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【關鍵詞】風險管理;電力安全生產(chǎn);管理;應用
1引言
電力企業(yè)的經(jīng)濟效益以及企業(yè)的實際生產(chǎn)效果,很大程度上會受到生產(chǎn)安全管理的質(zhì)量影響?,F(xiàn)階段,我國大多數(shù)電力企業(yè)都采用了風險管理方式,對電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行了安全管理,但從整體效果來看,仍存在著管理不規(guī)范的現(xiàn)象,因此對風險管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應用進行研究具有一定的現(xiàn)實意義。
2電力企業(yè)風險管理的含義
電力企業(yè)風險管理主要是指企業(yè)及個人等管理主體應用先進科學合理的技術及相關的經(jīng)濟手段,對企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的風險問題進行識別、分析研究以及處理的過程。在電力安全生產(chǎn)管理中應用風險管理,可以有效提高企業(yè)管理主體的安全保障,保證企業(yè)生產(chǎn)的安全運營。目前,風險管理已經(jīng)在很多企業(yè)中得到了廣泛應用。目前,根據(jù)相關規(guī)定將企業(yè)的風險管理大致可以分為以下幾種:①根據(jù)管理主體的性質(zhì)可以分為政府、事業(yè)單位,企業(yè)以及個人等方面的風險管理。②根據(jù)企業(yè)風險管理的原則大致可分為火災、技術、地震及意外事故等方面的風險管理。③根據(jù)事故實際的受損內(nèi)容可將其分為人身、財產(chǎn)、成本、利潤以及職責等方面的風險管理。
3電力安全生產(chǎn)風險管理流程
3.1目標規(guī)劃
風險目標規(guī)劃是企業(yè)管理部門在對外部環(huán)境及內(nèi)部影響因素進行綜合分析研究的基礎上,對企業(yè)在一定發(fā)展時期內(nèi)風險管理的工作目標、階段重點、政策方針、實施措施等方面作出的具體實施系統(tǒng)的全局謀劃。電力企業(yè)一個完整的風險目標規(guī)劃應該包括以下幾個方面:準確判斷企業(yè)內(nèi)外部形勢,確定組織管理目標,實現(xiàn)的方針策略以及實施的重點措施,相關技術等。
3.2風險識別
風險識別是企業(yè)風險管理技術層面的第一個環(huán)節(jié),也是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎環(huán)節(jié),其主要功能是發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)生產(chǎn)運營過程中,可能發(fā)生電力安全風險的領域并識別風險發(fā)生的具體部位。
3.3風險等級排序
風險等級排序是通過兩個基本變量確定風險值。其中,風險值的相關因素主要是以下幾種:風險事項發(fā)生的概率(可能性),風險事項發(fā)生的負面后果。風險值=事件概率×后果,數(shù)據(jù)值與風險成正相關,數(shù)值越高則風險越高。風險等級估算中應該注意以下幾點:風險等級排序的價值需要在比較中得到實證,需要用經(jīng)過等級估算選出的具體對象,與隨機的、沒有針對性的、任意地開展安全生產(chǎn)檢查活動比較,來具體體現(xiàn)等級排序在電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的作用。
3.險評估
在電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理過程中,風險評估的方法包括綜合性的安全評估,如安全性評價、隱患排查、年度方式分析等。除此之外,還有風險專項調(diào)查、現(xiàn)場核查等定期或非定期檢查。通過定性和定量結合的形式進行評估結果的確定,然后根據(jù)不同的方式對評估結論中存在突出問題部門或單位進行必要的提醒、預警以及亮牌。
3.5風險應對處理
對于企業(yè)的安全生產(chǎn)管理來講,風險處理的方式主要包括以下兩個方面的內(nèi)容:①評估結果的反饋;②對反饋的響應。其中,針對評估結果存在不同的反饋,例如對綜合風險的評定,其反饋是根據(jù)6個月的目標管理進行排序和點評。對反饋的響應是個互動環(huán)節(jié),例如各單位對主管部門的各項反饋意見做出響應,并根據(jù)具體的意見對相關的風險內(nèi)容進行必要的整頓,同時及時向相關人員或部門報告整改的情況以及最終的效果,從而供評估部門隨時復查。
4現(xiàn)階段電力生產(chǎn)風險管理存在的問題
4.1電力安全生產(chǎn)狀況
據(jù)國家能源網(wǎng)統(tǒng)計2016年2月份全國發(fā)生電力人身傷亡事故4起,死亡9人,同比起數(shù)增加2起,死亡人數(shù)增加7人。其中,電力生產(chǎn)人身傷亡事故3起,死亡5人,同比起數(shù)增加2起,死亡人數(shù)增加4人;電力建設人身傷亡事故1起,死亡4人,同比起數(shù)相同,死亡人數(shù)增加3人。未發(fā)生直接經(jīng)濟損失100萬元以上的電力設備事故,同比起數(shù)減少1起。未發(fā)生電力安全事件,同比起數(shù)減少1起。
4.2電力人身傷亡事故
2月2日,上海東日建設有限公司1名工作人員在上海申能星火熱電有限責任公司6千伏母線清擦作業(yè)結束后,誤碰帶電母線觸電,經(jīng)搶救無效死亡。2月25日,大唐吉林發(fā)電有限公司所屬大唐長山熱電廠進行1號鍋爐C磨煤機內(nèi)部檢查時,熱一次風插板門突然開啟,造成正在風道內(nèi)進行作業(yè)的3名工作人員死亡。2月26日,河南省防腐保溫有限公司在廣西投資集團有限公司所屬貴州黔桂發(fā)電有限責任公司進行1號爐脫硫吸收塔內(nèi)底部玻璃鱗片修復工作時,從脫硫吸收塔內(nèi)上部掉落的一塊脫硫石膏砸中1名施工人員,經(jīng)搶救無效死亡。2月26日,河北豐寧抽水蓄能電站一期工程地下廠房主變洞中導洞施工時發(fā)生坍塌,造成2人當場死亡,另有2人經(jīng)搶救無效死亡。
4.3存在的問題分析
4.3.1預防為主的管理意識不足
現(xiàn)階段電力安全生產(chǎn)風險管理工作仍停留在排查風險、解決問題層面上,電力企業(yè)管理層與基層風險管理部門沒有形成預防為主的管理意識,沒有制定系統(tǒng)的安全隱患預防措施,電力生產(chǎn)風險管理工作主要以傳統(tǒng)工作經(jīng)驗為依據(jù),難以有效指導實際管理工作。預防為主的管理意識不足導致電力生產(chǎn)風險管理難以對安全隱患進行評估與超前控制,管理工作存在一定的盲點,難以在事故發(fā)生前制定相應的管理措施,未能夠有效地規(guī)避風險。
4.3.2風險評估系統(tǒng)存在片面性
電力企業(yè)的電力生產(chǎn)、電力輸送以及電力銷售等環(huán)節(jié)組成了一個完整的電力產(chǎn)品營銷體系,因此,在對電力生產(chǎn)進行風險管理時不能僅僅著眼于電力生產(chǎn)環(huán)節(jié),應當從電力生產(chǎn)全生命周期出發(fā),制定動態(tài)性的風險管理制度,對電力產(chǎn)品營銷系統(tǒng)進行安全管理。現(xiàn)階段電力企業(yè)的電力生產(chǎn)評估系統(tǒng)缺乏固定的管理人員從事風險評估工作,臨時性質(zhì)的風險控制小組沒有明確管理人員的權責分工,導致電力生產(chǎn)風險評估工作缺乏科學性,只能將工作重點集中于電力生產(chǎn)環(huán)節(jié),難以有效排除電力安全生產(chǎn)的安全隱患。
5風險管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應用策略
5.1要開展系統(tǒng)性的風險管理
電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理是一項周期性的管理活動,對其風險管理應當具備全面性以及系統(tǒng)性,貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全生命周期,按照一定的流程進行整體性的風險管控,從而盡可能地排除管理紕漏,提高風險管控的預防目的。在系統(tǒng)性的風險管理過程中,應當盡可能做到全員參與,切實圍繞安全生產(chǎn)過程中多樣化風險因素對安全生產(chǎn)風險進行準確評估,避免出現(xiàn)敷衍工作的現(xiàn)象。同時,要注重風險評估的全面性,在評估過程中對事故預防、關鍵環(huán)節(jié)管控、日常監(jiān)控等問題進行綜合性分析,并綜合定量評估與定性評估兩種方式,提高風險評估的合理性。與此同時,在風險管理過程中還應當加強對風險反饋結構的科學處理,根據(jù)不同的風險級別制定相應的風險管理措施,從而實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)管理。
5.2風險管理應同生產(chǎn)實際緊密結合
在電力安全生產(chǎn)的風險管理過程中,除了要遵循全面性系統(tǒng)性的原則,發(fā)揮出風險管理的效能外,還應當將風險管理與實際生產(chǎn)情況綜合分析,利用安全理論指導電力實際生產(chǎn)工作,并通過不斷的生產(chǎn)實踐驗證安全理論的科學性,在生產(chǎn)實踐過程中不斷總結經(jīng)驗教訓。風險管理同生產(chǎn)實際相結合可以使風險管理作用最大化,從而及時解決電力安全生產(chǎn)實踐過程中的安全問題。在實際風險管理過程中,風險管理人員應當深入生產(chǎn)基層,加強同基層員工的溝通與交流,注重采納基層員工的生意見與反饋,從而將風險管理與生產(chǎn)現(xiàn)場的管理與安全事故類型進行總結性分析,提升風險管理的實際效果。
5.3更新管理觀念
在電力安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌管理過程中,風險管理人員應有良好的職業(yè)道德,還應具備醫(yī)學、心理學、教育學方面的知識。
6結束語
總而言之,風險管理是電力企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段。因此,為了能夠充分的將電力企業(yè)風險管理的作用發(fā)揮出來,并推動電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的順利實施,務必要加強電力企業(yè)安全生產(chǎn)中風險管理的應用,建立健全風險控制管理體系,提高企業(yè)員工的風險管理意識和能力,并與生產(chǎn)實際緊密結合,完善企業(yè)風險管理的監(jiān)督評價機制。
參考文獻
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Abstract: Electricity business is the foundation business in China, and whether can ensure the safe production work be carried out smoothly or not directly determines the stability and operation of China, and determines the sound development of China's economy. In this paper, the security management status of China's power companies is analyzed, and the construction principles and countermeasures for safety risk management system are proposed.
關鍵詞: 電力企業(yè);安全生產(chǎn);風險管理
Key words: electricity company;safe production;risk management
中圖分類號:F279.23 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)16-0210-02
0 引言
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)生產(chǎn)的重要原則,也是保證電力企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的重要前提。電力行業(yè)屬于高風險行業(yè),其生產(chǎn)的過程中涉及的專業(yè)技術與設備較多,對于從業(yè)人員有著較高水平的要求。電力生產(chǎn)的過程中,安全與風險是相對的,只有對風險進行有效的控制,才可以保證安全管理工作正常的開展。隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟水平不斷發(fā)展,電力企業(yè)生產(chǎn)的安全問題也得到了社會各界的廣泛重視,企業(yè)如何對于自身安全管理工作進行創(chuàng)新,構建完善的風險管理體系,成為了電力企業(yè)發(fā)展過程中所必須解決的問題。
1 安全生產(chǎn)風險管理體系的內(nèi)容
安全生產(chǎn)風險管理體系根據(jù)其評分規(guī)則,可以分為18個等級,不同的等級具有不同的標準。評判標準主要由工傷事故率、過程管理、供電可靠率等一系列指標組成,是電力企業(yè)自身風險管理水平的有效反應。安全生產(chǎn)風險管理體系作為一套新的管理模式,主要以預防為管理理念,并且與我國電力行業(yè)的發(fā)展水平密切相關,在傳統(tǒng)安全管理的基礎上,提出了新的風險分析與控制理念,并且制定了新的管理內(nèi)容,重視對生產(chǎn)的事前安全評估,有效的將以往的事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂疲嬲膶崿F(xiàn)了動態(tài)、前瞻性的風險管理。安全生產(chǎn)風險管理體系具有多個管理節(jié)點與標準,并且將企業(yè)的風險管理與安全管理進行有效的結合,因地制宜的制定風險評估策略,并且制定有效的預案,最大限度的限制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,提高了電力企業(yè)安全管理工作的經(jīng)濟、規(guī)范與科學的發(fā)展。
2 電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理體系的建設與應用的意義
現(xiàn)階段,我國電力企業(yè)的內(nèi)部安全管理工作相對粗放,不夠精細,管理工作缺乏一套行之有效的管理標準,管理工作執(zhí)行還存在很多的問題,整體安全生產(chǎn)工作依然面臨著較為嚴峻的形式。要想真正的解決安全管理工作中所存在的一系列問題,就必須建立與應用有效的安全生產(chǎn)風險管理體系,更好的推進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。安全生產(chǎn)風險管理體系的產(chǎn)生,是電力企業(yè)發(fā)展的重要需求,也是電力企業(yè)管理內(nèi)容、理念與方法的發(fā)展的集合,可以有效的提高企業(yè)的內(nèi)部管理能力,具有較強的戰(zhàn)略意義與現(xiàn)實意義。安全生產(chǎn)風險管理體系提出了新的管理方式與管理模式,對于安全生產(chǎn)中的內(nèi)容進行了明確的規(guī)定,提高了對相應安全風險的管控能力。安全生產(chǎn)風險管理體系的應用,有效的將生產(chǎn)過程中的安全隱患進行消除,減少了事故的發(fā)生率,有效的控制了安全事故的發(fā)生,提高了成本管控能力,具有良好的經(jīng)濟效益,在電力企業(yè)生產(chǎn)的管理中,具有明確的意義。
3 電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理體系的建設和應用
3.1 構建良好的管理組織 有效的管理組織是實現(xiàn)安全管理工作的重要基礎,而進行電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理體系的建設和應用也需要良好的管理組織作為執(zhí)行基礎。在體系建設的過程中,要保證建設方案的科學性,并且明確不同部門的工作職責,對資金的投入與目標進行合理的評估。建設方案的實用性與科學性,直接影響了后續(xù)工作的開展效果,是整體風險管理體系建設的核心級內(nèi)容,為后續(xù)工作的開展指明了目標。在后續(xù)工作的劃分上,要保證后續(xù)工作不同環(huán)節(jié)有序的進行,并且考慮相關資金、人力、時間以及物力等各方面的投入,對現(xiàn)有資源進行科學的配置。
3.2 開展有效的風險評估 在事故發(fā)生時,造成安全事故的因素有很多,必須針對于生產(chǎn)過程中的既存風險進行有效的評估。造成事故的因素主要包括了人員行為不安全、機械設備不安全等不同的因素。人員行為不安全的發(fā)生,是由人員自身技術水平、工作態(tài)度、工作環(huán)境、身體狀態(tài)等不同方面來決定的。在開展電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理體系的建設過程中,要秉承人性化的管理理念,以人為本的對風險進行深入的評估與分析,根據(jù)風險評估結果來制定行之有效的防范策略,對于人員的不安全行為進行控制,降低安全事故的發(fā)生幾率。風險評估工作主要是針對于內(nèi)部風險與外部風險進行評估,評估過程主要是由危害辨識、風險評估、風險概述、風險評估結果的應用幾個環(huán)節(jié)組成,是電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理體系重要組成部分,具有十分重要的意義。電力企業(yè)生產(chǎn)過程中所面臨的風險主要是由作業(yè)風險、設備風險、電網(wǎng)風險、職業(yè)健康風險以及環(huán)境風險來組成的,其所面臨的危害主要包括了機械危害、物理危害、人機功效、生物危害、化學危害、能源危害、行為危害、心理危害以及環(huán)境危害等內(nèi)容。在進行風險評估的過程中,要通過科學的計算方式,對風險進行深入的評估,進而制定相應的體系文件。由于風險評估與分析工作是一項較為復雜的工作,并且工作周期較長,電力企業(yè)管理部門必須要為其提供有效的支持。
3.3 加強體系文件的編寫 在進行體系文件的編寫上,要保證文件與實際情況相符合,保證體系文件具有良好的可操作性與可執(zhí)行性。體系文件一般來說針對于技術標準、管理標準以及作業(yè)表單進行了明確的規(guī)定,提出了相應的技術與管理要求,規(guī)定了作業(yè)流程。體系文件編寫的完善,保證了管理工作的有效銜接,并且實現(xiàn)了管理工作的細化,提高了安全管理的執(zhí)行水平。另外,在編寫體系文件時,要保證體系文件具有良好的穩(wěn)定性、權威性、長期性與可行性,并且不同的體系文件之間可以相互監(jiān)督與包容,保證管理過程中的缺陷被有效的克服。
3.4 落實體系文件的執(zhí)行 在完成體系文件編寫之后,要對體系文件進行嚴格的執(zhí)行。電力企業(yè)的管理者要為體系文件的執(zhí)行創(chuàng)造良好的環(huán)境,并且嚴格的執(zhí)行相關體系文件。體系文件為電力企業(yè)的安全管理工作制定了一系列的標準,所規(guī)定范圍內(nèi)的人員必須嚴格遵守與執(zhí)行。
3.5 開展人才培養(yǎng)工作 有效的教育培訓是提高整體管理水平的重要前提,電力企業(yè)內(nèi)部的培訓工作主要分成人員培訓、體系建設培訓以及基礎知識培訓等。培訓工作需要與企業(yè)的管理體系進行融合,并且制定合理的培訓計劃,保證培訓工作的實效性和培訓質(zhì)量。管理人員必須要對企業(yè)內(nèi)部的管理流程以及安全管理工作有著高程度的掌握,才可以保證后續(xù)安全管理工作得以順利的開展。基層員工要了解安全生產(chǎn)風險管理體系的意義,對于自身職責進行明確。培訓工作的開展可以通過邀請專業(yè)人員指導、不同企業(yè)相互交流以及參加培訓機構等來完成。電力企業(yè)要結合自身的需求以及具體情況,選擇合理的培訓方式。
4 結束語
現(xiàn)代社會不斷發(fā)展,企業(yè)在市場競爭的過程中,難免會遇到不同的風險。電力企業(yè)在發(fā)展過程中,由于其自身的特殊性,更應該對于所面對的風險進行科學的分析與評估,有效的監(jiān)測與控制風險,提高自身風險應對能力?,F(xiàn)階段的安全生產(chǎn)風險管理體系,圍繞著電力企業(yè)的生產(chǎn)流程,制定了行之有效的管理目標,并且有助于電力企業(yè)更好的開展安全生產(chǎn)文化建設,幫助企業(yè)建立長效的管理制度,對于企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展具有良好的意義。
參考文獻:
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關鍵詞:安全;風險;體系;評估;控制
中圖分類號:F426.61 文獻標識碼:A 文章編號:1674-7712 (2014) 12-0000-02
電力企業(yè)的安全生產(chǎn)事關國計民生。電力企業(yè)長期不懈地狠抓安全生產(chǎn),但安全事故依然頻頻發(fā)生,始終無法根除。如何采取措施從根本上做好安全生產(chǎn)管理,已成為企業(yè)重點關注的焦點。本文在分析了當前電力企業(yè)全文化,重點介紹了安全生產(chǎn)風險管理體系的應用,并就如何做好體系建設展開探討。
一、當前電力企業(yè)安全文化思考
據(jù)調(diào)查,企業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的事故95%以上都是違章操作、違章指揮和違反勞動紀律造成的。事故調(diào)查統(tǒng)計表明,安全事故的發(fā)生與個人的行為和素質(zhì)有很大關聯(lián),與企業(yè)安全體系是否完善息息相關。我國電力企業(yè)經(jīng)長期發(fā)展,已形成了企業(yè)內(nèi)部獨特的安全文化,由制度、正策、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范及標準等構成了企業(yè)安全生產(chǎn)體系,《電業(yè)安全工作規(guī)程》和“兩票三制”成為了電力企業(yè)安全文化的基石,是指導電力企業(yè)安全生產(chǎn)和保障員工生命安全的法寶,但安全生產(chǎn)事故仍然接連不斷,未能從根本上防范和杜絕,這與電力企業(yè)安全體系建設不足緊密相關。
第一,電力企業(yè)安全體系不完善,安全文化尚未能充分發(fā)揮作用,在生產(chǎn)活動過程中員工未能自覺遵守規(guī)程、制度。每次發(fā)生電力安全事故后,事故防范措施才得到進一步完善、強化,事故防控手段才更完備,安全處于“亡羊補牢”的被動局面。
第二,風險辨識意識嚴重不足。長期以來,我們大力倡導提高員工安全意識,卻忽略了如何有效辨識生產(chǎn)活動過中各環(huán)節(jié)、每個作業(yè)存在或潛在的危害并形成有效的防控體系。增強安全意識天天講、人人喊,但在生產(chǎn)活動中,如何有效辨識各種危害,從而采取措施避免安全生產(chǎn)事故,如何保證員工的安全意識,值得深思。
第三,企業(yè)對安全文化內(nèi)涵理解不透,風險評估及管控能力不足。長期以來,營造濃厚的安全氛圍,促使員工實行安全自主管理、規(guī)范其生產(chǎn)行為,提高安全技能,形成良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,制度管人、流程管事、標準化作業(yè),成為了電力企業(yè)安全文化的重要內(nèi)涵。但是,生產(chǎn)作業(yè)缺乏系統(tǒng)的風險評估及管控,危害及風險描述空泛、無量化,控制措施針對性不強。
二、為什么要建立安全生產(chǎn)風險管理體系
電力安全風險仍然是企業(yè)面臨的最大風險,生產(chǎn)過程中還存在不少安全問題。風險意識、責任意識和安全基礎工作還需要強化,管理還比較粗放,系統(tǒng)性管理不夠、標準不高、要求不嚴、管理不到位的問題依然存在。解決好這些問題,是把企業(yè)做強做優(yōu)、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要基礎。安全生產(chǎn)風險管理體系是基于目前安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和企業(yè)發(fā)展要求而建立的。體系關注“五要素”(人、系統(tǒng)、設備、環(huán)境、管理)和“安健環(huán)”(安全、健康、環(huán)境),不僅要考慮人的安全,還要考慮生產(chǎn)的安全、系統(tǒng)的安全、設備的安全、環(huán)境對人的影響。從管理理念、管理內(nèi)容、管理方法等方面規(guī)范我們的安全生產(chǎn)管理,提高管理軟實力,既有現(xiàn)實意義,又有戰(zhàn)略意義。體系從風險控制出發(fā),提出了一套安全生產(chǎn)管理模式和方法,解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管,做什么、怎么做”的問題,它從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)風險可控在控。
三、危害辨識與風險評估的特點、作用
開展危害辨識、風險評估與控制,是安全生產(chǎn)風險管理體系建設的主要內(nèi)容。危害辨識滲透著全方位安全管理的思想,“人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全健康管理的缺陷”是應用系統(tǒng)科學理論,在體系建立之初所做的一項科學、具體而且必要的工作。風險評估是用可量化的指標,科學評價出危害的風險級別。
危害辨識指辨識出執(zhí)行每一步驟中存在的可能危及人員、設備和企業(yè)形象的危害。操作時應注意一個作業(yè)步驟可能存在多個危害,危害的一般表述形式:“副詞+名詞或動名詞”;風險評估指辨識危害引發(fā)特定事件的可能性、暴露和結果的嚴重程度,并將現(xiàn)有風險水平與規(guī)定的標準、目標風險水平進行比較,確定風險是否可以容忍的全過程。
危害辨識與風險評估,可以根據(jù)風險評估結果選擇風險管理工具,制定風險控制計劃,實施風險管理并評價風險管理結果,其意義在于鑒別潛在和顯露的風險并加以控制,以期預防損失;其次,在損失發(fā)生后采取補償措施,減少損失的危害性,保障安全生產(chǎn)。她能促使安全生產(chǎn)變被動管理為主動管理,將“安全第一、預防為主”理念變成了可操作的具體步驟,使安全和預防兩大任務變成現(xiàn)實。
四、如何開展危害辨識與風險評估
如何有效地遏制事故的發(fā)生,降低事故隱患及存在的風險,開展危害辨識與風險評估,探索實現(xiàn)安全生產(chǎn)的風險防范體系,從事故中汲取經(jīng)驗教訓,落實安全措施,已是電力企業(yè)不可回避的重要問題。
通過開展危害辨識、風險評估,可以最經(jīng)濟合理的方式消除風險導致的各種災害后果;此外,危害辨識、風險評估是職業(yè)安全體系建設的基礎。企業(yè)的安全管理體系運行的主線是風險防范與風險控制的過程,其基礎是危害辨識、風險評估與控制。為了控制風險,企業(yè)必須認真做好以下幾方面工作。
第一,要對企業(yè)所有作業(yè)活動中存在的危害加以識別,然后評價每種危害性事件的風險等級,確定不可承受的風險,再對不可承受的風險予以控制。
第二,對所有辨識的各級各類風險進行量化,并依據(jù)規(guī)程、標準、法規(guī)、企業(yè)狀況等制訂危害和風險防控措施,并一一匯合形成完備的安全作業(yè)防范體系。
第三,必須充分認識到危害辨識、風險評估對電力企業(yè)安全管理的重要作用、長期性、系統(tǒng)性,任務艱巨,必須充分發(fā)揮企業(yè)職工合力、智慧,在企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)活動和安全管理中不斷總結、完善、長期錘煉,才能完成安全體系建設。
第四,為保證危害辨識、風險評估能夠滿足實際需要,電力企業(yè)必須認真做到:
(1)高層領導重視,成立領導實施組織,指定單位內(nèi)的一名高級管理人員負責督促和管理活動;
(2)集思廣益,確定具體計劃,明確責任人、完成期限、督察對象、任務分解、落實階段等具體事項;
(3)確定活動人員對于危害辨識、風險評估的培訓需求,實施適當?shù)呐嘤栍媱潱?/p>
(4)評審評價的充分性,判定評價是否合適、是否充分;
(5)將管理的具體內(nèi)容和評價的重要發(fā)現(xiàn)形成文件。
第五,明確危害辨識、風險評估實施的基本步驟和方法,基本步驟:
(1)確定專業(yè)工種,編制作業(yè)任務;
(2)分解作業(yè)步驟:按照作業(yè)任務執(zhí)行過程的功能進行分解、歸類為若干個功能階段。如“220kV線路停電操作”可分解為操作準備、開關操作、刀閘操作、二次設備操作、安全措施布置、記錄與歸檔等幾個步驟;分解作業(yè)步驟時,一般按照完成一個功能單元進行劃分。作業(yè)方法、作業(yè)要求、作業(yè)環(huán)境相一致的幾個功能階段也可以歸納為一個作業(yè)步驟;
(3)辨識危害:辨識與各項業(yè)務活動有關的主要危害。考慮會受到傷害的對象以及如何受到傷害;
(4)確定風險:在假定計劃或現(xiàn)有計劃的措施適當?shù)那闆r下,對各項危害有關的風險做出主觀評價。評價人員還應考慮控制的有效性以及一旦失敗所造成的后果;
(5)確定風險等級,進行評分,按分值大小明確風險是否可承受;
(6)制定風險控制措施:編制控制措施以處理評估中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何問題,組織應確保新的和現(xiàn)行控制措施的適當和有效;
(7)建議措施的采納:根據(jù)經(jīng)濟分析判斷結果以及現(xiàn)場的可操作性、適宜性、資源情況等綜合進行判別后確定建議的措施是否采納;
(8)形成風險評估報表庫:根據(jù)危害辨識與風險評估結果,填寫“風險評估報表”,形成單位、部門、班組級的風險概述庫,作為班組現(xiàn)場工作、編制作業(yè)指導書、標準作業(yè)程序卡、工作方案的依據(jù)。
五、結束語
風險管理建設已成為現(xiàn)代電力企業(yè)安全體系建設的重要內(nèi)容,危害辨識與風險評估控制是風險管理的核心,是提高企業(yè)安全健康管理水平的必然選擇,可使“安全第一、預防為主”理念變?yōu)楝F(xiàn)實,提高企業(yè)經(jīng)濟效益,保障員工在電力企業(yè)作業(yè)活動的生命安全。
參考文獻:
摘 要: 隨著我國社會經(jīng)濟不斷快速發(fā)展,對于電力能源的需求量也逐年提升,所以電力企業(yè)的安全生產(chǎn)也逐步受到了社會的重視。通過對電力行業(yè)風險管控工作的高度重視能夠有效促進社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。本文主要針對安全風險管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應用問題進行分析,提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理,為促進電力企業(yè)的健康發(fā)展做出應有貢獻。
關鍵詞: 風險管理;電力;安全生產(chǎn)
電力企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)能夠有效促進社會經(jīng)濟的正常發(fā)展,電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在風險,所以通過科學的風險管理能夠有效提升電力企業(yè)的安全生產(chǎn)能力,并且有效保障了企業(yè)的經(jīng)濟效益,為電力企業(yè)的健康發(fā)展奠定堅實基礎。
一、管理中的問題
(一)風險預防工作落實不到位
目前我國電力安全風險管理過程中,只要實施“預防為主”的管理思想,但是在具體管理過程中對于風險管理事故的預防措施和管理辦法制定過程中,多以自身實際情況和經(jīng)驗作為理論依據(jù),所以在風險預防過程中沒有綜合其他企業(yè)的經(jīng)驗,造成了實際工作中被動預防狀態(tài),這樣的風險管理制度并不完善,也不適用于企業(yè)的現(xiàn)代化風險管理,制定的管理制度沒有前瞻性,在工作過程中如果出現(xiàn)超出經(jīng)驗的故障發(fā)生就會無法冷靜判斷處理。在制定風險管理制度的過程中,領導沒有積極與員工進行溝通交流,所以,制度的制定過程中會脫離實際情況,也不利于領導的先進管理思想有效傳達給員工,上下溝通不順暢,造成了風險管理制度的執(zhí)行障礙,不利于生產(chǎn)環(huán)節(jié)中進行風險規(guī)避工作[1]。
(二)責任劃分不科學
在電力企業(yè)的風險管理過程中,企業(yè)沒有對風險管理工作進行科學劃分,工作責任制度不明確,安風要素責任人只由部門、班組部分人員擔任,未能達到“全員、全業(yè)務、全過程”參與,造成了風險管理工作混亂,具體工作沒有落實到人,出現(xiàn)具體故障時,無法尋找到具體的工作責任人,在風險預防工作中也沒有辦法有效開展,不利于電力企業(yè)的風險管控工作順利實施。
(三)評估系統(tǒng)不完善
在電力企業(yè)的生產(chǎn)過程包含了電力安全生產(chǎn)、電力運輸、電力資源營銷三個環(huán)節(jié)組成,在電力生產(chǎn)過程中不能僅限于生產(chǎn)環(huán)節(jié),在電力資源運輸和營銷的過程都會存在極大的安全隱患,電力企業(yè)沒有及時制定動態(tài)管理制度,在電力企業(yè)運營環(huán)節(jié)中沒有得到良好的科學管控,造成了職責劃分不詳細、不科學,嚴重影響了電力企業(yè)的安全運營,電力企業(yè)在管理過程中沒有進行科學的管理人員責任劃分,再出現(xiàn)問題的過程中沒有更好的風險預估,所有的工作重心都放到了電力生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)中,很難做到及時有效的排查電力安全風險問題,為電力企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了隱患。
二、使用方法
(一)建立風險管理理念
在電力企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中,提出如何立足當前,把安風體系核心思想推廣到“全員、全業(yè)務、全過程”,通過重視風險管理促進企業(yè)生產(chǎn)安全,無論是對管理者和普通基層工作人員都是非常重要的,通過建立科學的風險管理理念,有效將風險管理理念有效融入到電力生產(chǎn)過程中,實施科學的風險管控辦法,制定嚴謹?shù)娘L險管控管理制度,通過嚴格監(jiān)督管理促進風險管控制度的順利實施,有效減少電力生產(chǎn)活動中生產(chǎn)風險問題。實現(xiàn)持續(xù)改進安全生產(chǎn)風險控制是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證,從而實現(xiàn)提高安全風險控制能力,提升安全管理水平和管理績效,把安風體系建設真正融入工作中。
(二)搭建完善管理體系
風險管控的主要內(nèi)容包含風險項目識別、風險程度衡量、風險預估評估、風險處理等等[3]。風險管理制度的順利實施需要加強風險管理工作人員的全局觀培養(yǎng),全面開展風險管控培訓工作。在企業(yè)的風險管理過程中,不斷改進風險管理制度,并且制定科學嚴明的風險管理制度和具體執(zhí)行方法,建立合理的風險管理目標,保障風險管理具體內(nèi)容的科學性、有效性。通過協(xié)調(diào)電力企業(yè)各部分對風險管理工作進行配合,能夠有效保障風險管理工作的順利進行,并且通過科學監(jiān)管工作內(nèi)容有效提高了企業(yè)內(nèi)部的風險管控意識,通過抽查管理能夠有效落實風險管理工作的有效性,提高了電力生產(chǎn)工作效率提高,保證了電力系統(tǒng)的正常運行。
(三)重視實際應用
在電力企業(yè)生產(chǎn)過程中,要加強風險管理的實施,有效提高企業(yè)的安全生產(chǎn)力,保障了社會經(jīng)濟發(fā)展所需要的電量。電力企業(yè)通過將安全生產(chǎn)機制和風險管理機制融合在一起,依據(jù)電力企業(yè)的實際生產(chǎn)情況進行及時調(diào)整,能夠積極保障電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。企業(yè)的管理者要經(jīng)常與員工進行緊密溝通,通過與普通基層工作人員溝通能夠快速解決實際工作環(huán)境中在的問題,精準掌握電力生產(chǎn)過程,有效掌握電力安全生產(chǎn)的整個環(huán)節(jié),制定嚴格、科學的管理制度,有效降低企業(yè)生產(chǎn)運營風險。
(四)消化責任
在電力企業(yè)生產(chǎn)過程中,領導者要掌握電力生產(chǎn)管理環(huán)節(jié),制定科學的電力生產(chǎn)制度流程,細化安全生產(chǎn)過程中的責任,通過明確生產(chǎn)部門和監(jiān)管部門之間具體的工作責任,加強部門之間的溝通,有效提升電力安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的風險管控效率。
(五)重視風險管理持續(xù)性
在電力企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中,要結合實際生a管理環(huán)境和生產(chǎn)進度制定不同的風險管控制度,保障電力企業(yè)的安全運轉(zhuǎn),依據(jù)可持續(xù)性發(fā)展觀進行安全生產(chǎn)過程中的風險管理,保障電力企業(yè)的生產(chǎn)效率,滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的電力需求。通過有效執(zhí)行風險管理的具體實施辦法,有意識的進行可持續(xù)性風險管理能夠保障電力企業(yè)的長遠發(fā)展,企業(yè)應該加強對員工的風險管理意識培訓,降低風險發(fā)生的頻率,保證各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全有序進行,為我國社會經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎。
結束語:
電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理直接關系到社會經(jīng)濟的發(fā)展和國家民生等工作內(nèi)容,所以風險管理體系的有效運用能夠有效提高電力企業(yè)安全管理生產(chǎn)水平,所以依據(jù)電力企業(yè)的風險管理機制的建立,結合風險管理的環(huán)節(jié)管控,能夠有效控制電力企業(yè)生產(chǎn)過程中的風險隱患,有效促進電力企業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻
[1]王軍蘭.論風險管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應用[J].價值工程,2013(31):170-171.
關鍵詞:電力企業(yè);安全技術;風險管理;體系;思考
中圖分類號:F407 文獻標識碼: A
一、安全風險管理方法概述
安全風險管理方法以解決風險問題為導向,應用“基于風險、系統(tǒng)化、規(guī)范化和持續(xù)改進”的思想和原則,從管理內(nèi)容、方法、流程以及行為管理等方面入手,建立系統(tǒng)的過程管理與結果管理并重的模式,將風險控制在可接受的程度,形成超前、動態(tài)的安全管理長效機制。安全風險管理方法的管理對象由傳統(tǒng)的“人員、設備、管理”三要素延伸到“人員、設備、管理、環(huán)境與系統(tǒng)”五個方面,即“5M”要素,管理的核心是風險的評估與管控。風險評估類別包括基準風險評估、基于問題的風險評估以及持續(xù)的風險評估,實施步驟主要分風險識別、風險評估、風險控制、風險溝通、風險回顧五個環(huán)節(jié)(見圖1)。風險識別,即確定對象,發(fā)現(xiàn)安全的風險源頭,抓住風險領域,把住風險環(huán)節(jié),從管理流程和作業(yè)過程中識別風險。風險評估,即借助風險評估工具,定量或定性確定存在的風險,得出風險的優(yōu)先級,把有限的資源投入到重點防范的風險上,明確誰對該風險負責。風險控制,針對風險,明確風險責任主體和管控界面,結合企業(yè)實際,制定風險控制措施,并在企業(yè)營運過程中實施控制。風險溝通,即明確風險報送路線,將風險信息告知決策層、管理層及與風險相關人員,使他們了解公司所面臨的各種風險,并為公司決策和管理提供依據(jù),同時也便于風險相關人員落實職責內(nèi)風險管控,實現(xiàn)信息透明,總體掌握風險變化。風險回顧,即通過檢查、審核或指標考核等手段,評估對控制系統(tǒng)的全面性、有效性,糾正執(zhí)行偏差,促進風險管控系統(tǒng)得到完善和正確執(zhí)行
二、電力企業(yè)加強電力安全生產(chǎn)的必要性
1、電力安全生產(chǎn)是滿足社會需求的重要內(nèi)容
隨著我國對電力能源需求的持續(xù)增加,城市建設以及新農(nóng)村建設過程中,電力設施建設己經(jīng)成為了基礎設施建設的重要內(nèi)容,電力在居民以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐漸占據(jù)更加重要的比重若在生產(chǎn)過程中電力供應不能夠持續(xù)、穩(wěn)定,則將直接影響到工農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)、金融市場的操作、公共交通的運作等,甚至可能引發(fā)設備、生產(chǎn)事故。所以,從社會的正常運作角度來看,電力企業(yè)的安全生產(chǎn)直接關系到居民的正常生活以及國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,保證電力企業(yè)的安全生產(chǎn)對促進用電環(huán)境的更新及改善尤為必要
2、電力企業(yè)經(jīng)濟效益的基礎保證電力安全生產(chǎn)是電力企業(yè)經(jīng)營管理工作的基礎,同時還是
電力企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、市場競爭能力提升的重要資本。電力生產(chǎn)同時還關系到電力企業(yè)自身的利益,是企業(yè)外在形象的體現(xiàn)做好電力安全生產(chǎn)工作,其最終目的在于提高電力生產(chǎn)作業(yè)人員的安全水平,并逐步融合成為電力企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本要求,形成對社會生產(chǎn)力以及生產(chǎn)關系的保障
三、電力生產(chǎn)安全技術管理工作中存在的主要問題
1、電力企業(yè)生產(chǎn)安全技術措施落后
電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程中技術人員的操作以及責任意識將影響到電力企業(yè)安全生產(chǎn)技術的整體水平。但是,電力生產(chǎn)過程中所采取的電力企業(yè)生產(chǎn)安全技術硬件措施同樣影響到電力安全生產(chǎn)工作的保證。尤其是在現(xiàn)代電力網(wǎng)絡自動化以及智能化的背景下,電力生產(chǎn)安全技術措施在保證安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮著更加重要的作用。但是,當前部分電力生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)設備及管理系統(tǒng)方面的投入不足,導致安全生產(chǎn)技術相對落后。
2、電力生產(chǎn)系統(tǒng)中存在安全管理問題
首先,電力企業(yè)的工序矛盾在短期內(nèi)邊的十分明顯。電力安全生產(chǎn)工作體現(xiàn)出了責任主體多元化的問題,存在著管理和調(diào)度難以統(tǒng)一的現(xiàn)象,安全管理工作更是千頭萬緒,嚴重威脅到了電力生產(chǎn)的安全性;其次,因為電力企業(yè)的負荷不斷增加,而供電系統(tǒng)架構不能跟上需求,導致電源供應緊張,電網(wǎng)供電能力薄弱,己經(jīng)成為了近些年來電力安全生產(chǎn)的隱患。
3、電力安全生產(chǎn)技術意識較為薄弱
在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中,諸多企業(yè)沒有能夠很好的處理安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)濟效益、企業(yè)長遠發(fā)展之間的關系,在經(jīng)營管理過程中過于重視短期利益,而不重視安全生產(chǎn)工作。例如,在生產(chǎn)過程中由于缺乏管理而導致電力企業(yè)的工作人員保護意識薄弱,不重視操作程序的重要性,存在著嚴重違章操作的問題。尤其是在檢修工作中,安全生產(chǎn)意識的薄弱將更容易導致安全問題。
4、電力安全生產(chǎn)技術管理工作沒有實現(xiàn)標準化
雖然當前電力供應企業(yè)的安全生產(chǎn)技術以及管理工作都取得了一定的成功,但是其與電力安全生產(chǎn)技術的正規(guī)化以及標準化之間的差距還較大。雖然在電力生產(chǎn)過程中,安全生產(chǎn)的觀念時時都被提到,但是依然有部分企業(yè)沒有建立其一整套全方位、多層次、全過程的安全生產(chǎn)技術管理體系,沒有敬愛那個安全生產(chǎn)工作與獎懲制度、培訓機制相銜接,導致安全生產(chǎn)技術管理體系不能夠得到有效執(zhí)行。同時,電力安全生產(chǎn)還缺乏整體管理及規(guī)劃機制,沒有形成從下而上的反饋機制,導致安全管理效率較低。
四、加強電力安全生產(chǎn)技術的措施
1、利用遠程監(jiān)控技術提高安全生產(chǎn)技術水平
在電力安全生產(chǎn)過程中,通過應用遠程視頻監(jiān)控技術,將無線視頻技術、計算機網(wǎng)絡技術以及通信技術整合到電力生產(chǎn)系統(tǒng)當中,形成一個相對完整的遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡。電力安全生產(chǎn)技術管理人員只需要在管理及控制中心利用遠程網(wǎng)絡就能夠?qū)﹄娏ιa(chǎn)現(xiàn)場進行實時查看,能夠及時的發(fā)現(xiàn)并處理安全事故,提高了遠程響應的速度,在避免電力生產(chǎn)安全事故方面具有十分重要的作用,有效的保證了電力生產(chǎn)活動的順利進行。
2、做好電力生產(chǎn)安全評估工作
電力生產(chǎn)的一個重要特點就是涉及的專業(yè)多、工作種多、特種作業(yè)范圍廣,這直接造成了其作業(yè)過程中存在著多樣化和復雜化的風險因子。根據(jù)電力生產(chǎn)的作業(yè)分類,可以采取不同的安全評估措施,主要包括:基于電力企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中直接接觸的安全風險因子進行評估排序,其危險因子通常包括機械危害、化學危害、生物危害、心理危害、行為危害以及能源危害等幾個類型;根據(jù)在對應作業(yè)條件下導致的安全風險及事件,將電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風險分為人身風險、電網(wǎng)風險、供電設備風險、環(huán)境及職業(yè)健康風險以及社會影響風險電力企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的相關風險采取合理的評估措施,以提高風險評估的精度。
3、做好安全風險辨識培訓工作
風險辨識是做好電力安全生產(chǎn)風險控制及管理的重要途徑。因此,在日常的安全培訓以及生產(chǎn)作業(yè)技術培訓工作中要將生產(chǎn)作業(yè)過程中的風險源辨識技術作為一項重要內(nèi)容進行培訓,并將之納入到考核體系當中。通過這種方式建立起一整套針對人、機、料、法、環(huán)的風險辨識體系,將風險發(fā)生的概率降至最低,從而達到風險預控的目的。在風險辨識培訓工作中,應該將人身觸電控制、高空墜落控制、機械損傷、誤操作等作為典型的風險事故源進行重點控制,綜合輸電、變電、配電以及調(diào)度等相關作業(yè)環(huán)節(jié),做好電力生產(chǎn)安全控制工作,建立靜態(tài)的風險數(shù)據(jù)庫,在作業(yè)過程中進行實時比對,保證安全生產(chǎn)技術得以實施
4、完善電力生產(chǎn)設備的更新及維護制度
電力設備是電力企業(yè)生產(chǎn)的基礎,隨著電力生產(chǎn)技術的日益更新,高新技術開始引入到電力企業(yè)的生產(chǎn)當中,企業(yè)必須通過合理增加投資的方式來引入高效能的設備,并將老化設備逐步淘汰。同時,電力生產(chǎn)設備的技術維護人員要結合企業(yè)自身的生產(chǎn)需求,在保證電力設備安全生產(chǎn)的基礎上,做好設備的維修以及改造維護工作,將既有設備效能得到充分發(fā)揮。通過這種技術措施還能夠避免設備出現(xiàn)帶病運行以及故障運行的現(xiàn)象,減少由此而帶來的安全風險與損失。
結束語
在電力企業(yè)中,做好企業(yè)的安全風險管理工作,對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展有重要的促進作用,而采用科學的風險管理策略,既可以提高員工的安全意識,又可以對企業(yè)發(fā)展進行預警機制監(jiān)控,讓企業(yè)在現(xiàn)代化經(jīng)濟下更好的發(fā)展。
參考文獻
[1]雷占軍.淺談電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理[J].科技創(chuàng)新與應用,2014,05:157.
[2]王長龍.淺談電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].科技創(chuàng)新與應用,2014,01:160.