前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇反傾銷案例范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

反傾銷案例范文第1篇

一、案例綜述

甲乙酮反傾銷案于2006年11月22日立案，經(jīng)過初步調(diào)查，商務(wù)部于2007年8月8日初裁公告，并決定對(duì)該產(chǎn)品采取臨時(shí)反傾銷措施。初裁決定公告后，商務(wù)部繼續(xù)對(duì)傾銷和損害及二者之間的因果關(guān)系進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查商務(wù)部終裁確定存在傾銷并對(duì)中國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，自2007年11月22日起5年內(nèi)，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于日本、新加坡和我國臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口甲乙酮時(shí)，應(yīng)向中華人民共和國海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅。反傾銷稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征，計(jì)算公式為：反傾銷稅額=海關(guān)完稅價(jià)格×反傾銷稅稅率。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格加上關(guān)稅和反傾銷稅作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征。

二、中國對(duì)進(jìn)口甲乙酮征收反傾銷稅的案例操作

（一）對(duì)進(jìn)口甲乙酮反傾銷的立案及損害認(rèn)定

2006年10月8日，中國石油撫順石油化工公司、中國石油天然氣股份有限公司哈爾濱石化分公司、新山子天利高新技術(shù)股份有限公司和江蘇泰州石油化工總廠代表中國國內(nèi)甲乙酮產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提起申請(qǐng)，對(duì)原產(chǎn)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

2006年11月22日，商務(wù)部2006年第92號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮正式進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。被調(diào)查產(chǎn)品在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則（2006年版）》中稅則號(hào)為29141200。

商務(wù)部發(fā)放問卷統(tǒng)計(jì)顯示，1995年以來我國甲乙酮的消費(fèi)量年均增長率為20%，到2005年接近28萬噸。然而，隨著國內(nèi)市場(chǎng)需求的不斷增長，一些企業(yè)為占領(lǐng)中國大陸市場(chǎng)，開始以各種低價(jià)傾銷的方式出口甲乙酮。

以原中國石油蘭州石油化工公司為例，在進(jìn)口甲乙酮的低價(jià)傾銷沖擊下，該公司的銷售價(jià)格不斷下跌，并一度低于生產(chǎn)成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年下半年該公司甲乙酮的銷售價(jià)格同比下降了48%，到2006年上半年繼續(xù)大幅下跌，跌幅接近24%。由于價(jià)格持續(xù)低迷，導(dǎo)致2006年上半年該公司甲乙酮的國內(nèi)銷量比上年同期大幅下跌121%。

(二) 甲乙酮反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì)及其議程

2007年6月7日14：00―17：00，中華人民共和國產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局召開產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì)，本次聽證會(huì)是依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》和商務(wù)部《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證規(guī)則》規(guī)定召開的，是甲乙酮反傾銷案調(diào)查的一項(xiàng)重要內(nèi)容和程序。聽證會(huì)程序如下表：

本案國內(nèi)外利害關(guān)系方及其人等18個(gè)單位報(bào)名參加本次聽證會(huì)。聽證會(huì)上，各利害關(guān)系方圍繞中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否受到進(jìn)口產(chǎn)品的損害、傾銷和損害是否存在因果關(guān)系等問題分別陳述了意見，并提交了相關(guān)證據(jù)。

（三）商務(wù)部公布對(duì)進(jìn)口甲乙酮反傾銷案的初裁決定

2007年8月8日，商務(wù)部2007年第67號(hào)公告，公布了對(duì)進(jìn)口甲乙酮反傾銷調(diào)查的初裁決定，認(rèn)定原產(chǎn)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮存在傾銷，國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，同時(shí)傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)初裁決定，自2007年8月9日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口上述來源的甲乙酮產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)依據(jù)初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度（9.6%~66.45%）向中國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。

（四）商務(wù)部公布對(duì)進(jìn)口甲乙酮反傾銷案的終裁決定

2007年11月21日，商務(wù)部公布了甲乙酮反傾銷案的終裁決定，認(rèn)定原產(chǎn)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮存在傾銷，并由此對(duì)中國大陸的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了損害。根據(jù)終裁決定，自2007年11月22日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的甲乙酮時(shí)，應(yīng)依據(jù)最終裁定所確定的各公司的傾銷幅度（9.6%―66.4%）向我國海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅。

三、中國對(duì)進(jìn)口甲乙酮征收反傾銷稅的幾點(diǎn)啟示

（一）企業(yè)和政府要提高反傾銷的主動(dòng)性，提高自我保護(hù)意識(shí)

我國企業(yè)界及當(dāng)事人要充分利用我國的《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》所賦予的權(quán)利。本案中，中國石油撫順石油化工公司、中國石油天然氣股份有限公司哈爾濱石化分公司、新山子天利高新技術(shù)股份有限公司和江蘇泰州石油化工總廠代表中國國內(nèi)甲乙酮產(chǎn)業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》，向商務(wù)部提起申請(qǐng)，對(duì)原產(chǎn)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，這是對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷的基礎(chǔ)。

我國企業(yè)在國內(nèi)提起反傾銷訴訟時(shí)，不但要與政府協(xié)作，而且相互之間也要相互配合。因?yàn)槲覈虅?wù)部接受申請(qǐng)后，最終能否確定傾銷對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成危害，傾銷是否存在，并能否征收反傾銷稅，這與受害企業(yè)的配合與舉證是分不開的。如本案中商務(wù)部發(fā)放問卷統(tǒng)計(jì)顯示，1995年以來我國甲乙酮的消費(fèi)量年均增長率為20%，到2005年接近28萬噸。然而，隨著國內(nèi)市場(chǎng)需求的不斷增長，一些企業(yè)為占領(lǐng)中國大陸市場(chǎng)，開始以各種低價(jià)傾銷的方式出口甲乙酮。

（二）反傾銷調(diào)查中財(cái)務(wù)專家的角色和作用

1、對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品的成本進(jìn)行歸集和分?jǐn)偅瑢?duì)被調(diào)查人生產(chǎn)和成本的內(nèi)部控制制度發(fā)表專家意見。本案中商務(wù)部組織的問卷調(diào)查，是由會(huì)計(jì)師事務(wù)所來執(zhí)行的，在反傾銷現(xiàn)場(chǎng)核查中，會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)就被調(diào)查人在調(diào)查問卷中回答的某些問題進(jìn)行進(jìn)一步的現(xiàn)場(chǎng)查證。而調(diào)查問卷中成本數(shù)據(jù)的采集是否具備科學(xué)性，與被調(diào)查人的生產(chǎn)和成本內(nèi)部控制制度是否健全有密切的關(guān)系。因此，在問卷填寫完成之后，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)就問卷填寫過程中涉及的被調(diào)查產(chǎn)品成本的歸集和分?jǐn)偸欠窨陀^公允進(jìn)行調(diào)查，并就被調(diào)查人生產(chǎn)和成本的內(nèi)部控制制度發(fā)表專家意見，提供給調(diào)查機(jī)關(guān)。

2、創(chuàng)建傾銷幅度計(jì)算的財(cái)務(wù)模型。按照調(diào)查國國內(nèi)法的規(guī)定，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以事先為當(dāng)事人模擬出調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行傾銷幅度計(jì)算的財(cái)務(wù)模型。一般來說，傾銷幅度（DM）等于被調(diào)查產(chǎn)品出口價(jià)格（EP）與正常價(jià)值（NV）之差，反傾銷稅（AD）小于或等于傾銷幅度（DM），反傾銷稅率（ADR）等于單位產(chǎn)品反傾銷稅除以單位產(chǎn)品出口價(jià)格，即ADR＝AD/EP00%。本案中，商務(wù)部的終裁公告的反傾銷稅率是由專業(yè)人員計(jì)算后才能得出的。

（三）對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷過程中律師的角色和作用

1、律師受聘后需要做大量的準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步熟悉和了解與WTO、GATT有關(guān)的反傾銷規(guī)則，尤其是其反傾銷方面的法律和相關(guān)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)及其市場(chǎng)情況。其次是協(xié)助企業(yè)組織專門的應(yīng)訴小組，吸收市場(chǎng)、財(cái)會(huì)等方面的專業(yè)人員參加，充分做好應(yīng)訴調(diào)查工作。

2、律師要進(jìn)行應(yīng)訴調(diào)查與抗辯。案例中律師協(xié)助國內(nèi)企業(yè)填寫了有關(guān)部門出具的調(diào)查問卷，律師與企業(yè)有關(guān)專門人員充分協(xié)調(diào)，從提出有效抗辯的角度出發(fā)，策略性地填寫了調(diào)查問卷。

抗辯過程中最主要的集中在被調(diào)查產(chǎn)品的范圍、單獨(dú)稅率和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的抗辯三個(gè)方面。其中，尤其是單獨(dú)稅率和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的抗辯。這突出地表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是企業(yè)在法律上是否存在被政府控制，二是企業(yè)在事實(shí)上是否存在被政府控制。這就要求律師應(yīng)全面收集事實(shí)和法律上的有關(guān)證據(jù)，證明應(yīng)訴企業(yè)的獨(dú)立性、市場(chǎng)化，企業(yè)的管理和運(yùn)作，完全是由市場(chǎng)調(diào)節(jié)而不是由政府控制的。尤其是，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、數(shù)量、成本和價(jià)格，是企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)本身的規(guī)律做出的，與政府的控制無關(guān)。

甲乙酮反傾銷案的終裁獲勝說明中國企業(yè)正在運(yùn)用國際貿(mào)易慣例和WTO規(guī)則維護(hù)自身利益，中國在貿(mào)易摩擦與糾紛中的被動(dòng)局面正在得到改善。甲乙酮反傾銷案的終裁獲勝印證了國內(nèi)外當(dāng)初貿(mào)易專家的論斷，加入“WTO”是一把雙刃劍。2001年到2006年國內(nèi)企業(yè)遭受反傾銷制裁的達(dá)數(shù)千家，造成了我國企業(yè)在國際貿(mào)易中的被動(dòng)局面，如今甲乙酮反傾銷案的終裁獲勝宣告了國內(nèi)企業(yè)應(yīng)用“WTO”規(guī)則保護(hù)自身利益、扭轉(zhuǎn)貿(mào)易糾紛不利局面的到來。

參考文獻(xiàn)：

1、何偉文.反傾銷拆招六式[J].中國海關(guān)，2004，(8)

反傾銷案例范文第2篇

一、國際反傾銷的趨勢(shì)和特點(diǎn)

根據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，從1987～2000年，共有37個(gè)國家(由于歐盟對(duì)外采取一致的反傾銷政，故分析中將歐盟當(dāng)作一個(gè)國家處理；文中所用的“國家”或“國”均指國家或地區(qū)，以下同)發(fā)起過反傾銷調(diào)查，立案總數(shù)3100件。全球范圍內(nèi)的反傾銷狀況呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)立案數(shù)量總體呈增長趨勢(shì)

全球各年反傾銷立案數(shù)量有較大波動(dòng)，但總體趨勢(shì)是增長的。80年代末，全球反傾銷立案每年在100起左右，90年代則為250起左右。圖中全球反傾銷立案數(shù)量曲線的兩個(gè)低點(diǎn)分別出現(xiàn)在1989年（96起）和1995年（157起），兩個(gè)高點(diǎn)則分別出現(xiàn)在1992年（325起）和1999年（356起）。從發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家各自的立案數(shù)量看，兩者呈現(xiàn)出大致相同的變化軌跡，后者的軌跡自1993年以來已超過前者，與全球總數(shù)的增長趨勢(shì)更為吻合（圖1）。

(二)案件主要由少數(shù)國家發(fā)起，但發(fā)起國數(shù)量不斷增加

1987～2001年上半年，美國、歐盟、澳大利亞、加拿大、墨西哥、阿根廷、印度、南非、巴西和新西蘭這10國

圖11987～2000年全球

反傾銷立案數(shù)量(單位：件)

發(fā)起的反傾銷調(diào)查案就占到全球反傾銷立案總數(shù)的86.7%（圖2）。可見，全球反傾銷案件的發(fā)起國是相當(dāng)集中的。

但是，如果把這14年半的期間分成兩個(gè)時(shí)間段來考察，就可以發(fā)現(xiàn)案件的國別集中程度是趨于下降的。首先，在1987～1994年，只有23個(gè)國家曾發(fā)起過反傾銷調(diào)查，而在1987～2001年上半年，共有35個(gè)國家發(fā)起過反傾銷調(diào)查，這說明有越來越多的國家開始使用反傾銷手段；其次，在1987～1994年，立案數(shù)列前8位的國家占全球立案總數(shù)的91.2%，而這一比例在1995～2001年上半年已降至76.4%（圖3、圖4）。

圖21987～2001年上半年全球反傾銷案件主要發(fā)起國

圖31987～1994年全球反傾銷案件主要發(fā)起國

(三)發(fā)展中國家發(fā)起案件數(shù)量增長迅速

在20世紀(jì)90年代以前，全球反傾銷案件的絕大部分均由發(fā)達(dá)國家發(fā)起，但是進(jìn)入90年代以后，發(fā)展中國家發(fā)

圖41995～2001年上半年全球反傾銷案件主要發(fā)起國

起的反傾銷案件數(shù)量迅速增加，在全球案件年度數(shù)中所占比例在1993年一舉突破50%，首次超過發(fā)達(dá)國家，此后一直保持在該水平之上，并曾在1996年和1998年分別達(dá)到過67.4%和68.5%的高點(diǎn)（圖5）。

圖51987～2000年全球反傾銷案件發(fā)起國：發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家各自所占比例

從圖3、圖4中可以看出，印度、南非、阿根廷這3個(gè)發(fā)展中大國在1987～1994年發(fā)起的反傾銷案分別為15件、16件、60件，在全球反傾銷立案總數(shù)中所占的比重分列第15位（1.0%）、第14位（1.0%）、第7位（3.8%），而在1995～2001年上半年，這三國的立案數(shù)則分別增至189件、155件、151件，在全球反傾銷立案總數(shù)中所占的比重分列第3位（11.5%）、第4位（9.5%）、第5位（9.2%）。

1987～1994年，美國、歐盟、澳大利亞和加拿大占全球反傾銷立案數(shù)的2/3，而在1995～2001上半年，印度、南非、阿根廷和巴西四國占全球立案數(shù)的35%，上述4個(gè)發(fā)達(dá)國家的比重則降至40%（圖3、圖4）。

(四)反傾銷調(diào)查針對(duì)的主要是少數(shù)國家

1995～2001年上半年，全球共有72個(gè)國家或地區(qū)成為反傾銷的目標(biāo)國，其中遭反傾銷立案數(shù)列前11位的國家，其立案數(shù)之和占全球總數(shù)的70.9%，它們分別為：歐盟258件，中國229件、韓國127件、美國93件、中國臺(tái)北84件、日本71件、印度65件、印度尼西亞65件、泰國59件、俄羅斯58件、巴西54件（圖7）。

圖71995～2001年上半年全球反傾銷的主要目標(biāo)國

(五)涉案產(chǎn)品相對(duì)集中，且分布結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定

在1987～1994年和1995～2001年上半年這兩個(gè)時(shí)間段里，涉案產(chǎn)品均主要集中在賤金屬制品、化工產(chǎn)品、機(jī)電和音像設(shè)備、塑料和橡膠制品、紡織品等5個(gè)部類，這5類產(chǎn)品的案件數(shù)之和占全部案件數(shù)的比重一直穩(wěn)定在3/4左右（圖8、圖9）。其中，賤金屬制品的比重上升了5.6個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)電和音像設(shè)備下降了2.4個(gè)百分點(diǎn)，其余3類主要產(chǎn)品變化不大。

鋼鐵、化工、紡織是各國、特別是大國都擁有的產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中國家是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，某些產(chǎn)品在發(fā)達(dá)

圖81987～1994年全球遭反傾銷的主要產(chǎn)品

圖91995～2001年上半年全球遭反傾銷的主要產(chǎn)品



國家則屬于結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大的夕陽產(chǎn)業(yè)，在國際貿(mào)易中矛盾尤為突出。

二、全球反傾銷案件增長的主要原因

(一)貿(mào)易保護(hù)主義與經(jīng)濟(jì)周期相伴而行

隨著世界貿(mào)易組織的正式成立和對(duì)各成員國約束力的增強(qiáng)，各國的關(guān)稅水平逐步降低，配額、許可證等傳統(tǒng)非關(guān)稅措施的使用也大大減少，這是貿(mào)易自由化不斷深化的結(jié)果。但是同時(shí)，各國仍然存在實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的需要，這就使得反傾銷手段得到了越來越廣泛的應(yīng)用。從圖1中可以看出，全球反傾銷立案數(shù)量在1995年之后大幅度增長，而1995年正是世界貿(mào)易組織正式成立的年份。

從圖10中可見，單國平均反傾銷立案數(shù)量與全球經(jīng)濟(jì)的增長速度之間存在著比較明顯的反相關(guān)關(guān)系。在全球經(jīng)濟(jì)增速下降時(shí)，反傾銷立案數(shù)量就趨于增加。如1989～1992年，在全球經(jīng)濟(jì)增速上升時(shí)，反傾銷立案數(shù)量就趨于減少，如1993～1995年。這也在一定程度上說明，反傾銷正日益成為各國實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的重要工具。

圖101987～2000年單國

平均反傾銷立案數(shù)量(單位：件)

(二)反傾銷自身的特點(diǎn)受到各國的廣泛采用

第一，反傾銷是得到WTO協(xié)議認(rèn)可的。WTO“多邊貨物貿(mào)易協(xié)定”中的“反傾銷措施協(xié)議”使反傾銷制度在WTO框架下取得了合法地位，相應(yīng)地，維護(hù)公平競(jìng)爭就成為實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的一個(gè)有力的借口。

第二，實(shí)施反傾銷行動(dòng)所要求的利益損害(指傾銷行為對(duì)進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害或損害威脅)認(rèn)定，要比采取GATT1994第19條項(xiàng)下的保障措施所要求的利益損害(指進(jìn)口激增對(duì)進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害或損害威脅)認(rèn)定更為簡單。采取保障措施的前提是認(rèn)定進(jìn)口對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，而對(duì)反傾銷措施來說，損害認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)較低，有造成實(shí)際損害的舉證就足夠了。導(dǎo)致兩者的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在差別的原因是，在前一種情況下，進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的問題是由外國的公平競(jìng)爭所致，在后一種情況下，問題的出現(xiàn)在于外國供應(yīng)商不公平競(jìng)爭。

第三，反傾銷可以針對(duì)個(gè)別國家。WTO并不要求反傾銷行動(dòng)必須對(duì)所有出口國同時(shí)進(jìn)行。

第四，反傾銷完全是單邊行動(dòng)。WTO并不要求反傾銷案件的發(fā)起國對(duì)目標(biāo)國進(jìn)行補(bǔ)償，這是因?yàn)榉磧A銷是以維護(hù)公平貿(mào)易為出發(fā)點(diǎn)的，既然只是遏制不正當(dāng)競(jìng)爭，自然就無需進(jìn)行補(bǔ)償。

第五，反傾銷和自動(dòng)出口限制具有互補(bǔ)效應(yīng)。反傾銷的威脅會(huì)使出口國更容易接受自愿出口限制，如美國對(duì)中國蜂蜜的反傾銷案就是以“中止協(xié)議”了結(jié)的（見附案例1）。

第六，反傾銷限制進(jìn)口的效果顯著且迅速。無論案件結(jié)果如何，單是反傾銷調(diào)查本身就具有限制進(jìn)口的作用。出口商將承受應(yīng)訴和管理成本，同時(shí)還面臨不確定性的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樵谡{(diào)查結(jié)束時(shí)，它有可能必須支付回溯的反傾銷稅（見附案例2）。

“國外對(duì)我出口反傾銷對(duì)策研究”課題組

本報(bào)告執(zhí)筆：呂剛楊喆張小濟(jì)

附：

案例1

中止協(xié)議——美國的法律規(guī)定及美國對(duì)中國蜂蜜的反傾銷案

美國1979年反傾銷法規(guī)定，如果外國出口商作出特別承諾，案件可以在此基礎(chǔ)上“中止”。特別承諾包括三種類型：（1）在6個(gè)月內(nèi)完全停止出口被調(diào)查產(chǎn)品；（2）修改價(jià)格，徹底消除任何低于正常價(jià)值的銷售；（3）修改價(jià)格，徹底消除進(jìn)口產(chǎn)生的任何損害性影響。法律不允許調(diào)查在限制向美國出口數(shù)量的協(xié)議的基礎(chǔ)上中止，并且，該法律要求任何中止協(xié)議都要由出口公司分別簽訂，這些公司出口的產(chǎn)品合并構(gòu)成“幾乎所有”該國向美國的該類產(chǎn)品出口。在1988年修改時(shí)增加了一條涉及非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的特別規(guī)定，即針對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的反傾銷調(diào)查可經(jīng)簽訂限制該國出口數(shù)量的協(xié)議而中止，協(xié)議不是同出口產(chǎn)品的公司簽訂，而是直接同出口國政府簽訂。蜂蜜反傾銷案是中美政府之間用中止協(xié)議(SUSPENSIONAGREEMENT)條款來處理反傾銷案件的第一例。此案背景是，美國養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)和美國蜂蜜生產(chǎn)商在提出反傾銷前，要求政府用“406條款”阻止從中國進(jìn)口蜂蜜。由于“406條款”要求政府要考慮美國消費(fèi)者的利益，因此中方聘用律師成功爭取到了美國消費(fèi)者的支持，讓消費(fèi)者給政府施加很大壓力，結(jié)果是中方取勝，“406條款”下的調(diào)查中止。1年之后，原方于1994年10月根據(jù)反傾銷法再次中國蜂蜜以低于公平價(jià)值的價(jià)格向美國市場(chǎng)傾銷。此案初裁時(shí)，商務(wù)部用印度作為“替代國”。由于所選用的“替代國”與中國存在許多不可比因素，使計(jì)算的傾銷幅度過高。這個(gè)結(jié)果不僅反映了不公平和不公正的審理，同時(shí)給中方應(yīng)訴方以明確的信息，即如果傾銷審理繼續(xù)進(jìn)行，在高稅率的情況下，中國蜂蜜向美國的出口有可能完全終止。為此中方聘用律師又通過美國蜂蜜主要消費(fèi)者向政府施加壓力，最后商務(wù)部同意用中止協(xié)議的方式停止反傾銷調(diào)查。中止協(xié)議對(duì)中國向美國出口蜂蜜的數(shù)量和價(jià)格都進(jìn)行了限制，其主要條款包括：

(1)目的：中止協(xié)議的目的主要是，阻止進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)美國市場(chǎng)同類產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生抑制和降價(jià)作用；保護(hù)美國消費(fèi)者利益；易于監(jiān)控。

(2)出口數(shù)量限制(EXPORTLIMITS)：協(xié)議規(guī)定年度出口量為43925000磅，按美國蜂蜜市場(chǎng)增長情況，出口量的調(diào)整最多不超過年度配額量的6％。配額量按半年分配，允許有接轉(zhuǎn)(CARRIED-OVER)和借用(CARRIED-BACK)。

(3)參考價(jià)格(RFERENCEPRICE)：被訴產(chǎn)品的銷售價(jià)格不能低于參考價(jià)格。

(4)協(xié)議期限：本中止協(xié)議有效期至2000年8月1日共5年時(shí)間。

(5)配額證書(QUOTACERTIFICATE)：中國政府根據(jù)出口限量，直接和間接控制向美出口被訴產(chǎn)品的數(shù)量。

(6)反規(guī)避行為(ANTI-CIRCUMVENTION)：中國政府要采取一切可行的措施防止規(guī)避行為發(fā)生。

(7)核實(shí)(VERIFICATION)：中國政府要為核實(shí)提供所有資料。

與征收反傾銷稅相比，中止協(xié)議方式對(duì)維持出口有一定的好處。進(jìn)口商不必再繳納保證金，并可在遵守?cái)?shù)量和價(jià)格限制承諾的條件下繼續(xù)向立案國出口。也就是說，中止協(xié)議提供了更強(qiáng)的確定性，使企業(yè)可以事先知道他們能安全地進(jìn)行產(chǎn)品銷售的數(shù)量和價(jià)格。然而中止協(xié)議對(duì)數(shù)量和價(jià)格的雙重限制也使得企業(yè)的出口變得十分困難。在中美蜂蜜案達(dá)成中止協(xié)議后，就有出口商對(duì)此提出抱怨。

資料來源：《如何應(yīng)對(duì)國外反傾銷》，中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，2000年。中國反傾銷反補(bǔ)貼保障措施網(wǎng)上圖書館，/。

案例2

反傾銷限制進(jìn)口的作用——美國的法律程序

從美國的反傾銷法律程序，可以清楚地看到反傾銷限制進(jìn)口的作用。

首先是案件審理的周期長。

美國廠商提出投訴后20天內(nèi)由商務(wù)部確定是否立案調(diào)查，45天內(nèi)由國際貿(mào)易委員會(huì)舉行聽證會(huì)，就該項(xiàng)商品是否對(duì)美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或造成威脅作出初步裁決。投訴后160天內(nèi)由商務(wù)部確定“公平價(jià)格”，并對(duì)低于“公平價(jià)格”的幅度向進(jìn)口商征收保證金（原告或商務(wù)部可提出延長50天）。商務(wù)部初裁后75天舉行聽證會(huì)，進(jìn)行終裁（被告可要求延長60天）。商務(wù)部終裁后，案件又回到國際貿(mào)易委員會(huì)，由后者在45天內(nèi)舉行聽證會(huì)，就產(chǎn)業(yè)損害問題進(jìn)行終裁。終裁7天后在《聯(lián)邦紀(jì)事報(bào)》上公布結(jié)果并開征反傾銷稅。可見，自投訴到國際貿(mào)易委員終裁，案件審理時(shí)間可長達(dá)287天，若原告和被告分別要求延長，則可長達(dá)397天。如此漫長的審理程序不僅使應(yīng)訴企業(yè)必須付出高昂的費(fèi)用，而且使之面臨巨大的時(shí)間成本。

其次是占?jí)嘿Y金。自商務(wù)部初裁之日起，海關(guān)根據(jù)初裁確定的低于“公平價(jià)格”的幅度向進(jìn)口商征收保證金。反傾銷稅以商務(wù)部終裁的低于“公平價(jià)格”的幅度為準(zhǔn)，進(jìn)口商所交保證金多退少補(bǔ)。國際貿(mào)易委員會(huì)的終裁是在9個(gè)月之后，而進(jìn)口商在方投訴后160天內(nèi)就必須交納保證金，即使被告最后獲得勝訴，這中間的時(shí)間差也會(huì)使進(jìn)口商付出巨大的資金成本。

第三是反傾銷稅具有回溯性。進(jìn)口商須交納的反傾銷稅可能高于保證金數(shù)額，因?yàn)橹灰秸?qǐng)求，商務(wù)部就會(huì)對(duì)案件進(jìn)行年度復(fù)審，以確定實(shí)際應(yīng)繳的稅額。若稅額高于保證金，進(jìn)口商將收到一份帳單，效力可以追溯到進(jìn)口之后兩年內(nèi)應(yīng)繳的追加稅款。

反傾銷案例范文第3篇

外國對(duì)中國出口產(chǎn)品的反傾銷始于1979年8月，當(dāng)時(shí)的歐共體(歐盟前身)對(duì)從中國進(jìn)口的糖精鈉和機(jī)械鬧鐘提出了反傾銷。當(dāng)年針對(duì)中國的反傾銷案只有兩起，而2001年的前9個(gè)月就有12個(gè)國家提出36起對(duì)中國產(chǎn)品的反傾銷案。根據(jù)世貿(mào)組織和中國國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局公布的資料，截至2001年9月底，共有29個(gè)國家和地區(qū)對(duì)中國提出473項(xiàng)反傾銷訴訟(見表1)。在世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)中，自1995年世貿(mào)組織成立到2001年6月30日 ，全世界共有1640起反傾銷案，中國名列榜首，共229起，占14%。

對(duì)中國提出反傾銷訴訟的主要是發(fā)達(dá)國家，其中歐盟最多，共92起，其次為美國(87起)。澳大利亞和加拿大也不少，分別以35起和29起排在第5和第6位。不少中等收入國家和發(fā)展中國家也對(duì)中國進(jìn)行反傾銷，其中印度(44起)，阿根廷(41起)，墨西哥(29起)和南非(26起)尤為突出）。中國出口產(chǎn)品遭到反傾銷多達(dá)數(shù)百上千種，大到自行車，彩電，摩托車，鋼鐵，水泥，小到鉛筆，曲別針，蠟燭，尿布?jí)|，大蒜。

這些反傾銷訴訟案多數(shù)會(huì)以征收反傾銷稅結(jié)案。美國對(duì)中國的反傾銷最高征到過365%((1994年的大蒜案)，歐盟征到過83.2%(1994年過硫酸鹽案)，最厲害的是墨西哥，1993年墨西哥對(duì)中國十大類4000多種商品征收反傾銷稅，最高額為1105%。此外，一些反傾銷案征收的是從量稅，如在1997年的金屬鎂一案中，反傾銷稅是每噸2662歐洲貨幣單位(ECU)。當(dāng)然，也有許多案子是以撤訴、中止調(diào)查，無稅或無損害結(jié)案的。

中國遭受反傾銷，為什么

從1979年的兩項(xiàng)反傾銷案到2001年的平均每月起過3起，中國成為世界上面對(duì)反傾銷最多的國家。各國對(duì)中國的反傾銷為什么增長得那么快又那么普遍？這是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的正常現(xiàn)象還是世界各國對(duì)中國的特別歧視？

分析中國面對(duì)的反傾銷，從積極的方面看，這說明中國出口產(chǎn)品競(jìng)爭力的增強(qiáng)。出口產(chǎn)品不僅價(jià)格低，而且數(shù)量大，已在許多國家形成對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的威脅。這些企業(yè)不得不利用反傾銷的手段來進(jìn)行保護(hù)。一般來說，一些實(shí)行出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的國家都會(huì)遇到這個(gè)問題。當(dāng)年的日本就經(jīng)常被訴傾銷。韓國和中國臺(tái)灣也在反傾銷案中名列前茅。

分析中國面對(duì)的反傾銷，我們必須從兩方面看。首先，從積極的方面看，這說明中國出口產(chǎn)品競(jìng)爭力的增強(qiáng)。出口產(chǎn)品不僅價(jià)格低，而且數(shù)量大，已在許多國家形成對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的威脅。這些企業(yè)不得不利用反傾銷的手段來進(jìn)行保護(hù)。一般來說，一些實(shí)行出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的國家都會(huì)遇到這個(gè)問題。當(dāng)年的日本就經(jīng)常被訴傾銷。韓國和中國臺(tái)灣也在反傾銷案中名列前茅。何況象中國這樣的大國，一旦發(fā)展起來，受到反傾銷也在所難免。從這點(diǎn)上說，中國面對(duì)的反傾銷有其普遍性。

其次，中國遭受如此大規(guī)模的反傾銷業(yè)有其特殊原因。其中最主要的是因?yàn)橹袊蕴幵趶脑械膰杏?jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌之中，即中國仍不是一個(gè)完全的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。

“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”從兩方面使中國企業(yè)在國際貿(mào)易中處于相對(duì)不利的地位。一方面是企業(yè)和政府本身的行為。不少出口企業(yè)仍未完成體制改造，產(chǎn)權(quán)不清，利益不明，經(jīng)營者為完成出口任務(wù)或滿足自身利益，在出口競(jìng)爭中不惜成本競(jìng)相殺價(jià)，從而造成事實(shí)上的傾銷。而且，一旦被外國訴為傾銷后，這些企業(yè)多數(shù)不去應(yīng)訴。這里既有沒有經(jīng)驗(yàn)的理由，也有產(chǎn)權(quán)利益不清的原因。

“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”從兩方面使中國企業(yè)在國際貿(mào)易中處于相對(duì)不利的地位。一方面是企業(yè)和政府本身的行為。不少出口企業(yè)仍未完成體制改造，產(chǎn)權(quán)不清，利益不明，經(jīng)營者為完成出口任務(wù)或滿足自身利益，在出口競(jìng)爭中不惜成本競(jìng)相殺價(jià)，從而造成事實(shí)上的傾銷。而且，一旦被外國訴為傾銷后，這些企業(yè)多數(shù)不去應(yīng)訴。這里既有沒有經(jīng)驗(yàn)的理由，也有產(chǎn)權(quán)利益不清的原因。多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者并非所有者，而國有產(chǎn)權(quán)又沒有真正代表，經(jīng)營者對(duì)于復(fù)雜費(fèi)時(shí)而又不是自己利益的應(yīng)訴并不積極。不應(yīng)訴的結(jié)果造成外國企業(yè)和政府更有積極性和利益來對(duì)中國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷。從政府角度說，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)” 表現(xiàn)為政府對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)的干預(yù)，包括對(duì)價(jià)格，市場(chǎng)準(zhǔn)入，經(jīng)營方式等方面的管制。政府有時(shí)過分強(qiáng)調(diào)出口，并把出口創(chuàng)匯作為政績，也會(huì)造成一些國有企業(yè)為了完成出口任務(wù)而不計(jì)成本不怕虧損出口。另外，政府對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的管制和對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭的壓制也會(huì)造成企業(yè)在本國市場(chǎng)上的壟斷地位。企業(yè)能在國內(nèi)市場(chǎng)以較高的價(jià)格銷售也是造成傾銷的原因之一。

“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的另一不利方面是給予外國企業(yè)更多的反傾銷便利。提出反傾銷訴訟的必要條件是提出證據(jù)表明出口產(chǎn)品價(jià)格低于本國市場(chǎng)價(jià)格。但如果把中國作為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，外國企業(yè)可以不承認(rèn)中國國內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格是反映公平價(jià)值的正常價(jià)格，而采用第三國(替代國)同類產(chǎn)品的價(jià)格作為參照價(jià)格。毫無疑問，這種第三國的價(jià)格一定高于中國市場(chǎng)價(jià)格，從而使中國的出口產(chǎn)品都“陷入”傾銷的范圍，這樣一來，存在傾銷的就不是一兩個(gè)企業(yè)，幾乎是一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)。在這種情況下，中國企業(yè)應(yīng)訴的困難性也大大增加。

毫無疑問，外國對(duì)中國出口產(chǎn)品的反傾銷訴訟已成為中國企業(yè)與政府不得不認(rèn)真面對(duì)的重要問題。

中國企業(yè)應(yīng)訴反傾銷的成功案例

中國企業(yè)要想在反傾銷訴訟中獲勝，關(guān)鍵是要證明反傾銷中三個(gè)條件中的任何一個(gè)不存在。第一，傾銷不存在；或第二，進(jìn)口國的同類行業(yè)沒有受到損害；或第三，進(jìn)口國同行業(yè)的損害與傾銷沒有因果關(guān)系。如果能證明傾銷不存在，整個(gè)反傾銷案也就不再成立。即便存在傾銷，如能證明后兩點(diǎn)，反傾銷案也可以無損害結(jié)案而不征反傾銷稅。在過去幾年中，中國企業(yè)對(duì)外國反傾銷訴訟開始積極應(yīng)訴，有幾個(gè)成功案例值得借鑒。

中國企業(yè)要想在反傾銷訴訟中獲勝，關(guān)鍵是要證明反傾銷中三個(gè)條件中的任何一個(gè)不存在。第一， 傾銷不存在；第二， 進(jìn)口國的同類行業(yè)沒有受到損害；第三， 進(jìn)口國同行業(yè)的損害與傾銷沒有因果關(guān)系。如果能證明傾銷不存在，整個(gè)反傾銷案也就不再成立。即便存在傾銷，如能證明后兩點(diǎn)，反傾銷案也可以無損害結(jié)案而不征反傾銷稅。

(1) 要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇

很大一部分中國企業(yè)遭受反傾銷是因?yàn)橥鈬耐性谩胺鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)”條款。因此，在中國完全改變“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的地位之前，對(duì)于非國有企業(yè)和改制后的國有企業(yè)來說，爭取自己的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位至關(guān)重要。一旦獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，許多傾銷案也就自然不再成立。通過要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇應(yīng)訴成功的典型案例有美國縫制帽子的反傾銷(簡稱“帽子案”)和歐盟對(duì)中國黃磷的反傾銷(“黃磷案”)及對(duì)氧化鋅的反傾銷(“氧化鋅案”)。

美國“帽子案”

此案發(fā)生于1988年5月，美國帽子協(xié)會(huì)中國企業(yè)以低于公平價(jià)值的價(jià)值向美國出口帽子并對(duì)美國帽子制造業(yè)造成了損害。方認(rèn)為出口帽子的8個(gè)中國外貿(mào)公司均為中國政府控制的國有外貿(mào)企業(yè)，屬非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并要求按一個(gè)傾銷幅度 (至多兩個(gè))對(duì)中國帽子征收反傾銷稅。

美國商務(wù)部立案調(diào)查并于1988年11月2日初裁定傾銷成立。但在裁定傾銷幅度時(shí)，中國政府(外經(jīng)貿(mào)部)向美國商務(wù)部提出中國外貿(mào)體制改革狀況和帽子行業(yè)的企業(yè)現(xiàn)狀，要求按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)計(jì)算傾銷幅度。雖然此案涉及到的中方8家外貿(mào)公司均為國有企業(yè)，但涉及的26家生產(chǎn)企業(yè)中，則有6家是外商獨(dú)資企業(yè)，16家是合資企業(yè)，只有4家是國有企業(yè)，并且，改革開放后，外貿(mào)總分公司已脫鉤，每個(gè)應(yīng)訴企業(yè)可以自行對(duì)外定價(jià)和簽約，不存在由政府制定或控制的統(tǒng)一出口價(jià)格或協(xié)調(diào)價(jià)格。因此，不能按非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)裁定傾銷幅度。

美國商務(wù)部經(jīng)過兩次調(diào)查，最終駁回方要求按非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)審定一個(gè)傾銷幅度的要求，根據(jù)實(shí)際成本對(duì)中方8個(gè)應(yīng)訴企業(yè)分別裁定了從5.30%到32.6%8個(gè)不同的傾銷幅度。這是中國政府第一次向外國政府提出按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家待遇來審理和裁定對(duì)中國企業(yè)反傾銷案件的要求并獲得成功。

當(dāng)然，此案最終由美國國際貿(mào)易委員會(huì)以無損害裁定結(jié)案。

歐盟“黃磷案”和“氧化鋅案”

歐盟一直將中國視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，但從1998年開始，歐盟允許涉訴中國企業(yè)申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的企業(yè)必須符合以下五條標(biāo)準(zhǔn)：一、在價(jià)格、成本和投入等方面，企業(yè)的決定應(yīng)符合市場(chǎng)的供求關(guān)系，不受國家重大干預(yù)；二、企業(yè)要有一套清楚的財(cái)務(wù)記錄，經(jīng)過獨(dú)立的審計(jì)，符合國際財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并適用于所有場(chǎng)合；三、企業(yè)從非市場(chǎng)機(jī)制過渡時(shí)，其生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)狀況，不能有重大扭曲；四、企業(yè)應(yīng)受制于破產(chǎn)法和財(cái)產(chǎn)法，以此確保企業(yè)在法律上確定性和經(jīng)營上的穩(wěn)定性；五、外匯況換應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律。

1999年1月，德國頓福斯公司對(duì)向歐盟出口黃磷的中國企業(yè)提出了反傾銷。由于涉案企業(yè)云南馬龍化建公司是國有企業(yè)，歐盟官員自然采用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)審理此案。但云南馬龍化建及時(shí)提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的申請(qǐng)，并要求歐盟派人調(diào)查。經(jīng)兩次實(shí)地調(diào)查，歐盟發(fā)現(xiàn)，第一，企業(yè)雖是國有，但已改制。經(jīng)營管理者擁有股權(quán)，公司30%的股份已經(jīng)上市，企業(yè)經(jīng)營決策基本不受政府干預(yù)；第二，公司股份制改造過程中沒有出現(xiàn)重大的國有資產(chǎn)變相轉(zhuǎn)移和政府補(bǔ)貼現(xiàn)象；第三，原料市場(chǎng)已無政府干預(yù)，價(jià)格由供需雙方自行決定，歐盟官員在調(diào)查中也看到了馬龍化建作為上市公司的財(cái)務(wù)管理非常規(guī)范清楚。因此，歐盟最后作出給予云南馬龍化建公司市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，傾銷也就不再成成立。此案以方撤訴結(jié)案。

歐盟對(duì)中國氧化鋅的反傾銷案發(fā)生于2000年底。此案涉訴金額為3000萬美元，中國有5家企業(yè)參與應(yīng)訴。中國企業(yè)在應(yīng)訴中闡明了實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，企業(yè)與市場(chǎng)都沒有政府補(bǔ)貼與干預(yù)等情況，要求獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，以涉訴產(chǎn)品在中國國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格或?qū)嶋H生產(chǎn)成本而非替代國的價(jià)格或成本為依據(jù)來計(jì)算“傾銷幅度”。歐盟委員會(huì)在對(duì)各企業(yè)進(jìn)行調(diào)查后于2001年4月同意給予文本柳州有色冶煉股份有限公司、柳州富鑫化工有限公司與廣西貴港格來蒙化冶煉有限公司等三家中國應(yīng)訴企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

無傷害裁定

在反傾銷案件的應(yīng)訴中，中國企業(yè)若能證明出口產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國同類產(chǎn)業(yè)沒有傷害也是勝訴的重要途徑。在過去的一系列案例中，有許多就是以無傷害裁定而結(jié)案的。這些案件包括美國的薄荷醇案(1980)年，蘑菇罐頭案(1982年)，碳化鋇案(1983年)，小口徑焊縫管案(1986年)，帽子案(1988年)，鋼絲繩案(1990年)，滾珠軸承案(1991年)，三氧化銻案(1991年)，電扇案(1992年)，硫化染料案(1992年)，1993年的硝基甲烷案，、碳化硅案和糖精案，1994年的鎂案、一次性打火機(jī)案，硫酸猛案以及近期的檸檬酸―檸檬酸鈉案(1999年)和鋼絲繩案(2000年)等。

在歐盟的對(duì)華反傾銷案中，也有重?zé)V案(1982年)，錘子案(1985年)，金屬鎢粉案(1988年)，仲鎢酸氨案(1988年)，豬鬃漆刷(1993年)和三氧化銻(1994年)等案是以無損害而結(jié)案的。

美國“檸檬酸與檸檬酸鈉案”

中國自1996年以來向美國出口檸檬酸和檸檬酸鈉，市場(chǎng)份額由1996年的5.7%迅速增加到1999年16。2%。由于中國產(chǎn)品價(jià)格(每磅0.41美元)遠(yuǎn)低于美國制造的檸檬酸(每磅1。5美元)，美國米德蘭公司、嘉古公司和臺(tái)特里爾檸檬酸公司于1999年12月15日向美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會(huì)中國傾銷檸檬酸和檸檬酯鈉，并要求政府征收高達(dá)355%的反傾銷稅。美國商務(wù)部根據(jù)出口價(jià)與正常價(jià)值的比較，裁定傾銷存在，幅度在211.58%至307.79%之間。接下去的問題是，傾銷是否對(duì)美國國內(nèi)同類工業(yè)造成實(shí)質(zhì)性傷害，從表面上看，美國制造的檸檬酸的市場(chǎng)份額有所下降，但這種市場(chǎng)份額的下降是否因?yàn)橹袊鴥A銷檸檬酸造成的？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中美兩國生產(chǎn)的檸檬酸和檸檬酸鈉在質(zhì)量上從而在最終用途上有很大不同，美國的檸檬酸質(zhì)量很高，主要用于食品和藥品，而中國只生產(chǎn)未經(jīng)提純的低質(zhì)包裝的檸檬酸，主要用于洗滌劑聽工業(yè)產(chǎn)品，很少用于飲食業(yè)和制藥業(yè)。即使價(jià)格便宜，中國檸檬酸在美國的飲食業(yè)中銷量不大。因此，美國食品市場(chǎng)份額的下降與中國檸檬酸和檸檬酸鈉的價(jià)格便宜并不存在因果關(guān)系。

調(diào)查進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，與美國本地檸檬酸和檸檬酸鈉產(chǎn)生直接競(jìng)爭的是從澳大利亞和以色列進(jìn)口的產(chǎn)品。從1996年到1998年期間，這些國家的市場(chǎng)份額都有和升，而從澳以進(jìn)口的檸檬酯屬于正常的公平貿(mào)易。

最后，美國國際貿(mào)易委員會(huì)又對(duì)中國檸檬酯和檸檬酯鈉是否對(duì)美國的同類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生潛在損害或損害威脅進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查表明，中國檸檬酸的能力很有可能繼續(xù)增長，但并不說明新增長能力生產(chǎn)出來的產(chǎn)品都會(huì)投到美國市場(chǎng)上。證據(jù)表明，中國在國內(nèi)市場(chǎng)和第三世界國家出售的檸檬酸年年都在上升，而中國向其他市場(chǎng)出口的檸檬酸占出口的大多數(shù)。而且，中國產(chǎn)品的質(zhì)量與在美國飲食業(yè)和醫(yī)藥業(yè)的接受程度，在較長一段時(shí)間里無法與美國產(chǎn)品匹敵。因此，沒有令人信服的證據(jù)表明，中國出口到美國的檸檬酸和檸檬酸鈉對(duì)美國的同類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的損害或潛在的損害。美國國際貿(mào)易委員會(huì)最終對(duì)此案作無損害裁定，不征反傾銷稅。

美國“鋼絲繩案”

2000年3月1 日 ，美國國內(nèi)鋼絲繩和特種纜繩生產(chǎn)商委員會(huì)指揮中國、印度、馬來西亞和泰國的多種彎通鋼絲繩在美國市場(chǎng)傾銷并對(duì)美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，美國商務(wù)部立案調(diào)查。

在此案中，中國涉案企業(yè)較多、較大的為江蘇法爾勝集團(tuán)、江蘇南通中德鋼絲繩公司，南通鋼絲繩廠，山東機(jī)械進(jìn)出口公司等。在中國有關(guān)部門和商會(huì)組織下，中國企業(yè)積極參加應(yīng)訴。被調(diào)查的法爾勝集團(tuán)和南通中德公司首先力爭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，堅(jiān)持公司獨(dú)立自主不受政府控制，要求使用單獨(dú)稅率標(biāo)準(zhǔn)。核查后，美國商務(wù)部在最終裁定中接受了中方意見，修改了替代價(jià)格的計(jì)算方法，從而使法爾勝集團(tuán)的傾觥幅度從原來裁定的24.22%隆至0.02%，可以忽略不計(jì)，無傾銷稅。南通中德公司等7家應(yīng)訴公司的傾銷幅度從原來的56.54%到118.78%降為42.23%，其余所有未應(yīng)訴中國企業(yè)的傾銷幅度即稅率為58%，但除法爾勝集團(tuán)外，美國商務(wù)部裁定中國企業(yè)的傾銷仍然成立。

美國國際貿(mào)易委員會(huì)進(jìn)而對(duì)損害問題進(jìn)行調(diào)查聽證。中方應(yīng)訴企業(yè)及律師則密切配合，提供大量關(guān)于中國產(chǎn)品沒有對(duì)美國同類產(chǎn)品的生產(chǎn)商造成實(shí)質(zhì)性或損害威脅的證據(jù)，這些證據(jù)包括：

中國產(chǎn)品主要是鍍鋅鋼絲繩，而美國產(chǎn)品中只有2%是鍍鋅鋼絲繩，兩者并不直接競(jìng)爭；

相對(duì)于美國的生產(chǎn)量和消費(fèi)量來說，從中國進(jìn)口的鋼絲繩無論是進(jìn)口數(shù)量還是增長幅度都不顯著；

中國產(chǎn)品質(zhì)量低于美國產(chǎn)品，且一半以上是鍍鋅鋼絲繩，對(duì)美國國內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)格不會(huì)產(chǎn)生太大影響；

美國國內(nèi)同類產(chǎn)品下降的主要原因是國內(nèi)生商美國纜繩公司(Wire Rope)關(guān)閉了許多工廠。

對(duì)于是否存在潛在損害或損害威脅，應(yīng)訴方強(qiáng)調(diào)(1)沒有證據(jù)證明中國鋼絲繩產(chǎn)能力的增長會(huì)導(dǎo)致美國的大量進(jìn)口，因?yàn)橹袊袌?chǎng)本身消費(fèi)了大部分； (2)中國鋼絲繩的出口主要在加拿大、亞洲和第三世界國家；(3)有兩家中國企業(yè)表示將轉(zhuǎn)產(chǎn)。

通過以上調(diào)查分析，美國國際貿(mào)易委員會(huì)最終認(rèn)定中國的鋼絲繩產(chǎn)品在美國的傾銷沒有對(duì)美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性損害或損害威脅。此案以“無損害”結(jié)案，不征收反傾銷稅。

入世后中國面對(duì)的反傾銷

面對(duì)迅速增長的外國反傾銷，不少人認(rèn)為這是外國政府對(duì)中國歧視，也有一些人認(rèn)為中國加入世貿(mào)組織后可以減少外國針對(duì)中國產(chǎn)品的反傾銷行為。其實(shí)，反傾銷正是世貿(mào)組織允許各國政府用來保護(hù)本國企業(yè)的重要手段之一。在全世界實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易之前，反傾銷就存在。因此，中國企業(yè)要避免反傾銷的最重要途徑是要了解和國際貿(mào)易法則，一方面要盡量避免被控傾銷，另一方面，一旦被控就積極應(yīng)訴，避免被征反傾銷稅。

反傾銷案例范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 反傾銷應(yīng)對(duì)策略

當(dāng)前，國際貿(mào)易自由化進(jìn)程面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一方面，貿(mào)易保護(hù)主義頻頻抬頭。根據(jù) WTO 2006年5月在其官方網(wǎng)站公布的反傾銷報(bào)告顯示，2004年下半年，中國大陸出口產(chǎn)品共遭遇反傾銷調(diào)查24起，被實(shí)施反傾銷措施25項(xiàng)；2005年同期，中國再次成為遭遇反傾銷制裁最多的WTO成員國，共受到反傾銷調(diào)查33起，被實(shí)施最終反傾銷措施22項(xiàng);另一方面，隨著多哈談判的無限期中止，WTO多邊貿(mào)易體制受內(nèi)外多種因素的局限影響，其功能和作用的發(fā)揮前景不容樂觀。在此背景下，中國今后幾年可能會(huì)面對(duì)更多的國外反傾銷指控。這一形勢(shì)更加迫切要求對(duì)中國應(yīng)對(duì)反傾銷的策略進(jìn)行全新的思考。

筆者結(jié)合近年來中國遭遇國外反傾銷的諸多案例，就如何應(yīng)對(duì)反傾銷提供一些策略上的建議：

一、 積極應(yīng)訴和抗訴，講究方法和技巧

反傾銷調(diào)查有著嚴(yán)格的時(shí)間表，如果不積極應(yīng)訴，調(diào)查機(jī)關(guān)可能會(huì)使用對(duì)當(dāng)事人不利的信息。因此，企業(yè)在遭遇反傾銷調(diào)查時(shí)，應(yīng)按照世貿(mào)組織規(guī)則積極應(yīng)訴和抗訴，盡力配合，爭取單獨(dú)稅率。對(duì)于受到反傾銷調(diào)查而不積極應(yīng)訴的企業(yè)，應(yīng)采取相應(yīng)的處罰措施。例如，2004年，福建漳州共有6家木質(zhì)家具企業(yè)遭遇美國反傾銷調(diào)查，其中4家主要出口企業(yè)由于積極應(yīng)訴，獲得10.92%反傾銷稅的較好結(jié)果。2005年前7個(gè)月，漳州向美國出口木質(zhì)家具達(dá)6544萬美元，同未遭反傾銷調(diào)查前的2004年同期相比，反而增長了40.7%。與此形成鮮明對(duì)比的是，在本案中未應(yīng)訴的另2家企業(yè)被裁以征收198.08%的反傾銷稅。

積極應(yīng)訴的同時(shí)，應(yīng)講究一定的方法和技巧。例如，當(dāng)今國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)貿(mào)易爭端的協(xié)調(diào)與解決已經(jīng)越來越多地依賴于行業(yè)協(xié)會(huì)來進(jìn)行。對(duì)中國而言，行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過國家授權(quán)制定企業(yè)對(duì)發(fā)展中國家出口產(chǎn)品的最低限價(jià)，并通過公布信息，及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)調(diào)節(jié)出口數(shù)量和價(jià)格，以便將傾銷的隱患消除在國門之內(nèi)。對(duì)于在國外的應(yīng)訴企業(yè)，行業(yè)組織可提供有關(guān)發(fā)展中國家的相關(guān)信息和技術(shù)支持，必要情況下提供訴諸WTO爭端解決機(jī)制的有價(jià)值預(yù)案。所以，行業(yè)協(xié)會(huì)集體應(yīng)訴，就有可能獲得單個(gè)企業(yè)無法取得的條件支持。

二、設(shè)法繞開反傾銷壁壘，規(guī)避反傾銷的壓力

企業(yè)應(yīng)充分利用國際貿(mào)易方式的多樣性，來設(shè)法繞開反傾銷壁壘。具體而言，可通過進(jìn)料加工、來料加工等貿(mào)易方式來生產(chǎn)出口產(chǎn)品，從而使之變?yōu)槠渌麌业漠a(chǎn)品；或積極促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，開辦專賣店，投資辦企業(yè)，境外加工生產(chǎn)，收購國外企業(yè)或品牌，并參股其中等，來規(guī)避反傾銷的壓力。例如，為應(yīng)對(duì)歐美反傾銷的貿(mào)易壁壘，康佳2005年推出了“1568大航海計(jì)劃”，其中的“5”即5個(gè)制造基地――墨西哥基地、印尼基地、土耳其基地、泰國基地、中國基地，同時(shí)還在美國、日本、韓國、法國、印度等國設(shè)立研發(fā)中心。所以，盡管康佳保持平均每年近200%出口量增長，但由于其產(chǎn)品完全可不從中國直接出口，從而避開了反傾銷措施的限制。

在實(shí)現(xiàn)制造基地和研發(fā)中心多元化的同時(shí)，也要注重探索市場(chǎng)的多元化道路。通過新市場(chǎng)的積極開發(fā)，可以拓寬產(chǎn)品領(lǐng)域，均衡市場(chǎng)份額，從而分散和規(guī)避出口過分集中化、單一化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在2004年土耳其對(duì)華彩電反傾銷案中，很少做土耳其市場(chǎng)的TCL公司就幾乎沒有受到此次反傾銷的影響。

三、力爭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、重視企業(yè)財(cái)務(wù)記錄的管理

非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位一直是中國應(yīng)對(duì)反傾銷的難點(diǎn)。歐美等國尚未承認(rèn)中國具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在對(duì)華進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，隨意不認(rèn)可中國涉案企業(yè)財(cái)務(wù)制度，不采用產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格而是采用第三國的價(jià)格來確定產(chǎn)品的正常價(jià)值，具有較大的隨意性和不公平性，進(jìn)而導(dǎo)致較高的傾銷幅度，使得涉案的中國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)被置于極不公平的困境中，原有的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)喪失殆盡，嚴(yán)重影響了中國公司在應(yīng)付反傾銷指控時(shí)的自衛(wèi)能力。根據(jù)浙江省外經(jīng)貿(mào)廳的數(shù)據(jù)顯示，2005年歐盟發(fā)起的針對(duì)中國的貿(mào)易摩擦中，中國僅有61家企業(yè)獲得歐盟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。截止2005年12月，雖然已有50多個(gè)國家或地區(qū)承認(rèn)中國的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但其中并不包括中國最大的貿(mào)易伙伴――歐盟和美國。如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的問題不解決，從2009年開始，中國可能遇到更大的反傾銷浪潮。因?yàn)?008年12月31日，中國加入世界貿(mào)易組織報(bào)告書“242條款”將正式失效，一旦歐美國家與中國發(fā)生貿(mào)易摩擦，尤其是在紡織品領(lǐng)域，這些國家可能首先選擇的是反傾銷這一貿(mào)易保護(hù)武器。

在今后的對(duì)華反傾銷調(diào)查中，中國應(yīng)積極利用多雙邊談判等場(chǎng)合，使更多國家承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在條件具備的情況下，繼續(xù)敦促歐美對(duì)中國特定產(chǎn)業(yè)或部門的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn)，以緩解歐美反傾銷訴訟和調(diào)查對(duì)中國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的壓力。特別需要指出的是，針對(duì)國外對(duì)華反傾銷調(diào)查中對(duì)中國企業(yè)財(cái)務(wù)制度屢加發(fā)難的現(xiàn)象，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理，所有有關(guān)生產(chǎn)、銷售、管理的重要資料要有專人妥善管理，會(huì)計(jì)賬目要符合會(huì)計(jì)法規(guī)和行規(guī)，盡量做到合理、合法、完整。這些措施必將對(duì)減少反傾銷訴訟和降低反傾銷稅率起到重要作用。

四、全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力，與國外產(chǎn)業(yè)共同營造雙贏

全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力，是應(yīng)對(duì)反傾銷的一個(gè)根本舉措。在國際貿(mào)易中，中國企業(yè)應(yīng)該調(diào)整外貿(mào)增長方式，由粗放型向集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，以差異化營銷策略開拓國外市場(chǎng)。要加強(qiáng)研發(fā)投入，提高設(shè)計(jì)水平和產(chǎn)品工藝，注重技術(shù)創(chuàng)新，在生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)較大的飛躍。擁有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)國家科技、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力和實(shí)力的標(biāo)志。中國應(yīng)從承接訂單、貼牌和來料加工，過渡到培育、開發(fā)、推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際影響力的本土品牌，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，同時(shí)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，徹底改變中國制造等于低價(jià)傾銷的產(chǎn)品形象，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。為促使目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)，有關(guān)部門可充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用，例如，稅收杠桿適時(shí)適度的運(yùn)用。2006年9月，中國出臺(tái)新的出口退稅政策，利用出口退稅率的升降，區(qū)別對(duì)待，“舍低就高”，來優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。

另外，搞好同業(yè)合作，與國外產(chǎn)業(yè)共同營造雙贏發(fā)展，是進(jìn)行反傾銷應(yīng)對(duì)時(shí)必須考慮的問題。鑒于“西班牙焚燒中國鞋”事件的教訓(xùn)，中國企業(yè)在開拓國際市場(chǎng)時(shí)除需要吃苦耐勞、合法經(jīng)營外，更要考慮現(xiàn)實(shí)利潤與長遠(yuǎn)利益、商業(yè)目標(biāo)與社會(huì)文化的均衡；既要擴(kuò)大出口，又不能對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)造成過度沖擊；既要合法經(jīng)營，又要做好與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化的融合。應(yīng)本著平等互利的原則，繼續(xù)積極發(fā)展與國外同行及相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的廣泛合作。

五、加大政府反傾銷力度，完善中國反傾銷法律

盡管WTO的反傾銷條款對(duì)政府反傾銷作了約束，但這并不意味著各國政府在應(yīng)對(duì)反傾銷方面無所作為。作為WTO的成員國，中國應(yīng)當(dāng)善于利用WTO爭端解決機(jī)制和《反傾銷協(xié)議》解決與歐盟及以其他成員國之間的反傾銷貿(mào)易爭端，對(duì)一些頻繁對(duì)華實(shí)施反傾銷但同時(shí)也是中國反傾銷對(duì)象的國家和地區(qū)，中國也可考慮以多種方式應(yīng)對(duì)。截至2005年年底，中國共對(duì)40種進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起42起反傾銷調(diào)查，作肯定性裁決并開征反傾銷稅的達(dá)到25起。通過對(duì)國外產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，有力地保護(hù)了中國的民族工業(yè)，維護(hù)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全，為國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了公平的競(jìng)爭環(huán)境，同時(shí)也在一定程度上威懾了國外對(duì)中國的反傾銷調(diào)查。

反傾銷案例范文第5篇

關(guān)鍵詞：反傾銷　現(xiàn)狀　對(duì)策

目前，我國的企業(yè)遭遇反傾銷案件越來越多，涉及的面越來越廣，如：紡織、機(jī)電、眼裝、大蒜、果汁、鋼鐵、彩電、海鮮、家具、皮鞋等等，大部分都是我國出口支柱產(chǎn)品，出口量逐年上升，反傾銷工作任重而道遠(yuǎn)。目前我國出口商品遭遇的反傾銷是世界上最多的，但是同時(shí)也應(yīng)看到，這些年中國進(jìn)出口貿(mào)易的增長也是世界上最快的。從這個(gè)角度上來看，反傾銷多也是正常的。而且，與出口額相比，反傾銷案例也不是很多。

許多出口企業(yè)一聽說國外反傾銷就緊張，其實(shí)用不著緊張。世界貿(mào)易組織的宗旨是鼓勵(lì)公平貿(mào)易，所以絕大部分的出口商品不會(huì)引發(fā)反傾銷，或者其他的貿(mào)易糾紛。比如資源性的，不可再生的產(chǎn)品出口，一般就不會(huì)引起反傾銷。

一、反傾銷概述

反傾銷指對(duì)外國商品在本國市場(chǎng)上的傾銷所采取的抵制措施。一股是對(duì)傾銷的外國商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價(jià)出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。如美國政府規(guī)定：外國商品剛到岸價(jià)低于出廠價(jià)格時(shí)被認(rèn)為商品傾銷，立即采取反傾銷措施。雖然任《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定中對(duì)反傾銷問題做了明確規(guī)定，但實(shí)際上各國各行其是，仍把反傾銷作為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一。

自1979年8月，發(fā)達(dá)國家頻繁對(duì)華啟動(dòng)反傾銷措施，到2004年6月底，世界各國對(duì)華反傾銷案累計(jì)高達(dá)584起，直接影響國內(nèi)500億美元的出口。對(duì)華反傾銷所涉及的商品類別也不斷擴(kuò)展，涉及產(chǎn)品約有4000多種，涉案金額不斷攀升，到目前為止，超過l億美元的大案共約20起。中國已成為世界上遭遇反傾銷最多的國家，連續(xù)9年成為世界頭號(hào)反傾銷目標(biāo)國。

美國商務(wù)部于2008年1月初步裁定，對(duì)來自中國和阿聯(lián)酋的部分鋼釘品種征收反傾銷稅，反傾銷額度分別為20．77％至ll8．04％和4．47％。此外，對(duì)部分中國公司的反傾銷稅將追溯90天前執(zhí)行。除了傳統(tǒng)的發(fā)起反傾銷的發(fā)達(dá)國家外，許多發(fā)展中國家也加入了對(duì)華反傾銷的行列。自l979年第一例對(duì)華反傾銷案開始后的十年中，只有美國、歐共體、澳大利亞和加拿大幾個(gè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對(duì)我國實(shí)施反傾銷。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，對(duì)華反傾銷的國家增至26個(gè)，除歐盟、美國仍然保持對(duì)華反傾銷最高比例外，印度、阿根廷、巴西、墨西哥等發(fā)展中國家也將反傾銷的矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國，成為對(duì)華反傾銷的另一支需重點(diǎn)防范的新生力量。

中國企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查的直接原因和我國企業(yè)在反傾銷案中勝訴率低的原因后，這主要是因?yàn)橹袊髽I(yè)應(yīng)訴不力和應(yīng)訴能力差。l997年3月我國首次頒布了《反傾銷和反補(bǔ)貼條例，并在同年l2月對(duì)進(jìn)口新聞紙發(fā)起了首例反傾銷調(diào)查。l997—2007年十年間，我國完善了反傾銷法律制度，組建了反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)，并開始了反傾銷實(shí)踐。

二、中國屢遭外國反傾銷投訴的原因

(1)低價(jià)傾銷的客觀存在成為反傾銷訴訟的導(dǎo)火線

中國目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚不合理，行業(yè)的發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，只注重眼前利益。一旦某個(gè)企業(yè)在國外哪個(gè)國家或地區(qū)銷售不錯(cuò)，其他同類企業(yè)馬上蜂擁而上。中國企數(shù)量眾多，行業(yè)管理和協(xié)調(diào)力度不夠，經(jīng)常出現(xiàn)自相壓價(jià)的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致反傾銷案件的發(fā)生。市場(chǎng)上因而出現(xiàn)了大最過剩產(chǎn)品，企業(yè)為了生存在其國內(nèi)和出口的銷售策略上競(jìng)相采取低價(jià)傾銷策略。在出口價(jià)格上，香港某刊物對(duì)我國l60種出口產(chǎn)品的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有l(wèi)20種商品價(jià)格比應(yīng)有的價(jià)格低20％。由此可見以低于正常價(jià)格向外國銷售我國產(chǎn)品的現(xiàn)象的確在一定的范圍內(nèi)存在。與此同時(shí)也有不少數(shù)據(jù)顯示我國部分出口商的低價(jià)銷售給進(jìn)口國的國內(nèi)同類產(chǎn)品工業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害。

(2)外國對(duì)中國的歧視性政策

長期以來，西方一些國家將中國認(rèn)定為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家，對(duì)我國的出口商品在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，不是以我國國內(nèi)的價(jià)格為依據(jù)，而往往由進(jìn)口國采用“替代國”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算傾銷幅度，并且在選擇替代國時(shí)一度故意選擇與中國實(shí)際情況相差甚巨的國家。國外對(duì)中國的歧視性反傾性政策主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是實(shí)行“一國一稅”政策，無分別裁決。通常說來，在確定傾銷產(chǎn)品的反傾銷稅時(shí)，應(yīng)以同一商品的不同企業(yè)的實(shí)際出口價(jià)格征收不同的反傾銷稅率。其結(jié)果是我國被認(rèn)定為高幅傾銷，征收高額反傾銷稅，我國商品不得不退出該市場(chǎng)。值得注意的是，替代國標(biāo)準(zhǔn)的確立，不僅影響我國商品的出口，而且也制約我國外資的引進(jìn)，外資企業(yè)對(duì)其出口商品無法得到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，甚至被征收巨額反傾銷稅，直接影響了我國的投資環(huán)境。

(3)我國企業(yè)對(duì)國外傾銷指控的應(yīng)訴不力

反傾銷法規(guī)定，在被提起反傾銷調(diào)查時(shí)，被控方有申辯權(quán)和訴訟權(quán)，如果能夠積極應(yīng)訴，尚有可能挽回?cái)【帧Ｒ粋€(gè)普遍現(xiàn)象是，我國涉訴企業(yè)大多只是消極等待，而不愿意積極應(yīng)訴。從而帶來的結(jié)果是以“不合作條款”為由單方判輸，不戰(zhàn)自敗。

遭受反傾銷訴訟后，中國的一部分企業(yè)采取消極應(yīng)訴。其主要原因如下：其一是面對(duì)國外的反傾銷沒有勝訴的信心，所以只能聽之任之；其二是高昂的應(yīng)訴成本，一個(gè)企業(yè)的反傾銷應(yīng)訴成本在400萬至800萬人民幣之間。比如2003年美國對(duì)中國28個(gè)省、市的253家軸承企業(yè)，提起反傾銷調(diào)查，對(duì)此我國200多家軸承企業(yè)拒絕應(yīng)訴，唯有浙江慈興公司積極應(yīng)訴。 

三、企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的對(duì)策

(1)要做好防范風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備

當(dāng)一家企業(yè)具備了一定的實(shí)力，準(zhǔn)備進(jìn)入一個(gè)成熟的市場(chǎng)，又要注意哪些問題呢?這個(gè)時(shí)候就要做好防范風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。對(duì)對(duì)方可能采取的貿(mào)易保護(hù)措施都要做好準(zhǔn)備。我國應(yīng)盡快建立起以外經(jīng)貿(mào)部我駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)——外國律師事務(wù)所——中介組織一進(jìn)口商為主渠道的預(yù)警機(jī)制，駐外機(jī)構(gòu)對(duì)于國外市場(chǎng)的供需狀況要跟蹤掌握，如有異常要及時(shí)反饋到國內(nèi)，外經(jīng)貿(mào)部要及時(shí)把信息傳達(dá)到各企業(yè)。對(duì)于企業(yè)自身來說，應(yīng)建立專門的部門，搜集和接收與所在行業(yè)有關(guān)的進(jìn)出口情況及國內(nèi)外法律法規(guī)的變動(dòng)情況。

(2)完善反傾銷專門立法

中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例于l997年3月25日由國務(wù)院頒布實(shí)施，這是我國關(guān)于反傾銷的第一部專門法規(guī)。針對(duì)我國進(jìn)口反傾銷的專門立法比較粗疏的不足，在具體制定法律條款時(shí)，應(yīng)采取“宜細(xì)不宜粗”的立法原則。關(guān)于“公共利益”條款的完善、反傾銷時(shí)效的完善、“反傾銷規(guī)避”條款的完善、“司法審查”條款的完善都應(yīng)予以具體的考慮。實(shí)踐表明，通過依法、公正、合理地實(shí)施反傾銷措施，遏制了境外傾銷產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，維護(hù)了公平競(jìng)爭的貿(mào)易秩序，大部分受損害產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力迅速提升。