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非公有制經濟與民營經濟范文第1篇

為了深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(國發[2005]3號)，推動和引導民營企業建立健全檔案工作，為非公有制經濟持續健康發展服務，現就促進民營企業檔案工作發展提出如下意見。

一、充分認識做好民營企業檔案工作的重要意義

(一)做好民營企業檔案工作是檔案工作適應我國經濟社會發展新形勢的必然要求。非公有制經濟是促進我國社會生產力發展的重要力量，積極發展非公有制經濟，對于全面建設小康社會和加快社會主義現代化進程具有重大的戰略意義。民營企業是非公有制經濟重要組成部分，做好民營企業檔案工作將對民營企業健康持續發展產生積極的影響。積極鼓勵、支持和引導民營企業檔案工作發展，是檔案部門為我國經濟建設和現代化建設服務的一項重要內容。

(二)做好民營企業檔案工作是民營企業自身發展的客觀需要。民營企業檔案是民營企業在生產、經營和管理等各項活動中直接形成的有保存價值的歷史記錄，它反映了民營企業成長與發展的歷程，是企業的重要資產和信息資源。建立健全檔案工作對民營企業提升整體管理水平、維護企業和職工合法權益、規避市場風險、提高經濟效益、促進企業發展具有重要作用。

(三)做好民營企業檔案工作是各有關部門建立和完善非公有制經濟管理服務體系的重要措施。社會主義市場經濟體制的完善要求民營經濟向著規范、制度、誠信發展；政府有關部門的管理和服務也需要依據企業真實、可靠的信息和數據。各有關部門和工商聯要充分認識檔案工作在規范非公有制經濟發展中的重要作用，加強協作，引導和促進民營企業經營者樹立檔案意識，健全檔案工作，完善基礎管理。

二、鼓勵支持和引導民營企業建立健全檔案工作

(四)促進民營企業檔案工作與民營企業同步發展。各級檔案行政管理部門、中小企業管理部門和工商聯要貫徹落實黨和國家關于促進非公有制經濟發展的方針政策，把推動民營企業建立健全檔案工作列入議事日程，為民營企業創造平等競爭的法律環境、政策環境和市場環境，促進民營企業提升檔案管理水平：

各級檔案行政管理部門要利用多種形式，向民營企業廣泛宣傳國家有關檔案工作的法律、法規和標準規范，遵循指導民營企業檔案工作的原則，誠心誠意、一視同仁地為民營企業服務，推動民營企業檔案工作實現制度化、規范化管理。

各級中小企業管理部門在貫徹執行黨和國家有關非公有制經濟發展政策時，要提出建立健全檔案管理的要求。在積極鼓勵民營企業提高自身素質，改善經營管理水平，完善公司法人治理結構和企業組織制度的同時，引導民營企業建立檔案工作，承擔好保護檔案的義務。

各級工商聯要主動發揮黨聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶作用和政府管理非公有制經濟的助手作用，為民營企業提供交流、研討檔案工作的平臺，并把建立健全檔案工作列入對民營企業經營者培訓和對民營企業發展進行指導的內容。

(五)不斷提高為民營企業檔案工作服務的實效。各級檔案行政管理部門要加強統籌規劃，拓寬服務渠道，突出服務主題，主動為民營企業提供檔案業務咨詢、檔案整理和代存、檔案技術服務及檔案人員推薦、培訓等服務；適時引導建立檔案業務協作組織，提供互相交流和學習的機會；逐步建立適應民營企業檔案工作特點的社會化服務體系，滿足民營企業對檔案工作的需求。

(六)加強對民營企業檔案工作的分類指導。各級檔案行政管理部門對民營企業檔案工作的指導，要堅持自主管理、因企制宜的原則，樹立和培養典型，宣傳和推廣典型經驗，啟發民營企業對檔案工作的內在需求，引導民營企業做好檔案工作。要從實際出發，對不同行業、不同規模的民營企業檔案工作實行分類指導。

檔案行政管理部門要加強對民營企業中關系國家利益和安全、涉及公共利益、記錄社會重大事件和活動，以及企業應當承擔社會責任等方面檔案的監管。具體范圍由各省、自治區、直轄市檔案行政管理部門確定。

(七)加強領導、協調配合，全面推動民營企業檔案工作。各級檔案行政管理部門、中小企業管理部門、工商聯以及有關行業組織應加強領導和指導，密切配合，針對民營企業的特點，深入調查研究，不斷總結經驗，探索適應市場經濟要求、符合民營企業實際、有效促進民營經濟健康發展的企業檔案管理模式。

三、促進民營企業檔案管理水平不斷提高

(八)建立與企業發展相適應的企業檔案工作。民營企業應按照《中華人民共和國檔案法》和《企業檔案管理規定》的要求，加強企業檔案管理，確保檔案真實有效。把檔案信息資源的積累、保管和利用納入企業生產、經營和管理的各個環節。在保證檔案齊全、完整和準確，便于有效利用的前提下，檔案管理方式可采取集中統一管理、分級管理或寄存等多種形式。倡導企業實行檔案、圖書、情報、資料等信息資源一體化管理。

(九)制定企業文件材料歸檔和檔案管理各項規章制度。民營企業應明確本企業文件材料歸檔范圍、歸檔時間與歸檔要求，確保歸檔文件材料齊全、完整、準確與系統。企業應強化對資產產權、商業信譽、知識產權、合同協議、客戶信息和企業文化等方面文件材料的收集和積累。制定檔案管理工作各項規章制度，采取有效措施，確保檔案歸檔齊全、整理規范、保管安全、利用便捷。

(十)建立健全企業職工檔案。民營企業應收集和保管職工在本企業工作中形成的履歷、鑒定、工資、考核、技能評定、獎勵和處分等方面的文件材料。完善企業職工養老保險、醫療保險、工傷保險和住房公積金等方面的檔案，并將有關檔案材料及時補充到黨委組織部門和政府人事部門授權的具備人事檔案管理條件的人才交流服務機構或有關部門。

非公有制經濟與民營經濟范文第2篇

這次全市民營經濟工會會議是繼投資暨重點建設工作會議之后，召開的又一次對今后發展具有重要影響的會議，也是一次萬眾一心抗非典，迎難而上促發展的一次十分重要的會議。主要目的是，認真貫徹落實全省民營經濟工作的基礎上，研究部署當前和今后的工作和任務，進一步實現認識上的大飛躍，促進思想上的大解放，營造良好的社會大環境，推動全市民營經濟的大發展，開創民營經濟發展的新局面。剛才，會議對全市發展民營經濟的先進單位、企業和個體工商戶進行了表彰，并通報了被省委、省政府表彰的發展民營經濟先進單位、民營企業和個體工商戶。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的單位、企業和個人表示熱烈的祝賀。一會兒，振華書記將作重要講話。下面，我講五個方面的問題。

一、總結成績，查找問題，正確分析把握我市民營經濟發展的形勢

近年來，市委、市政府以“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利于”為標準，把民營經濟擺在重要戰略地位，與時俱進，放膽、放手、放開，制定出臺了加快發展民營經濟的一系列辦法和措施，調動和激發了廣大群眾投資創業的積極性，有力地推動了民營經濟的發展，對全市的改革、發展、穩定發揮了重要作用。

第一，民營經濟發展，已成為促進國民經濟發展的生力軍。民營經濟的崛起，為我市經濟發展注入了強勁動力。去年，全市個體工商戶發展到38.4萬戶，注冊資金達57.6億元，分別比上年增長4%和12.1%;民營企業達到1.45萬家，注冊資金達到81.6億元，分別增長4%和29%。固定資產1000萬元以上的87家，5000萬以上的46家，超億元的9家。全市民營經濟完成增加值493億元，占全市COP的41.6%;上繳稅金31.4億元，占全市財政收入的28%其中納稅百萬元以上的67家，超千萬元的6家。出口創匯1.6億美元，占全市總額的18%。有13個縣(市)區民營經濟稅收占財政收入四分之一以上;8個縣(市)占財政收入的三分之一以上，成為相當部分縣域經濟的主要支柱。可以說，沒有民營經濟的發展，就沒有石家莊經濟今天的巨大成就。

第二，民營經濟的發展，已成為擴大就業的主渠道。民營企業經營機制靈活，就業成本低、容量大，提供了大量就業機會。到去年底，全市民營企業人員達到114.1萬人，占全市城鄉勞動力總數三分之一，轉移吸收了大批農村剩余勞動力，特別是在安置國有企業下崗失業職工再就業，僅去年就吸納安排下崗職工3萬余人。

第三，民營經濟的發展，極大地推動了市場化進程。民營企業產權清晰，組織層次簡潔，對市場反映靈敏。民營經濟與改革開放和市場經濟相伴而生，作為市場主體的重要組成部分，對促進我市的市場發育，提高市場化程度，功不可沒。目前，全市民營經濟已發展到類別、250多個自然行業，經營范圍由商業、飲食、服務、加工、建筑、交通運輸等行業擴展到廣告、信息、中介、醫療、教育、旅游等新的領域，共形成以民營經濟為主的專業市場661個，全市商業零售網點、餐飲服務、城鄉集貿和專業市場90%以上由民營企業經營。

第四豈營經濟的發展，為國有經濟的戰略性調整和國有企業改革創造了條件。我市絕大部分縣屬和部分市屬國有企業已轉制為股份制企業。在這個過程中，民營企業的解決經營人才，置換與注入資本、接納下崗失業人員再就業等方面發揮了重要作用，有效地解決了“人往哪里去，錢從何處來”的問題。全市民營企業購買國有企業124家，租憑國有企業59家，兼并國有企業115家，與國有集體企業參股55家，有力地促進了國有經濟布局調整和國有資本退出。

第五，民營經濟的發展，增創了區域特色經濁新優勢。全市共有以民營經濟為中心為主的一鄉一業、一村一品的特色專業村905個、專業鄉鎮112個，生產加工小區164個，民營科技園區10個。辛集皮革、正定板材、靈壽石材、藁城禽蛋、高邑蔬菜、花卉等區域特色經濟，都呈現出強勁的發展態勢和競爭能力。其中，正定板材市場云集了全國30多個省市的板材生產銷售廠商，進廠經營戶達1000多，板材生產廠家230家，年產值達到6億多元，帶動周圍形成板材、家俱制作專業村10多個，成為縣域經濟的特色主導產業。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全市民營經濟的發展與粵江浙等發達地區相比，還有很大差距，與全面建設小康社會的要求還委不適應。一是總量不大。我市個體工商戶與民營企業的數量及實現的增加值、上繳稅金等還遠遠落后于江浙先進地區，在國內生產總值、財政收入中所占比重較低。二是企業規模較小。絕大部分是中小型企業，具有較大規模的知名企業、龍頭企業很少。三是經濟結構不合理。目前多數個體工商戶和民營企業集中在流通服務行業，生產加工型和科技、外向型企業比重偏低。四是發展不平衡。一些基礎好的縣(市)區，民營經濟已開始向規模效益型發展，個別縣(市)區才剛剛起步。

六是整體素質和水平有待提高。從全市情況看，民營企業程度不同地存在自主創新能力弱、生產集中度低和經營管理方式落后等問題，少數民營企業不重視規范經營和守法經營。

造成上述問題的原因是多方面的，但是根本的是一些地方和單位思想不夠解放，認識不夠到位，缺乏加快發展的危機感和緊迫感。具體表現在：有的地方對發展民營經濟組織領導不力，政策落實不到位，服務措施跟不上缺少系統規劃、支持、引導和協調，發展環境不夠寬松，民營經濟辦證難、融資難、用地難等諸多問題解決的不夠好，“三亂”現象時有發生。對此，我們必須引起高度重視并采取有力措施，認真加以解決。

二、解放思想，更新觀念，切實增強加快民營經濟發展的責任感和緊近感

民營經濟發展的實踐，始終伴隨著思想解放和觀念的更新。要實現民營經濟的大發展、大提高，仍然需要不斷地拓展解放思想的廣度和深度。黨的十六大《報告》從社會主義基本經濟制度上確立了民營經濟的經濟地位，明確指出：“必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”;“堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設進程中，不能把這兩者對立起來，各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展”。并提出了鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的一系列重要論述。歸納起來，一是再次強調堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度;二是進一步確立了民營經濟者的治地位;三是為非公有制經濟創造了公平競爭環境;四是進一步明確了按生產要素分配的原則;五是強調進一步完善私人產權的保護。所有這些，為我們加快民營經濟發展指明了方向，掃清了障礙，提供了保障。各級、各部門特別是領導干部一定要認真學習有關論述，深刻領會精神實質，著眼于全市經濟跨越式發展和全面建設小康社會的戰略目標，在思想上更加放膽，在發展上更加放手，在市場上更加放開，在政策上更加放活，發展上更有作為，把劣勢轉化為優勢，把差距轉化為發展空間，把薄弱點轉化為現實的新的增長點，以思想認識的新飛躍推進民營經濟的新跨越。

第一，要充分認識加快民營經濟發展，是實踐“三個代表”重要思想，加快全面建設小康社會的重要內容。加快發展，富民強市，實現黨的十六大確定全面實現小康的奮斗目標，我們面臨著極為繁重而艱巨的發展任務。今后怎么發展?靠什么發展?從我市的實際出發，能否抓住今后20年的戰略機遇期，把我市做大做強、做優做美，率先實現全面建設小康的奮斗目標，很關鍵的一條就是能不能調動各方面的力量來加快民營經濟發展。民營經濟不用國家投資，就可創造巨大的社會財富。只要政策對頭，把人民群眾中蘊藏著巨大的生產力引發出來，釋放出來，就會推動經濟社會更快更好地發展。我們一定要有這樣的認識，抓民營經濟，就是抓發展是硬道理，就是抓發展這個第一要務，就是踐行“三個代表”。從很大意義上講，縣(市)區一級發展經濟，主要是發展民營經濟。努力形成“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流出來”的良好局面。

第二、要充分認識加快民營經濟發展，是增創我市發展新優勢，增強發展后勁的現實選擇。從我市與南方經濟發達地區的比較來看，差距主要是民營經濟發展和利用外資不夠。這就要求我們進一步擴大對內對外開放，但利用市外資金、技術、市場，主動權在別人手上。當前最為現實的是發展民營經濟，它植根本土，民間社會具有比較充裕的資金，企業、術、銷售部掌握在自己手里，而且是最具活力和競爭力的群體之一，在發展縣域經濟，推動農業產業化、培育縣域特色產業、發展勞動密集型產業、群眾脫貧致富奔小康等方面，民營經濟發揮著越來越重要的作用。特別是在一些國有產權轉讓，城鎮公用事業經營、基礎設施建設等新興領域，民營經濟已經嶄露頭角。抓好了民營經濟，不僅可以促進國有企業改革，實現農業增效、農民增收，而且可以活躍發展縣域經濟，帶動國民經濟發展全局。

非公有制經濟與民營經濟范文第3篇

民間資本參與國企改制的條件

民間資本自身優勢從長期看，國有資本很難在較長時期內持續高投資水平。而民間資本具有較高的靈活性和較寬廣的投資領域，對社會需求的適應力較強，尤其是現代服務業領域，民間資本的投資具有較突出的優勢。改革開放30多年來，民間資本已經具有了一定規模，具備了雄厚的實力。截至2011年年底，央行公布我國居民個人存款(包括保證金存款、儲蓄存款和結構性存款)的余額為35.8萬億，資本存量占2011年GDP總量的64%。良好的政策和法律環境20世紀90年代以來，民間資本積聚增速很快，但是大量處于閑置狀態，缺少正確的投資導向。近幾年，政府不斷出臺措施，加強引導民間資本發展。2005年，國務院頒布《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，2010年5月7日，國務院頒布《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，民間資本的投資領域不斷拓寬。國務院國資委2012年5月25日《關于國有企業改制重組中積極引入民間投資的指導意見》，明確提出了14條具體意見。積極鼓勵和引導民間投資參與國有企業改制重組。民間資本未來發展趨勢隨著改革開放的進程，我國民營經濟從無到有，逐步發展并形成一定規模。在市場經濟推動下，未來民營企業將努力擺脫產業發展路徑依賴，及時從傳統的產業領域轉移出來，向高新技術產業發展。對繼續留在傳統領域的企業，也將改變原來的以加工為主的經營模式，加大研究開發投入，積極開展技術創新，努力發展自己的核心技術，全面提高自身的素質，從根本上改變低層次的競爭格局。從現在起到2020年全面建成小康社會目標的實現，我國市場化進程將進一步加快，民間投資可以進入的領域將會更多，民營經濟的法律地位將進一步提高。預計到2020年，我國民間投資占全社會的投資比例可以達65%以上，而政府投資及帶有政府色彩的國有企業投資比例將下降到35%左右。

民間資本參與國有企業改制的途徑分析

現在國家在宏觀政策上對民營經濟進入的行業和領域還存在各種各樣的限制，部分政府在招商引資中對民營經濟還存在歧視。因此，首先，政府應盡快制定相關的法律和政策，對民間投資實行公平的市場準入機制，除了關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域以外，一般競爭性的行業均應允許民間資本進入。同時，政府應當清晰明確地規定鼓勵、準許、限制和禁止民間資本進入的行業及領域，避免出現以往政策上存在的模糊性，確保相關政策的可操作性。其次，針對民間資本融資難的問題，從根本上講，要從制度建設入手，改造現有間接融資體系和直接融資體系，同時建立起一套完整的政策框架和支持服務體系。再次，應鼓勵民間資本成為發展社會公共事業的補充力量，推進教育、醫療、基礎設施等公共事業領域的改革，形成以政府投入為主、民間資本為輔的公共事業服務體系。加快推進壟斷行業改革壟斷行業中的國有企業較多較集中，推進壟斷行業改革一直是國有企業改制的一個重要方面，早在2005年，國務院就推出“非公36條”，并部分開放壟斷領域，然而改革成效并不顯著。其主要原因就在于壟斷行業的改革沒有同步跟進。

非公有制經濟與民營經濟范文第4篇

2009年，我縣按照《“民營岳陽”--加快非有制經濟發展工程實施方案》，進一步解放思想，把發展民營經濟作為加快華容發展的戰略重點，精心部署，嚴密組織，民營經濟蓬勃、健康發展，呈現出以下特點：

一是發展速度不斷加快。XX年，全縣民營經濟完成增加值30.4億元，占年計劃的110.2%，占全縣gdp的40.8%，比去年同期增長23.6%，比全縣gdp增幅高1.5個百分點；完成稅收1.25億元，占年計劃的 110。35%，占全縣稅收的58    %，比去年同期增長24.89%。在縣域經濟中發揮了舉足輕重的作用。

二是產業結構不斷優化。首先是民營企業增多。全縣已有民營企業18260家（含個體、私營企業），比去年新增310家，安置就業人員40800人，比去年凈增5100人，增長14.3%；其次是企業規模擴大。截至10月底，完成民間投資6.1億元，占年計劃的101.7%，比去年同期增長21%，擴大了民營企業的規模。其中，華奧紡織公司、豐盛紡織公司、龍騰紡織公司、寶麗紡織公司、蘭峰建材公司等5家企業年營銷額可過億元，興華啤酒公司、昊天化工公司、心連心超市、華聯電器超市等16家企業年營銷額可過5000萬元，華凱食品公司、同興石材公司、步步高超市、益豐大藥房等18家企業年營銷額過XX萬元，形成了民營經濟的骨干龍頭群。

三是發展領域不斷拓寬。以二、三產業為主攻方向，帶動其它產業和領域的民營經濟發展。全縣工業企業、鄉鎮企業、商貿流通企業已全部退出公有制序列，實行民有民營；鄉鎮集體經營領域的山、水、湖、洲和小型排灌設施等，通過拍賣、拍租，實行“公退民進”；教科文衛等事業單位的非義務教育、鄉鎮衛生院非防疫部分、電影院、文化站、科研實體等，已有民間資本投入。

我縣民營經濟之所以能夠全面、快速發展，主要做了以下幾個方面的工作：

（一）統一思想認識，加強組織領導。我縣發展民營經濟起步比較早，1997年我縣第八次黨代會即確立了“經濟民營化”戰略，1999年在全市率先開展工商企業改革改制，為發展民營經濟打下了較好的基礎。市委、市政府部署實施“民營岳陽”--加快非公有制經濟發展工程后，我縣按照市委、市政府的要求，進一步統一思想，提高認識，認真組織實施。成立了由縣委常委、統戰部長王文華任組長，縣人大副主任沈愛民、政府副縣長姜新春、政協副主席蔡宜生任副組長，縣委辦、政府辦、工業局等19個相關縣直部門單位主要負責人為成員的“民營岳陽”--加快非公有制經濟發展工程華容縣實施領導小組及其辦公室，通過反復調研，五易其稿，制定出臺了《“民營岳陽”--加快非公有制經濟發展工程華容縣實施方案》，有序地推進我縣民營經濟發展工程。

（二）深化改革轉制，掃除體制障礙。縣工商企業改革領導小組繼續抓好以工、商企業改革為重點的一系列改革工作，不斷掃除體制障礙，拓寬民營領域，放手發展民營經濟。目前，全縣原國有、集體工業企業、鄉鎮企業、商貿流通企業采取“兩個置換”的辦法，進行民營化改造，取得了全面勝利。原165家縣屬及部門國有、集體工商企業已有108家制定有償解除職工勞動關系的方案，24100人發放安置受償金。其中，原縣直工業企業通過依法宣告破產，甩掉債務包袱2.04億元，5790名職工簽訂有償解除勞動關系合同，籌資發放受償金4723.8萬元，重組新辦了12家民營企業和1家商貿企業，盤活存量資產4850萬元。現在，全縣工商企業均為股份制、股份合作制等民營經濟形式。

（三）拓寬融資渠道，暢通民間投資。首先是招商引資。充分發揮我縣資源優勢和破產企業存量閑置資產的產權優勢，以資源引資金，以存量引增量，大力招商引資。XX年全縣已引進內外資項目185個，其中，工業項目56個，三產業項目35個，均屬民營經濟項目。有11個投資額500萬元以上的工業項目，總投資39787萬元，已到位資金14035萬元。豐盛紡織、華益紡織、華誠紡織、興華啤酒、蘭峰建材等大型工業企業和好又多超市、福潤多超市、步步高超市、心連心超市、家電廣場、百家電器超市、華聯電器超市、益豐大藥房等大型商貿企業均是招商引資興辦的民營企業。其次是啟動內資，鼓勵民間資本參與國有、集體企業改革或新辦民營企業，如本縣潘仁志等人合股900萬元收購了原縣氮肥廠的產權，組建昊天化工公司，潘林華等收購原三封寺協民紡織，組建龍騰紡織公司，劉敏華等人投資在原縣絲綢廠新辦了華新紡織公司，余志輝與臺商合資興辦華奧紡織公司等。

（四）加大扶持力度，培育民營大戶。穩住一批有實力的民營企業，壯大一批有潛力的民營企業，引入一

批有實力的民營企業，催生一批有活力的民營企業。重點扶持發展科技型、勞動密集型、吸納下崗職工再就業和農產品加工型民營企業，壯大優勢產業。大力發展以華奧、豐盛、華益、龍騰、寶麗、華誠等為主的紡織業；以同興石材、華建石材、恒興石材、順志石業為主的石材加工業；以華凱航空食品、田豐菜業、插旗芥菜、興華啤酒、狀元酒廠為主的蔬菜食品加工業；以華容賓館、好又多超市、福潤多超市、步步高超市、心連心超市、家電廣場、百家電器超市、華聯超市、益豐大藥房等為主的服務業。通過項目推進和扶持，加快龍頭企業發展和產業優化升級。XX年，全縣工業共實施技改項目 35 個，計劃總投資4.8億元，已到位投資  3.8 億元。其中，技改投入過1000萬元的項目有豐盛紡織新上5萬錠紗錠生產線、華建石材興建大型石材加工生產基地、東盛油脂新上5萬噸棉菜籽油脂加工生產線、華奧紡織新上3條全自動電腦平網刮刀印花生產線，華凱食品新上蔬菜加工生產線、塔市油脂廠新上色拉油生產線、寶麗紡織新上紡織印染生產線、同興石材加工擴改、插旗芥菜的芥菜加工生產線、華隆生物制品有限公司的生物活性小分子復混肥擴改等10個項目；500萬元以上的技改項目有興華啤酒10萬噸啤酒擴改，達普太陽能材料有限公司新上太陽能熱水器生產線、龍騰紡織公司紡織印染擴改、東山羽絨廠新上羽絨制品生產線、恒興建材有限公司的石材加工，昊天化工的合成氨生產蒸汽自給、南山礦泉公司礦泉水生產線擴改等6個項目。同時，高標準建好石佛工業園，使其成為民營企業的聚集園，民營經濟的新亮點。到目前為止，石佛工業園已完成基礎設施投入1.8億元，建成8.5平方公里，有16家大型民營企業入園建設，安置就業4520人，列入了省級調度的重點工業園新辦的心連心超市、華聯電器超市、益豐大藥房投資額過3000萬元，華容賓館產權轉讓及擴改投資過XX萬元。形成了滾動發展的局面。共2頁,當前第1頁1

（五）完善政策措施，創優發展環境。一是深入調研，有的放矢。通過召開民營企業老板座談會、現場調查等形式，8月份組織開展了全縣民營經濟發展現狀的調查研究工作，撰寫了調查報告，為制定政策措施和工作方案，奠定了良好的基礎；二是修訂完善政策，降低準入門檻。修訂完善縣委、縣政府已頒布實施的《鼓勵民間投資興辦工業的暫行規定》（華政發[XX]21號）、《關于鼓勵外來投資的若干規定》（華政發[XX]25號）等政策文件，制定一套比較完整、系統的政策措施，進一步放寬民營經濟的市場準入和投資領域，鼓勵全民創業。結合政府職能轉變和行政許可法的頒布實施，清理整頓行政審批項目，減少審批程序，簡化登記手續，規范執法和收費行為，嚴格執行和用足用活國家稅費政策；在土地供應、信貸投放、技術改造、進入資本市場等方面給予民營經濟國民待遇。三是加強服務指導，促進健康發展。組織23家企業參加了市政府出臺的銀洽會，簽訂貸款協議1.2億元。積極組織華奧紡織、興華啤酒、華凱食品等企業參加“湘洽會”，為企業提供融資平臺。推薦豐盛紡織等11家企業參加全市民營企業100強評選，華奧紡織、豐盛紡織和卓學進、戴祖煌參加“民營雙十佳”評選。推選豐盛紡織、興華啤酒、華凱食品等企業列入湖南省“小巨人”企業發展計劃。加強民營經濟人才隊伍建設。9月份選派凱力衛生材料廠、田豐菜業公司、恒興石材公司等民營企業負責人到省經委參加企業管理培訓，提高民營企業管理人員素質。四是為企業排憂解難，保駕護航。從8月11日起，先后召開三次書記現場辦公會，分別解決了蘭峰建材的供電及通訊問題，華凱食品收購縣水產冷庫的國土手續問題，華奧紡織的應退稅額返還問題，豐盛紡織的架設供電專線的問題，興華啤酒10萬噸擴改征地和啤酒運輸超載問題等等。還向省林業廳請求修改桃花山風景管理區規劃，以使岳陽美太花崗石有限公司、岳陽華建石材有限公司桃花山礦、華容桃花山懸鼓巖花崗石三家民營企業獲得新一輪采礦許可權。向企業派駐特派員。根據華辦發[XX]25號文件精神，8月份對華奧紡織等8家重點民營企業派駐了第一批特派員，搞好民營企業重要工作協調，建立了政府與民營企業的“綠色通道”，實行“零距離”服務。成立縣優化辦，整治破壞經濟發展環境的人和事。

二、XX年的規劃

（一）工作目標：XX年 全縣民營經濟增加值達到35億元，增長16.7%；

新增就業人員6000人，增長14.74%；

完成稅收2億元，增長60%；

完成民間投資7.2億元，增長20%。

（二）工作措施

1、年初召開民營經濟工作會議。總結成績經驗、分析問題差距，明確工作重點，制定工作措施，加快民營經濟發展。

2、

扶持民營企業做大做強。對重點扶持的30家民營企業實行動態管理，按5%-10%比例淘汰補充。加大扶持力度，爭取1-3家民營企業進入省級龍頭企業行列，列入“小巨人”企業發展計劃。

3、加強擔保體系建設。規范擔保公司運作機制，擔保資金突破XX萬元。

4、引導民營企業建立規范的公司制度，向資本市場邁進。推進3家民營企業進行公司制改造，爭取1家初步符合上市條件，進入上市輔導期。

5、建立健全民營經濟發展的人才培訓體系和機制。重點開展財務人員、營銷人員和其它管理人員的培訓，開展高級技術人員和熟練工人培訓。

6、健全人才供需網絡。確定專門機構，加強務工人員的組織和信息搜集，加強務工人員業務培訓，做好供需銜接，加快解決民營經濟招工難和下崗人員再就業難的矛盾。

7、推動民營企業向園區集中。全縣工業園區建設要按照總體規劃，完善基礎設施建設，堅持搞好功能分區，積極推進生產要素向優勢企業集中，優勢企業向園區集中，力爭三年內石佛工業園規模以上企業達到30-40家。

非公有制經濟與民營經濟范文第5篇

一、發揮大團結大聯合的政治優勢，促進科學發展觀更加深入人心

統一戰線是由不同黨派、不同民族、不同、不同階層、不同團體乃至生活在不同社會制度下的力量組成的政治聯盟。政治性、社會性和民主性是統一戰線區別于其他戰線的本質屬性。這一本質屬性，決定了統一戰線具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性，也決定了統一戰線的工作首先應該在團結人心、凝聚力量上發揮作用。當前，一個突出的任務，就是要讓統一戰線各個方面更加深刻地理解科學發展觀，更加自覺地實踐科學發展觀，讓科學發展觀更加深入人心。

⒈用親和力凝聚人心，讓統一戰線深刻理解科學發展觀。親和力是使人的內心感到親切融合的一種力量，是決定人心向背的重要因素。親切產生和諧，親和力增強凝聚力。親和力增強了，我們團結和聯合的力量就會更加壯大。統一戰線凝聚著眾多的領域。我們面臨的是很多思想活躍、影響較大、來自各個方面的代表性人物。他們理解了科學發展觀，就會影響和帶動更多的人參與到學習和實踐科學發展觀的偉大事業中來。要實現這一目標，關鍵是要牢固樹立以人為本的思想，按照“尊重人、理解人、幫助人、團結人”的要求，把“聚人心、暖人心、穩人心”作為統戰工作的出發點和落腳點，堅持平等相待、民主協商、正確引導、真誠服務，真正做到用親和力來增強凝聚力。在具體工作中，我們要勇于摒棄以前那些生硬的、刻板的、慣于發號施令的工作方式，多一些平等交流、親切聯系；多一些民主協商、真誠溝通，使我們的工作更加貼近人心、凝聚人心。在此基礎上，引導統一戰線各個方面深刻地理解科學發展觀，更好地實踐科學發展觀。

⒉用大調研建言獻策，讓統一戰線積極宣傳科學發展觀。統一戰線成員分布很廣，大都有參政意識，有學術專長，有真知灼見。我們要善于引導和組織好各派、工商聯成員和各個方面的代表性人士，圍繞怎樣實踐科學發展觀深入開展調研，積極建言獻策，通過民主協商、專題座談、對口聯系等多種方式，積極宣傳科學發展觀，促進科學發展觀的全面落實。一是組織開展好大調研活動。統戰部門要以出題調研、學術交流等方式，在統一戰線范圍內定期開展與科學發展觀相契合的調研活動，引導廣大統戰對象為貫徹落實科學發展觀出謀劃策。二是暢通建言獻策的渠道。建立健全重大決策協商參與機制，使多黨合作進一步規范化、制度化，增強統戰成員的主人翁意識。主動建立和暢通多種納言渠道，通過大走訪、面對面交流、意見征集等途徑，將統一戰線為地方發展的意見建議及時反映到決策層。三是建立健全建言獻策的激勵機制。對有利于推動地方實現科學發展的金點子、好建議，各級黨委政府部門應積極采納，給予建言者以精神和物質方面的獎勵，并通過新聞媒體予以宣傳報道，在社會上營造建言獻策的濃厚氛圍。

⒊用民主監督優化環境，讓統一戰線督促落實科學發展觀。一是發揮旁觀者清的優勢。統一戰線由于所處的政治團隊和地位不同，能夠用旁觀者的獨特視角，發現經濟建設和社會發展中存在的問題，從而為改革和發展挽回不必要的損失。因此，各級統戰部門要引導統戰成員在各自的領域，用各自的眼光，去發現、甄別、思考經濟社會發展中的一些現象和問題，發揮好統一戰線的民主監督職能。二是發揚敢于批判的傳統。敢于直言相諫，敢于說真話實話，敢于針砭時弊，一直是統一戰線的優良傳統。在中央、省市召開的一些重要會議上，統戰成員的發言往往擲地有聲，入木三分，贏得了社會的廣泛贊譽。要繼續在統戰成員中樹立敢于批判的意識，保持自身的風骨和特性。三是要建立完善監督體系。通過建立完善監督體系，對監督做到及時匯報，及時處理，及時反饋，讓監督者看到實施監督的效果。要繼續加大民主監督力度，鼓勵統戰成員加強學習，解放思想，擴大視野，轉變視角，針對當前創建環境友好型、資源節約型社會更好地開展監督工作。

二、發揮網絡健全、聯系廣泛的組織優勢，搭建助推科學發展的廣闊平臺

當前，__的發展面臨著重大機遇和挑戰，“兩型社會”的創建、承接沿海發達地區的產業轉移、湖南“3+5”城市群的融入，都需要社會各界包括統一戰線來貢獻力量。統一戰線要發揮網絡健全、聯系廣泛的橋梁紐帶作用，充分發揮組織優勢，積極為廣大統戰成員搭建助推科學發展的廣闊平臺。

⒈搭建助推新型工業化的平臺。一是要鼓勵統戰成員積極招商引資。地方的發展離不開工業，工業的發展需借助招商引資。統一戰線與外資外商聯系緊密，是開展招商引資的一塊“好鋼”，要用到刀刃上。要在建設__工業走廊，打造工業核心增長極上發揮積極作用，利用鄉情友情同胞情，發揮商會協會等組織的作用，宣傳地域優勢、政策優勢、項目優勢，為__發展多引資金多引項目多引人才，使__成長為湘西北最大的對接長株潭、承接沿海產業轉移的平臺。二是激勵統戰成員帶頭發展經濟實體。要按照__推進產業集群發展，構建高科技含量、高品牌附加值“兩型產業”為主體的現代產業體系的戰略思路，引導統戰成員積極參與煙草、鋁材、機電、紡織、林紙、電力等地方支柱產業的打造，努力延伸產業發展鏈條，實現資源與優勢的互補互利，推動地方經濟的可持續發展。三是要幫助營造良好的經濟發展環境。各級統戰部門要積極主動地為非公有制經濟提供協商聯絡、政策咨詢等方面的服務，加強聯系，增進友誼，同時發揮各類特約人員的監督作用，為非公有制經濟的發展進一步優化環境，落實政策，使__充分凸現投資洼地、創業高地的價值。

⒉搭建服務新農村建設的平臺。一是進一步深入開展“百企聯百村”活動，助推新農村建設。通過引導廣大民營企業和非公有制經濟人士參與新農村建設，通過產業帶動、項目拉動、就業扶持、治理幫扶、公益捐助等途徑與農村行政村進行對接

，開展村企合作，實現互惠雙贏，共同發展。二是服務指導新農村建設。將統一戰線的理論調研成果，運用在新農村建設方面，指導農民發揮當地的資源、地理優勢，發展服務業、種養業，形成一鄉一品的產業特色和規模。同時充分發揮海外聯誼會等團體的作用，密切與港澳臺及海外的聯系，加強海聯新農村衛生室建設，吸引更多的港澳臺海外人士關注和投資新農村建設。三是關注農村弱勢群體。通過開展統一戰線大走訪活動，組織統戰干部、統一戰線人士深入基層，在農村開展“陽光助學”、送溫暖等活動，動員統戰成員為農村貧困學生、孤寡老人、特困戶廣伸援手，度過難關。同時，督促地方落實中央的惠農政策，保護農民的合法權益。 ⒊構建社會和諧的大平臺。和諧是經濟社會發展的基石。統戰部門要充分認識到構建社會和諧的重要性，發揮網絡健全、聯系廣泛的優勢，從更深的層面更廣的范圍來營造社會和諧。一是開展大走訪大聯絡促和諧。統戰部門要聯系有關部門，定期走訪統一戰線領域人士尤其是代表性人士和困難人士，通過走訪了解情況，宣傳政策，加強聯絡，化解矛盾，正確處理好政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞等“五大關系”。要采取多種途徑多種形式進行廣泛的聯絡，如電話短信問候、投寄明信片賀卡、贈送書籍資料等，加強與國內國際統一戰線人士的聯系。二是落實政策促和諧。通過貫徹各類統戰政策，積極化解統一戰線矛盾，維護統一戰線和諧，促進統一戰線發展。如通過落實黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務，深入挖掘和弘揚宗教教義中的積極因素，引導宗教與社會主義社會相適應；通過落實少數民族政策，促進民族團結，促進少數民族與民族地區經濟和社會事業全面協調可持續發展。三是關心成員促和諧。統戰部門要切實關心統戰成員的工作生活，深入了解統戰成員的實際困難，積極為其排憂解難。

三、發揮人才薈萃、智力密集的資源優勢，讓統戰人才在富民強市中大顯身手

科技是第一生產力，人才是第一資源。統一戰線中人才濟濟，智力密集，是一個取之不盡、用之不竭的人才寶庫，在推動經濟社會發展的過程中具有不可替代的作用。對于黨外干部、黨外知識分子、非公有制經濟人士、少數民族干部、宗教人士等統一戰線的人才，既要舍得花大力培養，又要敢于大膽使用，還要不斷引進補充，使統一戰線的人才之樹枝繁葉茂，使各方力量匯聚到促進富民強市工作中來。

⒈大膽使用，讓人才在富民強市中發揮最大效能。對不同類型、不同背景的統一戰線人才，有關部門要敢于使用，善于使用，充分發揮他們在富民強市中的效能，為人才脫穎而出創造條件。一是支持促進非公有制經濟人才創業。各級黨委政府及有關部門要用實際行動支持鼓勵非公有制經濟領域的人才創辦、領辦經濟實體，通過優質服務、提供擔保、銀企聯姻等方式，讓統一戰線人才放心在本地投資，專注在本地創業。二是要大膽使用黨外干部、少數民族干部。完善相應的選拔任用制度，在提拔任用干部擔當政府部門重要職務上有所傾斜，做到在政治上充分信任，工作上放手使用，生活上關心照顧，使黨外干部、少數民族干部不受歧視，消除顧慮。三是發揮無黨派知識分子的積極作用。通過建立無黨派知識分子聯誼會等組織，把無黨派知識分子的力量凝聚起來，引導其在經濟、政治、文化、社會建設等各個領域中發揮積極作用，譬如在教育教學中創辦民辦教育，彌補公辦教育的不足；在科普宣傳方面開辦講座，傳授加工、種養等各類技術等，為富民強市作貢獻。