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指導(dǎo)工作意見范文第1篇

以“全面推進教育現(xiàn)代化，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及十五年教育”為總體目標(biāo)，按照《*市教育體育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》和《*年*市教育體育工作要點》的要求，以提升中心幼兒園內(nèi)涵與品質(zhì)為重點，進一步規(guī)范各級各類托幼園所的管理，推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園和新農(nóng)村配套幼兒園的建設(shè)，繼續(xù)優(yōu)化幼教隊伍整體素質(zhì)，促進全市學(xué)前教育事業(yè)規(guī)范、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

1、提高城區(qū)幼兒園辦園品位。創(chuàng)新辦園機制，采取名園帶民園、公辦園辦分園等形式拓展城南、城北住宅小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)，力爭城區(qū)托幼園所分層、合理布局，滿足不同層次的幼兒教育需求；按“硬件從實，軟件從嚴(yán)”的原則，分層分類指導(dǎo)城區(qū)幼兒園提升內(nèi)涵品質(zhì)，形成辦園特色，爭創(chuàng)高層次的示范幼兒園。

2、拓展中心幼兒園優(yōu)質(zhì)資源。繼續(xù)理順1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園公辦體制，繼續(xù)公派園長、幼教專干、幼教輔導(dǎo)員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園任職；爭取投入800萬元左右易地新建湯浦鎮(zhèn)、崧廈鎮(zhèn)中心幼兒園；投入125萬元左右改建陳溪鄉(xiāng)、蓋北鎮(zhèn)中心幼兒園；爭創(chuàng)1-2所左右*市農(nóng)村示范幼兒園，1所省示范幼兒園。

3、加快農(nóng)村幼兒園規(guī)范發(fā)展。繼續(xù)加大網(wǎng)點調(diào)整力度，撤并20所左右小而散的村級幼兒園；加大投入，新建或修建、改建10左右所左右中心村幼兒園，爭創(chuàng)15左右所*市農(nóng)村合格幼兒園；落實農(nóng)村幼兒教師養(yǎng)老保險、職稱評定政策，加大繼續(xù)教育、園本培訓(xùn)力度，穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師隊伍，提高專業(yè)素質(zhì)。

三、重點工作及主要措施

（一）強化“文化立園，特色引領(lǐng)，內(nèi)涵發(fā)展”的意識，推進城區(qū)幼兒園的精品化建設(shè)。引導(dǎo)城區(qū)幼兒園堅定特色目標(biāo)，整合力量，聚焦特色，持之以恒，不斷固化、亮化、深化特色，加強與特色相匹配的校園文化建設(shè)，堅持文化先導(dǎo)，建設(shè)學(xué)習(xí)型幼兒園，提升城區(qū)幼兒園的辦園品位。計劃在城區(qū)幼兒園層面，組織一次“特色幼兒園與校園文化”的專題研討活動，并利用幼教宣傳月向社會展示城區(qū)幼兒園的特色建設(shè)成果。

（二）按“六個一”工程的要求，切實加強中心幼兒園優(yōu)質(zhì)化建設(shè)與管理。

1、利用考核機制、專項督查、幼教宣傳月等手段，繼續(xù)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園公辦體制，健全組織管理運行機制，積極營造良好的幼兒教育發(fā)展氛圍。

2、完善幼兒教育經(jīng)費投入與獎勵制度，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園五年建設(shè)規(guī)劃，積極改善中心幼兒園辦園條件。

3、通過政策引導(dǎo)和獎勵機制，繼續(xù)公派鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園園長、幼教專干（輔導(dǎo)員），實施幼兒教師持證上崗制度和職稱評審制度，優(yōu)化從業(yè)隊伍素質(zhì)。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)和管理現(xiàn)場會，提高幼兒園管理水平，規(guī)范幼兒園的辦園行為。

4、通過示范輻射，分層培訓(xùn)，個別指導(dǎo)，區(qū)域推進等方式，改變農(nóng)村幼教的教育模式，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園的教育資源，加強中心幼兒園的示范、輻射功能。

（三）以爭創(chuàng)為契機，推進農(nóng)村幼兒園的規(guī)范化建設(shè)與管理。

1、按照《*市教育體育事業(yè)十一五規(guī)劃》的要求，實施新一輪中心村幼兒園建設(shè)規(guī)劃。依托“*市教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”以及“*市農(nóng)村合格幼兒園”的爭創(chuàng)載體，出臺《*市農(nóng)村幼兒園建設(shè)經(jīng)費獎勵方案》，努力爭取評選表彰關(guān)心支持農(nóng)村幼教的好村官，多元化推進中心村幼兒園的建設(shè)，改變農(nóng)村幼兒園無證辦園及“小、散、差”的狀況。

2、加強*市農(nóng)村合格幼兒園的引導(dǎo)和發(fā)展。成立“*市農(nóng)村合格幼兒園教研中心”，利用教研中心這一平臺，交流經(jīng)驗，相互研習(xí)，進一步提升辦園水平，更好地發(fā)揮其在農(nóng)村幼兒園的帶頭示范作用。召開*市農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)和管理現(xiàn)場會，及時總結(jié)推廣我市農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)和管理的經(jīng)驗和方法，推動農(nóng)村幼兒園的均衡化發(fā)展。

3、深入調(diào)研，加強指導(dǎo)，抓住契機，完成新一輪*市農(nóng)村合格幼兒園的爭創(chuàng)任務(wù)。

（四）啟動0-3歲早教工作，構(gòu)筑托幼一體化學(xué)前教育運行機制。

1、實施正規(guī)教育機構(gòu)托幼一體化管理和教育的探索，包括托幼園所的一體化規(guī)劃和建設(shè)、城鄉(xiāng)托幼一體化發(fā)展和托幼課程的一體化構(gòu)建。

2、以社區(qū)為依托，對0-2歲散居嬰幼兒實施“親子園”及入戶指導(dǎo)，提高家長或看護人科學(xué)育兒能力。

（五）繼續(xù)抓好各級各類幼兒園的安全及日常教育管理工作。

1、開展以安全制度建設(shè)、接送車管理、日常安全管理為重點的安全工作專項檢查，消除問題隱患，確保師生的生命健康和安全。

2、進一步完善年度工作考核制度，修訂獎勵細(xì)則，更好地引導(dǎo)各幼兒園在規(guī)范的基礎(chǔ)上謀求發(fā)展。

3、扎實開展幼兒園課程改革實踐，規(guī)范使用與《綱要》要求和新課程培訓(xùn)配套的指定教材，探索主題背景下的幼兒園教育活動，深入開展幼兒自主探索學(xué)習(xí)的區(qū)域活動研究，轉(zhuǎn)變農(nóng)村幼兒園小學(xué)化教學(xué)傾向。

四、*年工作行事歷

一月份：1、評選幼兒教育各級各類先進集體和先進個人

2、2005年工作總結(jié)、*年工作思路

3、幼兒園結(jié)束工作視導(dǎo)、檔案資料整理

二月份：1、開學(xué)工作視導(dǎo)

2、幼兒園年度工作考核情況通報

3、幼兒園接送車情況專項檢查

4、幼兒園一物多玩創(chuàng)新游戲調(diào)研

三月份：1、下發(fā)*年幼兒園工作指導(dǎo)意見

2、制訂*年崗位目標(biāo)責(zé)任制

3、*年度省級、市級、示范幼兒園及農(nóng)村合格幼兒園爭創(chuàng)工作調(diào)研及實施規(guī)劃

4、*年幼兒園建設(shè)維修項目調(diào)查及實施規(guī)劃

5、接待諸暨市幼兒園園長考察團來我市考察學(xué)習(xí)

6、幼兒園區(qū)域活動觀摩、教育案例評優(yōu)、角色游戲調(diào)研

四月份：1、出臺《*市農(nóng)村幼兒園建設(shè)經(jīng)費獎勵方案》

2、修訂《*市幼兒園年度工作考核獎勵細(xì)則》

3、中心幼兒園園長、幼教專干、輔導(dǎo)員任職情況調(diào)查

4、整頓、規(guī)范全市幼兒園教材使用情況

5、幼兒園托班區(qū)域活動觀摩研討活動

五月份：1、第二屆*市幼兒教育宣傳月活動準(zhǔn)備及實施（城區(qū)幼兒園特色辦園研討、成果展示、校園文化沙龍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按區(qū)域劃片深入農(nóng)村進行幼兒教育宣傳和活動展示；各宣傳區(qū)活動及成果通過各種媒體進行宣傳報道等）。

2、中心幼兒園優(yōu)質(zhì)化管理和農(nóng)村幼兒園規(guī)范化建設(shè)與管理現(xiàn)場會

3、幼兒園優(yōu)質(zhì)課活動評比

六月份：1、幼兒教育專項督查（中心幼兒園公辦體制理順情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行學(xué)前教育職責(zé)情況等）

2、繼續(xù)協(xié)助做好中心幼兒園園長、幼教專干、輔導(dǎo)員的公開選拔、任命工作

3、幼兒園辦園水平等級評估

4、幼兒園一物多玩游戲評優(yōu)活動

七、八月份：1、成立“*市農(nóng)村合格幼兒園教研中心”，制定教研中心學(xué)習(xí)制度、實施計劃并進行第一次活動。

2、幼兒園建設(shè)維修項目進展情況調(diào)查

3、各級各類示范、合格幼兒園爭創(chuàng)情況督查及指導(dǎo)

4、組織農(nóng)村幼兒教師專題培訓(xùn)

5、組織論文、教學(xué)敘事評比

九月份：1、幼兒園學(xué)年度工作會議

2、幼兒園年報統(tǒng)計工作

3、中心幼兒園園長培訓(xùn)暨考察學(xué)習(xí)活動

4、爭創(chuàng)省、市示范幼兒園，農(nóng)村合格幼兒園申報工作

5、*市教育基本現(xiàn)代化爭創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼教工作指導(dǎo)

6、出刊《*課改》幼教專集

7、名優(yōu)教師送教下鄉(xiāng)

十月份：1、省、市示范幼兒園、合格幼兒園爭創(chuàng)工作指導(dǎo)

2、托幼一體化教育觀摩及研討

3、以社區(qū)為依托的親子園教育經(jīng)驗交流研討會

4、*市教育基本現(xiàn)代化爭創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼教部分檔案資料檢查指導(dǎo)

5、農(nóng)村幼兒教師教學(xué)游戲化評比活動

6、“一物多玩”創(chuàng)新游戲展示暨研討會

十一月份：1、幼兒園家庭教育工作研討活動

2、迎接各類爭創(chuàng)活動（教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省、市示范幼兒園，農(nóng)村合格幼兒園等）評估驗收

3、參加省幼教干部、教研員培訓(xùn)班

4、主題背景下區(qū)域活動觀摩暨研討會

5、名優(yōu)教師“走近孩子的世界”教學(xué)風(fēng)采展

十二月份：1、幼兒園年度工作考核評比

2、幼兒園年度經(jīng)費運行情況調(diào)研及專項經(jīng)費獎勵補助方案

指導(dǎo)工作意見范文第2篇

以黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)新行政管理方式，充分運用行政指導(dǎo)手段，提高行政管理效能和服務(wù)群眾、服務(wù)基層的能力，為糧食經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、基本原則

（一）自愿原則。糧食行政機關(guān)實施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)以行政管理相對人自愿為前提，充分尊重其自主選擇權(quán)，不得強制或者變相強制行政管理相對人接受行政指導(dǎo)，不得因行政管理相對人拒絕接受行政指導(dǎo)而對其采取不利措施。

（二）合法原則。糧食行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施行政指導(dǎo)，所實施的行政指導(dǎo)不得違反法律規(guī)范和國家政策，不得侵害行政管理相對人的合法權(quán)益。

（三）合理原則。糧食行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)職能特點和執(zhí)法環(huán)境需要，科學(xué)設(shè)計行政指導(dǎo)項目，合理采取必要的方式方法，綜合考慮法律效果與社會效果，避免給行政管理相對人帶來不必要的負(fù)擔(dān)。

（四）公開原則。糧食行政機關(guān)實施行政指導(dǎo)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，應(yīng)當(dāng)采取一定的方式、渠道公開、公示，提高行政指導(dǎo)工作的透明度，保障行政管理相對人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（五）效率原則。糧食行政機關(guān)實施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)注重降低行政成本、提高效能，為行政管理相對人提供高效、便捷的指導(dǎo)服務(wù)。

三、實施范圍和內(nèi)容

糧食行政管理部門實施行政指導(dǎo)的范圍和對象，為本市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動的經(jīng)營者。主要依據(jù)為涉及糧食流通管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度以及相關(guān)政策規(guī)定。實施行政指導(dǎo)主要包括下列事項：

（一）涉及糧食收購資格準(zhǔn)入、跨地區(qū)收購和《糧食收購許可證》管理方面；

（二）涉及執(zhí)行國家糧食收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價格政策方面；

（三）涉及執(zhí)行國家有關(guān)糧食倉儲的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、糧食運輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范方面；

（四）涉及執(zhí)行糧食銷售政策和銷售出庫檢驗制度方面；

（五）涉及地方儲備糧承儲企業(yè)的承儲資格和收儲管理及輪換方面；

（六）涉及按照規(guī)定保持必要的庫存量及糧油庫存的品種、數(shù)量、質(zhì)量真實性及存儲安全方面；

（七）涉及建立糧食經(jīng)營管理臺賬和執(zhí)行國家糧食統(tǒng)計制度方面；

（八）涉及服從國家統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證糧食應(yīng)急需求方面；

（九）涉及糧食市場預(yù)測、預(yù)警和價格監(jiān)測方面；

（十）其他依法或有關(guān)政策應(yīng)當(dāng)開展行政指導(dǎo)的事項。

糧食行政機關(guān)對行政管理相對人進行行政指導(dǎo)時，應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一格式的行政指導(dǎo)文書。市局制作的七種行政指導(dǎo)參考文書附后。

四、實施方式

糧食行政管理部門實施行政指導(dǎo)可以采取以下方式：

（一）建議。為規(guī)范行政管理相對人行為，就行政管理相關(guān)問題向行政管理相對人提出引導(dǎo)性、傾向性意見。

（二）提醒。就行政管理相對人容易疏忽的行政管理相關(guān)事項進行提示。

（三）規(guī)勸。就容易發(fā)生或者可能發(fā)生的違法行為對行政管理相對人進行預(yù)警或者勸告。

（四）輔導(dǎo)。為行政管理相對人提供與行政管理業(yè)務(wù)相關(guān)的幫助和支持。

（五）公示。對行政管理中制作或者獲取的相關(guān)信息進行收集、整理、分析，并依法向社會公開，為行政管理相對人提供有引導(dǎo)性的參考。

（六）約談。召集行政管理相對人，就行政管理事項通過約見溝通、學(xué)習(xí)講評等方式，引導(dǎo)行政管理相對人合法規(guī)范從事糧食經(jīng)營活動。

（七）回訪。對重大行政處罰或其他具有較大影響的案件，定期或不定期回訪，督促落實整改措施，鞏固執(zhí)法效果。

（八）其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政指導(dǎo)方式。

五、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。推行糧食行業(yè)行政指導(dǎo)工作是新形勢下貫徹落實黨的十精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步創(chuàng)新行政管理方式，加快糧食法治建設(shè)，著力構(gòu)建和諧社會的重要舉措。各縣（市）、區(qū)局要從發(fā)展和全局的高度，充分認(rèn)識推行行政指導(dǎo)的重要性和必要性，增強自覺性和主動性，毫不動搖地切實做好行政指導(dǎo)工作。

指導(dǎo)工作意見范文第3篇

為深入推進市容市政管理部門依法行政建設(shè)，進一步強化執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展的意識，轉(zhuǎn)變市容市政管理方式，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提升市容市政管理和行政執(zhí)法水平，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、*市《法治*建設(shè)綱要》和《*市建設(shè)法治政府行動計劃》，結(jié)合吳中區(qū)城市管理（行政執(zhí)法）局行政指導(dǎo)試點工作的實踐，決定在全系統(tǒng)全面推行行政指導(dǎo)，構(gòu)建行政指導(dǎo)工作制度。特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想：推行市容市政管理行政指導(dǎo)，要以黨的*精神為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持執(zhí)政為民，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變管理方式，提高行政效能，增強執(zhí)法親和力，改善執(zhí)法環(huán)境，全面推進和諧城管建設(shè)。

2．工作目標(biāo)：實現(xiàn)管理方式由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、由單一剛性向剛?cè)嵯酀D(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)行政管理向現(xiàn)代行政管理轉(zhuǎn)變，探索建立和諧共生的新型市容市政管理關(guān)系，積極推動“執(zhí)法型城管”向“服務(wù)型城管”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)管理與發(fā)展、管理與服務(wù)、管理與維權(quán)、管理與執(zhí)法的統(tǒng)一，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

二、工作原則

市容市政管理行政指導(dǎo)，是指市容市政管理機關(guān)在行政管理過程中，基于國家法律法規(guī)的規(guī)定、原則及立法精神和政策規(guī)定，立足市容市政管理職能，針對不同情況，適時靈活地采取指導(dǎo)、提示、勸阻、建議等非強制性方式，謀求行政管理相對人的同意或協(xié)助，引導(dǎo)其做出或不做出某種行為，以有效實現(xiàn)一定行政目的的行為。

推行行政指導(dǎo)工作應(yīng)立足于“城管部門所能、社會民眾所愿、法律法規(guī)所許”，把握好“立足職能、全面導(dǎo)入、因事制宜、和諧管理”的基本要求，堅持以下五項原則：

1.合法性原則。市容市政管理部門應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)與職能范圍內(nèi)實施行政指導(dǎo)，所實施的指導(dǎo)行為不應(yīng)違背法律、法規(guī)、規(guī)章的精神和原則以及國家相關(guān)政策。

2.合理性原則。實施行政指導(dǎo)采取的方案、方式應(yīng)與行政指導(dǎo)的目的具有必要的、合理的聯(lián)系，行政指導(dǎo)行為應(yīng)基于正當(dāng)、合理的考慮，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)適度，合乎情理，并且具備可行性和有效性。

3.公正公平公開原則。所實施的行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)公正、規(guī)范，同一事項的行政指導(dǎo)不因相對人的身份、經(jīng)濟狀況、社會地位的不同而給予不同的指導(dǎo)。實施的行政指導(dǎo)事項、形式等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)對行政管理相對人公開，以切實保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)。

4.以人為本原則。實施的行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)充分尊重行政管理相對人的自主選擇，通過說理，使行政管理相對人認(rèn)同和自愿接受，達(dá)到預(yù)期的管理目的。不得強制或變相強制相對人接受行政指導(dǎo)，不得因相對人拒絕接受行政指導(dǎo)而對其采取不利措施。

5.效率原則。實施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合市容市政管理實際和特點，適時靈活地將行政指導(dǎo)與行政許可、行政強制、行政處罰等傳統(tǒng)方式統(tǒng)一于工作之中，用成本效益最大化的方式、方法，及時、有效地實施，以促進職能到位和提高執(zhí)法效能。

三、主要內(nèi)容

市容市政管理行政指導(dǎo)應(yīng)貫穿于市容市政管理的全過程，行政指導(dǎo)人員要在事前、事中、事后，根據(jù)不同管理對象和管理行為，具體實施以下行政指導(dǎo)：

（一）審批服務(wù)行政引導(dǎo)。是指行政機關(guān)根據(jù)部門職能，在日常監(jiān)管中主動為企業(yè)或個人服務(wù)，事前幫助、引導(dǎo)其規(guī)范自身行為，促進其合法經(jīng)營、健康發(fā)展的建議和意見。

1.審批事項約見服務(wù)。申請人可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)向市容市政管理窗口咨詢有關(guān)審批事項。窗口工作人員在確定申請事項基本符合條件后，主動與申請人約定時間到現(xiàn)場勘察，當(dāng)場向申請人提出修改意見，并將需要辦理的手續(xù)及材料以書面形式通知服務(wù)對象，盡量使申請人到窗口時一次審批完成。

2.審批事項提示。市容市政管理窗口對本窗口申辦事項涉及的后續(xù)手續(xù)及程序，以書面提示單形式，向服務(wù)對象就下一環(huán)節(jié)的審批進行提示，提供有關(guān)審批依據(jù)及流程，引導(dǎo)申請人做好事項審批，避免申請人利益受到損失。

3.攤點疏導(dǎo)管理。對道路實行分類管理，開辟疏導(dǎo)點，實行定點、定時統(tǒng)一管理；加強與工商、公安、衛(wèi)生、街道等部門聯(lián)動，建立流動攤販入市疏導(dǎo)機制，引導(dǎo)行政管理相對人規(guī)范經(jīng)營。

（二）整治事項行政提示。是指市容市政管理機關(guān)在開展重大市容環(huán)境綜合整治前，加大媒體宣傳力度，整治事項公告，并主動與相關(guān)部門、單位、商家、個人積極進行溝通、說服的行為。適用于道路景觀提升、街巷綜合整治、戶外廣告整治、市政設(shè)施維修、市區(qū)道路大修等綜合整治項目。

（三）執(zhí)法事項行政提示。是指城管執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法事項發(fā)生前，按照“宣傳、服務(wù)、教育、管理、處罰”五步工作法要求，對行政管理相對人開展法規(guī)宣傳、實施貼心服務(wù)、進行說服教育、提示執(zhí)法事項的制度。

1.法律法規(guī)宣傳提示。城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)以口頭形式或書面形式積極向管理相對人宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，引導(dǎo)當(dāng)事人學(xué)法守法，規(guī)范行為。市容市政管理部門應(yīng)當(dāng)大力推進政務(wù)公開，加強工作，暢通溝通渠道，認(rèn)真辦理群眾來信來電來訪，營造市民理解、支持、參與城管執(zhí)法工作的輿論環(huán)境和良好氛圍。

2.違章高發(fā)時段教育提示。對某一違法行為或群眾舉報投訴高發(fā)時段到來前，城管執(zhí)法人員以口頭或書面形式向行政管理相對人宣傳、解釋法律法規(guī)規(guī)章，提示、引導(dǎo)、督促其按照城市管理法律法規(guī)及政策要求履行義務(wù)。

3.審批事項事后提示。審批事項手續(xù)完成后，其事后管理由市容市政管理窗口以提示單形式，提前告知服務(wù)對象對審批事項應(yīng)盡的城市管理法律義務(wù)，盡可能減少違法行為發(fā)生，達(dá)到有效防止和減少社會矛盾的效果。

（四）輕微問題行政警示。是指行政管理相對人違法行為輕微并能及時糾正時，城管執(zhí)法人員告誡其糾正違法行為，并告知其應(yīng)明確知曉的行為規(guī)范和要求，而不再對其進行行政處罰的制度。

1.口頭告誡。是針對行政管理相對人違法行為輕微并能夠即時改正的事項，執(zhí)法人員應(yīng)對其進行口頭告誡并做相應(yīng)記錄（記錄應(yīng)包括違法行為發(fā)生的時間、地點、違法事實、改正情況，并由行政管理相對人簽字確認(rèn)）。

2.書面告誡。是針對行政管理相對人違法行為輕微但不能即時改正的事項，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作告誡書，督促其限期改正。行政管理相對人在改正違法行為后，應(yīng)在告誡書上簽字，承諾今后不再實施同一違法行為。

（五）突出問題行政約見。是一種以約見形式，對行政管理相對人進行教育，以便更好地解決問題的制度。適用于行政管理相對人出現(xiàn)違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為，已被城管執(zhí)法機關(guān)多次處以行政處罰，屢教不改的；違法行為造成嚴(yán)重后果或不良社會影響的；行政管理相對人對案件存在疑義而難以處理的。由城管執(zhí)法機關(guān)書面約見行政管理相對人或其上級主管單位，要求其采取有效措施進行整改，避免違法行為再次發(fā)生。

（六）管理責(zé)任行政建議。是指屬于同一類型的行業(yè)普遍存在某類違法行為時，或因管理單位管理責(zé)任缺失造成某類違法行為時，由城管執(zhí)法機關(guān)將違法行為人的違法事實、處理結(jié)果等情況抄告相關(guān)行業(yè)協(xié)會或管理單位，必要時由市容市政管理部門以建議函形式對違法行為人的主管單位提出管理建議和意見的制度。

（七）重大案件行政回訪。是指市容市政管理和行政執(zhí)法機關(guān)對重大案件或多發(fā)案件進行事后回訪的制度。

1.重大案件回訪。對符合重大行政處罰備案條件的案件和行政機關(guān)認(rèn)為進行事后回訪對規(guī)范、引導(dǎo)行政管理相對人遵守法律法規(guī)，避免再次發(fā)生違法行為有積極作用的案件，由城管執(zhí)法管理部門負(fù)責(zé)回訪。

2.多發(fā)事件回訪。在市容市政管理部門職權(quán)管轄范圍內(nèi)，對群眾反映強烈的事件、案件和在社會具有普遍影響的案件及群眾反復(fù)投訴的事件，在處理完畢后，由綜合協(xié)調(diào)或效能督察部門負(fù)責(zé)定期回訪，鞏固成果，防止問題回潮。

（八）典型問題行政披露。是指市容市政管理部門通過新聞媒體向社會和相關(guān)行政管理部門披露、公示嚴(yán)重影響城市市容環(huán)境秩序、造成嚴(yán)重后果、產(chǎn)生惡劣影響或行政管理相對人反復(fù)違反法律法規(guī)且拒絕整改或拒絕接受行政機關(guān)處罰的違法行為，通過提高社會監(jiān)督力度促進當(dāng)事人糾正違法行為的制度。

四、工作要求

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

推行行政指導(dǎo)工作，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求；是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、創(chuàng)新執(zhí)法方式，不斷提高依法行政能力、服務(wù)人民群眾能力和服務(wù)城市建設(shè)管理能力的重要措施；是引導(dǎo)行政管理相對人主動維護市容環(huán)境秩序的有效途徑。要拋棄管理就是單純處罰、許可、收費的傳統(tǒng)觀念，樹立管理也要引導(dǎo)、執(zhí)法先要服務(wù)的現(xiàn)代觀念。要按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《*市建設(shè)法治政府行動計劃》的要求，認(rèn)真落實“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的理念，充分認(rèn)識行政指導(dǎo)的重要意義和具體內(nèi)涵，積極發(fā)揮行政指導(dǎo)的作用。要力爭在短時間內(nèi)，通過狠抓落實，建立起有效的行政指導(dǎo)工作機制，實現(xiàn)市容市政管理與城管行政執(zhí)法模式由粗放、低效管理向精細(xì)、高效管理的轉(zhuǎn)變，由突擊、運動式管理向經(jīng)常性、持續(xù)性管理的轉(zhuǎn)變，由事后被動管理向事前主動管理的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)市容市政管理水平與執(zhí)法水平跨越式發(fā)展；實現(xiàn)執(zhí)法績效與社會效益雙贏局面，進一步促進市容市政管理和執(zhí)法機關(guān)自身建設(shè)，改善執(zhí)法機關(guān)與行政管理相對人關(guān)系，不斷優(yōu)化執(zhí)法管理環(huán)境，提升市容市政管理部門形象。

2．加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

各級領(lǐng)導(dǎo)班子要把行政指導(dǎo)工作作為系統(tǒng)性、全局性的創(chuàng)新工作，列入重要議事日程，認(rèn)真組織實施。市市容市政管理局成立推行行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

*

市市容市政管理局推行行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作由政策法規(guī)處負(fù)責(zé)組織實施。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)制定工作方案和具體規(guī)則制度，審定行政指導(dǎo)項目，評估行政指導(dǎo)成果，監(jiān)督行政指導(dǎo)行為；組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)各市（縣）、區(qū)局、市局各處室、直屬大隊開展行政指導(dǎo)工作。

各市（縣）、區(qū)局要相應(yīng)成立推行行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定在本轄區(qū)推進行政指導(dǎo)的具體實施方案。該實施方案要以本意見為基礎(chǔ)，具有可操作性。

指導(dǎo)工作意見范文第4篇

一、各縣（市、區(qū)）司法行政機關(guān)要充分認(rèn)識在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立法制輔導(dǎo)站的重要性和必要性

“法律六進”活動是落實“五五”普法規(guī)劃的具體舉措，是深化法制宣傳教育的實際步驟。深入開展“法律進鄉(xiāng)村”和“法律進社區(qū)”活動，是提高農(nóng)民法律素質(zhì)，培育和造就新型農(nóng)民，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要；是實施社區(qū)居民法律素質(zhì)教育行動，為居民提供方便快捷的法律咨詢和法律幫助服務(wù)的需要；是提高全社會法治化管理水平，創(chuàng)建“平安縣（市、區(qū)）”、構(gòu)建和諧社會的需要。各縣（市、區(qū)）司法行政機關(guān)要把在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立法制輔導(dǎo)站作為一件大事來抓，年內(nèi)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)全部建立法制輔導(dǎo)站，并全面開展法制宣傳教育工作。

二、法制輔導(dǎo)站的設(shè)置

（一）輔導(dǎo)站的性質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法制輔導(dǎo)站是縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展法制宣傳教育的工作機構(gòu)，行政上受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府（辦事處）的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受縣（市、區(qū)）司法局及普法辦的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

（二）組織形式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法制輔導(dǎo)站由法制輔導(dǎo)站站長、法制輔導(dǎo)員和普法宣傳員組成，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府（辦事處）發(fā)文任命，輔導(dǎo)站站長一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府（辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

（三）法制輔導(dǎo)站的名稱

一般為縣（市、區(qū)）（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）法制輔導(dǎo)站。

（四）法制輔導(dǎo)站標(biāo)識牌

一般規(guī)格為長55厘米，寬40厘米，材料為銅質(zhì)，字體為宋體，字的顏色為紅色。

三、法制輔導(dǎo)站主要工作職責(zé)

（一）圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府（辦事處）的中心工作開展法制宣傳教育活動；

（二）開展對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法重點對象的法律知識培訓(xùn)；

（三）開展法律咨詢、法制文藝巡演、法制圖視展播、法制講座、發(fā)放法制宣傳資料等活動；

（四）開展對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外來外出務(wù)工人員的法制宣傳教育工作；

（五）做好農(nóng)村法制宣傳陣地建設(shè)；

（六）積極協(xié)助本縣（市、區(qū)）普法辦完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（職工）年度學(xué)法用法考試考核等各項工作。

四、法制輔導(dǎo)站工作制度

（一）會議制度：定期召開法制宣傳教育工作例會，匯報總結(jié)工作開展情況，研究布置工作任務(wù)；

（二）學(xué)習(xí)制度：定期組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)政策和法律法規(guī)；

（三）培訓(xùn)制度：通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式，開展普法重點對象的法律知識輪訓(xùn)；

（四）法制宣傳陣地建設(shè)制度：每個行政村（社區(qū)）建好一個以上法制宣傳欄和圖書屋，適時更換欄目內(nèi)容和法律圖書，加強使用管理，并充分利用各種宣傳媒體開展法制宣傳；

（五）外出務(wù)工人員法制宣傳教育制度：堅持對外出打工的農(nóng)民（居民）出村（社區(qū)）前和節(jié)假日返鄉(xiāng)時，采取贈送法制宣傳資料、寄送公開信和進行問卷調(diào)查等多種形式，開展有針對性地相關(guān)法律宣傳教育；

（六）外來務(wù)工人員法制宣傳教育制度：采取各種形式和手段，重點加強勞動用工、安全生產(chǎn)、社會治安、婚姻家庭、工會及民主管理等方面的法律法規(guī)和政策宣傳教育，積極開展法律服務(wù)工作；

（七）信息報送制度：及時、快捷、準(zhǔn)確報送法制宣傳教育工作的新情況、新問題、新建議，年終有評比、有表彰；

（八）工作臺帳管理制度：如實記錄工作情況，定期分類匯總、整理歸檔各種資料，工作臺帳做到規(guī)范、準(zhǔn)確、全面；

指導(dǎo)工作意見范文第5篇

為進一步貫徹落實省人大常委會《關(guān)于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》，切實做好我市農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作，全面完成省委省政府下達(dá)的秸稈綜合利用目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就2012年我市農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作提出如下實施意見：

一、目標(biāo)要求

繼續(xù)按照“1+X”（以機械化秸稈還田為主，結(jié)合其他多種形式利用）的模式，建立比較完善的秸稈收集體系，努力拓寬秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化等多形式利用途徑，確保全市當(dāng)前40.9萬畝稻麥產(chǎn)生的16.05萬噸秸稈的綜合利用率達(dá)100%，杜絕秸稈露天焚燒污染大氣環(huán)境和秸稈拋棄水體引發(fā)水體污染，確保上級巡查火點零通報。

二、利用途徑

（一）機械化秸稈還田。依托我市農(nóng)業(yè)機械化裝備齊、水平高的優(yōu)勢，在全市范圍內(nèi)，推廣應(yīng)用粉碎還田、滅茬埋壓等形式的機械化秸稈還田技術(shù)。2012年全市投入秸稈還田機564臺，完成麥秸稈機械化全量還田13.67萬畝（占全市小麥種植面積的75.8%），計劃完成水稻秸稈機械化全量還田5.4萬畝（占全市水稻種植面積的23.6%）。

（二）秸稈能源化利用。提升和完善秸稈集中收集體系建設(shè)，試點推廣顧山鎮(zhèn)東岐村秸稈氣化后集中向周邊農(nóng)戶供氣及秸稈固化成型燃料等項目的成功經(jīng)驗，探索秸稈能源化利用途徑，促進低碳農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

（三）秸稈肥料化利用。

1．秸稈生產(chǎn)商品有機肥。借鑒聯(lián)業(yè)生物成功經(jīng)驗，以畜禽糞便為主料、秸稈為輔料，借助微生物的力量，生產(chǎn)商品有機肥，實行秸稈資源的循環(huán)化、無害化、產(chǎn)業(yè)化綜合利用。

2．秸稈覆蓋栽培。以果園、茶園、蔬菜地、經(jīng)濟林等高效經(jīng)濟作物為實施對象，進行秸稈地面覆蓋，實施耕地保護性耕作，蓄水保墑、培肥地力，減控田間雜草滋生。

3．套播麥輕簡栽培。在研究、完善關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上，推廣應(yīng)用套播麥輕簡栽培技術(shù)，遏制秸稈田間焚燒現(xiàn)象。

（四）秸稈基料化利用。以秸稈為主要原料，采用二次微生物發(fā)酵技術(shù)，將秸稈加工成食用菌栽培基質(zhì)。

（五）秸稈飼料化利用。以規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場為實施對象，依托南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚州大學(xué)農(nóng)學(xué)院、省農(nóng)科院等單位的科研成果，將秸稈直接用作飼料或通過青貯、氨化等技術(shù)處理后用作奶牛飼料，減少養(yǎng)殖成本，提高牛奶質(zhì)量。

三、責(zé)任分工

（一）強化屬地主體責(zé)任。按照屬地管理原則，高新區(qū)、臨港新城及各鎮(zhèn)（街道）作為秸稈綜合利用和禁燒工作的責(zé)任主體，對所轄區(qū)域內(nèi)的秸稈綜合利用和禁燒工作負(fù)總責(zé)，要深入落實秸稈綜合利用和禁燒目標(biāo)責(zé)任制、管理責(zé)任制，逐級分解任務(wù)、簽訂責(zé)任狀，確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）健全三級工作網(wǎng)絡(luò)。健全完善鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組三級秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，切實做到鎮(zhèn)（街道）干部包村、村組干部包戶、戶包干到田，形成鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、分片包干、專人負(fù)責(zé)、群防群治、齊抓共管的工作局面。夏收與秋收期間，各鎮(zhèn)（街道）和村、組要抽調(diào)專門人員，成立巡查與應(yīng)急小分隊，建立值班、巡查、日報與應(yīng)急處置等制度。

（三）明確部門分工職責(zé)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門組織編制秸稈綜合利用規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮秸稈綜合利用技術(shù)引進、開發(fā)、推廣及項目的立項；市教育局負(fù)責(zé)加大對在校學(xué)生的宣傳教育，通過開展“小手拉大手”等活動形式，進一步宣傳秸桿綜合利用和禁燒工作的重要性與必要性；市財政局負(fù)責(zé)秸稈綜合利用專項經(jīng)費和有關(guān)補貼的落實；市公安局負(fù)責(zé)對焚燒秸稈造成他人公私財產(chǎn)損失或危害公共安全行為進行查處，保證秸稈運輸車輛的安全通行；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究因工作不力造成一定后果的地方和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任；市交通運輸局負(fù)責(zé)做好督查國道、省道及縣鄉(xiāng)道路秸稈堆放清理，消除道路安全隱患；市水利農(nóng)機局負(fù)責(zé)秸稈機械化還田項目的實施和相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)、示范推廣、面積的落實、機具配置以及秸稈拋河阻礙行洪或者侵占航道的監(jiān)督與查處；市農(nóng)林局負(fù)責(zé)組織實施秸稈利用新技術(shù)、新工藝、新方法、新產(chǎn)品、新設(shè)備的示范和推廣以及秸稈能源化、肥料化、飼料化、基料化等綜合利用項目的落實與實施；市環(huán)保局負(fù)責(zé)秸稈禁燒的宣傳發(fā)動與巡查執(zhí)法，并及時掌握各地秸稈焚燒著火點的衛(wèi)星遙感監(jiān)測和信息；市城管局負(fù)責(zé)各地秸桿田間露天焚燒情況的流動巡查和執(zhí)法監(jiān)管；市氣象局負(fù)責(zé)觀測因秸稈焚燒引起的大氣煙幕發(fā)生情況，分析形成污染的大氣環(huán)流原因和發(fā)展趨勢，搜集周邊地區(qū)大氣煙幕發(fā)生情況，負(fù)責(zé)傳送省氣象局制作的“秸稈焚燒氣象衛(wèi)星監(jiān)測報告”，為監(jiān)管和執(zhí)法提供參考。

四、政策引導(dǎo)

（一）機械裝備購置使用補貼。目前在享受省級購置補貼的基礎(chǔ)上，市財政對購置農(nóng)機的農(nóng)民再給予配套補貼，分別補貼秸桿還田機1500元/臺、秸桿壓捆機1.4萬元/臺。

（二）實行秸稈禁燒補貼。市財政按每年稻麥種植面積1.5萬畝以下的鎮(zhèn)（街道）5萬元、1.5—4萬畝的10萬元、4萬畝以上的15萬元的標(biāo)準(zhǔn)直接補貼至完成秸稈禁燒任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）。秸稈焚燒被省級巡查或衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的，每次扣2萬元；被本市巡查發(fā)現(xiàn)的，每次扣0.5萬元，扣完為止。工作突出的，另行獎勵。

（三）實行秸稈綜合利用補貼。對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、村民委員會等單位，采用能源化、肥料化、基料化和飼料化等多種形式綜合利用本地秸稈的，根據(jù)秸稈利用實績，市財政給予20元/噸的補貼，村企各半享受。

（四）實行機械化秸稈還田補貼。各農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機操作手，嚴(yán)格按照機械化秸稈還田操作規(guī)程進行操作的，按實際作業(yè)面積，市財政給予5元/畝的能耗補貼。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。秸稈綜合利用涉及面廣、難度大，為確保工作的順利推進，市政府成立由分管環(huán)保、農(nóng)業(yè)的副市長任組長，市政府辦公室、發(fā)改委、教育局、財政局、公安局、監(jiān)察局、交通運輸局、水利農(nóng)機局、農(nóng)林局、環(huán)保局、城管局、氣象局主要負(fù)責(zé)人為成員的秸稈綜合利用和禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，分別在市水利農(nóng)機局、農(nóng)林局、環(huán)保局設(shè)機械化秸稈全量還田辦公室、秸稈綜合利用辦公室和秸稈禁燒辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切配合，各司其職。

（二）廣泛宣傳發(fā)動。各有關(guān)部門及各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要通過有線電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料、小手牽大手、致廣大農(nóng)民朋友的一封信及召開現(xiàn)場會、科技下鄉(xiāng)等形式，廣泛組織開展秸稈綜合利用和禁燒宣傳活動；要結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)工程的實施，舉辦各類農(nóng)民培訓(xùn)班，特別是加強對農(nóng)機操作手的宣傳和教育，加快秸稈綜合利用技術(shù)的推廣與普及。