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國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系范文第1篇

【關(guān)鍵詞】協(xié)調(diào)發(fā)展；國(guó)防高科技產(chǎn)業(yè)；全方位融合

一、國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的辯證關(guān)系

（1）國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須要協(xié)調(diào)發(fā)展。保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，不斷提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是解決包括國(guó)防現(xiàn)代化在內(nèi)的當(dāng)代中國(guó)所有問(wèn)題的基礎(chǔ)，也是我國(guó)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，頂住霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的壓力，維護(hù)國(guó)家獨(dú)立和的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟(jì)上不去，國(guó)防現(xiàn)代化也搞不好。確保經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展，是加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)先決條件。要在服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局的前提下思考和謀劃軍隊(duì)建設(shè)，使國(guó)防投入、軍隊(duì)數(shù)量與規(guī)模控制在國(guó)力所能允許的范圍內(nèi)。（2）在集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，努力加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、國(guó)家對(duì)安全要求越來(lái)越高的形勢(shì)下，重視加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，提高安全保障能力，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的客觀需要。只有在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，努力加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，才能更好地維護(hù)祖國(guó)的統(tǒng)一和整個(gè)國(guó)家的安全利益，為國(guó)家的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境和穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境。（3）正確處理國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)做到立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。一是處理好眼前建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。既要著力解決當(dāng)前軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中的突出矛盾和問(wèn)題，又要注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的整體籌劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，保持財(cái)力投入的連續(xù)性，形成科學(xué)的增長(zhǎng)機(jī)制，確保國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)全面、健康和可持續(xù)發(fā)展。二是處理好經(jīng)濟(jì)保障國(guó)防與國(guó)防拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠促進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)搞好了，也可以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位作用。三是處理好軍用與民用的關(guān)系。國(guó)防科技工業(yè)應(yīng)按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容，增強(qiáng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。不斷調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及軍品生產(chǎn)的規(guī)模，在保證國(guó)防高科技研制開(kāi)發(fā)和軍品生產(chǎn)的同時(shí)，將部分軍用技術(shù)和產(chǎn)品逐漸轉(zhuǎn)移到民用上來(lái)。充分利用國(guó)防科技工業(yè)實(shí)力雄厚、知識(shí)密集、技術(shù)儲(chǔ)備量大等優(yōu)勢(shì)，大力組織對(duì)民用技術(shù)和產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)由單一軍品型向軍民結(jié)合型的轉(zhuǎn)變，建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的具有國(guó)防科技工業(yè)自身特點(diǎn)的科研生產(chǎn)體系，最大限度地發(fā)揮國(guó)防資源的軍事經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。（4）要堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。隨著國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)的變化以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，如何正確處理國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，不僅對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，而且將對(duì)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的速度和質(zhì)量產(chǎn)生決定性影響。為此，需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力探索國(guó)防與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀規(guī)律性，解決兩者之間協(xié)調(diào)發(fā)展的突出矛盾與關(guān)鍵性問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)全方位、多層次的結(jié)合，形成兩者相互兼容、相互促進(jìn)的機(jī)制。（5）從戰(zhàn)略上搞好國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接。國(guó)防資源與經(jīng)濟(jì)資源應(yīng)統(tǒng)籌運(yùn)用，對(duì)那些具有通用性的資源，要盡可能做到軍民合用。國(guó)家在鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口和大型公共建設(shè)、通信干線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，也應(yīng)當(dāng)充分考慮國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的需求，符合戰(zhàn)時(shí)軍力部署、軍事通信聯(lián)絡(luò)、人民防空和武器裝備機(jī)動(dòng)等方面的需要。實(shí)踐表明，必須注重國(guó)防經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)兼容發(fā)展，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)搞好了，也可以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。此外，還應(yīng)注重軍用技術(shù)與民用技術(shù)兼容發(fā)展。（6）國(guó)防建設(shè)必須在經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局下量力而行、盡力而為。在軍費(fèi)供需矛盾比較突出的情況下，國(guó)防建設(shè)必須充分發(fā)掘自身潛力，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，在提高國(guó)防建設(shè)效益上下功夫。要加強(qiáng)科學(xué)管理、強(qiáng)化質(zhì)量效益觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人力密集型、數(shù)量規(guī)模型的管理模式，向科學(xué)管理要效益，向科學(xué)管理要戰(zhàn)斗力，不斷提高國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量和效益，努力走出一條投入較少、效益較高的國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)路子

二、結(jié)論

我國(guó)的國(guó)防建設(shè)在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)將仍然是在社會(huì)主義初級(jí)階段這樣一個(gè)特定條件下進(jìn)行。受國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力所限，軍費(fèi)供需矛盾突出的問(wèn)題不可能在短期內(nèi)根本解決。我們不能同發(fā)達(dá)國(guó)家比國(guó)防投入，出路就是必須走出一條經(jīng)費(fèi)投入比較少而效益比較高，具有中國(guó)特色的國(guó)防現(xiàn)代化的路子。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，正確處理國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，必須要科學(xué)地把握好兩者的結(jié)合點(diǎn)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張先國(guó).國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展[N].報(bào).2005-5-5

國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系范文第2篇

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確雙擁的重大意義

雙擁是加強(qiáng)軍隊(duì)和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的需要。要從民族振興、人民幸福和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的重要性，把雙擁工作擺上全局位置。要進(jìn)一步做好雙擁工作，密切軍政軍民關(guān)系，形成強(qiáng)大的凝聚力，促進(jìn)全鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)做好雙擁工作，進(jìn)一步體現(xiàn)全鄉(xiāng)人民重視和支持國(guó)防建設(shè)的信心和能力，展示“進(jìn)取、創(chuàng)新、開(kāi)放、求實(shí)”的我鄉(xiāng)新形象。

二、適應(yīng)需要，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力抓好雙擁工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)

我鄉(xiāng)雙擁工作有著良好的基礎(chǔ)和傳統(tǒng)，廣大人民群眾雙擁意識(shí)濃。我們要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，把解決具體問(wèn)題作為雙擁工作突破口，多層次、多渠道、多形式地做好雙擁工作。

1、要辦好與雙擁對(duì)象日常生活緊密相連的實(shí)事。各單位要認(rèn)真組織開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，為雙擁對(duì)象提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、要增強(qiáng)全局觀念，急雙擁對(duì)象所急，幫雙擁對(duì)象所需，解雙擁對(duì)象所難。要按照特事特辦、急事急辦的原則，積極幫助他們解決各種實(shí)際問(wèn)題。

3、著眼于智力擁軍，辦好智力擁軍的好事。智力擁軍是新形勢(shì)下強(qiáng)軍的重要保證，要進(jìn)一步充實(shí)智力擁軍領(lǐng)導(dǎo)小組，按照實(shí)際需要，協(xié)商工作計(jì)劃。

三、強(qiáng)化職能，協(xié)調(diào)運(yùn)作，形成齊抓共創(chuàng)的整體合力

雙擁工作是一項(xiàng)社會(huì)性、系統(tǒng)性工作，各村、各單位要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)履行各自的職能。

1、要適時(shí)向鄉(xiāng)黨委、政府反映雙擁工作中需要著重解決的困難和問(wèn)題，并提出做好雙擁工作的建議和辦法。

2、將雙擁工作列入全鄉(xiāng)工作計(jì)劃，利用各種宣傳媒體進(jìn)行雙擁宣傳教育，營(yíng)造輿論氛圍，要結(jié)合自身的工作特點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。

3、組織協(xié)調(diào)好各村、各鄉(xiāng)級(jí)單位的雙擁工作。雙擁工作是一項(xiàng)群眾性的社會(huì)活動(dòng)，各單位都要做好，把雙擁工作作為義不容辭的職責(zé)，要立足各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，千方百計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)做好雙擁工作。

國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系范文第3篇

關(guān)鍵字國(guó)防產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)

1國(guó)防產(chǎn)業(yè)的定義及其分類

1.1定義

國(guó)防產(chǎn)業(yè)是指相對(duì)民用產(chǎn)業(yè)而言，其產(chǎn)品主要用于滿足國(guó)家安全和軍事需要的社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)。國(guó)防產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中公共產(chǎn)品的生產(chǎn)部門(mén)和國(guó)防建設(shè)中實(shí)現(xiàn)物和能的主要生產(chǎn)部門(mén)，是國(guó)防建設(shè)的基本組成部分和戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的直接響應(yīng)部分，其功能和作用具體表現(xiàn)在為國(guó)防力量提供各類武器裝備和軍用物資上。國(guó)防產(chǎn)業(yè)作為軍品生產(chǎn)能力屬于國(guó)防資源范疇，作為武器裝備、軍用物資的產(chǎn)出機(jī)構(gòu)又屬于國(guó)防生產(chǎn)力范疇。國(guó)防產(chǎn)業(yè)履行著經(jīng)濟(jì)能向戰(zhàn)爭(zhēng)能的轉(zhuǎn)換職能，是經(jīng)濟(jì)能向戰(zhàn)爭(zhēng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中的主要工作機(jī)器。我國(guó)的國(guó)防產(chǎn)業(yè)體系涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的各部門(mén)，在軍事工業(yè)領(lǐng)域主要由兵器、航空、航天、船舶、電子、通信、信息、核工業(yè)、軍械、軍需等部門(mén)所組成。這些部門(mén)既是國(guó)防產(chǎn)業(yè)的主體，又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，具有國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防經(jīng)濟(jì)雙重主體的特征，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)代表了國(guó)防資源的結(jié)構(gòu)和反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中科技體系的結(jié)構(gòu)走向。

國(guó)防產(chǎn)業(yè)不同于一般的民用產(chǎn)業(yè)，有其自身的特點(diǎn)：第一，國(guó)防產(chǎn)業(yè)屬于一種消耗性經(jīng)濟(jì)，其產(chǎn)品具有特殊的使用價(jià)值，只能是作為國(guó)防的消費(fèi)品，主要用于滿足國(guó)家安全和軍事需要。第二，國(guó)防產(chǎn)業(yè)，尤其是國(guó)防工業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一般嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行，買賣雙方是固定的，不允許自由買賣。第三，國(guó)防產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品在質(zhì)量和數(shù)量上的要求非常嚴(yán)格，因?yàn)樗P(guān)系到戰(zhàn)斗的勝利和生命的安危。第四，國(guó)防產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和規(guī)模隨軍事需要的變化而變化。第五，國(guó)防產(chǎn)業(yè)的資金主要來(lái)源于國(guó)家預(yù)算。

1.2分類

國(guó)防產(chǎn)業(yè)有廣義和狹義之分。

（1）廣義的國(guó)防產(chǎn)業(yè)包括國(guó)防工業(yè)、國(guó)防農(nóng)業(yè)、國(guó)防交通通訊業(yè)、國(guó)防建筑業(yè)。國(guó)防工業(yè)主要有兵器、航空、航天、電子、船舶、核及軍需工業(yè)等部門(mén)，它直接為軍隊(duì)提供武器裝備、被服、裝具等，是國(guó)防生產(chǎn)的核心部門(mén)。國(guó)防農(nóng)業(yè)是指為國(guó)防建設(shè)提供食物、衣著及其他生活用品的原料的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它是軍隊(duì)得以生存的重要基礎(chǔ)。國(guó)防交通通訊業(yè)是指交通通訊業(yè)中用來(lái)保障軍品生產(chǎn)和武裝力量發(fā)揮作用的部分。國(guó)防交通通訊業(yè)具有同各方面聯(lián)系的廣泛性、產(chǎn)品的非實(shí)體性、軍民通用性等特點(diǎn)。國(guó)防交通通訊業(yè)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)起到重要作用，是軍隊(duì)作戰(zhàn)的生命線。國(guó)防建筑業(yè)是指從事?tīng)I(yíng)房工程、筑城工程、海防工程、防空工程、二炮工程、通信工程、后方基地倉(cāng)庫(kù)工程、人防工程等施工任務(wù)的產(chǎn)業(yè)，它為保存軍隊(duì)有生力量和國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)潛力提供重要條件，是國(guó)防產(chǎn)業(yè)中不可或缺的組成部分。

（2）狹義的國(guó)防產(chǎn)業(yè)主要是指國(guó)防工業(yè)。國(guó)防工業(yè)是指其產(chǎn)品主要用于國(guó)防的工業(yè)部門(mén)，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)為軍隊(duì)或國(guó)家安全生產(chǎn)必需的武器裝備和特殊用品而從事的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)。國(guó)防工業(yè)是寓于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中為保障國(guó)防建設(shè)與戰(zhàn)爭(zhēng)需要的特殊組成部分，其存在與發(fā)展對(duì)任何一個(gè)獨(dú)立自主的國(guó)家而言都是必不可少。

2國(guó)防產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)源泉

2.1勞動(dòng)力

按照政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，勞動(dòng)力是在生產(chǎn)過(guò)程中居于主導(dǎo)地位并起決定性作用的生產(chǎn)要素。勞動(dòng)力在對(duì)物質(zhì)資料進(jìn)行再生產(chǎn)的同時(shí)，還不斷地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力自身的再生產(chǎn)，不僅表現(xiàn)為勞動(dòng)力數(shù)量的增加，還表現(xiàn)在勞動(dòng)力質(zhì)量的提高。勞動(dòng)力是生產(chǎn)諸要素中唯一具有能動(dòng)性的一種生產(chǎn)要素，擔(dān)任著生產(chǎn)要素組織者的責(zé)任，推動(dòng)著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，不斷地實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化和現(xiàn)代化。因此，勞動(dòng)力是國(guó)防產(chǎn)業(yè)中必不可少的一種生產(chǎn)要素，對(duì)國(guó)防產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)起著決定性的作用。

2.2資金

在現(xiàn)代生產(chǎn)中，復(fù)雜多樣和大量分散在不同地域的各種生產(chǎn)要素之所以能有機(jī)地聚合在一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)中，資金的力量起了很大的作用。資金的規(guī)模決定著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模，其自身的發(fā)展速度又決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和技術(shù)進(jìn)步的速度。在我國(guó)的國(guó)防產(chǎn)業(yè)中，問(wèn)題更為突出，我國(guó)發(fā)展國(guó)防產(chǎn)業(yè)的資金（國(guó)防費(fèi)）幾乎都是由國(guó)家支出的。由于“資源有限論”決定了在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家可投入國(guó)防產(chǎn)業(yè)的資金是有限的。我國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，國(guó)防資金投入不可能大幅度提高，國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)將長(zhǎng)期面臨資金短缺的局面。資金在國(guó)防產(chǎn)業(yè)中的作用以及如何有效地利用顯得尤為重要了。

2.3技術(shù)

技術(shù)是人類為了同自然之間進(jìn)行物質(zhì)轉(zhuǎn)換和能量傳遞，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)原理而創(chuàng)造的各種手段、方法、技巧和配方。技術(shù)作為一種基本的生產(chǎn)要素，通過(guò)與勞動(dòng)力、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象等要素的緊密結(jié)合，深刻地改變著工業(yè)再生產(chǎn)的面貌，從而極大地提高了社會(huì)生產(chǎn)力水平。技術(shù)革命和科技進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)制度和產(chǎn)業(yè)格局的改造和優(yōu)化具有十分重要的作用。從國(guó)防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程看，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，每一個(gè)國(guó)家不失時(shí)機(jī)地調(diào)整國(guó)防資源結(jié)構(gòu)，加快國(guó)防軍工產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的升級(jí)換代，這對(duì)于武器裝備的更新、提升國(guó)防產(chǎn)業(yè)效率和增強(qiáng)軍事抗衡能力都是極為必要的。此外，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入了高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)代，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)充分展示了高技術(shù)條件下現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的基本特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)：高新技術(shù)武器裝備的大量運(yùn)用，戰(zhàn)爭(zhēng)要素信息化程度越來(lái)越高，交戰(zhàn)雙方軍事力量和裝備技術(shù)水平發(fā)展不平衡，戰(zhàn)爭(zhēng)的直接交戰(zhàn)空間逐步縮小，戰(zhàn)爭(zhēng)的相關(guān)空間不斷擴(kuò)大。這也充分證明了高技術(shù)在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位。

2.4管理手段

在社會(huì)高度文明的今天，管理作為重要的生產(chǎn)要素參與到生產(chǎn)過(guò)程中，并在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中起到?jīng)Q定性的作用。十六大報(bào)告中也提到，管理要素要按貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。可見(jiàn)，管理作為一種無(wú)形的生產(chǎn)要素已經(jīng)慢慢被人們所重視。一項(xiàng)有效的管理方法，可以使一個(gè)企業(yè)在相同的資金、人員和技術(shù)設(shè)備的投入下，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，這已經(jīng)在很多活生生的案例中得到驗(yàn)證。但是，綜觀中國(guó)管理20多年的艱辛歷程，原本我們可以通過(guò)有效的管理手段取得更大的成就，但卻因?yàn)槲覀兊墓芾砀簧希o我們留下了不少的遺憾，這一問(wèn)題在國(guó)防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中尤為突出。因此，在將來(lái)國(guó)防產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展中，我們一定要重視管理手段這種無(wú)形生產(chǎn)要素所起的作用，并力爭(zhēng)使它的作用發(fā)揮到極點(diǎn)。

2.5信息化改造

信息化改造的主要作用來(lái)自網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的三方面功能：①技術(shù)基礎(chǔ)的優(yōu)化功能。信息不僅具有極強(qiáng)的滲透能力，而且具有影響全局的特點(diǎn)，此外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還提供了新型的知識(shí)載體。一切其他方面的技術(shù)，都可以借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并通過(guò)這些技術(shù)能夠使其作用發(fā)揮到極致。②知識(shí)存量的改造功能。由于生產(chǎn)力的發(fā)展，人類社會(huì)已進(jìn)人大科學(xué)時(shí)代，各門(mén)學(xué)科相互融合、相互影響，新的發(fā)現(xiàn)、新的發(fā)明層出不窮，知識(shí)存量已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)大的地步，并且因人類獨(dú)特的知識(shí)創(chuàng)新能力，知識(shí)還在不斷地?cái)U(kuò)張。由此可見(jiàn)，由于知識(shí)存量之大，只有使人們借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，才能迅速且以極低的成本獲得實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的信息，大大降低了國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造成本和國(guó)防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造難度。③創(chuàng)新能力的價(jià)值功能。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了全球知識(shí)和信息的共享。然而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)并非就是技術(shù)改造、技術(shù)革新，它的核心是在開(kāi)放的條件下，通過(guò)信息為創(chuàng)新提供路徑，使創(chuàng)新思維在信息支持下迅速產(chǎn)生成果。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，要加快國(guó)防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步伐，就是要突出信息技術(shù)的核心作用，加大信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響和作用，使國(guó)防產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)構(gòu)成與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)要求相吻合，與高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的有效供給目標(biāo)相適應(yīng)。

3優(yōu)化國(guó)防產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的措施

近年來(lái)，我國(guó)的綜合國(guó)力穩(wěn)步提升，國(guó)際影響力與日俱增，國(guó)際安全環(huán)境變得對(duì)我們更加有利，圍繞中國(guó)和平崛起的話題越來(lái)越被世人關(guān)注。但與此同時(shí)，在這一系列成績(jī)與繁榮景象背后，我們應(yīng)該清醒地看到，新世紀(jì)初復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)給我國(guó)的國(guó)家安全帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，因此優(yōu)化國(guó)防產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)、提升國(guó)防產(chǎn)業(yè)效率和增強(qiáng)軍事抗衡能力，已成為我們國(guó)家亟待解決的重要問(wèn)題。通過(guò)借鑒日本、德國(guó)、巴西等軍事強(qiáng)國(guó)發(fā)展國(guó)防產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，我們可以從以下四個(gè)方面來(lái)優(yōu)化我國(guó)國(guó)防產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)。

3.1增加高科技研究開(kāi)發(fā)的投入，為國(guó)防產(chǎn)業(yè)提供高技術(shù)依托

國(guó)防產(chǎn)業(yè)既是國(guó)防建設(shè)的主體，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，具有經(jīng)濟(jì)和國(guó)防雙重主體的特征。因此，國(guó)防科技既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也是國(guó)家安全防衛(wèi)的基石，可以說(shuō)誰(shuí)掌握了國(guó)防高科技，誰(shuí)就掌握了未來(lái)世界。日本就是一個(gè)典型的例子，它一直堅(jiān)持國(guó)防科技有步驟地發(fā)展。近年來(lái)，日本對(duì)軍事科研的經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)保持10%以上的增長(zhǎng)，并在很多方面取得了巨大成功。據(jù)美國(guó)國(guó)防部發(fā)表的報(bào)告稱，日本的國(guó)防科技發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在不少領(lǐng)域里已經(jīng)與美國(guó)并駕齊驅(qū)，甚至超過(guò)了美國(guó)。而我國(guó)的軍費(fèi)投入相對(duì)落后，中國(guó)國(guó)防大學(xué)國(guó)防經(jīng)濟(jì)研究中心主任姜魯鳴指出，1990年以來(lái)，中國(guó)國(guó)防經(jīng)費(fèi)總量雖然增加較快，到2003年底總額為1853億元，約合224億美元，僅占GDP的1.69%，比世界國(guó)防費(fèi)占全球GDP平均2.6%的比重低了0.91%。因此，我們應(yīng)該采取多種有效措施，比如鼓勵(lì)民間企業(yè)介入并開(kāi)發(fā)同國(guó)防裝備有關(guān)的高科技，把許多尖端的民用技術(shù)直接用于國(guó)防產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，為國(guó)防產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大的技術(shù)依托。

3.2注重國(guó)防經(jīng)濟(jì)與民用經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，采取寓軍于民的政策

國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)是相輔相成、相互促進(jìn)的。優(yōu)先發(fā)展國(guó)防經(jīng)濟(jì)可以刺激新的社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同樣，在大力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的前提下，充分發(fā)展國(guó)防產(chǎn)業(yè)，把國(guó)防產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)國(guó)防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮國(guó)防產(chǎn)業(yè)的輻射作用和“聯(lián)系效應(yīng)”。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)防產(chǎn)業(yè)與民用產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)間的科技成果交流和相互補(bǔ)充，避免了重復(fù)研制，節(jié)約了國(guó)防開(kāi)支，提高了軍工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。從微觀層次來(lái)看，我們可以從以下三個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)防產(chǎn)業(yè)與民用產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展：①通過(guò)使用原有的國(guó)防工業(yè)企業(yè)走軍民結(jié)合的道路，國(guó)防工業(yè)企業(yè)在完成軍品任務(wù)的前提下，積極生產(chǎn)社會(huì)需要的民用產(chǎn)品，提高國(guó)防企業(yè)的效益，增加國(guó)防工業(yè)企業(yè)的收入，彌補(bǔ)國(guó)防經(jīng)費(fèi)的不足。②通過(guò)一系列財(cái)政優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)私有企業(yè)加入軍工生產(chǎn)行列，民用工業(yè)企業(yè)要根據(jù)國(guó)防建設(shè)的需要積極生產(chǎn)軍用產(chǎn)品。③打破軍民、行業(yè)、地區(qū)和所有制的界限，大力發(fā)展橫向聯(lián)系，積極開(kāi)發(fā)軍民兩用技術(shù)，推進(jìn)軍工技術(shù)向民用企業(yè)或民用技術(shù)向軍工企業(yè)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，迄今為止，中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)擁有500多個(gè)企業(yè)，200多個(gè)研究院所，民品產(chǎn)值占國(guó)防科技工業(yè)總產(chǎn)值的比重由1987年的不足10%提高到目前的80%。

3.3積極擴(kuò)大軍品出口，給國(guó)防產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)大動(dòng)力

軍品出口作為對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分，對(duì)一個(gè)國(guó)家的國(guó)防產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。近幾年來(lái)，在國(guó)際形勢(shì)總體緩和的趨勢(shì)下，國(guó)內(nèi)軍品訂貨減少，國(guó)防工業(yè)在一定程度上更加依賴于出口。在我國(guó)，國(guó)防經(jīng)費(fèi)不足一直是阻礙我國(guó)國(guó)防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。因此，軍工部門(mén)在滿足國(guó)內(nèi)武器裝備需求的前提下，應(yīng)該積極擴(kuò)大軍品出口，把軍品出口作為保持國(guó)防產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能力，補(bǔ)償國(guó)防科研經(jīng)費(fèi)不足，擴(kuò)大國(guó)際影響力的戰(zhàn)略措施。在軍品出口的形式上我們可以借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比如德國(guó)的軍火出口形式就很多，可以直接出口武器裝備，也可以出口軍品生產(chǎn)技術(shù)，甚至出口生產(chǎn)武器裝備的生產(chǎn)設(shè)備，當(dāng)然這些都要根據(jù)每個(gè)國(guó)家的具體情況而定?？偟膩?lái)說(shuō)，軍品出口給一個(gè)國(guó)家?guī)?lái)的好處是比較多的，一方面，可以加快資金周轉(zhuǎn)，贏得外匯和購(gòu)買必要的軍事戰(zhàn)略物資，以便進(jìn)一步研制新型的武器系統(tǒng)，滿足軍隊(duì)的需要和再擴(kuò)大軍品貿(mào)易；另一方面，可以擴(kuò)大軍品生產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本，促成足夠的開(kāi)工率，維持國(guó)防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4加大信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)防產(chǎn)業(yè)的滲透

在我國(guó)，對(duì)于決定國(guó)防產(chǎn)業(yè)效益的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，一直存在著比較突出的矛盾，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)典型的高投資、低效益的粗放型增長(zhǎng)特征，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，效益低下，國(guó)防抗衡力不強(qiáng)。究其原因，信息技術(shù)落后和信息的非對(duì)稱是其中重要緣由之一。因此，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是從國(guó)防建設(shè)的需要出發(fā)，都必須加大信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)防產(chǎn)業(yè)的滲透程度，以此加快對(duì)國(guó)防產(chǎn)業(yè)各部門(mén)的全面改造。信息產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、特別是軍事工業(yè)的發(fā)展，具有兩個(gè)方面的重要作用。第一，信息產(chǎn)業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)度、帶動(dòng)度很高的產(chǎn)業(yè)，它帶動(dòng)了一系列關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與變化，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)源泉。因此，應(yīng)將信息產(chǎn)業(yè)作為國(guó)防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，提升整個(gè)國(guó)防產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。第二，信息技術(shù)是國(guó)防產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要推動(dòng)力。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件，同時(shí)，還推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快產(chǎn)品的升級(jí)換代，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和高質(zhì)量服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。因而，信息技術(shù)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，可為國(guó)防建設(shè)和戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益和能量積累。

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國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系范文第4篇

【關(guān)鍵詞】國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員；軍民融合；制度創(chuàng)新；技術(shù)融合

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展道路，是我黨作出的重大戰(zhàn)略決策。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員貫徹軍民融合理念，已經(jīng)取得很大成績(jī)。但要謀劃國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員建設(shè)深度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工作轉(zhuǎn)型，還必須把握好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貫徹軍事需求機(jī)制、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員配套制度和加強(qiáng)軍民科技創(chuàng)新系統(tǒng)融合等三個(gè)環(huán)節(jié)。

一、健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貫徹軍事需求機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員資源潛力

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)明晰，利益主體分明，擁有充分的自和高度靈活的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有與生俱來(lái)的適應(yīng)性，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革做出了巨大的貢獻(xiàn)，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)中具有重要地位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貫徹軍事需求機(jī)制是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員建設(shè)、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員效率的一個(gè)重要方面。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力越來(lái)越多地蘊(yùn)藏在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力和能力及其相互作用的結(jié)果形成一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)應(yīng)變力，即關(guān)系國(guó)家安全與發(fā)展的“應(yīng)急、應(yīng)戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)”的全方位應(yīng)變力，是一種重大戰(zhàn)略能力。經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貫徹軍事需求機(jī)制已經(jīng)具備了基礎(chǔ)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重明顯提高，總量已占到GDP的50%以上。2011年1～4月，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)投資占總投資的35.1%，民間投資占57.7%。與2003年到2010年平均值相比，政府投資占比下降了8.3個(gè)百分點(diǎn)，民間投資增加了22.5個(gè)百分點(diǎn)。特別值得一提的是，到2007年末，我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)超過(guò)16.2萬(wàn)家；當(dāng)年技工貿(mào)總收入達(dá)到9.8萬(wàn)億元，接近同期我國(guó)GDP24.6萬(wàn)億的40%；長(zhǎng)期職工人數(shù)達(dá)1588萬(wàn)人；研發(fā)投入2130億元；上繳稅金4870億元，出口創(chuàng)匯2867億美元。技工貿(mào)總收入、研發(fā)投入、上繳稅金和出口創(chuàng)匯都比上一年增長(zhǎng)30%左右。中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)群體以靈活的民營(yíng)機(jī)制、雄厚的科技資源和創(chuàng)新能力，成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一支有生力量。

為了推動(dòng)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的“大動(dòng)員”國(guó)防經(jīng)濟(jì)潛力的形成，就必須形成規(guī)范的目標(biāo)形成機(jī)制，暢通的信息傳導(dǎo)機(jī)制、合理的激勵(lì)機(jī)制和有效地約束機(jī)制。相應(yīng)的，就要采取培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為軍品市場(chǎng)主體、將軍事需求融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)軍民兩用技術(shù)合作等措施。當(dāng)前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要和應(yīng)對(duì)多樣化軍事任務(wù)的形勢(shì)，在促進(jìn)國(guó)防建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用不夠突出。主要問(wèn)題之一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)動(dòng)員活動(dòng)中的作用發(fā)揮不夠。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利益主體和投資主體呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)、供求等市場(chǎng)要素之間相互聯(lián)系和作用，形成市場(chǎng)的均衡。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重不斷提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員資源越來(lái)越豐富，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)――市場(chǎng)機(jī)制能夠使國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律要求，適應(yīng)市場(chǎng)供求變化，降低動(dòng)員成本，增加動(dòng)員效益。因此，必須根據(jù)供求變化，利用價(jià)格杠桿，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)博弈的作用。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在軍品市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)動(dòng)員活動(dòng)中沒(méi)有取得完全平等的市場(chǎng)主體地位，存在市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制問(wèn)題和信息不對(duì)稱問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)有必要及時(shí)軍品供求信息，對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與軍品科研生產(chǎn)進(jìn)行積極引導(dǎo)。進(jìn)一步制定和完善配套的制度性規(guī)則，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貫徹軍事需求創(chuàng)造更好條件，提供更多機(jī)會(huì)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貫徹軍事需求的機(jī)制落到實(shí)處。

二、制定并落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員配套制度，規(guī)范國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員活動(dòng)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員作為實(shí)現(xiàn)軍民融合式發(fā)展的重要路徑，需要法律制度進(jìn)行保障?？疾飕F(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員制度建設(shè)，在取得重大進(jìn)展的同時(shí)，依然存在一些問(wèn)題：一是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員制度的需求和供給關(guān)系來(lái)看，總體上存在不均衡問(wèn)題，最突出的問(wèn)題是，缺乏國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員領(lǐng)域的基礎(chǔ)法律――“國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法”。雖然《國(guó)防動(dòng)員法》已于2010年7月1日起開(kāi)始施行，但是，它不能取代“國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法”。二是現(xiàn)有制度不完善、不配套，有些制度缺乏可操作性。《憲法》、《國(guó)防法》和《國(guó)防動(dòng)員法》都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的法律依據(jù)，但是作為效力層次很高的根本法和基本法律，其內(nèi)容主要是原則性、概括性或者框架型的制度規(guī)范，基本都缺乏可操作性，配套的法規(guī)制度還沒(méi)有成型。三是從立法成本與收益的關(guān)系來(lái)看，立法效益較低。

要實(shí)現(xiàn)實(shí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法治化，需要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)法律制度建設(shè)，做到制度需求與供給的均衡。制度均衡就是人們對(duì)既定的制度安排和制度結(jié)構(gòu)的一種滿足狀態(tài)或滿意狀態(tài)，因而無(wú)力也無(wú)意改變制度均衡。反之，當(dāng)人們對(duì)現(xiàn)行制度不滿意或不滿足，意欲改變而尚未改變的狀態(tài)則為制度的非均衡。非均衡的狀態(tài)需要建立新的制度達(dá)到均衡。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度也是一種商品，盡管造成制度不均衡的原因有多種，但它的供求同樣需要達(dá)到均衡狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)制度的“帕累托最優(yōu)狀態(tài)”。雖然在現(xiàn)實(shí)的立法實(shí)踐中這種狀態(tài)幾乎是不存在的，現(xiàn)實(shí)中總是處于一種非均衡狀態(tài)，但無(wú)論哪一個(gè)法律體系，都應(yīng)該努力向“帕累托最優(yōu)狀態(tài)”靠近，以實(shí)現(xiàn)凈收益的最大化。我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法律供求市場(chǎng)的顯著特點(diǎn)是法律總體上處于非均衡狀態(tài)，表現(xiàn)在法律制度供給上的不足。必須通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員立法及配套制度建設(shè)，進(jìn)一步明確規(guī)定以下基本問(wèn)題：（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員主體及其職責(zé)、權(quán)力。（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員對(duì)象及其義務(wù)和權(quán)益。（3）國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的程序和原則。（4）國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員行為的法律責(zé)任。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法律規(guī)范之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)。還應(yīng)通過(guò)運(yùn)行，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。地方立法機(jī)關(guān)和地方政府在各自的權(quán)限范圍內(nèi)，制定具體制度，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法律條文的貫徹實(shí)施。二是加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的執(zhí)法工作?！秶?guó)防動(dòng)員法》中有相當(dāng)一部分是關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的內(nèi)容。在“國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法”尚未制定出來(lái)之前，《國(guó)防動(dòng)員法》的有關(guān)規(guī)定就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的直接依據(jù)。保證《國(guó)防動(dòng)員法》的實(shí)施，主要手段是加強(qiáng)執(zhí)法工作，完善和強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)制。負(fù)有國(guó)防動(dòng)員職責(zé)的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，都是《國(guó)防動(dòng)員法》的執(zhí)法機(jī)關(guān)。在《國(guó)防動(dòng)員法》的實(shí)施過(guò)程中，執(zhí)法機(jī)關(guān)必須從國(guó)防建設(shè)的大局出發(fā)，遵循合法性原則、合理性原則和有序高效原則，克服地區(qū)保護(hù)主義、行業(yè)保護(hù)主義，切實(shí)保證動(dòng)員法在本地區(qū)、本部門(mén)的順利施行。三是落實(shí)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員執(zhí)法的檢查監(jiān)督。按照我國(guó)憲法的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，可以采取立法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)和廣大群眾相結(jié)合的方法進(jìn)行。立法機(jī)關(guān)主要檢查各級(jí)機(jī)關(guān)制定、的規(guī)定、決議是否與國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法律、法規(guī)相一致；執(zhí)法機(jī)關(guān)主要檢查經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法律、法規(guī)是否得到貫徹；廣大群眾主要是對(duì)違反經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法律、法規(guī)的現(xiàn)象進(jìn)行反映、舉報(bào)和揭發(fā)。對(duì)貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法律、法規(guī)成績(jī)突出的，國(guó)家給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)給經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作造成較大損失的，國(guó)家按照有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

三、加強(qiáng)軍民科技創(chuàng)新系統(tǒng)融合，促進(jìn)科技資源的配置效率

加強(qiáng)軍民科技創(chuàng)新系統(tǒng)融合的問(wèn)題，實(shí)際上是一個(gè)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力的關(guān)鍵問(wèn)題?！笆濉逼陂g國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員發(fā)展的一個(gè)基本原則就是“依靠科技，注重融合”，即要做到充分利用先進(jìn)的高新技術(shù)成果，努力提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的信息化水平，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)水平和科技含量，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的軍民融合度，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。

由于應(yīng)用領(lǐng)域和管理體制的因素影響，科學(xué)技術(shù)被分為“民用”和“軍用”，這種分離現(xiàn)象導(dǎo)致科技資源的配置效率相對(duì)低下，并影響科技對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，從而間接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員資源潛力和應(yīng)變能力。當(dāng)今世界國(guó)防科技工業(yè)正由軍備競(jìng)賽刺激的持續(xù)擴(kuò)張向軍民一體化發(fā)展轉(zhuǎn)型。為了促進(jìn)我國(guó)民用高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)防現(xiàn)代化領(lǐng)域的市場(chǎng)，構(gòu)建基于高新技術(shù)和新競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家安全體系，必須群策群力解決這些問(wèn)題，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。

對(duì)于軍民科技創(chuàng)新體系的融合問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)視角把握思路：一是從軍民科技資源配置角度，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)防科技資源配置的市場(chǎng)化進(jìn)程；建立多層次的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；完善招標(biāo)制和國(guó)防合同管理制度；實(shí)行諸軍兵種聯(lián)合研制的科研管理體制；尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及各項(xiàng)智力勞動(dòng)成果；重塑國(guó)防科技創(chuàng)新系統(tǒng)，建立相應(yīng)的政策支撐體系；發(fā)揮民用科技優(yōu)勢(shì)，為國(guó)防科技發(fā)展服務(wù)。二是建立軍民科技創(chuàng)新的虛擬模式和柔性組織體系。在軍工企業(yè)改革中實(shí)施虛擬組織模式具有現(xiàn)實(shí)意義。具體來(lái)說(shuō)，就是以專業(yè)化分工為基礎(chǔ)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為作為實(shí)現(xiàn)組織之間聯(lián)系的手段，以項(xiàng)目為聯(lián)系紐帶，以技術(shù)合作為聯(lián)盟的起點(diǎn)，以技術(shù)開(kāi)發(fā)貫穿全過(guò)程，并以分享高新技術(shù)成果和效益作為聯(lián)盟目的，強(qiáng)調(diào)聯(lián)盟成員之間的合作和知識(shí)、信息技術(shù)與資源共享。建立軍民技術(shù)聯(lián)合研發(fā)的柔性組織體系，從實(shí)踐形式上看，主要有虛擬企業(yè)和虛擬研究中心。通過(guò)解決內(nèi)部資源開(kāi)發(fā)和外部資源整合、培養(yǎng)軍民企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、健全軍民企業(yè)間的信息網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)以動(dòng)員項(xiàng)目工程為統(tǒng)一各方參與企業(yè)的管理手段、選擇適當(dāng)虛擬方向和對(duì)象等工作，建立動(dòng)態(tài)靈活的虛擬組織體系，使企業(yè)能夠用從容不迫地應(yīng)對(duì)快速變化的市場(chǎng)需求，獲得長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)獲得了經(jīng)濟(jì)效益，就能為動(dòng)員能力轉(zhuǎn)換創(chuàng)造條件。三是構(gòu)建區(qū)域軍民融合科技創(chuàng)新系統(tǒng)。即通過(guò)創(chuàng)造良好環(huán)境、完善科技中介機(jī)構(gòu)、建立區(qū)域性公共信息網(wǎng)絡(luò)等手段，構(gòu)建區(qū)域軍民融合的聯(lián)動(dòng)體系。通過(guò)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金、聯(lián)辦科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)資本化、證券化，完善金融市場(chǎng)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等手段，加快構(gòu)建區(qū)域軍民融合科技資本市場(chǎng)。通過(guò)科學(xué)篩選軍民融合產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、建立區(qū)域軍民融合產(chǎn)業(yè)園等手段培育配套企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。區(qū)域軍民融合科技創(chuàng)新系統(tǒng)的建立和發(fā)展，將大大促進(jìn)科技資源的配置效率，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)水平和科技含量，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換擺脫技術(shù)約束。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]周建平．《認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，科學(xué)謀劃“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員發(fā)展》．載《中國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)》2010（1）

[2]李剛．《初論國(guó)民經(jīng)濟(jì)應(yīng)變力》．《軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)》．2004（2）

[3]《我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量占GDP50%以上》．《人民日?qǐng)?bào)》．2011，7（8）

[4]束洪福．《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)高峰論壇拉開(kāi)帷幕》．載《科技日?qǐng)?bào)》．2009，2（13）3

[5]周建平．《認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，科學(xué)謀劃“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員發(fā)展》．載《中國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)》．2010（1）

[6]于川信，周建平．《軍民融合式發(fā)展理論與實(shí)踐》．軍事科學(xué)出版社，2010（3）

[7]胡青丹．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式[J]．企業(yè)導(dǎo)報(bào)．2009（10）

國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系范文第5篇

[關(guān)鍵詞]國(guó)防開(kāi)支；主成分分析；spss19.0

一、引言

近年來(lái)世界質(zhì)疑中國(guó)國(guó)防支出的聲音不斷，聲稱中國(guó)的國(guó)防開(kāi)支給國(guó)際安全帶來(lái)了威脅。目前有大量的文獻(xiàn)對(duì)國(guó)防開(kāi)支需求的影響因素研究進(jìn)行了研究。國(guó)外Smith（1989，1995）、Hewitt（1991）[1]從新古典理論出發(fā)，依照理性人最大化其社會(huì)福利函數(shù)的組成部分，建立了國(guó)防支出需求影響因素的理論模型。國(guó)內(nèi)趙黎明、陳炳福[2]利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的分布滯后模型對(duì)國(guó)防開(kāi)支的影響因素進(jìn)行了實(shí)證分析；羅偉[3]運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)格蘭杰因果檢驗(yàn)法和協(xié)整分析方法，對(duì)國(guó)防開(kāi)支和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析。

以上國(guó)內(nèi)外的研究主要集中于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)防開(kāi)支之間的關(guān)系，或者是國(guó)外軍費(fèi)開(kāi)支對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)防支出的影響，而不是綜合考慮國(guó)內(nèi)外因素的同時(shí)作用。本文就是把上述兩種情況結(jié)合起來(lái)，即影響中國(guó)國(guó)防開(kāi)支的因素不僅有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還包括了國(guó)外軍事大國(guó)的國(guó)防開(kāi)支。為了克服眾多因素可能造成的多重共線性，本文采用spss19.0進(jìn)行主成分分析。

三、中國(guó)國(guó)防支出的實(shí)證分析

中國(guó)國(guó)防支出的影響因素不僅包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況，而且包括鄰國(guó)以及軍事大國(guó)的軍事戰(zhàn)略。國(guó)內(nèi)影響因素的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可以用中國(guó)的GDP來(lái)描述。因此，影響中國(guó)軍費(fèi)的因素有中國(guó)的GDP、美國(guó)的軍費(fèi)X1、日本的軍費(fèi)X2、俄羅斯的軍費(fèi)X3、印度的軍費(fèi)X4。由于各國(guó)之間都存在貿(mào)易往來(lái)，各國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支都相互影響，為了避免各相關(guān)國(guó)軍費(fèi)因素的重復(fù)影響，因此需要用主成分分析的方法來(lái)消除共線性的問(wèn)題。本文采用SPSS 19.0來(lái)求解主成分。

由標(biāo)準(zhǔn)化之后的系數(shù)矩陣得：變量之間存在著較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系，如果直接用于分析，會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的多重共線性問(wèn)題，因此必須對(duì)變量進(jìn)行主成分分析。分析結(jié)果顯示兩個(gè)主成分可以代替原有的五個(gè)變量。兩個(gè)主成分分別為：

F1=0.266GDP+0.264X1+0.141X2+0.207X3+0.256X4； （3.1）

F2=0.040GDP-0.168X1+0.721X2-0.573X3+0.163X4； （3.2）

以ME為因變量，兩個(gè)主成分為自變量進(jìn)行回歸可得：

ME=334.62+266.856F1+12.815F2. （3.3）

相伴概率 P=0.000

由回歸結(jié)果的可決系數(shù)R2=0.972可知模型的擬合程度很好，F(xiàn)檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量的值為293.082，說(shuō)明模型整體上是顯著的，并且相伴概率為0.00小于0.05，因此模型的整體上是顯著的。

將方程3.1式和3.2式代入到3.3式中化簡(jiǎn)可得：

ME=-1520+0.0156GDP+0.0568X1+1.91X2+0.322X3+0.665X4. （3.4）

四、結(jié)論

本文的實(shí)證結(jié)果表明我國(guó)的國(guó)防支出是由我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)決定的，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)相同的趨勢(shì)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快時(shí)，國(guó)防開(kāi)支相應(yīng)的增加，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速放緩時(shí)，國(guó)防開(kāi)支就相應(yīng)的減少，而不是搞軍備競(jìng)賽，即所謂的中國(guó)，不顧國(guó)民經(jīng)濟(jì)的承受能力。中國(guó)政府一直奉行的是和平外交政策和防御性政策，承諾絕不進(jìn)行軍事擴(kuò)張行為。

從回歸方程中我們可以定量的看到，中國(guó)GDP每變動(dòng)一單位，中國(guó)國(guó)防支出才變動(dòng)0.0156個(gè)單位。各變量前的系數(shù)都滿足經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。雖然中國(guó)的國(guó)防支出呈現(xiàn)出長(zhǎng)期的增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是中國(guó)的國(guó)防支出占中國(guó)GDP的比重明顯低于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，并不存在所謂的對(duì)國(guó)際安全造成了威脅，這也有力的駁斥了那些聲稱“中國(guó)”的言論。目前中國(guó)的國(guó)防開(kāi)支適應(yīng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，符合中國(guó)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展的戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)

[1]Hewitt， D. F.， 1991， Military Expenditure： Econometric Testing of Economic and Political Influences， IMF Working Paper.

[2]趙黎明，陳炳福.中國(guó)的國(guó)防支出需求：1960-1999[J].統(tǒng)計(jì)研究，2005（01）：25―29.

[3]羅偉.中國(guó)國(guó)防支出與GDP的動(dòng)態(tài)協(xié)整思考[J].軍事經(jīng)濟(jì)研究，2007（01）：36―38.

作者簡(jiǎn)介