總圖在建筑規劃施工中的應用十分廣泛,是整個建筑設計過程中的重要組成部分。相關設計者在進行總圖規劃時,應當充分考慮到經濟、實用的原則,并且還要考慮到消防規劃設計,結合建筑環境的多重因素,科學確定建筑場地的工程管線、構筑物、綠化、交通運輸線路等基礎設施的平面位置,從而使其在規劃施工中發揮指導性作用。
參考文獻
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論文關鍵詞:大學生;職業生涯規劃;問題;路徑選擇
一、引言
由于畢業生供給增速超過經濟增速,市場消化超量供給的人才需要時日,加劇了大學生就業形勢的日益嚴峻。與此同時,傳統的就業指導關注的是學生在求職時所遇現實問題的解決,如簡歷制作、面試技巧、溝通能力、心理調試等方面。但這些指導并不能從根本上解決大學生就業難和大學生頻繁變換職業的這一現象。職業生涯規劃是針對每一個大學生不同人格特點進行分析,并將其與現有的職業做合理的匹配,從而幫助大學生走出職業迷途,確定適合自己的職業目標。可見,面對大學生就業問題,對比于單純的“就業指導”所采用的“就事論事”,“結合生涯規劃進行的就業指導”更注重從根本上解決問題。
二、高校大學生在職業生涯規劃中存在的問題
根據筆者對寧波大學部分本科生所作的問卷調查,當前我國高校大學生在職業生涯規劃中還存在著不少問題,具體分以下幾個方面:
(一)高校提供的就業指導已不能滿足大學生對職業生涯規劃的需求。盡管有一部分大學生依然對職業生涯規劃的相關內容一知半解甚至完全不了解,但在就業形勢的重壓之下,對自身職業發展更加關注和重視,進而加大了他們對職業生涯規劃指導的需求;(二)大學畢業生在缺乏必要的基礎性職業生涯規劃指導的情況下,就業觀念與選擇十分盲目和不理智。通過一些實踐和調查,就目前的實際情況來看,大學生在校期間所接觸的與職業規劃相關的教育還很少,更不用說比較系統的職業教育;(三)大學生的職業理想與實踐活動之間存在較大的差距。針對已經對職業生涯規劃有所了解的一部分大學生來說,他們開始著手對未來職業計劃的制定甚至付諸一定的實踐活動,許多人并不能做到將計劃與實踐統一起來,有效執行并達到最終的目標;(四)現代大學生自我認識不夠明確,對職業生涯規劃的制定存在一定盲區。據調查發現,現代大學生有很大一部分對自己的喜好并不清楚,也不知道自己需要什么,更不知道自己究竟想要一份怎樣的事業,因此一份針對自身特點和需求的合理的職業生涯規劃也便成了空談;(五)學校給學生提供的職業生涯規劃指導服務和資源本身,內容局限性大,學生對此接受度和滿意度較低。從調查中可以看到,對職業生涯規劃指導工作較為關注的一部分學生,其實并不滿足于一般的大眾化的知識性介紹,而是需求更多更深一層的個性化的指導咨詢。
三、高校的職業生涯規劃出現的問題
根據舒伯(Donalde.Super)的職業生涯發展理論,年齡段在18至24歲的大學生正經歷職業生涯發展的探索階段,處于發展階段中成人早期的轉換期。這個時期正是整個生涯中最關鍵的階段,個體的職業決策更多地取決于他們在這個探索階段實現的廣度和深度。但是在這個關鍵階段,高校的職業生涯規劃就出現了種種問題,本文認為應從社會、歷史兩個角度來分析原因,主要有以下幾點:
(一)大學生職業生涯規劃理論尚未完全本土化
建國后我國實行計劃經濟體制,在此分配模式下,我國的職業指導思想也受到了一定程度的影響。二十世紀初期,在黃炎培等教育家的倡導和一些留學生回國的推動下,我國的職業指導開始引入美國等西方國家的先進理念。到二十世紀末,理論研究取得了一定的成效。但總體而言,職業指導的在實踐中依然處于較為初級的階段。理論的不成熟影響了高校有效進行職業生涯規劃輔導,影響大學生及時進行職業生涯規劃。
(二)職業課程設置不合理
我國高校設置的大學生職業規劃課程主要存在如下不合理之處:首先,在課時安排上,基本集中在大一和大四階段,其他年級階段則缺乏相應課程,無法真正滿足大學生各學習階段的需求;其次,課程內容程序化、公式化,一般只按照“你聽我講”的教學模式來授課,內容枯燥無味,沒有吸引性、針對性和實效性;再次,高校開設的大學生職業生涯規劃課程只通過輔導人員進行簡單的介紹進行表面化的指導工作,無法進行深層次的輔導。
(三)資金匱乏,人員少
政策、資金以及人員投入上的不足導致了大學生無法在就業時正確作出規劃和選擇,從而出現了大學生就業難的現象,因此降低了就業率,相關專業又因為就業率低而被迫限制或停止招生,如此惡性循環。高校在關注就業率的同時應當抽絲剝繭,意識到導致就業率低的根本原因在于高校尚未配備足夠數量和素質的就業指導人員來幫助學生進行職業生涯規劃。
(四)歷史根源
計劃經濟時代大學生畢業后直接由國家包分配工作,不需要自己考慮工作崗位的問題,因此個人、家庭、學校乃至社會對如何選擇適合自己的工作以及將來如何發展等問題并不關心,即使在市場經濟時代的今天,這種思想仍然停留在老一輩人的觀念中,并潛移默化的影響著當代大學生。近年來,隨著大學生就業過程中暴露的問題越來越多,大學生如何合理規劃自己的人生職業問題才引起高校及學生自己的重視。
四、做好高校大學生職業生涯規劃工作的對策
針對目前高校職業生涯規劃工作的現狀,結合筆者的工作經驗,提出一些對策,為進一步做好高校大學生職業生涯規劃工作作參考。
(一)深入進行擇業觀教育,為高校大學生職業生涯規劃指明方向
擇業觀是一個人的人生觀、價值觀在擇業問題上的綜合反映,是人們對于擇業目的、意義的根本看法,它決定著人們的擇業方向。因此,擇業觀的正確與否直接影響到畢業生對職業的選擇,對擇業標準的確立,進而影響到畢業生能否實現順利就業。
當前我國大學生擇業傾向主要有四個特點:一是擇業思想日趨成熟;二是擇業動機突出自我發展;三是擇業目標過高;四是擇業的多向性與不穩定性。針對這些特點,在新形勢下培養大學生正確的擇業觀應主要突出以下幾方面:
1、培養學生的競爭意識,引導學生樹立自主創業和終身學習的觀念。
2、教育學生正視待業,引導學生樹立先就業再擇業的觀念。
3、教育學生發揮專長,引導學生樹立到基層去,到農村去的觀念。
(二)深入進行就業心理輔導,為高校大學生職業生涯規劃提供信心保障
對于即將畢業的大學生來說,新的就業形勢既增加了就業的難度,同時也迎來了難得的機遇和挑戰。大學生需要健康的心態去面對未知的挑戰。當就業困難的壓力直接或間接地作用于大學生的心理時,一些畢業生在就業過程中就出現了各種心理的不平衡,甚至導致“行為失范”。
就業是每個人所面臨的重大抉擇,尤其對于大學生來說,是人生的重大轉折,大學生的理想與追求有明確的目的性,但面臨著更多、更大的挑戰與機遇,因而也承受著更大的心理壓力與沖突。作為心理品質“高危人群”的大學生在就業過程中,產生心理問題是有普遍性的,廣大輔導員們需要主動關心大學生的就業心理問題,科學分析影響大學生就業心理的各種因素,努力為大學生就業心理的健康發展提供良好的環境,并進行科學、合理輔導,以提高大學生就業心理素質,從而幫助他們積極應對競爭的激烈的就業市場。
1、舉辦就業心理知識講座,開設就業心理輔導活動課。
2、開展團體心理輔導,實施個體心理輔導。
3、關注特殊群體的就業心理輔導工作。
(三)認識自身與外在環境,為高校大學生職業生涯規劃提供依據
當代大學生接觸新事物多、信息面廣、思維敏捷,他們普遍渴望成才、渴求成功,但很多學生在就業前卻常因對自己或外在環境不了解而難以進行職業規劃與準備。集中體現在學生對自身評價的片面認識上。一些大學生正處于心理的“斷乳期”,對自己的天資和能力、動機和需要以及心態、價值觀等認識不足,對自己的職業取向及可能性把握不力。這些都不利于大學生的順利就業及未來職業生涯的良性發展。
關鍵詞:公眾參與;城鄉規劃;行政許可;問題;完善
目前我國處于社會主義建設發展的新時期,隨著人們對物質文化和精神文化的需求不斷增長的同時,對當前城鄉規劃管理工作也有了新的要求,這對城鄉規劃管理工作的發展來說,是一個良好的機遇,而事物通常是具有兩面性的,因此也是一種挑戰。而公眾參與城鄉規劃工作是對城鄉規劃法的貫徹和落實,也是城鄉規劃管理工作的直接需求,因此是勢不可擋的。城鄉規劃管理工作的基礎與核心就是行政許可管理工作,因此要對其引起高度的重視。
1、 城鄉規劃管理應該遵循依法行政的基本原則
實施依法行政有著極為重要的作用和意義,依法行政是貫徹和落實依法治國方針的體現,只有實施依法行政,才能確保完善城鄉規劃制度,使得公眾更積極全面的參與到城鄉規劃行政許可管理工作中,并保證他們的權利,只有實施依法行政,才能保證城鄉管理規劃的職能得以履行,并實現對城鄉經濟社會協調發展的調控。第一,在城鄉規劃管理中,從本質上看,無法保證行政機關和被管理者具有平等的地位,行政機關或者是沒有依法行使管理職權而導致了管理者的合法權益遭到侵害的現象時有發生,因此為了確保被管理者的合法權益能受到保護,避免管理行政機關出現的現象發生,就必須規范行政機關的管理職能以及權限;第二,城鄉規劃管理工作所涉及的內容比較廣泛,而且會涉及到很多的利益關系,光是通過行政協調是無法實現對各方面利益的合理調整權衡的,也無法保證公眾的利益,因此需要借助法制手段來對各方面的關系進行調整,以使得公眾的利益得到保證;第三,在城鄉規劃管理中,無論使用任何方法和手段,都要確保其和法律手段相結合,進而形成完整統一的城鄉規劃行政許可管理機制,才能從為管理的實施提供可行的依據。
2、 完善的城鄉規劃行政許可行為的基本要求
城鄉規劃行政許可的設定和實施必須要以行政許可法作為基礎,依據行政許可法中的相關要求,要明白規范的城鄉管理行政許可行為的基本內容,這樣才能確保城鄉規劃行政許可管理合理合法。
2.1確定城鄉規劃的公布及公共參與制度
要將公眾參與作為一項決策制度來對待,而且公眾參與的內容應該整個城鄉規劃管理的全部過程當中。這主要體現在第一,公眾參與城鄉規劃的編制當中,在這個階段,可以以訪談或者是問卷調查的形式來征求公眾對城鄉發展現狀以及未來發展的希望和建議,在編制時充分考慮他們的建議;第二,公眾參與到對規劃方案的評議和選擇當中,這實際上也體現了公眾參與政府決策中,也體現了民眾在城鄉規劃管理中的權利,公眾參與到對規劃方案的評議和選擇在很大程度上可以保證城鄉規劃的公正和科學性;第三,公眾參與到對規劃實施情況的監督中,一旦城鄉規劃方案得以確定之后,公眾就需要對各種建設行為進行監督,確保行機關的所有行為嚴格遵循城鄉規劃方案中的要求,監督其依法進行管理;第四,公眾要參與到城鄉規劃實施效果的信息反饋當中,城鄉規劃的實施需要較長的時間,整個過程中會涉及到很多方面的利益,是動態的,因此在整個過程中進行一些政策調整時難免的,這就需要公眾可以隨時向相關部門反饋各種信息,同時行政主體應該給公眾提供一定的參與途徑,以確保公眾能真正的參與到整個城鄉規劃管理當中。
2.2公開行政許可申請和受理的基本條件
第一,《行政許可法》中明確規定了行政許可受理方面的內容,而且這些內容的核心就是公開,要求在城鄉規劃中,行政部門的應該廣泛聽取利害關系人的意見,所有的行為的決定和行為都是公開的,而且公眾有權知道這些活動的內容;第二,《行政許可法》中明確的規定了行政許可受理的基本條件,所以說行政許可的條件是法律規定的,任何人和部門都不能擅自更改;
2.3要全面了解行政許可審查決定的標準和依據
以前行政主管部門一直強調城鄉規劃管理的專業性和技術性,對于城鄉規劃行政許可的審查和決定通常都是通過內部討論以及論證的方式來完成審查和決定。一旦建設單位的行政許可沒有得到行政管理部門的許可,通常不知道什么原因也不知道如何處理,這實際上違背了行政許可法的相關規定。雖然城鄉規劃管理具有較強的專業性和技術性,但是城鄉規劃管理屬于行政管理行為,因此要嚴格遵守行政許可法的規定,要明確將審查的標準和依據制定出來,同時要對審查的結果進行詳細的解釋。
2.4要建立行政許可的聽證制度
《行政許可法》中明確對聽證的程序以及利害關系人制度進行了規定,如果行政機關發現行政許可中的事項和厲害關系人的重大利益有一定的關系,要讓利害關系人知道,同時他們有權進行陳述和申辯。
2.5要對行政許可做出和實施的時限進行統一
第一,對“一書兩證”審發的工作時限進行規定,《行政許可法》中明確規定了行政許可的最長時限為一個月。城鄉規劃管理工作通常具有較強的綜合性,整個過程中會涉及到多個部門,規劃行政管理部門擔任著審批的重任,所以在工作的過程中要將做好和相關部門的協調和溝通,進而保證審批工作的順利完成;第二,對“一書兩證”實施的有效時限進行規定,目前城鄉規劃法中并沒有對“一書兩證”的有效期限進行規定,所以管理起來和比較麻煩,為了方便管理,應該在地方立法中給予相應的規定。結合我國目前的發現趨勢以及管理進行考慮,筆者認為“一書兩證”的有效期限應該規定為兩年,如果在規定的期限之內沒有完成的,建設單位要提前一個月向城市規劃主管部門提出申請,等待其的決定。
3、 公眾參與城鄉規劃行政許可管理工作的意義
從我國目前的發展狀況來看,城鄉規劃行政許可工作基本上指的就是城鄉規劃法中所指出的“一書三證”的許可制度。“一書三證”和“一書兩證”的許可制度相比起來雖然有了一定的改善,過規定的內容也日趨完善,但是公眾參與機制方面依然存在一定的不足,對后期實踐工作也造成了一定的影響。由于公眾參與機制的不完善導致了一系列問題的出現,比如很多工程得到了行政主管部門的審批同意之后,開始了施工,在施工的過程中以及工程完工結算中,對于一些移民拆遷的處理以及建設項目的有關問題方面都產生了一些糾紛,為了使得這些糾紛得以解決處理,無疑很造成很多行政管理資源的浪費。這都是在整個城鄉規劃工作沒有讓公眾充分參與進來而導致的,如果讓公眾充分參與,提前聽取他們的建議和期望,就不會造成后續這些問題的出現,所以這些問題都是由于城鄉規劃行政許可管理工作的不足之處,是由沒有完善的公眾參與機制而引起的問題。想要減少或者是避免這些問題的出現,就要建立完善的公眾參與城鄉規劃行政許可管理中,廣泛聽取公眾的意見,尤其是利害關系人的意見和要求,盡量避免一些不必要的糾紛出現,進而減少對行政管理資源的浪費,做到優化社會資源配置,確保整個城鄉規劃行政許可管理工作的公正科學,使得城鄉規劃行政許可觀看的智能得以正常的發揮,為整個社會經濟的發展打下堅實的基礎,促進社會經濟的不斷發展。
4、 公眾參與城鄉規劃行政許可管理工作存在的問題
當前城鄉規劃行政許可管理工作雖然得到了一定的完善,但是在公眾參與機制上依然存在很多的問題,這些問題或多或少對城鄉行政管理部門智能的正常發揮起到了制約作用。
4.1法制保證存在一定的問題
目前我國的城鄉規劃法中只涉及到了城鄉規劃項目在景觀相關部門完成對規劃的編制人后得到城鄉行政主管部門的審批之后就可以按照規劃進行實施,但是沒有對公眾參與進行解釋和闡述。而想要確保公眾真正參與到城鄉規劃行政許可管理工作當中,避免出現一些列的問題和糾紛,就應該有完善的法律制度來保證。
4.2組織職能存在問題
在城鄉規劃行政許可信息的填報申請環節,各級政府機構多半拘泥于形式上的,光光是走流程。縱使相關正機構給公眾提供了參與城鄉規劃行政許可管理工作的平臺,但是并沒有獲得公眾的信息反饋,所以對于城鄉規劃項目的水平和實施來說,公眾的參與并沒產生任何影響。綜上所述,政府相關部門的組織職能依然不夠完善,有很多的問題需要解決。
4.3技術方法存在一定的問題
該方面存在的問題主要表現在兩個方面,第一是在城鄉規劃中,政府針對城鄉規劃項目所開展的以書面調查或者是交談的方式來對公眾的意見進行征求,但是主動性沒有得到有效發揮;第二,政府部門對沒有充分對各種輔助技術的應用,一些地方政府部門雖然針對城鄉規劃項目制作了三維虛擬圖,但是三維虛擬圖主要是針對項目的一些關鍵地段來制作的,不具有整體性,而且不能在公眾參與的網絡平臺上出來,這些都在很大程度上限制了公眾參與。
5、 完善公眾參與背景下城鄉規劃行政許可管理工作的措施
正是因為公眾參與城鄉規劃行政許可管理工作中存在一定的不足,為了確保城鄉規劃行政許可管理工作的順利開展,下文中將提出了完善公眾參與背景下城鄉規劃行政許可管理工作的措施。
5.1要不斷加大公眾參與城鄉規劃行政許可管理法規的建設力度
為了確保公眾參與城鄉行政許可管理工作有法可依,有章可循,以保證行政許可管理工作得到順利的開展,就需要加大對公眾參與城鄉規劃行政許可管理法規的建設力度,應該將對公眾意見的征詢以及聽證等公眾參與的方式都納入與之相配套的法律當中。此外要給與公眾真正行使監督的權利,,使其能對城鄉規劃項目進行全面的監督,以確保其權利得到真正實現。各級地方政府就夠應該將公眾參與背景下的城鄉規劃行政許可管理工作專項化,對在整個規劃管理中參與方的利害關系進行詳細的規定,以避免發生很多不必要的麻煩和糾紛,使得各種行政資源得到合理的使用,不會造成浪費。
5.2構建完善的公眾參與組織保障體系
在城鄉規劃行政許可管理中,政府在整個過程中都要起到主動性和服務性的作用,處理好自己主體參與者和公眾之間的關系,以確保城鄉規劃行政許可管理工作得以高效實施。除此之外,政府可以創立一些相關的性機構組織,通過社會咨詢的形式來廣泛的獲取公眾的意見和建議,從根本上保證公眾參與機制在城鄉規劃行政許可管理工作中得到真正的實施。
5.3要將傳統和現代的技術相融合
隨著現代科技的發展和進步,現代的信息技術給城鄉規劃行政許可管理提供了一些輔助的技術方法,但是公眾參城鄉規劃行政許可管理得以實現主要還是需要政府提供的主導性技術作為保證。政府作為公眾參與城鄉規劃行政許可管理工作中的主體參與者,要積極構建虛擬場景,以及網絡平臺等方式實現和公眾進行更好的交流,將規劃的內容告知公眾,以得到公眾的認可和支持,并參與到城鄉規劃行政許可管理工作當中,以推進城鄉規劃行政許可管理工作的順利進行。
結束語
綜上所述,在我國的城鄉規劃行政許可管理工作中,讓公眾參與是其發展的必然要求,公眾參與方面還存在一定的問題,各級政府要引起足夠的重視,制定出切實可行的方法,使得公眾能真正的參與到城鄉規劃行政許可管理中,確保管理工作得以順利的開展。
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