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診所合作經營協(xié)議范文第1篇

在我國醫(yī)療服務部門開放過程中，中外合資、合作醫(yī)院和診所等外資醫(yī)療機構無疑是監(jiān)督管理的重點對象，相關法律規(guī)制不斷發(fā)展、健全。1989年2月10日，對外貿易經濟合作部、衛(wèi)生部曾頒布衛(wèi)醫(yī)字〔89〕第3號文《關于開辦外賓華僑醫(yī)院、診所和外籍醫(yī)生來華執(zhí)業(yè)行醫(yī)的幾條規(guī)定》；1997年4月30日，原外經貿部和衛(wèi)生部又頒布了〔1997〕外經貿發(fā)第292號文《關于設立外商投資醫(yī)療機構的補充規(guī)定》，進一步規(guī)范外商投資醫(yī)療機構的審批工作。2000年5月15日衛(wèi)生部、原對外貿易經濟合作部為進一步適應改革開放的需要，加強對中外合資、合作醫(yī)療機構的管理，促進我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法》、《醫(yī)療機構管理條例》等國家有關法律、法規(guī)，了《中外合資、合作醫(yī)療機構管理暫行辦法》（以下簡稱暫行辦法），自2000年7月1日起實施。此前的衛(wèi)醫(yī)字〔89〕第3號文和〔1997〕外經貿發(fā)第292號文同時廢止。

《暫行辦法》以“入世”作出的承諾為根據(jù)，對中外合資、合作醫(yī)療機構的設置條件、要求、標準、管理審批權限以及程序、執(zhí)業(yè)標準等均有明確規(guī)定。如《暫行辦法》規(guī)定中外合資、合作醫(yī)療機構的設置與發(fā)展必須符合當?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃，并執(zhí)行衛(wèi)生部制定的《醫(yī)療機構基本標準》。設立的中外合資、合作醫(yī)療機構還需具備如下條件：（一）必須是獨立的法人，（二）投資總額不得低于2000萬元人民幣，（三）合資、合作中方在中外合資、合作醫(yī)療機構中所占的股權比例或權益不得低于30%，（四）合資、合作期限不超過20年，（五）省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它條件。

《暫行辦法》還規(guī)定了中外合資、合作醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)過程中應遵守若干規(guī)則，如須作為獨立法人實體，自負盈虧，獨立核算，獨立承擔民事責任；不得設置分支機構；執(zhí)行《醫(yī)療機構管理條例》和《醫(yī)療機構管理條例實施細則》關于醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)的規(guī)定；執(zhí)行醫(yī)療技術準入規(guī)范和臨床診療技術規(guī)范，遵守新技術、新設備及大型醫(yī)用設備臨床應用的有關規(guī)定。依照國家有關法律、法規(guī)處理所發(fā)生的醫(yī)療事故；在發(fā)生重大災害、事故、疾病流行或者其他意外情況時，服從衛(wèi)生行政部門的調遣；按照《中華人民共和國廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》本機構醫(yī)療廣告；按照國家有關規(guī)定執(zhí)行醫(yī)療收費價格；按照國家有關規(guī)定執(zhí)行稅收政策；《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》每年由醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記機關校驗一次；遵守國家對外商投資企業(yè)的有關規(guī)定，接受國家有關部門的監(jiān)督等。

《暫行辦法》為外資進入我國醫(yī)療服務行業(yè)提供了可操作空間，更是加強對中外合資、合作醫(yī)療機構監(jiān)督、管理的法律依據(jù)，發(fā)揮了其應有的歷史和社會作用。 然而，該《暫行辦法》已經公布10年有余，卻仍然是暫行，值此新醫(yī)改全面行進之時，有必要出臺正式辦法，并對其中一些值得商榷的條款和個別規(guī)定的非常抽象、欠缺可操作性條款，做出修改。比如：《暫行辦法》規(guī)定中外合資方均不包括自然人，規(guī)定建立中外合資合作醫(yī)療機構的投資額必須在2000萬元人民幣以上，都是值得商榷的?！稌盒修k法》要求合資、合作的中外雙方應當具有直接或間接從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經驗，但是具體的認定標準卻沒有明確?！稌盒修k法》有關申請設立的程序性規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏相關救濟渠道、程序和時效規(guī)定。在整個審批過程中，除了對衛(wèi)生部和原外經貿審批時間有所規(guī)定外，其余階段的審批時間未作任何限制。反復審批的繁瑣程序，再加上沒有很好的時間限制，使得整個審批過程不夠嚴謹、效率。許多外資醫(yī)療機構從申請到最后批準可能往往會需要2年甚至更長的時間，例如和睦家申請在上海開辦醫(yī)院就費時2年。