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1、召開“百日整治”查找問題動(dòng)員會。6月3日,科技局召開全體機(jī)關(guān)干部大會,認(rèn)真總結(jié)“百日整治”活動(dòng)第一階段工作,部署第二階段工作。局長李愛紅作動(dòng)員報(bào)告,要求以科室為單位,結(jié)合本科室工作職能,在履行職責(zé)、依法辦事、政務(wù)公開、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、勤政廉政等方面認(rèn)真開展自查,對查找出來的問題,提出整改措施,寫出書面報(bào)告,并以此為契機(jī)全面推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作。
2、采用多種形式廣泛征求意見和建議。一是印發(fā)征求意見函。6月上旬開始,陸續(xù)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦園(場)、相關(guān)部門、企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員印發(fā)征求意見函500多份,請上述單位和個(gè)人對科技局在履行職責(zé)、依法辦事、政務(wù)公開、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、勤政廉政等方面提出意見和建議,截止6月26日,已回收征求意見表400多份。二是召開座談會。6月16日,邀請慧獅塑業(yè)、信達(dá)化工、綠色家園、裕波紡織、綠生畜牧、萬荷堂等15家企業(yè)代表和部分人大代表、政協(xié)委員召開座談會,會上局長李愛紅介紹了科技局2013年工作情況、“百日整治”活動(dòng)開展情況,與會人員紛紛發(fā)言,對科技局在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的工作提出了意見和建議。三是聘請義務(wù)監(jiān)督員。“百日整治”活動(dòng)伊始,就聘請了8名社會責(zé)任感強(qiáng)、關(guān)心發(fā)展的市人大代表、市政協(xié)委員、企業(yè)家代表為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員。活動(dòng)期間,為充分發(fā)揮監(jiān)督員作用,通過定期、不定期的召開座談會、發(fā)放征求意見表、發(fā)送短信等形式,與監(jiān)督員進(jìn)行廣泛深入的交流,聽取他們的意見和建議。
二、制定整改方案。
1、認(rèn)真梳理、公布自查結(jié)果和收集的意見和建議。活動(dòng)期間,通過自查、召開座談會、發(fā)送征求意見函等形式,收集意見和建議100多份,梳理匯總后共有4類15條意見和建議,在科技局網(wǎng)站、機(jī)關(guān)電子顯示屏上向社會公布。
①、關(guān)于機(jī)關(guān)管理:一是科技局辦公大樓有科技局、擔(dān)保公司、九派創(chuàng)投、市工商聯(lián)等多家單位在此辦公,前來辦事的人員經(jīng)常找錯(cuò)地方。二是要堅(jiān)持辦好“科技簡訊”。
②、關(guān)于科技宣傳:一是科技下鄉(xiāng)活動(dòng)要覆蓋全市,尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是科技宣傳、成果展示要多進(jìn)校園,培育學(xué)生科技創(chuàng)新意識。三是加大專利申請、保護(hù)等方面知識的普及力度,培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)意識。
③、關(guān)于科技服務(wù):一是要多組織科技志愿者開展活動(dòng)。二是多到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研,多組織權(quán)威專家授課。三是要調(diào)動(dòng)農(nóng)技110專家的工作積極性。四是要多培育本土科技特派員隊(duì)伍,鼓勵(lì)支持科技特派員創(chuàng)業(yè)。五是作為科技管理部門,在引導(dǎo)和推動(dòng)本土農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)方面要有所作為。
④、關(guān)于科技項(xiàng)目:一是要進(jìn)一步加大向上爭取科技經(jīng)費(fèi)的力度。二是要深入企業(yè)指導(dǎo),提高企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的能力和水平。三是要培育更多的企業(yè)進(jìn)入項(xiàng)目儲備庫。四是要加大對國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的項(xiàng)目支持力度。五是要加大項(xiàng)目的后期管理,對項(xiàng)目執(zhí)行情況要組織檢查。
2、制定切實(shí)可行的整改工作方案。根據(jù)梳理匯總的意見和建議,按照有什么問題就解決什么問題,哪些問題突出就解決哪些問題的原則,制定了15條整改措施,落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、規(guī)定了整改時(shí)限。并以文件形式下發(fā)各個(gè)科室,要求迅速整改落實(shí)。
(1)、實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制。
(2)、在一樓大廳建相關(guān)單位辦公指示牌。
(3)、嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送獎(jiǎng)勵(lì)制度,相關(guān)科室每月上報(bào)不少于2篇信息。
(4)、組織農(nóng)業(yè)科技特派員和農(nóng)技110專家到鄭場、陳場、沙湖等地義務(wù)開展實(shí)用科技講座、科技趕集等活動(dòng)。
(5)、在職院開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)活動(dòng)。
(6)、擴(kuò)大科技特派員、農(nóng)技110專家隊(duì)伍,新聘請一批市級科技特派員。
(7)、落實(shí)專家“黨群通”手機(jī)費(fèi)用補(bǔ)貼,通過科技項(xiàng)目支持專家到工業(yè)農(nóng)業(yè)第一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(8)、開展全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技“三新”的調(diào)研、推廣等活動(dòng)。
(9)、組織本土企業(yè)代表、市政協(xié)提案委員到等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參觀,邀請香港聯(lián)瑞知識產(chǎn)權(quán)集團(tuán)專家講課。
(10)、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,在全市建立50個(gè)以上科技特派員工作站。
以上5條責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張迎祥、郭冰、張硯平,責(zé)任科室:工業(yè)科技科、農(nóng)業(yè)科技科、知識產(chǎn)權(quán)局,整改時(shí)限:7月31日。
(11)、廣泛調(diào)研、精心培育新項(xiàng)目,建立項(xiàng)目儲備庫、擴(kuò)大覆蓋面。
(12)、精心組織2013年科技計(jì)劃重大專項(xiàng)申報(bào)工作。
(13)、加強(qiáng)對項(xiàng)目申報(bào)主體在材料組織、現(xiàn)場答辯等方面的指導(dǎo),提高申報(bào)項(xiàng)目的能力和水平。
(14)、在省科技廳下達(dá)的科技計(jì)劃指標(biāo)中,安排一定比例的指標(biāo)給國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
(15)、加強(qiáng)項(xiàng)目中、后期監(jiān)督管理,開展經(jīng)常性的檢查。
責(zé)任科室:工業(yè)科技科、農(nóng)業(yè)科技科、社發(fā)科,整改時(shí)限:8月31日
三、全面促進(jìn)當(dāng)前工作。
1、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)下延,項(xiàng)目管理取得新突破。2013年開始,省科技廳重大科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目在全省范圍內(nèi)實(shí)行競爭性申報(bào),這給這樣的直管市申報(bào)項(xiàng)目帶來了前所沒有的困難和壓力。為確保項(xiàng)目申報(bào)成功,盡可能多的為企業(yè)爭取省、部級科技經(jīng)費(fèi),我局召開項(xiàng)目申報(bào)專題會議,決定以“百日整治”活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,主動(dòng)走出機(jī)關(guān),深入一線為企業(yè)服務(wù)。一是認(rèn)真遴選項(xiàng)目。通過企業(yè)申請、業(yè)務(wù)科室推薦、局黨組會討論等程序,在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇了7家在全省同行業(yè)中有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)作為項(xiàng)目申報(bào)主體。二是精心組織材料。嚴(yán)格按項(xiàng)目申報(bào)指南要求,由相關(guān)業(yè)務(wù)科室親自聯(lián)系相關(guān)專家到企業(yè)指導(dǎo)申報(bào)材料的組織工作。三是組織答辯演練。項(xiàng)目通過初審后,省科技廳再組織專家組進(jìn)行項(xiàng)目評審,要求項(xiàng)目主體通過ppt進(jìn)行匯報(bào)并現(xiàn)場答辯專家質(zhì)詢。為確保不出差錯(cuò),局相關(guān)業(yè)務(wù)科室組織通過了初審的企業(yè)反復(fù)進(jìn)行演練,并請專家到場進(jìn)行模擬質(zhì)詢和答辯。
第一條為了獎(jiǎng)勵(lì)在我縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的公民和組織,調(diào)動(dòng)科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》和*省及黃山市《科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,結(jié)合*實(shí)際,制定本辦法。
第二條*縣人民政府設(shè)立縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
第三條科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)貫徹尊重知識,尊重人才,鼓勵(lì)創(chuàng)新的方針。
第四條縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評審、授予遵循公開、公平、公正的原則,不受任何組織或者個(gè)人的非法干涉。
第五條縣科技局負(fù)責(zé)縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評審的組織工作。
設(shè)立*縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評審委員會,負(fù)責(zé)縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評審工作。評審委員會的組成人選由縣科技局提出,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。評審委員會根據(jù)縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評審需要,聘請有關(guān)專家、學(xué)者組成評審組,依照本辦法的規(guī)定,負(fù)責(zé)縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的具體評審工作。
第六條在本縣行政區(qū)域內(nèi),社會力量設(shè)立面向社會的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),必須在縣科技局辦理登記手續(xù)。
社會力量經(jīng)登記設(shè)立的面向社會的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),在獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中不得收取任何費(fèi)用。
第二章縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評選條件和設(shè)置
第七條縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)授予下列人員和組織:
(一)在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中做出具有重要科學(xué)價(jià)值成果的人員;
(二)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識在產(chǎn)品、工藝、方法、材料及其系統(tǒng)等方面做出重要技術(shù)發(fā)明的人員;
(三)在實(shí)施技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目中,完成重大科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益的人員或者組織;
(四)在實(shí)施社會公益項(xiàng)目中,長期從事科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)性、社會公益性工作,創(chuàng)造顯著社會效益的人員或者組織;
(五)在實(shí)施重大工程項(xiàng)目中,采用先進(jìn)技術(shù)方法,保障工程達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的組織;
(六)促進(jìn)我縣與縣外進(jìn)行科學(xué)技術(shù)合作,做出突出貢獻(xiàn),或與我縣合作進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)、社會效益的縣外、境外人員和組織。
第八條縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)分為一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。
對在技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中做出重大貢獻(xiàn),創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益或者在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿取得重大突破的人員,授予重大科學(xué)技術(shù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。重大科學(xué)技術(shù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)每次評選1人,可以空缺。
縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)每次獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目總數(shù)不超過30項(xiàng)。
第三章縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評審和授予
第九條縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)每兩年評審一次。
第十條縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)候選人由下列單位推薦:
(一)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府;
(二)縣政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu);
(三)縣科技局認(rèn)定的其它單位。
第十一條縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)候選人完成的科學(xué)技術(shù)成果,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)專家進(jìn)行初審,形成評價(jià)意見。
第十二條推薦單位限額推薦縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)候選人。推薦時(shí),應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一格式的推薦書,提供真實(shí)、可靠的評價(jià)材料,并提出獎(jiǎng)勵(lì)等級的建議。
第十三條評審組做出認(rèn)定科學(xué)技術(shù)成果的結(jié)論,并向評審委員會提出獲獎(jiǎng)人選和獎(jiǎng)勵(lì)等級的建議。
評審委員會根據(jù)評審組的建議,做出獲獎(jiǎng)人選和獎(jiǎng)勵(lì)等級的決議。
縣科技局對評審委員會的決議進(jìn)行審核,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。
第十四條縣科技局應(yīng)當(dāng)在獲獎(jiǎng)人選和獎(jiǎng)勵(lì)等級決議報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)前,在媒體上刊登公示公告,公示期為7天。任何組織和個(gè)人對獲獎(jiǎng)人選及其獲獎(jiǎng)項(xiàng)目有異議的,均可以書面形式向縣科技局提出。
第十五條縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)由縣人民政府頒發(fā)證書、獎(jiǎng)金,其中重大科學(xué)技術(shù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)由縣長簽署并頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金。
第十六條縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金數(shù)額標(biāo)準(zhǔn):一等獎(jiǎng)2萬元、二等獎(jiǎng)1萬元、三等獎(jiǎng)0.5萬元;重大科學(xué)技術(shù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金數(shù)額由縣人民政府規(guī)定。
第十七條縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政列支。縣財(cái)政設(shè)立不少于30萬元的專項(xiàng)資金列入年度預(yù)算(以后視經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況可適當(dāng)增加)。
第四章罰則
第十八條剽竊、侵奪他人科學(xué)技術(shù)成果,或者以其它不正當(dāng)手段騙取縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的,由縣科技局報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后撤銷獎(jiǎng)勵(lì),追回獎(jiǎng)金。
第十九條推薦單位提供虛假數(shù)據(jù)、材料,協(xié)助他人騙取縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的,由縣科技局通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其推薦資格;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
第二十條參與縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評審活動(dòng)及有關(guān)工作的人員,在評審活動(dòng)中弄虛作假,的,依法給予行政處分。
第一條為了扶持、促進(jìn)**科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)創(chuàng)新基金管理,確保創(chuàng)新基金專項(xiàng)用于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,提高創(chuàng)新基金使用效益,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定》([1999]47號)和《關(guān)于印發(fā)<**省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理暫行規(guī)定>的通知》(云財(cái)文[2000]90號),結(jié)合**實(shí)際,制定本辦法。
第二條經(jīng)**市人民政府批準(zhǔn),本市設(shè)立用于支持科技型中小企業(yè)(以下簡稱中小企業(yè))技術(shù)創(chuàng)新的專項(xiàng)基金(以下簡稱創(chuàng)新基金)。創(chuàng)新基金是一種引導(dǎo)性資金,其目的是吸引各級各類型的企業(yè)和事業(yè)單位、科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)以及社會資金對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資,逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型投資機(jī)制。
第三條創(chuàng)新基金作為匹配資金,優(yōu)先支持我市科技型中小企業(yè)申報(bào)國家和**省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的創(chuàng)新項(xiàng)目。
第四條創(chuàng)新基金不以營利為目的,主要是通過對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持,增強(qiáng)其創(chuàng)新能力,促進(jìn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
第五條創(chuàng)新基金的使用和管理,必須遵守國家、省和我市有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,遵循誠實(shí)申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用的原則。
第六條創(chuàng)新是創(chuàng)新基金支持項(xiàng)目的前提條件。創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目要求在技術(shù)、工藝或是產(chǎn)品性能上要有較大的創(chuàng)新,或有實(shí)質(zhì)性的改進(jìn),技術(shù)水平要達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。
第二章創(chuàng)新基金的資金來源和使用方式
第七條創(chuàng)新基金從2002年開始建立。資金來源由以下幾個(gè)部分組成:
(一)從市科技三項(xiàng)費(fèi)中每年安排2000萬元;
(二)市財(cái)政根據(jù)當(dāng)年的財(cái)政狀況,另外安排一定額度;
(三)創(chuàng)新基金的銀行存款利息。
第八條根據(jù)中小企業(yè)和項(xiàng)目的不同特點(diǎn),創(chuàng)新基金的使用主要采取貸款貼息、無償資助、資本金投入等方式:
(一)貸款貼息:對已具有一定水平、規(guī)模和效益,急需形成和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,可采取貸款貼息方式支持其使用銀行貸款。一般按貸款額年利息的50%-100%給予補(bǔ)貼,貼息額度一般不超過50萬元,期限一般不超過兩年。
(二)無償資助:主要用于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中產(chǎn)品研究開發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助,科技人員攜帶科技成果創(chuàng)辦中小企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的補(bǔ)助。資助金額一般不超過50萬元,且接受無償資助的中小企業(yè)至少應(yīng)有等額的自有匹配資金。
(三)資本金投入:對少數(shù)起點(diǎn)高、具有較廣創(chuàng)新內(nèi)涵、較高創(chuàng)新水平并有后續(xù)創(chuàng)新潛力、預(yù)計(jì)投產(chǎn)后具有較大市場需求,有望形成新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,采取資本金投入方式。資本金投入.以引導(dǎo)其他資本投入為主要目的,數(shù)額一般不超過企業(yè)注冊資本的20%,投資項(xiàng)目建成并產(chǎn)生效益的,其投資股權(quán)轉(zhuǎn)交**市國有資產(chǎn)(持股)經(jīng)營公司管理,并可依法轉(zhuǎn)讓;如投資項(xiàng)目產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn),由市科技局與市財(cái)政局審批后辦理核銷手續(xù)。
第三章創(chuàng)新基金使用的基本條件
第九條申請創(chuàng)新基金的企業(yè),應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)企業(yè)在**市行政轄區(qū)內(nèi)且在**市納稅;
(二)企業(yè)已由工商行政管理機(jī)關(guān)依法登記注冊,具備企業(yè)法人資格,有健全的財(cái)務(wù)管理制度;
(三)企業(yè)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù),已有主導(dǎo)產(chǎn)品,經(jīng)營業(yè)績良好,每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售收入的3%;
(四)項(xiàng)目符合**市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,有較高的創(chuàng)新水平且能向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,轉(zhuǎn)化后有較強(qiáng)市場競爭能力和潛在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,有利于新興產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)推廣應(yīng)用和其他技術(shù)創(chuàng)新;
(五)直接從事項(xiàng)目開發(fā)的科技人員應(yīng)占職工總?cè)藬?shù)的10%以上。
第十條創(chuàng)新基金鼓勵(lì)并優(yōu)先支持產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和有自主知識產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)、高附加值、節(jié)能降耗、有利環(huán)境保護(hù)及能出口創(chuàng)匯的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。
第十一條創(chuàng)新基金不支持低水平的重復(fù)開發(fā)和建設(shè)、單純的基本建設(shè)和一般加工工業(yè)項(xiàng)目;不參與股票、證券、期貨、房地產(chǎn)等類項(xiàng)目。
第四章創(chuàng)新基金管理機(jī)構(gòu)及職能
第十二條組建**市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心(以下簡稱管理中心)。管理中心為非營利性事業(yè)法人,在市科技局的領(lǐng)導(dǎo)和市財(cái)政局的監(jiān)督、指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金的具體管理工作,履行下列職能:
(一)研究提出創(chuàng)新基金年度支持重點(diǎn)和選項(xiàng)指南,統(tǒng)一受理創(chuàng)新基金項(xiàng)目申請并進(jìn)行程序性審查;
(二)研究提出有關(guān)創(chuàng)新基金申請項(xiàng)目的評估、評審、招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),提出參與創(chuàng)新基金的評估機(jī)構(gòu)及其他中介機(jī)構(gòu)的資格條件;
(三)委托或組織有關(guān)單位或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新基金項(xiàng)目的評估、評審、招標(biāo)等工作;
(四)負(fù)責(zé)編制創(chuàng)新基金的年度財(cái)務(wù)決算和工作計(jì)劃,提出創(chuàng)新基金年度支持的項(xiàng)目建議,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金的運(yùn)作;
(五)全面負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金支持項(xiàng)目實(shí)施過程的綜合管理,負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)理和定期報(bào)告工作。
第十三條設(shè)立由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理專家和企業(yè)家組成的創(chuàng)新基金專家咨詢委員會,負(fù)責(zé)研究創(chuàng)新基金年度優(yōu)先支持領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目,指導(dǎo)創(chuàng)新基金年度支持重點(diǎn)和工作指南的制定,為創(chuàng)新基金管理中心提供技術(shù)咨詢。
第五章創(chuàng)新基金的申請和審批程序
第十四條符合創(chuàng)新基金支持條件的創(chuàng)新項(xiàng)目,由企業(yè)向管理中心提出書面申請并提交相應(yīng)的申請材料;申請材料須經(jīng)項(xiàng)目推薦單位出具推薦意見;申請貸款貼息的,還需提供有關(guān)銀行的承貸依據(jù)。
第十五條項(xiàng)目推薦單位一般應(yīng)是縣(市)、區(qū)以上科技主管部門或行業(yè)主管部門。推薦單位必須嚴(yán)肅、認(rèn)真、科學(xué)、公正地履行其職責(zé),對申請企業(yè)的申請資格和申請材料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性等進(jìn)行認(rèn)真審查;對符合申請條件和要求的項(xiàng)目,出具推薦意見。
第十六條創(chuàng)新基金項(xiàng)目推行評估、招標(biāo)制度。凡符合招標(biāo)條件的或者同一項(xiàng)目多家申報(bào)的,必須通過公開招標(biāo)方式擇優(yōu)確定創(chuàng)新基金支持的企業(yè)。
第十七條管理中心按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,統(tǒng)一受理項(xiàng)目申請并負(fù)責(zé)程序性審查后,送有關(guān)評估機(jī)構(gòu)或組織專家對申請項(xiàng)目進(jìn)行評估、評審或者咨詢。評估機(jī)構(gòu)或評審專家對申請項(xiàng)目的市場前景、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險(xiǎn)性、效益性和申請企業(yè)的經(jīng)營管理水平等進(jìn)行評估、評審后;出具明確的評估、評審意見。
第十八條管理中心根據(jù)招標(biāo)情況或評估、評審意見,提出創(chuàng)新基金年度支持的項(xiàng)目建議;必要時(shí)市科技局可以對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)審。項(xiàng)目建議經(jīng)市科技局審定并送市財(cái)政局備案后,編入創(chuàng)新基金年度支持技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃,由管理中心與企業(yè)簽訂項(xiàng)目合同書,并據(jù)此辦理相關(guān)手續(xù)。
第十九條對未通過程序性審查和經(jīng)評估、評審或競標(biāo)失敗不予支持的項(xiàng)目,管理中心應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目受理之日起三個(gè)月內(nèi),書面通知申請企業(yè)。
第六章創(chuàng)新基金的管理和監(jiān)督、檢查
第二十條市科技局是創(chuàng)新基金的主管部門,主要負(fù)責(zé)編制創(chuàng)新基金年度預(yù)算,審定和創(chuàng)新基金年度支持重點(diǎn)和選項(xiàng)指南,批準(zhǔn)創(chuàng)新基金的年度工作計(jì)劃,審批創(chuàng)新基金支持項(xiàng)目,審議創(chuàng)新基金運(yùn)作中的重大事項(xiàng),向市財(cái)政局通報(bào)年度執(zhí)行情況等。
第二十一條市財(cái)政局是創(chuàng)新基金的監(jiān)管部門,主要負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金監(jiān)管,參與審議創(chuàng)新基金年度支持重點(diǎn)、選項(xiàng)指南和運(yùn)作中的重大事項(xiàng),并根據(jù)創(chuàng)新基金年度工作計(jì)劃將創(chuàng)新基金撥入創(chuàng)新基金管理中心專用賬戶,同時(shí)對創(chuàng)新基金運(yùn)作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第二十二條市科技局每年分批向社會創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目和企業(yè)名單,接受社會監(jiān)督。
第二十三條市科技局、市財(cái)政局定期對項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查,對在項(xiàng)目申報(bào)中采取欺騙等不正當(dāng)手段獲取創(chuàng)新基金和在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)重違反規(guī)定的,將取消或停止對其支持,追回已撥付的資金,對違法違紀(jì)的移交有關(guān)部門處理。
第二十四條創(chuàng)新基金的年度預(yù)算安排由市財(cái)政局報(bào)市政府確定。市科技局根據(jù)市財(cái)政局的有關(guān)規(guī)定和要求,報(bào)告創(chuàng)新基金的使用情況,并接受市財(cái)政局的監(jiān)督。
第二十五條管理中心應(yīng)當(dāng)按照合同的要求,及時(shí)足額地將創(chuàng)新基金撥至有關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位。各項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按合同有關(guān)規(guī)定和合同書的要求使用經(jīng)費(fèi),不得挪作他用。
第二十六條項(xiàng)目承擔(dān)單位要按規(guī)定時(shí)限向管理中心報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況;管理中心按期向市科技局、市財(cái)政局報(bào)送年度預(yù)決算及執(zhí)行情況。
第二十六條創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收,由管理中心按科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定另行擬定驗(yàn)收辦法,報(bào)市科技局審定。
第二十八條因客觀原因,承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)需要對項(xiàng)目的目標(biāo)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整或撤消時(shí),應(yīng)當(dāng)提出書面申請,經(jīng)管理中心審核,報(bào)市科技局審批后方可執(zhí)行。已簽訂過項(xiàng)目合同并經(jīng)批準(zhǔn)撤消或者中止的項(xiàng)目,承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算,并將剩余經(jīng)費(fèi)退還管理中心。
第二十九條創(chuàng)新基金的管理和使用,接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。
第七章附則
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要和當(dāng)前的中心任務(wù),緊緊圍繞“攜手共建創(chuàng)新型”的主題,著重突出“推進(jìn)自主創(chuàng)新、促進(jìn)和諧發(fā)展”這一主線,大力宣傳黨和政府的科技方針政策;集中宣傳展示我市科技事業(yè)發(fā)展最新成就;通過一系列貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的科技活動(dòng),使科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)知識、科學(xué)方法和自主創(chuàng)新精神在全社會進(jìn)一步弘揚(yáng),廣大群眾的科學(xué)素質(zhì)有新的提高。努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)新、增強(qiáng)信心、惠及民生的目的。
二、活動(dòng)內(nèi)容
(一)市年科技活動(dòng)周啟動(dòng)儀式
1、時(shí)間:5月15日
2、地點(diǎn):市市政廣場
3、主辦單位:市委宣傳部、市科技局、市科協(xié)
4、活動(dòng)安排:以防震減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)為重點(diǎn),以全民創(chuàng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)為主要抓手,通過設(shè)立展板、咨詢臺、發(fā)放科技資料等形式,宣傳科技創(chuàng)業(yè)典型,舉辦實(shí)用技術(shù)論壇,集中展示一批科研單位和企業(yè)最新專利技術(shù),同時(shí)展示一批青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)優(yōu)秀科技成果,向科技下鄉(xiāng)小分隊(duì)授旗等。
(二)開展科技下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)
1.時(shí)間:5月16日-21日
2.地點(diǎn):市五縣(市)四區(qū)
3.主辦單位:市委宣傳部、市科技局、市科協(xié)、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市畜牧局、市農(nóng)機(jī)局、市農(nóng)科院等
4.活動(dòng)安排:組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、畜牧、衛(wèi)生等部門專家和技術(shù)人員深入縣市區(qū)開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng),贈送農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等方面的科技圖書,培訓(xùn)農(nóng)業(yè)專業(yè)實(shí)用技術(shù)人才,建立科普書屋,重點(diǎn)對種養(yǎng)業(yè)、配方施肥、農(nóng)村沼氣管護(hù)等進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。社區(qū)利用科普宣傳片、科普展板、科普宣傳資料等開展衛(wèi)生保健、地震安全、專利保護(hù)等科學(xué)知識宣傳、咨詢活動(dòng),提高群眾科學(xué)素質(zhì)。
(三)科技政策論壇
1.時(shí)間:5月17日
2.地點(diǎn):市
3.主辦單位:市科技局
4.活動(dòng)安排:進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)管理知識講座、科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)與管理知識講座、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除相關(guān)政策講座、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)知識講座;應(yīng)對金融危機(jī),突出科技創(chuàng)新講座;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展論壇。提高各縣(市區(qū))科技管理人員、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)、財(cái)會人員,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)負(fù)責(zé)人政策意識和服務(wù)能力,加快我市科技進(jìn)步與發(fā)展。
(四)省級民營科技園區(qū)送科技活動(dòng)
1、時(shí)間:5月18日
2、地點(diǎn):縣
3、主辦單位:市科技局、縣科技局
4、活動(dòng)安排:通過縣省級民營科技園區(qū)專家技術(shù)講座;項(xiàng)目考察對接等系列化活動(dòng)開展,加快民營科技園區(qū)發(fā)展,增強(qiáng)園區(qū)科技發(fā)展后勁。
(五)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)講座
1、時(shí)間:5月19日
2、地點(diǎn):市區(qū)
3、主辦單位:市科技局、區(qū)科技局
4、活動(dòng)安排:聘請市養(yǎng)殖專家對區(qū)鄉(xiāng)“無公害生豬”專業(yè)養(yǎng)殖戶就“如何有效預(yù)防生豬疾病、提高產(chǎn)量”等技術(shù)問題進(jìn)行專場技術(shù)指導(dǎo),開展“無公害生豬”養(yǎng)殖技術(shù)講座。聘請市種植專家對區(qū)寶蓮寺鎮(zhèn)“早熟西瓜及日光溫室大棚無公害蔬菜”百名種植人員進(jìn)行“如何預(yù)防病蟲害的發(fā)生、怎樣及時(shí)預(yù)防蔬菜疾病”等農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)。引導(dǎo)農(nóng)民充分發(fā)揮科技信息網(wǎng)站的平臺作用,大力宣傳科技活動(dòng)周,并全民創(chuàng)業(yè)科技致富信息。
(六)市科技特派員服務(wù)企業(yè)
1、時(shí)間:5月20日
2、地點(diǎn):市區(qū)
3、主辦單位:市科技局、區(qū)科技局
4、活動(dòng)內(nèi)容:圍繞“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國家”這一主題,組織11名科技特派員深入市區(qū)中小企業(yè)開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢活動(dòng),舉辦“技術(shù)創(chuàng)新與專利保護(hù)”知識講座,切實(shí)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
(七)科技專家入企行動(dòng)
1、時(shí)間:5月21日
2、地點(diǎn):市開發(fā)區(qū)
3、主辦單位:市科技局、高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局
4、活動(dòng)安排:開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)座談會;企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除相關(guān)政策講座;知識產(chǎn)權(quán)普及宣傳活動(dòng);科技普及咨詢;技術(shù)資料發(fā)放。提高高新區(qū)科技人員,管理人員及農(nóng)民科技素質(zhì),增強(qiáng)學(xué)科技用科技意識,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為引領(lǐng)我市科技發(fā)展的示范區(qū)。
三、活動(dòng)要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門、有關(guān)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識,加大對科技活動(dòng)周的支持力度。作為主辦單位,要把組織籌備好科技活動(dòng)周作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),統(tǒng)籌部署,密切配合,聯(lián)合協(xié)作,集成資源。要在總結(jié)以往科技活動(dòng)周舉辦經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,及時(shí)研究制定今年活動(dòng)方案,在活動(dòng)內(nèi)容和形式上不斷創(chuàng)新,推出一批適合公眾需求的精品活動(dòng),辦出特色,講求實(shí)效,進(jìn)一步擴(kuò)大科技活動(dòng)周的覆蓋面和影響力。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),密切配合。在科技活動(dòng)周具體組織和實(shí)施過程中,各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門、有關(guān)單位要組織動(dòng)員全社會的力量,積極參與,形成合力。社會各界要通力協(xié)作、積極配合。科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、高校等單位要組織科技人員、教師等開展科普活動(dòng);中小學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu),要把組織學(xué)生參加科技周活動(dòng)作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,科技館(站)、科技活動(dòng)中心、科技教育基地等設(shè)施要向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放。
要充分發(fā)揮科協(xié)組織作為科普工作主要社會力量的作用,在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,支持科協(xié)組織在科技活動(dòng)周中發(fā)揮更大的作用,充分調(diào)動(dòng)其他部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體的積極性和創(chuàng)造性,集成各方面力量和資源,使年科技活動(dòng)周充分體現(xiàn)行業(yè)和地域特色。
一、中期監(jiān)理的根本狀況
依照省科技廳科技方案變革和科技項(xiàng)目治理的有關(guān)規(guī)則,市科技局約請項(xiàng)目監(jiān)視員、財(cái)政專家、相關(guān)營業(yè)專家等構(gòu)成項(xiàng)目監(jiān)理組,對市內(nèi)相關(guān)單元承當(dāng)?shù)?011——2012年22項(xiàng)國、省、市重點(diǎn)科技項(xiàng)目進(jìn)行中期監(jiān)理。
項(xiàng)目監(jiān)理組首要反省了項(xiàng)目課題義務(wù)書簽署狀況、項(xiàng)目技能道路及執(zhí)行狀況、項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)完成狀況、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付及治理運(yùn)用狀況、配套資金落實(shí)狀況等,經(jīng)過自查、現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查、聽取項(xiàng)目擔(dān)任人申報(bào)、檢驗(yàn)相關(guān)材料報(bào)表、進(jìn)行質(zhì)詢與辯論、集體評斷,逐項(xiàng)定量打分,構(gòu)成專家小我評價(jià)定見、專家組綜合評價(jià)定見。
項(xiàng)目監(jiān)理組充沛一定項(xiàng)目施行執(zhí)行獲得的發(fā)展和階段績效,提出項(xiàng)目施行中存在的缺乏和整改建議,并催促項(xiàng)目單元實(shí)時(shí)研討制訂整改辦法,確保在研項(xiàng)目按期按質(zhì)組織施行。對很少數(shù)施行不力、發(fā)展遲緩,評價(jià)后果為“差”,經(jīng)由起勁也難以到達(dá)預(yù)期目的的項(xiàng)目,項(xiàng)目監(jiān)理組提出了按順序報(bào)批后中止項(xiàng)目執(zhí)行的建議。
承受反省的科技項(xiàng)目中,評價(jià)結(jié)論為“優(yōu)”的項(xiàng)目有6項(xiàng),評價(jià)結(jié)論為“良”的有10項(xiàng),評價(jià)結(jié)論為“中”的有4項(xiàng),評價(jià)結(jié)論為“差”的有2項(xiàng)。被查項(xiàng)目總體施行狀況優(yōu)越,絕大大都方案項(xiàng)目完成了合同或義務(wù)書規(guī)則的階段研討與開拓義務(wù)。市科技局實(shí)時(shí)將反省評價(jià)申報(bào)反應(yīng)到了項(xiàng)目承當(dāng)單元。
二、中期監(jiān)理的首要成效
(一)具體把握在研項(xiàng)目施行狀況。經(jīng)過項(xiàng)目標(biāo)中期監(jiān)理,項(xiàng)目歸口治理機(jī)關(guān)具體把握了方案施行的發(fā)展?fàn)顩r和執(zhí)行中存在的問題和堅(jiān)苦,增強(qiáng)了協(xié)調(diào)效勞和監(jiān)管,提出有針對性的整改定見,促進(jìn)項(xiàng)目順暢組織施行。還,經(jīng)過深化項(xiàng)目施行單元調(diào)查相關(guān)財(cái)產(chǎn)行業(yè)科技開展程度,為項(xiàng)目后期具體完成義務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)根底。
(二)加強(qiáng)項(xiàng)目承當(dāng)單元的責(zé)任感。項(xiàng)目中期監(jiān)理評價(jià)既加強(qiáng)了項(xiàng)目承當(dāng)單元實(shí)行合同的責(zé)恣意識,也進(jìn)一步強(qiáng)化了項(xiàng)目標(biāo)日常治理,特殊是財(cái)政治理環(huán)節(jié),推進(jìn)項(xiàng)目營業(yè)治理部分加強(qiáng)協(xié)調(diào)效勞的認(rèn)識,一起促進(jìn)項(xiàng)目施行質(zhì)量和程度的進(jìn)步。
(三)充沛發(fā)揚(yáng)評價(jià)專家的聰明。參與監(jiān)理的專家熟習(xí)相關(guān)行業(yè)的科技開展趨向,具有豐厚的科研理論經(jīng)歷,調(diào)查很多的出產(chǎn)運(yùn)營和科技信息。他們在反省評價(jià)中,既實(shí)行職責(zé),仔細(xì)評價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行狀況,擔(dān)任地指出項(xiàng)目施行中存在的問題,還也中肯的地提出改良定見和建議,為項(xiàng)目承當(dāng)單元實(shí)時(shí)地供應(yīng)了有用的征詢效勞,尤其對中小企業(yè)展開的項(xiàng)目施行、治理賜與了有力的指點(diǎn)。
三、建議
(一)增強(qiáng)對項(xiàng)目承當(dāng)單元治理。嚴(yán)厲掌握承當(dāng)單元資歷審核關(guān),對沒有項(xiàng)目承當(dāng)才能或項(xiàng)目施行差的單元,不予引薦、審批承當(dāng)項(xiàng)目。還,持續(xù)增強(qiáng)對項(xiàng)目承當(dāng)單元營業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)項(xiàng)目治理政策的宣傳,增強(qiáng)項(xiàng)目標(biāo)績效審核。