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一、指導思想
堅持以實踐科學發展觀為指導,認真貫徹執行《禁毒法》、《易制毒化學品管理條例》,緊密結合當前經濟社會發展和禁毒斗爭形勢,充分發揮工商行政管理職能作用,本著保護合法、打擊非法、加強預防的原則,因地制宜、突出重點,集中時間、集中力量,廣泛開展對易制毒化學品企業、化工市場及從業人員的宣傳教育工作,集中查找堵塞管理漏洞和薄弱環節,切實增強企業主動防范意識和自我管理能力,嚴密防范易制毒化學品流入非法渠道。
二、組織領導及分工
為保證此項工作順利進行,分局決定成立××分局易制毒化學品集中宣傳整治行動工作領導小組。
組 長:××
副組長:×× ××
成 員:×××××××× ××
×××× ××
領導小組下設辦公室,辦公室設在分局市場合同科,負責日常具體工作,聯系人:××,聯系電話:_______。
三、目標任務
通過此次集中宣傳整治行動,全面掌握轄區易制毒化學品經營、運輸、使用企業的底數;使企業從業人員和化工市場管理人員普遍了解易制毒化學品流入制毒渠道的嚴重危害,全面增強主動防范和自律意識;普遍掌握易制毒化學品管理的法律法規、政策規定,進一步提高知法守法意識和水平;普遍掌握易制毒化學品安全管理、防范流失措施,進一步提高自我管理能力;查找、堵塞易制毒化學品管理漏洞;依法查處一批違法違規企業;督促企業規范、完善內部管理制度,落實管理措施,推動易制毒化學品管理工作再上新臺階。
四、方法步驟
(一)宣傳培訓階段(__月__日至ll月_日)。
_、組織開展集中宣傳。分局配合有關部門發動和組織企業、個體工商戶利用配發的宣傳教育資料,積極開展易制毒化學品專題宣傳。
_、組織開展面向易制本文來源:文秘站 毒化學品企業的集中宣傳。配合組織相關部門,深入易制毒化學品經營、運輸、使用企業和化工市場,采取與企業法定代表人和管理、經銷、倉儲、物流等重點崗位從業人員及化工市場管理人員見面座談,發放宣傳資料等方式,宣傳《禁毒法》、《易制毒化學品管理條例》、《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于辦理制毒物品犯罪案件適用法律若干問題的意見》(公通字______號),及公安部六部門《關于進一步加強易制毒化學品管制工作的指導意見》等政策法規,確保從業人員知法、懂法、守法。同時,要發動、組織企業結合內部安全管理教育,利用企業公共宣傳欄和宣傳櫥窗、懸掛宣傳標語、播放滾動字幕,組織開展易制毒化學品專題宣傳和法律咨詢活動,普及化工經營商戶及從業人員易制毒化學品常識、管理法規和防范流失的方法,及涉爆等危險化學品的易制毒化學品安全防范措施。
_、組織開展面向易制毒化學品專管員及重點企業人員的集中培訓。分局將于__月__日前配合有關部門組織專門力量對重點經營、使用、運輸、使用醋酸酐、麻黃堿及復方制劑、硫酸、鹽酸等重點易制毒化學品的企業,對其單位法定代表人、管理人員、銷售人員、重點崗位人員及化工市場管理人員進行集中培訓。培訓中,通過發送教育資料,宣傳易制毒化學品常識、流失危害、非法貿易形式、安全防范措施;通過剖析典型案例開展警示教育,增強企業從業人員遵紀守法和防范能力,防止從業人員利用職務便利非法購買易制毒化學品。
(二)簽訂責任書和建立信息員階段(__月_目至ll月__日)。
簽訂責任書。分局將配合興慶區禁毒辦與本轄區所有易制毒化學品經營、運輸、使用單位企業負責人簽訂責任書。
建立信息員制度。分局將配合興慶區公安禁毒部門,按照《國家禁毒委員會辦公室易制毒化學品信息員管理辦法(試行)》的有關規定,在易制毒化學品企業以及化工市場、物流公司建立易制毒化學品信息員。要 做好對企業的解釋工作,打消企業及從業人員的顧慮。要指導企業選擇與公安機關禁毒部門聯系較多的崗位負責人員作為信息員。要組織對信息員的培訓,及時通報當前易制毒化學品走私販運形勢、主要流失品種、方式以及應對措施等情況。要挑選政治過硬、業務精通、作風優良的公安民警作為信息員專管民警,并向企業及信息員公開專管民警聯系方式,方便信息員隨時聯系報告情況。同時,要按照相關保密規定,對信息員報告信息嚴格保密,防止信息資料外泄。
(三)自查自糾階段(__月__日至l_月__日)。
_、組織易制毒化學品企業開展自查自糾。
要組織××區易制毒化學品企業對____年以來易制毒化學品生產、經營和使用情況進行自查,查清每筆易制毒化學品的流向和用途,發現流失可疑線索的,要及時向所在地縣級公安機關報告。對企業自查發現流失并主動報告的,公安機關可不再追究該企業責任;如企業在自查過程中沒有發現或沒有主動報告而被公安機關倒查發現的,將嚴格依法追究企業責任。同時要督促企業建立易制毒化學品銷售核查長效機制,要求企業在銷售易制毒化學品前,向核發證明的行政部門核實購買證明的真偽,向購買企業核實購買經辦人身份及委托書真偽;銷售企業未經核實,一律不得銷售。
_、實行非藥品類易制毒化學品定點購買制度。為壓縮非法經營活動的市場空間,自治區禁毒辦通過安全生產監督管理局收集到全區已取得非藥品類易制毒化學品生產、經營許可或備案證明企業的情況,并已編成《自治區易制毒化學品當產、經營企業目錄》。易制毒化學品管理在受理非藥品類易制毒化學品購買許可或備案證明申請時,凡在區內購買的要在管理目錄中選擇,否則不予核發購買許可或備案證明:凡在區外購買的,可通過《全國易制毒化學品專管員通訊錄》聯系銷售地公安機關,確認銷售單位已經取得非藥品類易制毒化學品生產、經營許可或備案證明的前提下,才可核發相關證明。為確保定點購買制度的有效落實,安全生產監督管理部門應參照《某省回族自治區易制毒化學品生產、經營企業目錄》,對于已取得非藥品類易制毒化學品生產、經營許可或備案證明,但不在目錄中的企業,以及許可備案情況發生變化的,應及時通報同級禁毒辦,由禁毒辦逐級上報至自治區禁毒辦將其列入目錄或從目錄中刪除。對于不按要求通報情況,導致個別合法企業未被列入目錄或將未取得許可備案證明的企業列入目錄,使合法企業利益受到侵害的,自治區禁毒專辦將按照《某省回族自治區禁毒工作領導責任追究辦法》的相關規定,從嚴追究相關人員的責任。
五、工作要求
(一)強化領導,確保成效。要從促進經濟發展、防范易制毒化學流入非法渠道、維護社會穩定的高度,充分認識開展易制毒化學品集中宣傳整治行動的重要性,切實把集中宣傳整治行動納入本單位工作的整體部署,加強對集中宣傳整治行動的組織領導和協調推進,確保行動按步驟順利進行。
(二)分工協作,整體推進。應建立聯動協作機制,加強情報信息的交流合作,確保集中宣傳整治行動的深入開展,實現集中宣傳整治效果的最大化。各相關科室、工商所要積極配合安全監管等部門開展對化工市場的宣傳整治,對于違規銷售易制毒化學品的單位要依法進行處罰。
(三)突出重點,全面兼顧。此次集中宣傳整治行動既要直接面向所有易制毒化學品企業和化工市場,也要面向醋酸酐、麻黃堿以及復方制劑和硫酸、鹽酸等經營活動中常用的重點易制毒化學品經營企業和集中經銷易制毒化學品的化工市場等場所,還要重點針對企業法定代表人和管理、經銷、倉儲、物流等重點崗位從業人員及化工市場管理人員開展宣傳工作。
(四)落實責任,強化督導。各禁毒成員單位的分管領導是這次宣傳整治行動的第一責任人,相關業務部門負責人為第二責任人。興慶區領導小組辦公室將組織督導組,對每個階段工作進行督導、檢查工作,并綜合檢查情況,對工作積極、成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵;對于工作不扎實、措施不到位、效果不明顯的,予以通報批評;對于因工作疏漏,導致易制毒化學品在行動期間流入非法渠道的,將從嚴追究相關責任人的責任。