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公共事業(yè)管理體制的概念范文第1篇

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理；專業(yè)建設(shè)；探討

【中圖分類號(hào)】 G648 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1671-1297（2012）09-0021-01

一 公共事業(yè)管理的內(nèi)涵

“公共事業(yè)管理”起源于美國(guó)，后來被引進(jìn)國(guó)內(nèi)。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響， 公共事業(yè)管理這個(gè)概念在中國(guó)出現(xiàn)和發(fā)展的時(shí)間都很短。在這里， 有必要對(duì)公共事業(yè)管理的內(nèi)涵先作一分析。

1.公共事業(yè)。是指介于政府組織與企業(yè)之間的為人民群眾提供社會(huì)保障的各種福利及福利設(shè)施體系。它是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生并發(fā)展起來的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)。公共事業(yè)的發(fā)展水平如 何， 是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民物質(zhì)文化水平高低的主要標(biāo)志之一。

2.公共事業(yè)組織。在國(guó)外多被稱為非贏利機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱NPO） ， 即不以贏利為目的向社會(huì)提供服務(wù)的組織。它是非政府組織（NGO ）的一種。

3.公共事業(yè)管理是指社會(huì)公共組織為了社會(huì)整體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展， 滿足社會(huì)全體或部分成員的共同需要采取各種形式， 對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)節(jié)和控制的過程， 是以管理學(xué)為主， 社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等的綜合。

4.公共事業(yè)管理的內(nèi)容是社會(huì)公共事務(wù)，范圍遍及社會(huì)生活的方方面面和全體公民。從公民個(gè)人的衣食住行到全社會(huì)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展再到整個(gè)社會(huì)綜合素質(zhì)的提高等。

公共事業(yè)管理在中國(guó)的發(fā)展在我國(guó)蓬勃發(fā)展同時(shí)，在該專業(yè)在建設(shè)過程中面臨專業(yè)定位不太清晰、專業(yè)特色不夠明顯、課程設(shè)置較為混亂、就業(yè)形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻等諸多問題。

二 公共事業(yè)管理專業(yè)面臨的困境

1.專業(yè)教育與非營(yíng)利組織發(fā)展不平衡

（1）我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展緩慢。非營(yíng)利組織的存在和發(fā)展在我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)由二元格局向三元格局轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮著重要作用，它不僅是政府職能轉(zhuǎn)變的重要載體，起到承接原來由政府承擔(dān)的具體的執(zhí)行性和事務(wù)性職能的作用，而且能夠?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)提供有效的、不可或缺的社會(huì)服務(wù)。也就是說，非營(yíng)利組織憑借其獨(dú)特的職能優(yōu)勢(shì)，能夠在一定程度上彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)失靈，并且在溝通政府與社會(huì)之間起到中介橋梁作用。然而，目前我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展步伐緩慢，嚴(yán)重影響了公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展和人才的就業(yè)。

（2）公共事業(yè)管理專業(yè)教育發(fā)展迅速。1999 年秋季東北大學(xué)、云南大學(xué)兩所高校在全國(guó)率先招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。隨之，2000 年，全國(guó)有57 所高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生，2001 年招院校是132 所，2002 年是180所院校，2003 年是220 所，2004 年發(fā)展到300 多所院校，它們廣泛分布于農(nóng)林、醫(yī)學(xué)、科技、師范、財(cái)經(jīng)、綜合等各類院校。雖然公共事業(yè)管理專業(yè)教育取得了較大成就，但是在教育“產(chǎn)品”的“銷售”問題未能妥善解決的情況下過快過多地培養(yǎng)專業(yè)人才，無疑造成了人才的巨大浪費(fèi)。

2.專業(yè)定位不太清晰

目前我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)教育就業(yè)定位不清晰、專業(yè)特色不明顯，導(dǎo)致人才專業(yè)顯示度低、缺乏不可替代性，嚴(yán)重影響了專業(yè)社會(huì)認(rèn)可度。由于公共事業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，導(dǎo)致許多高校專業(yè)目標(biāo)不明確，對(duì)學(xué)科內(nèi)涵和學(xué)科屬性存在模糊認(rèn)識(shí)，造成公共事業(yè)管理專業(yè)被社會(huì)普遍認(rèn)為是“萬金油”專業(yè)的現(xiàn)象存在。專業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度低影響了人才“供給”的質(zhì)量，無法滿足社會(huì)對(duì)高質(zhì)量人才的“需求”，促使大量專業(yè)人員未能實(shí)現(xiàn)專業(yè)初創(chuàng)時(shí)的預(yù)期目標(biāo)，無法順利地進(jìn)入公共事業(yè)管理領(lǐng)域就業(yè)。

3.社會(huì)對(duì)公共事業(yè)管理的普遍認(rèn)識(shí)不足， 不知道行政管理和公共事業(yè)管理的區(qū)別在哪里， 不明白公共組織和政府機(jī)關(guān)究竟有那些分工。

4.畢業(yè)生實(shí)踐能力薄弱

畢竟公共管理事業(yè)在我國(guó)發(fā)展還不成熟，所以社會(huì)以及高校包括學(xué)生自己，對(duì)專業(yè)定位模糊，以致對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊不清，影響了實(shí)踐教學(xué)的深入開展和有效運(yùn)作；實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容設(shè)置狹窄，主要集中在教學(xué)環(huán)節(jié)；實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)落后，專業(yè)實(shí)驗(yàn)室落后，實(shí)習(xí)基地利用率不高；專業(yè)教師普遍沒有參加過基層的專業(yè)實(shí)踐鍛煉，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重影響了實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量；缺乏科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制等。目前多數(shù)高校尚未制定專門的實(shí)踐教學(xué)考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，且多采用以理論考試成績(jī)?yōu)橹鞯目己嗽u(píng)價(jià)體系，加上缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)重抑制了師生開展實(shí)踐活動(dòng)的積極性。

三 公共事業(yè)管理專業(yè)的出路

1.培養(yǎng)學(xué)生和綜合素質(zhì)

應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)， 強(qiáng)調(diào)課程設(shè)置的整體優(yōu)化， 教學(xué)內(nèi)容和課程體系突出公共事業(yè)管理的特點(diǎn)和規(guī)律， 讓學(xué)生有扎實(shí)的基礎(chǔ)和寬廣的知識(shí)面，做到厚基礎(chǔ)， 寬口徑。做到素質(zhì)教育和專業(yè)教育相結(jié)合， 公共事業(yè)管理的知識(shí)和其他學(xué)科知識(shí)相結(jié)合， 傳統(tǒng)學(xué)科知識(shí)和新興學(xué)科知識(shí)相結(jié)合。特別應(yīng)注意培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力， 使他們能不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)， 汲取新營(yíng)養(yǎng)， 適應(yīng)新要求， 取得新發(fā)展。使他們具有應(yīng)付各種變化的能力， 增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的廣泛適應(yīng)性。

2.確立明確的培養(yǎng)方向

由于公共事業(yè)管理涉及面的廣泛性， 導(dǎo)致很多高校公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)目標(biāo)不明確， 對(duì)公共事業(yè)管理的學(xué)科內(nèi)涵和學(xué)科屬性存在很多模糊認(rèn)識(shí)。開設(shè)的課程過于趨同， 常常想開設(shè)盡可能多的課程， 涵蓋盡可能多的領(lǐng)域。使得這些學(xué)校無法根據(jù)自身的辦學(xué)特點(diǎn)和基礎(chǔ)， 形成一個(gè)具體的培養(yǎng)目標(biāo)， 沒有針對(duì)性。學(xué)生似乎什么都在學(xué)， 什么都懂，什么地方都能就業(yè)， 但由于在知識(shí)結(jié)構(gòu)上缺乏層次性， 管理能力不明確， 實(shí)際技能欠缺。因此， 到了實(shí)際工作中卻又什么都不會(huì)， 質(zhì)量不高， 沒有自己的特長(zhǎng)， 不符合社會(huì)的要求， 最后的結(jié)果是學(xué)生不滿意， 家長(zhǎng)不滿意， 社會(huì)也不滿意。特別是對(duì)一些綜合性大學(xué)而言， 更容易犯這樣的錯(cuò)誤。目前， 我們渤海大學(xué)文理學(xué)院也可根據(jù)實(shí)際情況做下適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

3.加強(qiáng)實(shí)踐促進(jìn)就業(yè)

改善各高校在專業(yè)人才培養(yǎng)中普通存在的重理論輕實(shí)踐的現(xiàn)象必須以實(shí)踐促就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。建立包括實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)三塊教學(xué)體系，根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)制定切實(shí)可行的方案，避免流于形式；依據(jù)相關(guān)課程群建設(shè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室；采取"走出去"和"請(qǐng)進(jìn)來"的方式提高教師實(shí)踐水平。

4.推進(jìn)公共管理體制改革

（1）促進(jìn)公民社會(huì)成熟，推動(dòng)公共事業(yè)社會(huì)化。強(qiáng)大的公民社會(huì)是非營(yíng)利組織生存的土壤。促進(jìn)公民社會(huì)的成熟，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)與市場(chǎng)有效的分工合作，可以為公共事業(yè)管理人才創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)多方投資、融資，推動(dòng)全社會(huì)興辦公共事業(yè)和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)多元化，如此能夠?yàn)樯鐣?huì)增加就業(yè)崗位，扭轉(zhuǎn)專業(yè)人才供大于求的局面，而且能夠讓其學(xué)以致用，不斷地推動(dòng)公共事業(yè)管理教育的發(fā)展。

（2）規(guī)范指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)。公共事業(yè)管理專業(yè)屬于新辦專業(yè)，教育部可以展開專業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，進(jìn)而確定專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模和布點(diǎn)，并對(duì)現(xiàn)有專業(yè)布點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)為各高校招生提供決策參考，有必要針對(duì)各高校的專業(yè)建設(shè)開展切實(shí)有效的規(guī)范與指導(dǎo)，以免造成人才的浪費(fèi)，順利推進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄭文范.論公共事業(yè)管理專業(yè)人才的聯(lián)合培養(yǎng)方式[J].中國(guó)高教研究， 2000， （ 4） .

公共事業(yè)管理體制的概念范文第2篇

論文摘要：公共管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)對(duì)培養(yǎng)符合當(dāng)前社會(huì)管理需要的合格人才至關(guān)重要，應(yīng)從更新教學(xué)思維方式入手，合理設(shè)置教學(xué)模塊，創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，完善基礎(chǔ)性保障措施。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的向前推進(jìn)，完善政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能越來越重要，對(duì)應(yīng)用型的公共管理專業(yè)的人才需求也在明顯加大。但目前公共管理專業(yè)的課程設(shè)計(jì)及教學(xué)安排上，對(duì)培養(yǎng)應(yīng)用型技能的實(shí)踐性教學(xué)重視不夠，存在實(shí)踐教學(xué)理念滯后，實(shí)踐教學(xué)設(shè)置不合理，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)缺乏力度，忽視教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)等問題，難以適應(yīng)社會(huì)的要求。

實(shí)踐教學(xué)，是指根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，按照教學(xué)計(jì)劃的統(tǒng)一安排，對(duì)學(xué)生進(jìn)行基本技能訓(xùn)練，以提高實(shí)踐能力的各種教學(xué)形式的統(tǒng)稱。包括專項(xiàng)技能訓(xùn)練，辦公系統(tǒng)軟件實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、社會(huì)調(diào)查、學(xué)生第二課堂活動(dòng)和其他社會(huì)實(shí)踐等。實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)是相輔相成的關(guān)系，密不可分，是一體性的教學(xué)，但實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)是兩種不同的教學(xué)環(huán)節(jié)，在組織形式和教學(xué)方法上各有不同，必須從實(shí)踐教學(xué)理念、實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)、實(shí)踐教學(xué)保障體系等方面認(rèn)真加以研究，才能培養(yǎng)出符合社會(huì)需要的公共管理專業(yè)的人才。

一、更新教學(xué)思維方式，確立公共管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的理念體系

1.應(yīng)用型本科教育應(yīng)以“能力”為中心，側(cè)重操作技能訓(xùn)練。目前我國(guó)的本科院校屬于傳統(tǒng)型即研究型的類型居多，其教育理念是“崇學(xué)為上”，側(cè)重學(xué)術(shù)研究，無論是學(xué)校對(duì)教師的考核，還是上級(jí)教育主管部門對(duì)學(xué)校的考核，均以發(fā)表一定數(shù)量的學(xué)校文章為標(biāo)準(zhǔn)，這使得教師的工作重心偏重在研究方面；而應(yīng)用型本科即教學(xué)型的教育理念應(yīng)為“學(xué)術(shù)并舉，崇術(shù)為上”，就是通過教學(xué)活動(dòng)，使學(xué)生的操作技能得到較大的提高，是以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力為主要目的，以“能力為中心”，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，努力為社會(huì)培養(yǎng)綜合素質(zhì)較高，適用面較寬，技術(shù)應(yīng)用能力較強(qiáng)的應(yīng)用型人才。在美、英、日等國(guó)的應(yīng)用型大學(xué)，實(shí)踐教學(xué)時(shí)數(shù)比例已達(dá)50%以上，已形成了一整套提高專業(yè)技能和動(dòng)手能力的教學(xué)方案，而我國(guó)不少應(yīng)用型大學(xué)實(shí)踐教學(xué)時(shí)數(shù)僅占總學(xué)時(shí)的20%左右，而且缺乏整體性的安排。

2.不能把學(xué)科知識(shí)、學(xué)科結(jié)構(gòu)強(qiáng)化為教學(xué)的核心內(nèi)容，而應(yīng)把實(shí)踐能力的提高作為主要目標(biāo)。公共管理專業(yè)課程的教學(xué)有必要從追求普遍原理、固定的概念、內(nèi)在的因果關(guān)系等轉(zhuǎn)向?qū)嵺`興趣，使教學(xué)內(nèi)容面向?qū)W生的整個(gè)生活與整個(gè)社會(huì)，把教師和學(xué)生作為課程的有機(jī)組成部分和相互作用的主體，把理論教學(xué)充分帶入到學(xué)生的實(shí)踐能力中。公共管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)定位為黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，培養(yǎng)從事管理工作及科研工作的人才，尤其是要為基層組織培養(yǎng)實(shí)用型人才，進(jìn)入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層組織工作。因此，在課程的開發(fā)上，不能幾十年一貫制，應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況做出相應(yīng)的調(diào)整。應(yīng)根據(jù)基層組織工作的特點(diǎn)，開發(fā)出具有操作技能的課程，并進(jìn)行有效的訓(xùn)練，使學(xué)生畢業(yè)后，就能滿足工作條件的要求，縮短進(jìn)入工作崗位的適應(yīng)時(shí)間。

3.實(shí)踐教學(xué)應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)體系，而不是理論教學(xué)的一個(gè)輔助手段。應(yīng)用型人才應(yīng)以能力培養(yǎng)為主線，而能力培養(yǎng)的興趣點(diǎn)不是首先來自于理論教學(xué)，而是豐富的社會(huì)實(shí)踐以及對(duì)實(shí)踐技能的要求。現(xiàn)在許多學(xué)校采取“先理論，后實(shí)踐”的順序，先確定理論教學(xué)，再安排實(shí)踐教學(xué)，這實(shí)際上是對(duì)理論內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)證，這是一種教學(xué)理論和方法上的誤區(qū)，沒有把實(shí)踐教學(xué)放在應(yīng)有的地位上，所以常常是理論落后于實(shí)踐，理論不能指導(dǎo)實(shí)踐，不是實(shí)踐中出理論，而是先入為主，用理論框定實(shí)踐。有的學(xué)校雖然對(duì)實(shí)踐教學(xué)做了相關(guān)的規(guī)定，但隨意性很大，有利于培養(yǎng)應(yīng)用能力的綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)、訓(xùn)練等實(shí)踐教學(xué)偏少，對(duì)老師也沒有任何約束力，缺乏嚴(yán)格的管理體制與考核標(biāo)準(zhǔn)，使實(shí)踐教學(xué)流于形式。

4.老師不是“教書匠”，而是精通實(shí)際操作技能的行家里手。一些學(xué)校中從事公共管理專業(yè)的老師，多年在學(xué)校工作，有的從大學(xué)畢業(yè)后就一直在高校中任教，積累了較豐富的理論教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但缺乏實(shí)踐操作技能。一些學(xué)校在聘用新教師時(shí)，想側(cè)重教師的實(shí)踐能力和社會(huì)閱歷，但由于一些政策原因和上級(jí)主管部門的條件約束，還是過分強(qiáng)調(diào)了學(xué)歷、職稱條件，無形中弱化了對(duì)實(shí)際工作經(jīng)歷和社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的要求。一些學(xué)校也從機(jī)關(guān)團(tuán)體、社會(huì)組織及企業(yè)中聘請(qǐng)了一些兼職教師，但因受制的條件多，操作困難和經(jīng)費(fèi)制約，數(shù)量少，時(shí)間也難以保證，使得兼職教師難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，滿足不了實(shí)踐教學(xué)的要求。

二、重組教學(xué)模塊，構(gòu)建公共管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容體系

根據(jù)公共管理專業(yè)的特點(diǎn)，在實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容體系方面，可以設(shè)計(jì)以下6個(gè)模塊。

1.基礎(chǔ)訓(xùn)練模塊。公共管理專業(yè)具有跨學(xué)科、綜合性、交叉性的特征。主要應(yīng)包括：以管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)為主的基礎(chǔ)類課程模塊，以公共行政、人力資源開發(fā)與管理學(xué)為主的專業(yè)類課程模塊，以公共政策分析技術(shù)、政府部門會(huì)計(jì)技術(shù)等為主的技術(shù)類課程模塊，以應(yīng)用寫作、英語、計(jì)算機(jī)操作等為主的能力類課程模塊等。應(yīng)結(jié)合各自實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的特點(diǎn)，提出可行的課程實(shí)踐教學(xué)要求，完善實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施方案。

2.實(shí)驗(yàn)教學(xué)模塊。根據(jù)公共管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，改變單一的理論教學(xué)模式，按照實(shí)際操作能力的要求，實(shí)施實(shí)踐模塊教學(xué)。加快實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室包括：公共部門人力資源管理系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)、公共部門績(jī)效考核系統(tǒng)、行政管理案例分析系統(tǒng)、社會(huì)保險(xiǎn)管理實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、公務(wù)員考試模擬系統(tǒng)等。目前，由于公共事業(yè)管理專業(yè)興辦的時(shí)間較短和經(jīng)費(fèi)等原因，實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)十分不完備，需要大力加強(qiáng)。

3.實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）模塊。主要是學(xué)生在校內(nèi)外教師的指導(dǎo)下，在實(shí)習(xí)場(chǎng)所進(jìn)行模擬或?qū)嶋H的工作。公共管理專業(yè)的實(shí)習(xí)模塊主要包括校外的專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、參觀訪問、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)實(shí)踐以及校內(nèi)的集中實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)等。校內(nèi)的集中實(shí)訓(xùn)活動(dòng)也是一個(gè)重要的組成部分。有的學(xué)校在正常教學(xué)周內(nèi)安排出兩周的時(shí)間，確定一些專題，在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行集中性的訓(xùn)練，亦取得了較好的效果。

4.畢業(yè)論文模塊。畢業(yè)論文是對(duì)學(xué)生在完成學(xué)校培養(yǎng)方案中規(guī)定的各門課程學(xué)習(xí)任務(wù)后，綜合運(yùn)用本專業(yè)知識(shí)、技能和技術(shù)，做出解決實(shí)際問題的畢業(yè)論文（包括畢業(yè)論文和一些學(xué)年論文、調(diào)查報(bào)告等）?，F(xiàn)在對(duì)學(xué)生寫畢業(yè)論文的不同意見較多，認(rèn)為抄襲的現(xiàn)象多，學(xué)生對(duì)寫作論文不重視等。這要求學(xué)校和教師進(jìn)行正確的引導(dǎo)和嚴(yán)格的把關(guān)。公共管理類學(xué)生的一個(gè)基本功就是公文和各種文字材料的寫作能力，這要求在實(shí)踐環(huán)節(jié)中不斷強(qiáng)化學(xué)生的這種技能。教師要在平時(shí)多進(jìn)行訓(xùn)練，批改，及時(shí)指出問題，幫助學(xué)生寫作，在不斷的練習(xí)中，掌握寫作的思路和方法，并在寫作中，訓(xùn)練學(xué)生的分析問題和解決問題的能力，訓(xùn)練學(xué)生的思維結(jié)構(gòu)，這對(duì)學(xué)生參加工作后，在處理文字材料和提高行政能力方面都是有益的。

5.第二課堂模塊。第二課堂主要是在教師指導(dǎo)下，以學(xué)生組織為主開展的在課堂之外的一些活動(dòng)，如政務(wù)活動(dòng)程序模擬賽、時(shí)事熱點(diǎn)事件辯論賽、即興演講賽、公文寫作賽、辦公軟件操作賽等，使學(xué)生在競(jìng)賽活動(dòng)中受到較全面的創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，也是學(xué)生展現(xiàn)自我、發(fā)揮創(chuàng)意的平臺(tái)。

6.社會(huì)考證模塊。很多學(xué)校已開始將職業(yè)資格證書教育納入本科教育，推行“雙證書”模式，使職業(yè)資格證書教育和高等教育結(jié)合在一起，學(xué)生畢業(yè)后可以拿到本科的畢業(yè)證，又取得了“上崗證”。推行“雙證書”教育，可以有效地促進(jìn)應(yīng)用型本科教育實(shí)踐體系的建立，提高學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)的積極性，并使學(xué)生的實(shí)踐能力得到社會(huì)的認(rèn)可。公共事業(yè)管理專業(yè)可考取的社會(huì)證書有：社會(huì)工作師、人力資源管理師、秘書證等。鼓勵(lì)學(xué)生參加跨學(xué)科的證書考取，如會(huì)計(jì)類、國(guó)際貿(mào)易類、工商管理類、法律類等。“雙證書”教育是一種全新的教學(xué)實(shí)踐，要涉及課程設(shè)置、教材研發(fā)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地的等各方面，難度較大，但又是一個(gè)方向性的改革措施，因此，應(yīng)把“雙證書”教育作為應(yīng)用型本科實(shí)踐教學(xué)改革的一個(gè)突破口。

三、創(chuàng)新考評(píng)方式，規(guī)范公共管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)體系

理論課對(duì)學(xué)生的考核方式主要是通過試卷等來檢查學(xué)生的學(xué)習(xí)掌握情況，實(shí)踐課的考核評(píng)價(jià)應(yīng)該與理論課的考核評(píng)價(jià)有明顯的區(qū)別，要通過現(xiàn)場(chǎng)考核，提交現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告、課程設(shè)計(jì)、實(shí)踐報(bào)告等來檢查，考核的是學(xué)生的綜合應(yīng)用能力。因此，在搭建評(píng)價(jià)體系時(shí)，應(yīng)該側(cè)重以下幾個(gè)方面的調(diào)整。

1.在評(píng)價(jià)的內(nèi)容方面，應(yīng)盡可能多考核多種相關(guān)能力要素，包括對(duì)理論的綜合運(yùn)用，技能的熟練程度、協(xié)作和創(chuàng)新能力、責(zé)任感和團(tuán)隊(duì)精神等。

2.在評(píng)價(jià)的形式方面，可以是口頭形式，也可以是書面形式，也可以是成果形式?？刹捎闷綍r(shí)成績(jī)、期中、期末考試成績(jī)相結(jié)合，側(cè)重考核學(xué)生對(duì)課程的參與度、學(xué)生對(duì)知識(shí)綜合運(yùn)用能力、學(xué)生對(duì)課程學(xué)習(xí)的貢獻(xiàn)以及創(chuàng)新能力等。

3.在評(píng)價(jià)的結(jié)果方面，學(xué)生撰寫的論文公開發(fā)表，或參與教師的教學(xué)科研課題，參加各類競(jìng)賽的成績(jī)，考取資格證書的成績(jī)，都可以作為考核的一個(gè)方面。

4.在評(píng)價(jià)的主體方面，除了學(xué)校和專業(yè)教師外，還要側(cè)重聽取實(shí)踐單位的意見，校外指導(dǎo)教師的意見以及同項(xiàng)目組同學(xué)的評(píng)價(jià)。

5.在評(píng)價(jià)教師的工作方面，主要是評(píng)價(jià)教師在教學(xué)過程中是否具備認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和學(xué)生的實(shí)踐成果。健全教師在實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃、實(shí)踐教學(xué)實(shí)施、實(shí)踐教學(xué)總結(jié)等方面的具體考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)學(xué)生實(shí)踐成果較多，成績(jī)較為突出的教師予以各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)校監(jiān)管部門應(yīng)該及時(shí)掌握教師實(shí)踐教學(xué)的情況，對(duì)于不負(fù)責(zé)任的教師進(jìn)行及時(shí)溝通，對(duì)問題較多的教師，予以調(diào)整工作崗位。

四、采取有效措施，形成公共管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的保障體系

1.改革教學(xué)管理，建立實(shí)踐教學(xué)制度。在現(xiàn)有的教學(xué)管理體系下，多數(shù)學(xué)校是一種“虛擬的學(xué)分制”，學(xué)生必須按照教學(xué)計(jì)劃按部就班地上課，學(xué)生自由選擇的余地非常小，不利于創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng)。因此，應(yīng)逐步實(shí)行“彈性學(xué)習(xí)制”和“完全學(xué)分制”等，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，鼓勵(lì)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，承認(rèn)學(xué)生取得學(xué)分途徑的多樣性和靈活性。當(dāng)前，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，健全實(shí)踐教學(xué)工作的各項(xiàng)規(guī)章規(guī)范，以確保實(shí)踐教學(xué)順利開展。主要規(guī)范擔(dān)任實(shí)踐教學(xué)工作部門和人員的職責(zé)分工；實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室、實(shí)習(xí)基地建設(shè)與管理方面的實(shí)施細(xì)則；實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲方面的若干規(guī)定等。

2.開放校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室，建立穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)基地。公共管理專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室是借助仿真手段和虛擬環(huán)境，應(yīng)用廣泛的信息資源進(jìn)行公共管理教學(xué)的綜合性場(chǎng)所。對(duì)實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)有條件進(jìn)行有效的利用，合理安排實(shí)驗(yàn)的時(shí)間，加大開放的力度，同時(shí)，加大經(jīng)費(fèi)投入的力度，力爭(zhēng)盡快建立資源豐富、門類齊全的實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)。目前學(xué)生實(shí)習(xí)多是以自己聯(lián)系為主的分散性實(shí)習(xí)，穩(wěn)定性差，實(shí)習(xí)內(nèi)容與教學(xué)內(nèi)容相脫節(jié)，不利于老師的及時(shí)指導(dǎo)和解決學(xué)生在實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的各種問題，考核難度大。因此應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，發(fā)揮學(xué)校與社會(huì)的人脈資源優(yōu)勢(shì)，與政府部門、社會(huì)團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)等組織，建立較穩(wěn)定的基地，雙贏互惠、共同發(fā)展，切實(shí)為學(xué)生提供一個(gè)穩(wěn)定的實(shí)習(xí)場(chǎng)所。

3.加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高教師實(shí)踐能力。韓國(guó)的應(yīng)用型大學(xué)在聘請(qǐng)教師時(shí)，常常把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看作一項(xiàng)重要的條件。德國(guó)頒布的實(shí)訓(xùn)教師資格條例，詳細(xì)規(guī)定了師資的教育資格、知識(shí)證明和職業(yè)證書方面的要求。柏林科技大學(xué)的所有教授都具有工程師資格。因此，我們也應(yīng)加大“雙師型”教師的比例。對(duì)校內(nèi)教師，鼓勵(lì)他們經(jīng)過實(shí)踐學(xué)習(xí)，考取相應(yīng)的技術(shù)證書；要為教師創(chuàng)造社會(huì)調(diào)查和科學(xué)研究的基礎(chǔ)條件，定期選派教師到公共管理部門掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)及操作規(guī)程?？梢匝?qǐng)公共管理部門的人才或聘請(qǐng)一批學(xué)識(shí)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，或是已卸任的官員進(jìn)入課堂和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，利用他們豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)學(xué)生，使師資力量不斷得到充實(shí)、優(yōu)化和加強(qiáng)。

4.加大經(jīng)費(fèi)投入，保證實(shí)踐教學(xué)開展。學(xué)校應(yīng)設(shè)立發(fā)展基金或?qū)嵺`教學(xué)基金，加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室和校外實(shí)踐基地的建設(shè)力度，花大力氣培養(yǎng)和引進(jìn)實(shí)踐教師，增加社會(huì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)、增加師生的教育實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)，支持實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目的開展，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)改革，使實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量上一個(gè)新的臺(tái)階。

公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的探索一直是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)，針對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中存在的問題，應(yīng)從公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式多元化結(jié)構(gòu)的必要性，從培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、就業(yè)（或升學(xué)）渠道和師資結(jié)構(gòu)出發(fā)，進(jìn)行較多的實(shí)踐教學(xué)研究，并在實(shí)施中不斷加以總結(jié)，促進(jìn)公共管理類專業(yè)教育逐步實(shí)現(xiàn)由知識(shí)傳授為主向能力培養(yǎng)為主、由重視理論的系統(tǒng)性向倡導(dǎo)應(yīng)用的綜合性轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力”的復(fù)合型人才，適應(yīng)社會(huì)對(duì)公共管理專業(yè)人才的客觀要求。

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公共事業(yè)管理體制的概念范文第3篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；管理機(jī)制；存在問題；解決對(duì)策

現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷壯大，各個(gè)同行企業(yè)間的核心競(jìng)爭(zhēng)越加激烈。企業(yè)要想取得成功發(fā)展，必須創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制的運(yùn)營(yíng)模式和執(zhí)行手段。不斷對(duì)企業(yè)內(nèi)部的工作人員內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè)，評(píng)價(jià)考核機(jī)制的嚴(yán)格執(zhí)行等問題進(jìn)行詳盡了解。企業(yè)內(nèi)部的管理體制要具備科學(xué)化和可行性的施行特點(diǎn)，在降低企業(yè)支出成本的前提下，提高企業(yè)管理工作的效率。及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，找到存在問題的根源及時(shí)作出應(yīng)對(duì)措施，對(duì)企業(yè)管理工作的不足之處進(jìn)行方法完善。促進(jìn)管理工作的有效領(lǐng)導(dǎo)是完成企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)容的必備因素，輔助企業(yè)在發(fā)展過程內(nèi)更好的適應(yīng)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)步伐。

一、企業(yè)管理工作中存在的問題分析

（一）企業(yè)管理工作的內(nèi)部員工隊(duì)伍不強(qiáng)大

企業(yè)內(nèi)部的工作團(tuán)隊(duì)是否極具凝聚力，直接關(guān)系著企業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理政策能否正常運(yùn)營(yíng)。有很多企業(yè)管理工作的操作人員，技能水平和職業(yè)道德素質(zhì)相對(duì)較低，這也是各個(gè)企業(yè)間普遍存在的管理問題。企業(yè)管理者的工作能力差，直接影響內(nèi)部工作的決策和執(zhí)行。管理層的領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)素養(yǎng)較差，在管理過程中不注重公司利益的整體利益出發(fā)，應(yīng)付了事。對(duì)手下員工的工作狀態(tài)和困難漠不關(guān)心，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與員工之間缺乏溝通和交流，進(jìn)而使工作隊(duì)伍向心力不和諧的情況發(fā)生。各部門領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通協(xié)作能力差，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不能協(xié)調(diào)發(fā)展。內(nèi)部的員工工作能力差，在責(zé)任分工的狀態(tài)下不能按時(shí)完成工作任務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)工作效率低下的問題出現(xiàn)。企業(yè)管理工作的內(nèi)部員工隊(duì)伍不強(qiáng)大，職業(yè)素養(yǎng)意識(shí)跟不上去，企業(yè)管理的科學(xué)性就得不到良性的發(fā)揮空間。由于企業(yè)內(nèi)部工作人員的自身綜合素養(yǎng)的缺陷，導(dǎo)致企業(yè)的管理共作進(jìn)展速度受到一定影響。

（二）企業(yè)管理機(jī)制運(yùn)營(yíng)工作不完善

企業(yè)管理工作的良性發(fā)展，直接倚靠企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)管理制度。企業(yè)的管理工作要有科學(xué)可行的規(guī)章條例做框架，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣绞胶褪侄伍_展管理模式。很多企業(yè)都面臨著內(nèi)部管理工作的機(jī)制執(zhí)行方式和方法單一化問題，管理工作的方式失去多元化方法論的指引，在一定程度上對(duì)具體實(shí)施過程產(chǎn)生阻礙。目前企業(yè)發(fā)展中，家族式經(jīng)營(yíng)模式諸多。在企業(yè)管理觀念上有固定的經(jīng)營(yíng)手段和方法，不愿摒棄傳統(tǒng)的管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，沒有融新元素的企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，管理工作開始缺乏創(chuàng)新觀念的引導(dǎo)。企業(yè)管理工作的方式一成不變，進(jìn)而影響企業(yè)工作職員的創(chuàng)新工作精神。不能使工作人員對(duì)企業(yè)的向上活力有很清晰的認(rèn)知，在管理觀念和方法上不被現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境下的高水平技術(shù)人才所接受，導(dǎo)致企業(yè)員工流動(dòng)性大的管理特點(diǎn)。

二、企業(yè)管理工作不良現(xiàn)象的應(yīng)對(duì)措施探究

（一）提高企業(yè)管理工作的效果觀念意識(shí)

企業(yè)管理工作的效果觀念意識(shí)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部動(dòng)作的進(jìn)展速度起到關(guān)鍵性的推動(dòng)作用。企業(yè)的發(fā)展理念必須充分迎合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的內(nèi)在需求，不斷革新管理理念，創(chuàng)新管理工作的方式和手段。企業(yè)員工的工作必須擁有同樣的出發(fā)點(diǎn)，意識(shí)到自身是企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，工作態(tài)度和水平的好壞直接制約管理工作的發(fā)展。在企業(yè)進(jìn)行每部工作任務(wù)時(shí)，都要制定任務(wù)目標(biāo)概念。企業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)要重視對(duì)手下員工的權(quán)責(zé)分工，突出管理工作的大局意識(shí)。

（二）注重企業(yè)內(nèi)部員工的綜合素質(zhì)教育工作

為了避免由于企業(yè)內(nèi)部員工的綜合素質(zhì)低下問題，造成不必要的企業(yè)總體收益損失，注重企業(yè)內(nèi)部員工的綜合素質(zhì)教育工作極具必要性。首先對(duì)員工的工作技能水平進(jìn)行定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式進(jìn)行員工思想教育工作，進(jìn)而有效提高員工的職業(yè)道德素養(yǎng)。注重地員工工作能力的提升，加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)的引導(dǎo)，對(duì)企業(yè)管理工作的執(zhí)行效率有著重要的推動(dòng)作用。對(duì)企業(yè)管理層的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)格的管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極進(jìn)行方法論的積極指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)的綜合素養(yǎng)決定手下員工的工作狀態(tài)，直接牽動(dòng)著企業(yè)管理工作的科學(xué)性和可行性。

（三）創(chuàng)新企業(yè)管理工作的績(jī)效講評(píng)制度

企業(yè)內(nèi)部員工的工作態(tài)度和可塑空間，決定著一個(gè)強(qiáng)大企業(yè)隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)的建設(shè)發(fā)展。企業(yè)建立管理工作的績(jī)效講評(píng)制度，可以有效地調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，積極地參與到工作當(dāng)中去。通過員工自己的業(yè)務(wù)綜合能力的表現(xiàn)，為員工提供升職加薪的機(jī)會(huì)和空間，以便于避免企業(yè)人員流動(dòng)性的大的特點(diǎn)，保障企業(yè)管理工作的平穩(wěn)運(yùn)行狀態(tài)。對(duì)于各部門工作能力表現(xiàn)特出的人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，起到模范表率作用。促進(jìn)員工不斷完善自我工作能力，對(duì)公司發(fā)展思路不斷融入創(chuàng)新元素。除此之外，創(chuàng)新企業(yè)管理工作的方式和方法。傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)企業(yè)的發(fā)展，積極創(chuàng)新管理工作的方式和方法至關(guān)重要。

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公共事業(yè)管理體制的概念范文第4篇

一、行政管理學(xué)課程教學(xué)內(nèi)容的改革

行政管理學(xué)是研究和探索國(guó)家行政機(jī)關(guān)或公共組織依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行有效管理規(guī)律的應(yīng)用性學(xué)科。隨著經(jīng)濟(jì)改革、政治改革、行政改革的不斷深人推進(jìn)，行政管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容越來越多、領(lǐng)域越來越廣。行政管理學(xué)要不斷深化對(duì)政府管理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)行政管理體制改革和管理方式的創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)政府管理的科學(xué)化、法制化和規(guī)范化。因此，該課程的研究?jī)?nèi)容要立足我國(guó)的國(guó)情，深人研究我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、行政體制改革中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。特別是要全面總結(jié)我國(guó)行政管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，借鑒其他國(guó)家行政管理的理論和實(shí)踐，逐步形成具有中國(guó)特色的行政管理學(xué)的理論體系。行政管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容和這門課程的教學(xué)內(nèi)容不能完全一樣。因?yàn)檎n程的教學(xué)時(shí)數(shù)在大多數(shù)學(xué)校的安排是48課時(shí)或是64課時(shí)。在這非常有限的時(shí)間段里，要對(duì)行政管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容一一介紹，幾乎是不可能的。所以，在教學(xué)過程中，要根據(jù)一定的原則精心選擇和安排教學(xué)內(nèi)容。

(一）選擇和安排教學(xué)內(nèi)容的原則

1.堅(jiān)持以馬克思列寧主義、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)的原則。在這一原則的指導(dǎo)下，大膽地引進(jìn)西方先進(jìn)的行政管理理論，立足我國(guó)的行政管理實(shí)踐，對(duì)西方行政管理思想進(jìn)行合理性的評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)西方行政管理理論對(duì)中國(guó)行政生態(tài)的適應(yīng)性分析。實(shí)踐表明，堅(jiān)持我國(guó)現(xiàn)有的制度框架是培養(yǎng)具有良好思想品格的行政管理人才的重要前提。

2.堅(jiān)持學(xué)科建設(shè)的規(guī)范性原則。行政管理學(xué)作為一門學(xué)科，有其相對(duì)獨(dú)立性和穩(wěn)定性，以行政現(xiàn)象及其活動(dòng)規(guī)律為研究對(duì)象，有其特定的范疇和方法體系。在該課程的教學(xué)過程中，要注意遵循行政管理學(xué)知識(shí)生產(chǎn)和發(fā)展的邏輯，要注意其內(nèi)容體系的完整性和規(guī)律性，要注意其基本理論問題和內(nèi)容的教學(xué)，要注意作為一門學(xué)科體系其所固有的規(guī)律性。

3.理論教學(xué)一定要和中國(guó)的行政管理實(shí)踐緊密結(jié)合的原則。行政管理學(xué)“貴在實(shí)用”，它既是一門理論性較強(qiáng)的學(xué)科，又和行政管理實(shí)踐結(jié)合得非常密切。因此，在教學(xué)過程中要做到理論聯(lián)系實(shí)際。當(dāng)前我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌階段，在改革過程中面臨著諸多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，在教學(xué)過程中要分析這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，鼓勵(lì)學(xué)生積極尋求科學(xué)、合理的答案，提煉出具有針對(duì)性、實(shí)用性的觀點(diǎn)。在教學(xué)過程中，不僅要用行政理論去分析當(dāng)前改革中所出現(xiàn)的問題，還要教會(huì)學(xué)生掌握行政管理的具體操作能力，使學(xué)生具備較強(qiáng)的分析問題和解決問題的能力，讓他們?cè)谧呱瞎ぷ鲘徫缓竽苎杆俚剡m應(yīng)工作，適應(yīng)社會(huì)。

(二）教學(xué)內(nèi)容的改革

1.學(xué)科內(nèi)容的調(diào)整和完善。根據(jù)上面的原則，我們對(duì)行政管理學(xué)的教學(xué)內(nèi)容作了一系列的調(diào)整。從學(xué)科體系上看，該課程的基本內(nèi)容大致包括行政管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展歷程、行政環(huán)境、政府職能、行政組織、政府人力資源管理、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政權(quán)力、行政信息、行政決策、公共財(cái)政、行政倫理、政府公關(guān)關(guān)系、行政監(jiān)督、公共危機(jī)管理、政府績(jī)效管理與行政改革等。在這些基本內(nèi)容教學(xué)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國(guó)行政管理的實(shí)踐，我們管理、公共服務(wù)理論、公共政策、政治治理理論、公共產(chǎn)品理論、公共選擇理論的分析。這樣，一方面補(bǔ)充了學(xué)生在行政管理知識(shí)結(jié)構(gòu)上的欠缺，讓學(xué)生對(duì)行政管理的基本理論有一個(gè)完整系統(tǒng)的把握；另一方面拓展了學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理的理論深度，讓他們對(duì)政府管理的規(guī)律有了更深刻透徹的把握。

2.重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理。要在有限的課時(shí)內(nèi)講授如此多的教學(xué)內(nèi)容，在時(shí)間的把握上就顯得十分重要。這里主要涉及教學(xué)內(nèi)容重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理。重點(diǎn)問題也就是行政管理的教學(xué)內(nèi)容或?qū)W科中的重點(diǎn)問題。這就要很好地把握每個(gè)章節(jié)中的中心內(nèi)容和重點(diǎn)內(nèi)容。在教學(xué)過程中要做到重點(diǎn)突出，有的放矢，時(shí)間安排恰當(dāng)。最好在每次授課時(shí)均有個(gè)重點(diǎn)，這樣有利于引導(dǎo)學(xué)生的思路，讓學(xué)生能很好地把握每一次課的內(nèi)容。難點(diǎn)問題包括行政管理理論體系中的難點(diǎn)和我國(guó)行政管理實(shí)踐過程中存在的難點(diǎn)問題。對(duì)于理論體系中的難點(diǎn)問題要舉一反三，深刻論述和分析，使學(xué)生能很好地理解和掌握。對(duì)我國(guó)行政管理實(shí)踐過程中的難點(diǎn)，要運(yùn)用行政管理理論去分析，引導(dǎo)學(xué)生分析問題產(chǎn)生的原因，并讓學(xué)生探討解決問題的對(duì)策。例如，政府職能這一章，不僅是整本教材中的一個(gè)重點(diǎn)問題，也是理解的難點(diǎn)章節(jié)之一，是學(xué)習(xí)行政組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、政府績(jī)效管理行政改革的內(nèi)容基礎(chǔ)。這一章節(jié)中，重點(diǎn)依次是政府職能基本內(nèi)容、西方國(guó)家的行政職能歷史演變、我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容。其中最難的就是我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容這一知識(shí)點(diǎn)。政府職能轉(zhuǎn)變不僅是行政管理理論體系上的難點(diǎn)，其實(shí)也是我國(guó)政府行政管理實(shí)踐過程中的一個(gè)非常難以解決的問題。所以要求教師在講授這一部分內(nèi)容時(shí)，一定要結(jié)合我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的實(shí)踐，要多花時(shí)間，靈活交叉運(yùn)用講授法、案例教學(xué)法、專題授課法和討論法等教學(xué)方法進(jìn)行教學(xué)。

3.增加行政管理中的熱點(diǎn)問題。即當(dāng)前我國(guó)行政管理實(shí)踐中突出的重大問題或重大舉措，以及現(xiàn)實(shí)行政管理中理論與實(shí)踐相結(jié)合的問題。在政府職能這一章節(jié)中，根據(jù)我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的情況，我們都會(huì)根據(jù)每年的具體情況增加相關(guān)的行政管理實(shí)踐中的內(nèi)容。在行政組織這一章節(jié)中，目前大部分的教材中沒有較好地介紹大部制改革的內(nèi)容，較好的是在教材中提及了大部制這一個(gè)名詞（夏書章的《行政管理學(xué)》第四版，最后一章提及了大部制概念）。在教學(xué)過程中，我們都會(huì)用一個(gè)課時(shí)或兩個(gè)課時(shí)對(duì)我國(guó)大部制改革作一番分析。這讓學(xué)生能及時(shí)了解我國(guó)行政體制改革的實(shí)際情況，也可以讓學(xué)生探討我國(guó)大部制改革的利弊、難點(diǎn)、改革的措施等，真正讓學(xué)生把行政管理的理論和我國(guó)的行政管理的實(shí)踐結(jié)合起來。在行政領(lǐng)導(dǎo)這一章節(jié)中，增加了公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的這一知識(shí)點(diǎn)。讓學(xué)生了解我國(guó)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的方式，也讓他們明白了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的程序、透明性、必要性，等等。另外在這一章節(jié)中，也可以適當(dāng)增加行政問責(zé)制的相關(guān)知識(shí)內(nèi)容。在政府人力資源管理這一章節(jié)中，補(bǔ)充在我國(guó)現(xiàn)行的一種政府工作人員的用人制度，即政府雇員制。在政府公共關(guān)系這一章節(jié)中，補(bǔ)充了政府危機(jī)公關(guān)的相關(guān)內(nèi)容?？傊趯?shí)際的教學(xué)過程中，緊密結(jié)合我國(guó)的行政管理實(shí)踐，適當(dāng)?shù)卦黾右恍┫嚓P(guān)的知識(shí)點(diǎn)。這就要求教師要及時(shí)關(guān)注中國(guó)行政管理的實(shí)踐，在課前要有充分的準(zhǔn)備。另外，在該課程的教學(xué)過程中，還要注意一個(gè)時(shí)代性的問題。行政管理學(xué)不是一門靜止的學(xué)科，它是不斷向前發(fā)展的，會(huì)不斷有新的理論、新的思想觀點(diǎn)涌現(xiàn)。該課程的教學(xué)要緊跟時(shí)代的步伐，授課內(nèi)容要盡可能地反映本學(xué)科國(guó)內(nèi)外的最新研究成果及動(dòng)態(tài)，保持教學(xué)內(nèi)容與國(guó)內(nèi)外行政管理理論與現(xiàn)實(shí)的發(fā)展、變化同步，使教學(xué)內(nèi)容常新。

二、行政管理學(xué)課程教學(xué)方法的改革

教學(xué)方法是在教學(xué)過程中，教師和學(xué)生為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的，完成教學(xué)任務(wù)而采取的教與學(xué)相互作用的活動(dòng)方式的總稱。行政管理學(xué)教學(xué)目的是使學(xué)生比較全面系統(tǒng)地掌握行政管理學(xué)的基本理論、基本知識(shí)、基本方法，認(rèn)識(shí)行政管理學(xué)的基本學(xué)科體系和范式架構(gòu)，了解基礎(chǔ)的行政管理規(guī)律，培養(yǎng)學(xué)生正確分析和解決我國(guó)行政管理實(shí)踐問題的能力，以便畢業(yè)以后更好地適應(yīng)行政管理工作。為了更好地實(shí)現(xiàn)這個(gè)教學(xué)目的，要靈活選擇合適的教學(xué)方法，以提高行政管理學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和效果。

(一）改進(jìn)傳統(tǒng)的講授法，提升教學(xué)效果

行政管理學(xué)的一個(gè)重要的教學(xué)目標(biāo)就是要通過教學(xué)，使學(xué)生了解和掌握行政管理的基礎(chǔ)知識(shí)。而要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，最好的教學(xué)法就是講授法。這也是我們當(dāng)前采用的最普遍的一種教學(xué)方法。講授法是教師通過口頭語言系統(tǒng)連貫地向?qū)W生傳授科學(xué)文化知識(shí)的方法，可使學(xué)生在短時(shí)間內(nèi)獲得大量的系統(tǒng)連貫的知識(shí)。其他教學(xué)方法的運(yùn)用，幾乎都需要同講授法相結(jié)合進(jìn)行。所以講授法在該課程的教學(xué)過程中非常重要。當(dāng)然，這里所說的講授法，并不是“滿堂灌”、“填鴨式”的講授法。而是一種積極的講授法。首先，要講清楚。對(duì)行政管理學(xué)中的一些基本的概念、原則、理論要講解、論證清楚，條理要清晰，分析要全面，邏輯思維要周密。其次，要趣味、生動(dòng)形象。行政管理學(xué)并不是一門枯燥死板的學(xué)科，在講授過程中，要旁征博引、深人淺出、舉一反三，緊密結(jié)合古今中外行政管理的實(shí)踐，把復(fù)雜的東西簡(jiǎn)單化，把抽象的東西具體化。再次，要具有較強(qiáng)的感染力。在教學(xué)過程中，要有足夠的激情，語言要生動(dòng)形象，做到抑揚(yáng)頓挫，引領(lǐng)學(xué)生的思路，讓學(xué)生徜徉在行政管理學(xué)知識(shí)的海洋中。在這里，作為教師還要注意非語言行為，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理的興趣。最后，要有啟發(fā)性。教師在講授理論知識(shí)的時(shí)候，不能一味地輸人給學(xué)生，要留給學(xué)生一定的思考空間，啟發(fā)學(xué)生的思維，鼓勵(lì)學(xué)生積極思考相關(guān)的理論知識(shí)和實(shí)踐過程。這種積極的講授法，有助于改變過去的那種被動(dòng)式的吸收知識(shí)的情況，有助于提升學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的興趣，使學(xué)生能積極主動(dòng)參與到學(xué)習(xí)的過程中來。

(二）靈活運(yùn)用專題式教學(xué)法

行政管理學(xué)中的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，特別是與行政管理現(xiàn)實(shí)結(jié)合較緊密的一些問題，可以采用專題式授課法進(jìn)行教學(xué)。專題式教學(xué)，能在某一問題上不斷深人探討下去，使教學(xué)的內(nèi)容得到拓展和深化，加深學(xué)生對(duì)這一問題的理解和掌握，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性和求知欲；有助于拓展學(xué)生的知識(shí)面，加大學(xué)生的信息量，使學(xué)生及時(shí)了解行政管理學(xué)科前沿的最新成果和變化趨勢(shì)；更是提升與加深學(xué)生對(duì)問題的理解，解決教學(xué)中難點(diǎn)問題的一種好方法。

專題式教學(xué)法要求老師在講授某一專題前，積極引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材及相關(guān)文獻(xiàn)資料，并結(jié)合實(shí)際思考有關(guān)現(xiàn)實(shí)問題。根據(jù)行政管理學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，我們可以設(shè)置以下幾個(gè)專題：當(dāng)前我國(guó)大部制改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)及路徑依賴分析；我國(guó)當(dāng)前從事行政制度的改革與發(fā)展趨勢(shì)分析；我國(guó)行政監(jiān)督制度有的問題及對(duì)策分析；我國(guó)政府績(jī)效管理存在的問題及對(duì)策研究，等等。行政管理學(xué)中能運(yùn)用專題式教學(xué)法的內(nèi)容比較多，但是由于時(shí)間的限制，不能過多地采用。

(三）采用案例教學(xué)法

案例教學(xué)法也是現(xiàn)在眾多課程采用的一種教學(xué)方法。行政管理學(xué)是一門與實(shí)踐結(jié)合得非常緊密的學(xué)科，適宜采用案例式教學(xué)法。另外，本科生甚至大部分的碩士研究生沒有任何的行政管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)他們來說，行政學(xué)的理論知識(shí)由于太抽象了，很難理解相關(guān)的理論和概念，不要說培養(yǎng)學(xué)生的分析問題和解決問題的能力。為了彌補(bǔ)學(xué)生不了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷，可以采用案例式教學(xué)法。事實(shí)上，在本課程的教學(xué)過程中，幾乎每個(gè)章節(jié)都可以有一個(gè)到兩個(gè)案例，案例不宜多，在于精、新、有代表性。最好是和行政管理理論上相關(guān)的當(dāng)前行政管理實(shí)踐中發(fā)生的一些案例，這樣有助于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，也有助于學(xué)生分析當(dāng)前行政管理過程中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象，讓他們能把行政管理理論和行政實(shí)踐結(jié)合起來，提升他們分析問題和解決問題的能力。可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視等傳播媒介收集行政案例，如果有老師親身經(jīng)歷的案例就更好。案例的分析和討論過程中，要注意學(xué)生的主體性，學(xué)生是主角，老師是導(dǎo)演，是引領(lǐng)者，盡量調(diào)動(dòng)學(xué)生分析討論的主動(dòng)性和積極性。另外，案例分析完了后，要編寫行政案例分析報(bào)告。學(xué)生在案例分析完了后，再梳理案例的相關(guān)知識(shí)，有助于學(xué)生對(duì)該知識(shí)的理解和把握，同時(shí)也有助于鍛煉學(xué)生的寫作能力。

(四）采用課堂式討論教學(xué)法

課堂討論在行政管理的教學(xué)中是非常必要的。老師在講解行政管理基本理論的基礎(chǔ)上，為了加深學(xué)生對(duì)這一基本原理的理解和應(yīng)用，可針對(duì)一個(gè)討論主題，發(fā)表意見，闡述自己的觀點(diǎn)。在整個(gè)行政管理學(xué)教學(xué)過程中，不宜過多安排討論課，大概在4次左右為宜。在正式的討論課之前，首先老師應(yīng)該精心選擇討論的主題。討論的主題，可以是行政管理學(xué)課程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，也可以是針對(duì)行政管理實(shí)踐過程中的某一現(xiàn)象、某個(gè)事例或案例。其次學(xué)生要有充分的準(zhǔn)備。老師應(yīng)該把討論主題布置給學(xué)生，提前讓學(xué)生了解相關(guān)的問題，做好相關(guān)的準(zhǔn)備。討論課時(shí)，學(xué)生為主體，老師要注意引導(dǎo)學(xué)生深人討論主題，不偏離討論主題，注意激發(fā)學(xué)生討論的興趣，使學(xué)生能夠積極暢所欲言，闡述自己的觀點(diǎn)。通過討論，學(xué)生能夠透過現(xiàn)象看到事物的本質(zhì)，對(duì)于討論的主題的認(rèn)識(shí)能夠達(dá)到一個(gè)更深刻的層面，對(duì)于討論的主題能在的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)。這種教學(xué)方式，也可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理的興趣，激發(fā)他們積極思考問題，鍛煉他們的創(chuàng)造性思維能力和語言表達(dá)能力。

行政管理學(xué)的教學(xué)過程中，還可以采用“角色模擬”教學(xué)法、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法等多種教學(xué)方法。這些教學(xué)方法并不是單一采用的，而應(yīng)該根據(jù)教學(xué)內(nèi)容靈活交叉運(yùn)用。比如在運(yùn)用案例教學(xué)法時(shí)，往往會(huì)運(yùn)用到課堂式討論教學(xué)法，在專題授課時(shí)，會(huì)交叉運(yùn)用傳統(tǒng)的講授法和課堂式討論法。教學(xué)過程是一個(gè)非常靈活的過程，并不是很刻板和僵化的。

總之，我們?cè)谛姓芾韺W(xué)課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上所做的一系列的調(diào)整和改革是非常必要的。從目前實(shí)施的效果看，確實(shí)極好地培養(yǎng)了學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)

公共事業(yè)管理體制的概念范文第5篇

遠(yuǎn)程教育不同于傳統(tǒng)教育,師生之間是相對(duì)分離的,主要通過網(wǎng)絡(luò)利用學(xué)習(xí)資源來進(jìn)行教學(xué),這使教育資源在遠(yuǎn)程教育中有著舉足輕重的地位,而網(wǎng)絡(luò)課程資源又是教育資源的重要組成部分。隨著我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)踐的逐步深入、學(xué)生規(guī)模的逐步擴(kuò)大、專業(yè)設(shè)置的逐漸增多,遠(yuǎn)程教育學(xué)院面臨著教育資源有限、網(wǎng)絡(luò)課程資源匱乏的巨大挑戰(zhàn)。如何建設(shè)豐富的網(wǎng)絡(luò)課程資源,使教學(xué)效果達(dá)到最優(yōu)化狀態(tài),是值得研究的重要課題。

一、網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)的必要性

網(wǎng)絡(luò)課程資源是傳統(tǒng)課程在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下的重建,是教師、學(xué)習(xí)者、媒體教材和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境四方持續(xù)地相互作用的過程與內(nèi)容的總和。教育部高等教育司頒布的《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)技術(shù)規(guī)范》中指出,網(wǎng)絡(luò)課程資源是“通過網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)的某門學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容及實(shí)施的教學(xué)活動(dòng)的總和,它包括兩個(gè)組成部分:按一定的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)策略組織起來的教學(xué)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)教育支撐環(huán)境”[1]。

網(wǎng)絡(luò)課程資源是網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院教學(xué)資源建設(shè)核心的組成部分,網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)是開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的先決條件,是網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的必然要求。我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)課程資源服務(wù)的對(duì)象主要是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)的成人學(xué)習(xí)者。他們有獨(dú)立的自我概念能獨(dú)立進(jìn)行學(xué)習(xí);他們有很豐富的生活經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虼龠M(jìn)學(xué)習(xí);他們的學(xué)習(xí)需求與社會(huì)角色變化緊密相關(guān);他們有明確的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。雖然他們具有以上特征,但仍然存在著學(xué)習(xí)積極性不高、輟學(xué)率高的現(xiàn)象,如何建設(shè)高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)課程資源,提高學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣、調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)是網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院所面臨的迫切問題。遠(yuǎn)程教育向非學(xué)歷教育的轉(zhuǎn)變,使網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)成為了改革的關(guān)鍵。教育部先后啟動(dòng)和實(shí)施了“新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)工程”和“國(guó)家精品課程建設(shè)工作”,目的都是為了建設(shè)一批高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)課程資源,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享,緩解高等教育大眾化背景下教學(xué)資源緊缺的現(xiàn)狀,做到優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源真正意義上的共享,從而提高網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)中存在的問題

近幾年,隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和遠(yuǎn)程教育的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)得到教育主管部門和各高校的一致重視。各高校先后建成了一批特色鮮明、媒體表現(xiàn)形式多樣、功能齊全的網(wǎng)絡(luò)課程資源,取得了一定的成果。但是通過查閱和研究有關(guān)各高校的網(wǎng)絡(luò)課程資源的相關(guān)文獻(xiàn),發(fā)現(xiàn)還存在一些問題,通過總結(jié)主要有以下幾個(gè)方面:

1.網(wǎng)絡(luò)課程資源教學(xué)設(shè)計(jì)水平不高

網(wǎng)絡(luò)課程資源的目的是方便學(xué)習(xí)者自學(xué),為學(xué)習(xí)者提供大量信息,在相同的時(shí)間內(nèi)學(xué)到更多的知識(shí),獲得更豐富的教育資源,實(shí)現(xiàn)教育平等的理想。對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)者來說,網(wǎng)絡(luò)課程資源是他們獲得知識(shí)的重要途徑之一,網(wǎng)絡(luò)課程資源的好壞直接影響他們的學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)力。但許多高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程資源不夠重視,有相當(dāng)一部分網(wǎng)絡(luò)課程資源的教學(xué)內(nèi)容基本上是課本網(wǎng)絡(luò)版,課程設(shè)計(jì)不足,沒有充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)課程資源應(yīng)有的特點(diǎn),將“人灌”變成了“機(jī)灌”,失去了網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)有的優(yōu)越性。

2.網(wǎng)絡(luò)課程資源內(nèi)容不豐富,形式單一

很多網(wǎng)絡(luò)課程資源主要以靜態(tài)網(wǎng)頁、文字文本、圖表、圖片的形式展現(xiàn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,其組織方式也是線性的,更新頻率也不夠快。有些網(wǎng)絡(luò)課程資源采用流媒體形式將教學(xué)材料呈現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上,但大部分是將網(wǎng)頁拆成兩部分,一部分是主講教師坐在攝像機(jī)前念講稿的錄像,另一部分是講稿的內(nèi)容或PPT。這大大降低了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣,也阻礙了學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)積極性和理解能力的提高,降低了網(wǎng)絡(luò)課程資源的利用率。

3.網(wǎng)絡(luò)課程資源開發(fā)管理體制不健全,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重

目前各高校網(wǎng)絡(luò)課程資源開發(fā)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、協(xié)調(diào),各級(jí)各部門的職責(zé)和任務(wù)不明確,沒有建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制來調(diào)動(dòng)各部門工作的積極性。各學(xué)校網(wǎng)院獨(dú)立建設(shè),建設(shè)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,校校之間沒有交流,這導(dǎo)致了部分課程重復(fù)建設(shè),浪費(fèi)時(shí)間和資源,支持平臺(tái)不統(tǒng)一,維護(hù)困難,使建設(shè)成本大幅度提高。

4.網(wǎng)絡(luò)課程資源重視前期開發(fā),忽視后期應(yīng)用

在“新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)工程”的指導(dǎo)和推動(dòng)下,各高校都快速地建設(shè)了一批網(wǎng)絡(luò)課程資源,使資源建設(shè)的規(guī)模和水平都有了大幅度的提高,但這些網(wǎng)絡(luò)課程資源普遍存在前期建設(shè)力度大、投入多,制作完成、驗(yàn)收合格后便大功告成,后期的應(yīng)用被忽視,致使網(wǎng)絡(luò)課程資源成了擺設(shè),建設(shè)效益不能充分發(fā)揮,使用效率下降,沒有取得應(yīng)有的效果。

5.缺少評(píng)價(jià)與反饋

評(píng)價(jià)與反饋是教學(xué)中不可缺少的環(huán)節(jié)。目前網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的評(píng)價(jià)還不是很完善,只有教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià),很少有學(xué)生自己的自我評(píng)價(jià)和同伴的評(píng)價(jià),而這使學(xué)習(xí)者很難獲得學(xué)習(xí)成就感,減弱了學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)的興趣。網(wǎng)絡(luò)課程資源的反饋比較滯后。由于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)師生之間處在時(shí)空分離狀態(tài),不同于傳統(tǒng)教學(xué),使學(xué)習(xí)者很容易產(chǎn)生孤獨(dú)感而影響教學(xué)質(zhì)量,及時(shí)地反饋能夠減少學(xué)習(xí)者的孤獨(dú)感,增加學(xué)習(xí)的樂趣。

三、建設(shè)的策略

網(wǎng)絡(luò)課程資源的建設(shè)與實(shí)施對(duì)推動(dòng)我國(guó)高校遠(yuǎn)程教育發(fā)展起著舉足輕重的作用。網(wǎng)絡(luò)課程資源是遠(yuǎn)程教育不可或缺的重要資源之一,其質(zhì)量的好壞直接影響教學(xué)效果的高低。網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院正在由學(xué)歷教育向非學(xué)歷教育轉(zhuǎn)變,這就要求建設(shè)出符合各種教育需求的網(wǎng)絡(luò)課程資源來服務(wù)于遠(yuǎn)程教育。因此開展網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)資源建設(shè),形成優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)課程資源,是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院亟需解決的問題。我國(guó)的遠(yuǎn)程教育同世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大的差距。早在1998年美國(guó)高校提供的網(wǎng)絡(luò)課程資源總數(shù)就達(dá)5.4萬個(gè),其中,本科課程3.5萬種,研究生課程1.4萬種,非學(xué)歷學(xué)位課程5000種。由此可見國(guó)外在非學(xué)歷教育上起步比較早。筆者從以下幾個(gè)方面對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)課程資源的建設(shè)提出一些策略:

1.加強(qiáng)教師教育技術(shù)培訓(xùn),改變傳統(tǒng)觀念

網(wǎng)絡(luò)課程資源的建設(shè)離不開教師的參與和指導(dǎo)。因此,要建設(shè)高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)課程資源,首先要解決的是如何轉(zhuǎn)變教師的觀念,讓教師了解網(wǎng)絡(luò)教育,積極參與網(wǎng)絡(luò)教育。網(wǎng)絡(luò)課程資源應(yīng)該以學(xué)習(xí)者為中心,從學(xué)習(xí)者的角度進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)課程資源的設(shè)計(jì),這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)建構(gòu)主義所倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)環(huán)境,有利于學(xué)習(xí)者的意義建構(gòu),而不是傳統(tǒng)教學(xué)模式的網(wǎng)絡(luò)化,所以網(wǎng)絡(luò)課程資源更注重教學(xué)設(shè)計(jì)和建立新的教學(xué)模式。網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院要樹立以學(xué)生為本的思想,要以教師為主導(dǎo),以學(xué)生為主體,充分體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)所具有的開放性、協(xié)作性、交互性等特點(diǎn),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的優(yōu)勢(shì),探索網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié),逐步形成有利于學(xué)生素質(zhì)教育和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式[3]。只有把教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,才能建設(shè)出符合學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求的網(wǎng)絡(luò)課程資源。各高校要重視教師教育技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)和應(yīng)用的理論研究。

2.政府及相關(guān)部門加大高校網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)力度

教育部先后啟動(dòng)和實(shí)施了“新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)工程”和“國(guó)家精品課程建設(shè)工作”,目的都是為了建設(shè)一批高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)課程資源,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享,緩解高等教育大眾化背景下教學(xué)資源緊缺的現(xiàn)狀,做到優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源真正意義上的共享,從而提高網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量。2008年全國(guó)共有31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)和77個(gè)本科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、47個(gè)高職高專教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)及專家組織、54所現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校,推薦申報(bào)的1172門本科課程、387門高職高專課程和158門網(wǎng)絡(luò)教育課程參加了評(píng)審。經(jīng)過網(wǎng)上初評(píng)和會(huì)議終審,共產(chǎn)生本年度精品網(wǎng)絡(luò)課程資源650門,其中本科課程400門,高職高專課程200門,網(wǎng)絡(luò)教育課程50門。通過以上這些數(shù)字可以看出,我國(guó)政府部門已經(jīng)意識(shí)到建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程資源的重要性并積極鼓勵(lì)各校開始建設(shè),但課程數(shù)目還很少,沒有達(dá)到共享的數(shù)量。

總之,政府是一切方針政策的指導(dǎo)者,制定一系列促進(jìn)各高校建設(shè)具有特色網(wǎng)絡(luò)課程資源的政策、措施和激勵(lì)機(jī)制,撥出專項(xiàng)資金給網(wǎng)絡(luò)課程資源做得好、社會(huì)反映好的學(xué)校進(jìn)行補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì),平衡各方的利益。使各高校建設(shè)自己比較有優(yōu)勢(shì)的學(xué)科課程,避免建設(shè)的學(xué)科過多而導(dǎo)致質(zhì)量下降、重復(fù)建設(shè)。只有這樣才能促進(jìn)建成真正具有網(wǎng)絡(luò)課程資源特點(diǎn)的課程,為提高教學(xué)質(zhì)量作出重要的貢獻(xiàn)。

3.采用校校聯(lián)合辦學(xué),達(dá)到資源共享

為了達(dá)到資源共享,給網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)者提供最優(yōu)質(zhì)的資源,幾個(gè)高?？梢月?lián)合起來,組成網(wǎng)絡(luò)大學(xué)城,達(dá)成利益共享。由于每個(gè)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科不同,如果幾個(gè)高校聯(lián)合起來,不僅可以擁有自己的精品網(wǎng)絡(luò)課程資源,也可以同時(shí)擁有其他幾個(gè)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程資源,這樣既降低了成本、獲得了利益,也使教育資源得到了合理分配,達(dá)到資源共享。作為學(xué)習(xí)者則可以同時(shí)享受到幾所學(xué)校的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程資源,獲得更好的學(xué)習(xí)資源,提高學(xué)習(xí)效率。例如:廣州電大與中國(guó)人民大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院于2000年秋開始合作開辦遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育,建立廣州服務(wù)站。共招收金融、會(huì)計(jì)、國(guó)際貿(mào)易、工商企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)政稅收、法學(xué)、漢語言文學(xué)及公共事業(yè)管理(限專升本、本科第二學(xué)歷)九個(gè)高中起點(diǎn)?？?、高中起點(diǎn)本科、?？破瘘c(diǎn)本科專業(yè),四年來始終堅(jiān)持“求實(shí)、求是、求新”的辦學(xué)宗旨,目前高升本、專升本、?？迫齻€(gè)層次在讀學(xué)員3000多名,在校生數(shù)居全國(guó)各地服務(wù)站前列,辦學(xué)成果顯著[2]。

4.企業(yè)參與高校教學(xué),培養(yǎng)合格人才

企業(yè)是社會(huì)的重要成員之一,讓企業(yè)參與高校教學(xué),能夠使高校的教學(xué)與社會(huì)需求緊密相連,及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,使培養(yǎng)出來的人才能夠適應(yīng)社會(huì)的需要。同時(shí),讓企業(yè)參與教學(xué)也是解決高校教學(xué)技術(shù)與資金問題的有效途徑之一。比如華南理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院就是一個(gè)很好的例子。羅毅院長(zhǎng)曾經(jīng)說:“我們認(rèn)為遠(yuǎn)程教育要結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展的需求,要以服務(wù)社會(huì)為根本目標(biāo)。當(dāng)時(shí)引入了一個(gè)市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制,即聯(lián)合辦學(xué)模式。這種模式對(duì)我們的網(wǎng)絡(luò)教育從無到有的發(fā)展起了很大作用。與很多學(xué)校自己辦網(wǎng)院滾動(dòng)式發(fā)展即邊招生、邊發(fā)展、邊建設(shè)相比,我們是一次性投入。當(dāng)時(shí)合作企業(yè)僅資金就一次性投入了兩千萬元,這為我們把資源建設(shè)這一塊做到位奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。所以說,從網(wǎng)院成立開始,我們就是以資源建設(shè)為龍頭來修煉內(nèi)功,重視網(wǎng)絡(luò)教育的根本――課程資源建設(shè),使其質(zhì)與量上均不斷提高,并形成了一定的影響?！盵3]

5.制定統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)課程資源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系

我國(guó)已經(jīng)制定了一系列的標(biāo)準(zhǔn)來促進(jìn)我國(guó)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。2002年6月7日,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)正式了《教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)CELTS-22.1-網(wǎng)絡(luò)課程資源評(píng)價(jià)規(guī)范》(標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見稿),同年11月9日又了第二版,但都只是處于征求意見階段,沒有權(quán)重。2003年4月,教育部下發(fā)了《教育部關(guān)于啟動(dòng)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程精品課程建設(shè)工作的通知》(教高[2003]1號(hào))。國(guó)家教育部對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)的重視,掀起了網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)的,同時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程資源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究也大大升溫。網(wǎng)絡(luò)課程資源評(píng)價(jià)可以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)課程資源,提高課程的質(zhì)量進(jìn)而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的良性發(fā)展。由于網(wǎng)絡(luò)課程資源評(píng)價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及教學(xué)內(nèi)容、設(shè)計(jì)、技術(shù)等方面的因素,所以不能簡(jiǎn)單地從某一方面進(jìn)行評(píng)價(jià),而應(yīng)多方面、多角度、全方面地去評(píng)價(jià)。如果把網(wǎng)絡(luò)課程資源比作是一輛輛汽車,那么課程評(píng)價(jià)就是每輛汽車所要遵守的交通規(guī)則,只有制定統(tǒng)一的交通規(guī)則并嚴(yán)格執(zhí)行,才能讓汽車暢通行駛,發(fā)揮它的作用。

總之,網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)是一個(gè)大工程,不是單單一所或幾所學(xué)校就能夠完成的,它是需要包括政府、學(xué)校和企業(yè)等多個(gè)方面共同努力、相互配合,探索出一條可行的網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)模式,為網(wǎng)絡(luò)課程資源的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ),促進(jìn)其良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)束語

我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展處于起步階段,許多地方還需要我們?nèi)ヌ剿骱脱芯?。網(wǎng)絡(luò)課程資源的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程,是遠(yuǎn)程教育的一個(gè)重要方面,涉及到教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變、教學(xué)模式的改革、現(xiàn)代教育教學(xué)技術(shù)的運(yùn)用和教學(xué)管理等各方面的因素。網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)中存在問題是必然的,也不可能一下子就能夠解決掉,只有通過我們?cè)诮ㄔO(shè)過程中不斷地探索和研究,總結(jié)出經(jīng)驗(yàn),為今后的網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)提供可行的建議,使網(wǎng)絡(luò)課程資源的發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

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