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區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第1篇

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 思路對(duì)策

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)取得了良好的發(fā)展，城市化建設(shè)水平不斷提高。但是從整體上看，縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量并不是很高，因此綏化地區(qū)如何理清思路，發(fā)展自身地方特色，把握重點(diǎn)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，這是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。

一、綏化地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

這幾年來(lái)，綏化的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了很大的提高，但是相對(duì)其他地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)而言，仍然存在一些問(wèn)題，自然災(zāi)害等因素也造成了農(nóng)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。目前，黑龍江省政府也已經(jīng)出臺(tái)一些政策，將會(huì)帶起新一輪的縣域發(fā)展熱潮。對(duì)于綏化地區(qū)幾個(gè)縣域而言，要想從根本上解決經(jīng)濟(jì)窮縣的落后局面，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，就必須壯大自身的縣域經(jīng)濟(jì)，這也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必經(jīng)之路。當(dāng)然，在這條路上，我們首先得發(fā)現(xiàn)自身縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的幾個(gè)問(wèn)題，才能越走越遠(yuǎn)，更大更強(qiáng)。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

目前，綏化地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)雖然有著長(zhǎng)足的發(fā)展，但是相對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，仍舊有著很大的差距，綏化地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征明顯；第二產(chǎn)業(yè)則是小型企業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)。相對(duì)于影響較大的第一企業(yè)，第二企業(yè)中可以牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的企業(yè)很少。第三企業(yè)比重較高，卻也有著水平低，難以支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。

（二）縣域發(fā)展不夠平衡

從黑龍江省總體來(lái)看，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十強(qiáng)縣中，綏化地區(qū)只有肇東縣，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展十弱縣中，綏化地區(qū)卻有蘭西、青岡、明水、望奎4個(gè)縣。肇東縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)GDP經(jīng)濟(jì)發(fā)展接近90億，而明水則不足7億。財(cái)政上面，綏化地區(qū)有8個(gè)縣靠財(cái)政轉(zhuǎn)移勉強(qiáng)過(guò)日子，根本就沒(méi)有多余的資金用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)上面。

（三）綏化經(jīng)濟(jì)總量不足

綏化在全省GDP總值排行榜第四，但是人均GDP卻只有6222元，已經(jīng)是全省最低水準(zhǔn)。

（四）縣域特色產(chǎn)業(yè)少

綏化地區(qū)縣域特色大型企業(yè)利稅超過(guò)千萬(wàn)的只有12家。地工產(chǎn)品以及綠色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率也不夠多。

（五）城鄉(xiāng)分割嚴(yán)重

在綏化地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)難以融入城市經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)未能找到自身潛在的優(yōu)勢(shì)，變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局也同樣不夠開(kāi)放?？h域經(jīng)濟(jì)同樣存在地方保護(hù)主義，地區(qū)割據(jù)所產(chǎn)生的不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，盡管這些已經(jīng)違背了市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，同樣也阻礙了市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是某些縣域政府為了自身利益，人為阻礙城鄉(xiāng)企業(yè)之間的聯(lián)盟發(fā)展，這樣促使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，造成了經(jīng)濟(jì)上的重大損失。

二、創(chuàng)新綏化地區(qū)縣域發(fā)展思路

綏化地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持現(xiàn)代化的發(fā)展方向，以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，做到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)共同發(fā)展，增加居民收入，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建筑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兼顧附屬產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，搞好城市建設(shè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，科學(xué)思想，解放經(jīng)濟(jì)，筑起綏化市特有的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。具體做到以下幾點(diǎn)：

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，要想發(fā)展好縣域經(jīng)濟(jì)，必須優(yōu)先發(fā)展好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)業(yè)為主的縣域必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，這樣不僅可以克服小企業(yè)和大企業(yè)之間的市場(chǎng)矛盾，更有利于企業(yè)和農(nóng)民之間形成了一個(gè)互惠互利的關(guān)系，相互依存，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置的必走之路。

縣域政府應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民，推出綠色安全的生產(chǎn)規(guī)模，將綠色食品帶入尋常百姓家。增強(qiáng)畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位，加快畜牧業(yè)的發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。除此以外，應(yīng)重點(diǎn)抓住龍頭企業(yè)，抓好大豆、玉米、馬鈴薯、水稻等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，將它們綜合起來(lái)，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展。應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。打響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品牌，是一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)能力的代表旗幟?，F(xiàn)在品牌的市場(chǎng)占有率很大一步能推動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如2006年肇東市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)56.7億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4101元，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也應(yīng)該按照品種調(diào)優(yōu)的思路，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

（二）壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

抓好縣域經(jīng)濟(jì)，需要抓住民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。集中大眾的力量，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制靈活，具備很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如2008年嘉蔭縣就是通過(guò)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)其他普通企業(yè)的模式，在進(jìn)出口等方面，信貸方面給予了足夠的支持，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了23%。因此綏化地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)可以做大做強(qiáng)，需要從本土小企業(yè)開(kāi)始，在現(xiàn)有的技術(shù)水平上，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以資產(chǎn)重組的方式提高民營(yíng)企業(yè)的融資效率。

（三）穩(wěn)固工業(yè)發(fā)展

工業(yè)水平發(fā)展低是綏化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的癥結(jié)，穩(wěn)固工業(yè)發(fā)展要求我們建立工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)模式是以小企業(yè)大聚集為焦點(diǎn)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣。除此以外，還應(yīng)該支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)與科學(xué)院等機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)縣域工業(yè)上的技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化領(lǐng)銜發(fā)展的戰(zhàn)略地位。目前，工業(yè)發(fā)展已經(jīng)占據(jù)綏化地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。如2006年青崗縣全力開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，在9月末，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7.19億，比起2005年，增長(zhǎng)了14.3%。

（四）聯(lián)盟城鎮(zhèn)建設(shè)

綏化地區(qū)要想發(fā)展好縣域建設(shè)必須以及各縣域?yàn)橹行倪M(jìn)行資源配置，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然縣域建設(shè)也必須城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的過(guò)程。將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的途徑。綏化市市轄區(qū)北林區(qū)；3個(gè)縣級(jí)市安達(dá)市、海倫市、肇東市；6個(gè)縣蘭西縣、青岡縣、慶安縣、綏棱縣、明水縣、望奎縣都需要制定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分應(yīng)用市場(chǎng)，采用股份制，深化社會(huì)障保，由政府和投資方共同出資，搞好城鎮(zhèn)化建設(shè)。積極推動(dòng)幾個(gè)縣向城鎮(zhèn)發(fā)展，解除城鎮(zhèn)化建設(shè)的約束，重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，抓好城內(nèi)發(fā)展，看好中央商業(yè)區(qū)，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的推動(dòng)作用，合理規(guī)劃，科學(xué)布局，加強(qiáng)耕地保護(hù)政策，將農(nóng)村化設(shè)施轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘谢O(shè)施。合理利用城市的教育衛(wèi)生等資源，加大扶貧力度，通過(guò)小額信貸，縮短農(nóng)村貧富差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

（五）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境

縣域經(jīng)濟(jì)要想在穩(wěn)定中堅(jiān)定發(fā)展，就必須依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。按照市場(chǎng)要求，規(guī)范法律環(huán)境，優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境，落實(shí)政策環(huán)境，貫徹黨的路線和方針，維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。只有按照市場(chǎng)調(diào)控來(lái)，拓寬發(fā)展空間，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)造平等交流，寬松的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，才能發(fā)展高效的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。積極優(yōu)化軟硬環(huán)境，對(duì)外開(kāi)放，贏得更大更多的投資商機(jī)，給全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。如在2008年，青崗縣通過(guò)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)化了金融發(fā)展環(huán)境，并且加強(qiáng)了銀企誠(chéng)信體系建設(shè)，它的總投放貸款高達(dá)41225萬(wàn)元。

（六）優(yōu)秀人才運(yùn)輸

當(dāng)今社會(huì)，科技、經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展已成為企業(yè)成長(zhǎng)的趨勢(shì)。這種趨勢(shì)相對(duì)于科技比較落后的縣域有著較大的沖擊力。因此縣域應(yīng)該加強(qiáng)科技興縣的戰(zhàn)略，培養(yǎng)人才，加強(qiáng)人才使用力度。在近三年來(lái)，肇東市引進(jìn)了200余人才，為該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。青崗縣也實(shí)行了科教興縣，人才強(qiáng)縣的戰(zhàn)略，使得人才需求信息庫(kù)得到了高效的保障，人事部門(mén)和用人單位共同合作，積極引進(jìn)短缺人才，徹底實(shí)現(xiàn)了綏化地區(qū)的人才強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的目標(biāo)。

三、創(chuàng)建核心策略方針

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要有三個(gè)重要點(diǎn)。首先應(yīng)把發(fā)展放在第一位，重視發(fā)展速度的同時(shí)，更要注重發(fā)展質(zhì)量，走與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的道路，穩(wěn)中求勝。其次要把改革放在第二位，發(fā)展以改革為動(dòng)力，貫徹上級(jí)的規(guī)定，為全縣改革而做出佳績(jī)。最后要求穩(wěn)定，社會(huì)政治穩(wěn)定，是全縣共同發(fā)展的前提，穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。

四、總結(jié)

綏化縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一項(xiàng)巨大而艱難的發(fā)展過(guò)程，敢于破除舊的經(jīng)濟(jì)體制，思想越解放，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展。形成產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)作，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展效率，貫徹落實(shí)綏化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指令，讓綏化縣域經(jīng)濟(jì)越來(lái)越強(qiáng)大。

參考文獻(xiàn)

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區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第2篇

【關(guān)鍵詞】蘇北地區(qū) 縣域經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

蘇北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái),國(guó)家以及地方對(duì)蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來(lái)越重視,推出了一系列幫扶措施,蘇北地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)也得到了推動(dòng),在這當(dāng)中,一批基礎(chǔ)較好的縣市已提前進(jìn)入小康,并向全面富裕邁進(jìn);貧困縣從整體上實(shí)現(xiàn)了脫貧,向小康過(guò)渡。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)了由以量的擴(kuò)張為主向以質(zhì)的提高為主轉(zhuǎn)變、由以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變,如銅山縣2008年人均GDP達(dá)到20653元,正向富裕邁進(jìn);睢寧縣2008年人均GDP達(dá)到8148元,正在逐漸脫貧,蘇北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷加快。近些年蘇北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)總量以及人均GDP都有了明顯的提升,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,2008年,蘇北縣域GDP總量最大的銅山縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到了21.6%;GDP總量最小的金湖縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到了24.7%,這反映出蘇北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

第一產(chǎn)業(yè)所占比重不斷下降。長(zhǎng)期以來(lái),由于歷史原因,蘇北縣域經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)所占比重較大,工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展落后于蘇南地區(qū)。進(jìn)入21世紀(jì),特別是近年來(lái),蘇北縣域在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得了重大進(jìn)步,如2008年,銅山縣第一產(chǎn)業(yè)的比重由2007年的12.9%下降到11.5%,第二、三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到56.6%、31.9%;2008年,金湖縣第一產(chǎn)業(yè)的比重由2007年的21.2%下降到18.9%,第二、三產(chǎn)業(yè)的比重分別為46.6%、34.5%。

人民生活水平穩(wěn)步提升。隨著免農(nóng)業(yè)稅和對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼政策的出臺(tái),以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建立,蘇北縣域居民的生活水平從根本上得到了提高。2008年,銅山縣在崗職工平均工資由18671元提高到21883元,泗陽(yáng)縣由13624元提高到16081元;農(nóng)民純收入水平也在穩(wěn)步提高,銅山縣由6340元提高到7176元,灌南縣由4247元提高到4804元。

一批有競(jìng)爭(zhēng)力的縣市脫穎而出。有關(guān)資料顯示,2009年,蘇北地區(qū)鹽城的東臺(tái)市、大豐市和徐州的銅山縣已躋身于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣不僅發(fā)展速度快,而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量高、發(fā)展后勁足,成為蘇北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵,發(fā)揮著良好的示范和帶頭作用。

蘇北縣域經(jīng)濟(jì)與蘇南縣域經(jīng)濟(jì)的比較分析

經(jīng)濟(jì)整體水平偏低。經(jīng)濟(jì)總量偏小、人均GDP水平偏低,是蘇北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的突出體現(xiàn)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,2008年,在蘇北縣域中,經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的銅山縣的GDP總量、人均GDP只占昆山市的16.70%、9.43%或江陰市的16.37%、16.18%;而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的睢寧縣2008年的GDP總量、人均GDP只占昆山市的7.21%、3.72%或江陰市的7.07%、6.38%。

工業(yè)化程度偏低。蘇北地區(qū)與蘇南地區(qū)相比,其縣域經(jīng)濟(jì)中第一產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)大,例如,江陰市、昆山市第一產(chǎn)業(yè)所占比重均不足1.5%,而銅山縣、睢寧縣的比重均在10%以上,差距明顯。蘇北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化程度較低,農(nóng)副產(chǎn)品精深加工能力弱,農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。??蘇北縣域第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢,特別是工業(yè)化程度偏低,相比蘇南差距更大,即使是蘇北縣域中相對(duì)發(fā)達(dá)的銅山縣,其第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值也只相當(dāng)于江陰市、昆山市第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的15%左右,主要是工業(yè)中缺少骨干、優(yōu)勢(shì)企業(yè),傳統(tǒng)工業(yè)比重大,工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程明顯落后。

外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。經(jīng)過(guò)近幾年的努力,蘇北縣域在外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上雖有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但與蘇南發(fā)達(dá)縣域的差距還是在日益拉大。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,蘇北縣域在對(duì)外貿(mào)易方面劣勢(shì)明顯,2008年銅山縣進(jìn)出口總額只占昆山市的0.22%、江陰市的1.00%,銅山縣實(shí)際外商直接投資只占昆山市的3.81%、江陰市的9.71%。由于蘇北縣域?qū)ν赓Q(mào)易起步晚,底子薄,這使得蘇北縣域貿(mào)易進(jìn)出口總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

人口素質(zhì)相對(duì)較低。第五次人口普查資料顯示,蘇北地區(qū)縣域的文盲率為9%,高于全省的7.9%和蘇南地區(qū)的6.2%;另外,蘇北縣域人口平均受教育年限為6.63~7.34年,蘇南為7.68~8.63年。蘇北縣域人口素質(zhì)較低的另一個(gè)重要表現(xiàn)是思想觀念相對(duì)滯后,接受新觀念、新技術(shù)能力較差,對(duì)市場(chǎng)信息反映遲鈍,缺乏創(chuàng)新精神等。??

縣域間發(fā)展不平衡。由于地理環(huán)境不同,蘇北各市縣的資源稟賦存在差異,經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。2008年,在GDP總量方面,最高縣是最低縣的3.7倍;人均GDP方面,最高縣是最低縣的2.9倍;財(cái)政收入方面,最高縣是最低縣的3.3倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入方面,最高縣是最低縣的1.6倍;農(nóng)村居民人均純收入方面,最高縣是最低縣的1.7倍。

加快蘇北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路

促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。蘇北地區(qū)擁有豐富的自然資源和獨(dú)特的地理環(huán)境,應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件,通過(guò)各種渠道有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè),較好地解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。

提高蘇北縣域的人口素質(zhì)。要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),必須加大縣域內(nèi)的人才培養(yǎng),留住高科技人才,創(chuàng)造有利于人才發(fā)展的軟環(huán)境;特別是加強(qiáng)包括青年技工和農(nóng)民在內(nèi)的基礎(chǔ)人才培訓(xùn),為企業(yè)提供強(qiáng)有力的用工保障。

堅(jiān)定地走新型工業(yè)化的發(fā)展道路。蘇北地區(qū)人口密度大,僅靠有限的耕地是絕對(duì)發(fā)展不起來(lái)的。只有迅速提高工業(yè)化水平,將大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。同時(shí),要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,規(guī)劃好工業(yè)布局,走集約化發(fā)展的道路。要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。

大力培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。蘇北與蘇南相比,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重落后,蘇北地區(qū)需要重點(diǎn)扶持一批遠(yuǎn)期、前景好的科技型民營(yíng)企業(yè)。通過(guò)促進(jìn)蘇北縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,可以使縣級(jí)財(cái)政收入成倍增長(zhǎng),為城市反哺農(nóng)村,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)提供充足的資金來(lái)源。

實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展步伐,提高蘇北各縣域的城鎮(zhèn)化水平,是蘇北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。小城鎮(zhèn)能吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,接受大中小城市輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量。實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略很重要的一點(diǎn)就是農(nóng)村人口的非農(nóng)化。

加大招商引資力度。蘇北要組織強(qiáng)有力的招商隊(duì)伍,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,特別是要集中抓好技術(shù)密集型項(xiàng)目的引進(jìn),使縣域經(jīng)濟(jì)在更大的發(fā)展空間上加快開(kāi)放,加速發(fā)展。蘇北縣域在引進(jìn)外資項(xiàng)目時(shí)要堅(jiān)持兩個(gè)主要原則:一是有利于當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)和利用的項(xiàng)目要優(yōu)先引進(jìn);二是重污染、高能耗、低效率的項(xiàng)目不引進(jìn),堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。

著力優(yōu)化投資環(huán)境。蘇北縣域要在優(yōu)化投資環(huán)境上下功夫,根據(jù)自身?xiàng)l件,全力打造特色生態(tài)環(huán)境;要進(jìn)一步強(qiáng)化“小政府,大服務(wù)”的思想,竭盡全力為投資者“雪中送炭”,乃至“錦上添花”,為投資者提供透明、高效、快捷的服務(wù)環(huán)境;要建立健全首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度,切實(shí)提高行政效能。另外,蘇北縣域要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善投資硬環(huán)境。充分利用蘇北地區(qū)的沿海、沿運(yùn)河資源,加快發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸;加大對(duì)蘇北縣域城鄉(xiāng)道路、橋梁建設(shè)的投入,積極加快鐵路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

隨著改革的不斷深入,以及上級(jí)對(duì)蘇北發(fā)展的高度重視,蘇北縣域經(jīng)濟(jì)正迎來(lái)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,蘇北各縣域應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,創(chuàng)新體制和機(jī)制,相互協(xié)作,促進(jìn)蘇北各縣域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。(作者單位:淮陰工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)

注釋

區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第3篇

作為一個(gè)相對(duì)的區(qū)域概念,冀中南地區(qū)主要包括河北省中南部諸縣(市),由于各縣(市)在資源、資金、技術(shù)、文化、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等方面的差異性,因而形成了具有明顯差異、各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。根據(jù)各縣(市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐因素的差異性,可以把本地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分為以下幾種。

一、資源支撐型模式

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)來(lái)支撐和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要包括礦產(chǎn)資源和旅游資源兩種類(lèi)型,依賴礦產(chǎn)資源發(fā)展的縣市主要有武安市、磁縣、沙河市、鹿泉市、邢臺(tái)縣等,依賴旅游資源發(fā)展的縣市主要有平山縣、正定縣、安新縣、涿州市等。該模式的特點(diǎn)有:

(一)資源獨(dú)占性

由于自然地質(zhì)條件及歷史文化傳統(tǒng)影響,礦產(chǎn)資源和旅游資源對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,具有獨(dú)占性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn),不可轉(zhuǎn)移,難以消失,是長(zhǎng)期支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

(二)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支撐

如2007年邯鄲武安市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值288.6億元,上繳稅金30.1億元,比上年分別增長(zhǎng)30%和29.9%,分別占全市GDP的84.1%和全部稅收的82.9%;多家企業(yè)躋身中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)或全國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)。

(三)產(chǎn)業(yè)鏈條完整、突出

如邢臺(tái)縣以豐富的礦產(chǎn)資源為依托,發(fā)展了鋼鐵、煤化工、裝備制造等后續(xù)產(chǎn)業(yè);沙河市依托礦產(chǎn)資源而形成煤炭開(kāi)采與深加工、玻璃建材、鋼鐵等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);武安市因其豐富資源而形成冶金、煤炭、建材、機(jī)械、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè),其中2007年鋼鐵行業(yè)納稅25.6億元,占其縣域經(jīng)濟(jì)全部稅收的70.5%。

(四)旅游資源帶動(dòng)效果顯著

2008年,平山縣依靠紅色旅游、休閑旅游實(shí)現(xiàn)旅游總收入13億元,成功入圍“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”;正定縣、趙縣的歷史文化旅游;安新白洋淀生態(tài)旅游;涿州的影視文化旅游等等,都取得了良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

二、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型模式

在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,主要以其歷史悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)技術(shù)為核心,不斷拓寬產(chǎn)業(yè)規(guī)模,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的模式。辛集市、無(wú)極縣、安國(guó)市、高陽(yáng)縣、蠡縣、曲陽(yáng)縣、泊頭市、安平縣等屬于該類(lèi)型。該模式的特點(diǎn)有:

(一)產(chǎn)業(yè)歷史悠久,技術(shù)精湛

如辛集市以其皮革加工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè),并榮獲“中國(guó)皮革皮衣之都”美譽(yù);蠡縣因其悠久的皮革加工和紡織技術(shù),而成為全國(guó)聞名的皮革、紡織品特色產(chǎn)業(yè)基地。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)歷史悠久,聞名于世,具有良好的形象和信譽(yù)。

(二)產(chǎn)業(yè)集聚效果好

產(chǎn)業(yè)集聚程度高,從業(yè)人員多,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大。如泊頭鑄造業(yè)產(chǎn)品覆蓋汽車(chē)零部件、汽車(chē)模具、藝術(shù)鑄件、精密鑄件、標(biāo)準(zhǔn)化鑄件等多種類(lèi)型,2010年從業(yè)人員約達(dá)2萬(wàn)人。這樣,通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚,可以更好地突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到龍頭帶動(dòng)作用。

(三)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存在,會(huì)促使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源為基礎(chǔ)和立足點(diǎn),拓寬產(chǎn)業(yè)范圍,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,或?qū)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和升級(jí)。所以在項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)、資金配套等方面難以擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的限制和依賴,對(duì)全新型的產(chǎn)業(yè)或技術(shù)引進(jìn)力度不夠。

三、技術(shù)創(chuàng)新型模式

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擺脫了資源及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響和限制,大膽引進(jìn)新技術(shù)或新產(chǎn)業(yè),以多元化的產(chǎn)業(yè)模式推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。藁城市、欒城縣、晉州市、定州市、寧晉縣等屬于該類(lèi)模式。該模式的特點(diǎn)有:

(一)資源匱乏

大部分縣(市)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源匱乏,既缺乏資源型模式所具備的礦產(chǎn)資源和旅游資源,也缺乏雄厚的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此,這些地區(qū)只能擺脫資源型發(fā)展模式,走以創(chuàng)新促發(fā)展的道路。

(二)創(chuàng)新文化引領(lǐng)

如寧晉縣土地貧瘠,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。既沒(méi)有資源優(yōu)勢(shì),也沒(méi)有傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái),大批寧晉人走出家鄉(xiāng),到外地尋求發(fā)展機(jī)會(huì)。增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí),開(kāi)闊了視野,形成了開(kāi)放經(jīng)營(yíng)、吸收并融、創(chuàng)新求變的先進(jìn)文化理念,進(jìn)而促使制度、行為的變革。同時(shí),各級(jí)政府部門(mén)充分利用先進(jìn)文化引領(lǐng)的優(yōu)勢(shì),積極招商引資,大膽吸收新型產(chǎn)業(yè),改良現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),形成了以單晶硅、紡織服裝、電線電纜、機(jī)械制造、糧食及農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的五大特色產(chǎn)業(yè)群,成為河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技術(shù)創(chuàng)新模式的典范。

(三)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)

通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚,便于企業(yè)間資源、技術(shù)、勞動(dòng)力的協(xié)同,有利于培育企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升企業(yè)形象影響力,全面壯大縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)政府支持

在引進(jìn)的技術(shù)或項(xiàng)目中,地方政府在土地征用、項(xiàng)目建設(shè)、資金配套、人力資源配置、稅收政策及外來(lái)人員生活學(xué)習(xí)等方面給予大力支持和幫助,提供了及時(shí)、周到的服務(wù),使項(xiàng)目得以及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。在營(yíng)造“招商引資的洼地”效應(yīng)方面取得了顯著效果。

四、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型模式

以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品的深加工為主,而形成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)模式。冀中南地區(qū)的邢臺(tái)、邯鄲、衡水、滄州等地的大部分縣(市)屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式。該模式的特點(diǎn)有:

(一)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)

這些縣(市)擁有良好的土地、氣候及水資源等,農(nóng)作物產(chǎn)量高、品質(zhì)好。如邯鄲大名的花生、小麥;衡水深州的蜜桃,故城的棉花;滄州河間的金絲小棗等。

(二)廣泛的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道

農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良,歷史悠久,市場(chǎng)覆蓋率高,深得廣大消費(fèi)者信賴。因此形成了遍布全國(guó)的銷(xiāo)售渠道或網(wǎng)絡(luò),有些農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)海外。

(三)勞動(dòng)力資源豐富

人口稠密,為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了保障。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和普及,這些地區(qū)用于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力逐步減少,富余勞動(dòng)力的開(kāi)發(fā)利用也成為其縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)考慮的重要問(wèn)題。

(四)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢

因受農(nóng)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律制約,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢,難以出現(xiàn)以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐的快速增長(zhǎng)的局面,經(jīng)濟(jì)總量不會(huì)出現(xiàn)大幅度波動(dòng),社會(huì)經(jīng)濟(jì)以穩(wěn)定發(fā)展為主。

五、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型模式

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的基礎(chǔ)上,通過(guò)觀光旅游農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)等途徑,培育農(nóng)產(chǎn)品的特色優(yōu)勢(shì)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該模式的特點(diǎn)有:

(一)特色資源

如邢臺(tái)縣依托豐富的林業(yè)資源,積極發(fā)展以優(yōu)質(zhì)果品、棗業(yè)為代表的特色農(nóng)業(yè),取得了顯著效果。該縣的“漿水”牌蘋(píng)果先后被指定為十六大、十七大會(huì)議專用果品,“天力三寶”牌酸棗汁成為中國(guó)航天員特供飲品和“迎奧運(yùn)”特制產(chǎn)品。

(二)品牌形象

趙縣被國(guó)家命名為“全國(guó)重點(diǎn)商品糧生產(chǎn)基地縣”、“全國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地縣”、“中國(guó)雪花梨之鄉(xiāng)”,這些榮譽(yù)塑造了具有鮮明特色的縣域品牌。該縣并通過(guò)實(shí)施每年一度的“梨花節(jié)”、“采摘節(jié)”,積極推動(dòng)觀光旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展,更好地提升了縣域形象。

(三)政府協(xié)助

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須由政府出面協(xié)助和指導(dǎo)。企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)必須通過(guò)由政府出面組織或協(xié)調(diào)的行業(yè)協(xié)會(huì),才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)路,規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

(四)現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)

利用現(xiàn)代化的營(yíng)銷(xiāo)手段(如網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)、關(guān)系營(yíng)銷(xiāo)等)將產(chǎn)品或服務(wù)向更廣的市場(chǎng)范圍推介。這些手段單靠農(nóng)戶或生產(chǎn)者很難達(dá)到,地方政府統(tǒng)籌謀劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理的模式更加有助于農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析只是相對(duì)的,就某一具體縣(市)而言,只是側(cè)重某一模式,但其中也有其他模式的支撐要素。因此,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)著眼于整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系,綜合考慮,因地制宜,科學(xué)決策,以實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展?！?/p>

區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第4篇

 

關(guān)鍵詞：山區(qū)縣域；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；制約因素；對(duì)策

我國(guó)縣域人口9.35億，占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的73.3%。目前，我國(guó)存在著“三農(nóng)”問(wèn)題、城鄉(xiāng)發(fā)展差距過(guò)大等諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題歸根到底在于縣域經(jīng)濟(jì)尤其是山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，山區(qū)縣域可以說(shuō)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“包袱”、是中國(guó)民生問(wèn)題的聚焦點(diǎn)和聚居區(qū)?！翱たh治，天下安”，找出山區(qū)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，來(lái)重點(diǎn)攻克，關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的安定大局。

一、山區(qū)縣域的特征

山區(qū)縣占我國(guó)全部縣數(shù)目的43%，丘陵縣占26%，平原縣占31%。全國(guó)592個(gè)貧困縣中有384個(gè)是山區(qū)縣，山區(qū)縣域的共同特征是：礦產(chǎn)資源、旅游資源、藥材資源、山林資源、特產(chǎn)資源等資源豐富，但是，在交通條件、信息技術(shù)的推廣、基礎(chǔ)設(shè)施、土地集中規(guī)模化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，與丘陵縣和平原縣相比處于劣勢(shì)。

二、制約山區(qū)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素極其分析

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展極其緩慢嚴(yán)重制約了山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第一，耕作方式落后，農(nóng)具大多為鐮刀、鋤頭、耕牛等。山縣域農(nóng)戶土地地塊小而分散，（我國(guó)山區(qū)每戶地塊都在5片以上、人均占有量耕地0.46畝），無(wú)法使用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)。土地少的自然條件因素和土地分配方法上的人為因素嚴(yán)重制約了山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。

第二，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)產(chǎn)品附加值極低。大山阻隔、沒(méi)有村農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，致使分散經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模農(nóng)戶難以有效適應(yīng)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化，觀念里只有“種”和“賣(mài)”二字，沒(méi)有現(xiàn)念，不不注重靠對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工、和特色經(jīng)營(yíng)去創(chuàng)收，生產(chǎn)表現(xiàn)出較強(qiáng)的盲目性和趨同性，致使農(nóng)產(chǎn)品無(wú)比較優(yōu)勢(shì)，賣(mài)不了高價(jià)。

（二）資源開(kāi)發(fā)利用不充分

第一，人力資源沒(méi)充分開(kāi)發(fā)利用?；A(chǔ)教育知識(shí)的實(shí)用性不強(qiáng)和農(nóng)民的地位低造成人民普遍認(rèn)為“上學(xué)就是為了考大學(xué)”，教育工作量化杠桿把教育領(lǐng)導(dǎo)和教育工作者導(dǎo)向到：“升學(xué)率高就是教師教育質(zhì)量高、領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)高”?？h職業(yè)教育形同虛設(shè)，職業(yè)學(xué)校為了生源、生存，在應(yīng)試教育的大浪潮中都隨波逐流，抓升學(xué)率了。各行業(yè)都有職業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)、唯獨(dú)農(nóng)民沒(méi)有。一句話，中國(guó)的應(yīng)試教育，造成農(nóng)民無(wú)能，抑制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

第二，非耕地資源和森林資源開(kāi)發(fā)利用不夠。多數(shù)山區(qū)縣域林地面積大，但原始森林面積小，山多是沒(méi)有大樹(shù)、灌木叢生的荒山野嶺，荒山、荒地、荒灘等都處于閑置狀態(tài)。

（三）政府體制、機(jī)制不夠健全

第一，山區(qū)村級(jí)政府功能?chē)?yán)重不足，對(duì)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎沒(méi)起到作用。我國(guó)實(shí)行村民自治制度，農(nóng)民領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民，其局限性可想而知。村干部從人才極為欠缺的村民中“矮子里拔將軍”選出，他們沒(méi)有多少文化知識(shí)和科學(xué)技術(shù)，工作是業(yè)余的純行政管理工作，工資低廉，服務(wù)意識(shí)淡薄，沒(méi)有能力帶領(lǐng)興辦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，反而在自身的利益驅(qū)動(dòng)下，盤(pán)剝、挪用上級(jí)下達(dá)的各類(lèi)款項(xiàng)用于村政務(wù)消費(fèi)和自己“入囊”，導(dǎo)致村級(jí)基層政府對(duì)地方經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)為負(fù)值。

第二，人才引進(jìn)制度有待完善。人才配置不均，城鎮(zhèn)多、村域少，黨政機(jī)關(guān)部門(mén)多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)行業(yè)少；高學(xué)歷人才過(guò)少。

三、解決山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)策建議

（一）著眼于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第5篇

內(nèi)蒙古和林格爾縣曾經(jīng)是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在呼和浩特市所屬各區(qū)縣中位列倒數(shù)第一的國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)過(guò)不懈努力，聚集了一批以蒙牛乳業(yè)公司為代表的快速成長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。以財(cái)政收入為例，2002年比1999年增長(zhǎng)了32倍，年均遞增61％。盛樂(lè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)成為內(nèi)蒙古發(fā)展最快的開(kāi)發(fā)區(qū)之一。解讀“和林格爾現(xiàn)象”，我們發(fā)現(xiàn)，這是當(dāng)?shù)卣腿嗣窠夥潘枷耄掠^念，擴(kuò)大開(kāi)放，與時(shí)俱進(jìn)，抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，努力培育和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程結(jié)出的必然碩果。同時(shí)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，和林縣的發(fā)展，在相當(dāng)大的程度上得益于呼和浩特市這一中心城市的擴(kuò)散效應(yīng)。

長(zhǎng)期以來(lái)，和林縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，工業(yè)不發(fā)達(dá)，人民生活水平和財(cái)政收入都很低，城鎮(zhèn)實(shí)力也很弱，很難帶動(dòng)農(nóng)村和全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，振興和林縣經(jīng)濟(jì)，必須有外力的強(qiáng)有力推動(dòng)。但當(dāng)時(shí)和林縣歸屬烏盟管轄，而烏盟本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較差，根本無(wú)力提供和林縣加快發(fā)展所需要的各種生產(chǎn)要素。九十年代后期，自治區(qū)正確決策，把和林縣劃歸呼和浩特市管轄，由此從體制上理順了呼市與和林縣之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使和林縣能夠更容易地融入呼市經(jīng)濟(jì)圈?；仡櫧陙?lái)和林縣的發(fā)展，可以看到，正是呼市的各種要素隨著基礎(chǔ)設(shè)施特別是道路和通訊的改善快速向和林縣流動(dòng)，構(gòu)成了和林縣經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)因素。蒙牛公司通過(guò)快速擴(kuò)張，迅速成為和林縣經(jīng)濟(jì)的支柱性企業(yè)，奠定了和林縣農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)，成為財(cái)政收入增加和就業(yè)增長(zhǎng)的重要保證。而蒙牛正是在呼市的人才、資金管理等等生產(chǎn)要素向和林縣擴(kuò)散的基礎(chǔ)上才得以發(fā)展起來(lái)的。同樣來(lái)自呼市的伊利，與蒙牛共同帶動(dòng)了和林縣奶牛養(yǎng)殖的迅猛發(fā)展。蒙豐種業(yè)的進(jìn)入，則使和林縣種業(yè)發(fā)展有了很好的支撐。近年來(lái)和林縣大力發(fā)展文化旅游業(yè)，也是由于呼市這個(gè)龐大的市場(chǎng)在拉動(dòng)。目前，已有呼和浩特的著名高校決定落戶和林縣。

城市是現(xiàn)代社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的集聚中心。一般來(lái)說(shuō)，人口、資金、物資、信息等和各種要素大多向這里聚集，或者由此向周?chē)r(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散。正是由于城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中所起的這種樞紐作用，因而通過(guò)城鄉(xiāng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系和信息交流，將市及其周?chē)霓r(nóng)村地區(qū)緊密地連接成一個(gè)有機(jī)的整體――城市經(jīng)濟(jì)區(qū)。各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)區(qū)相互連接起來(lái)，將在更大的地域范圍內(nèi)形成一個(gè)有機(jī)的城鎮(zhèn)等級(jí)體系。在這個(gè)城鎮(zhèn)等級(jí)體系內(nèi)，以大城市為中心的生產(chǎn)要素的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)是最顯著的。

應(yīng)該說(shuō)，和林縣自覺(jué)地運(yùn)用了區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，通過(guò)政策引導(dǎo)，積極吸納大城市的生產(chǎn)要素，把和林縣的發(fā)展與呼市的發(fā)展緊密結(jié)合了起來(lái)，走出了一條縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功之路。

二、西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要緊緊依托中心城市

和林縣的發(fā)展是一個(gè)中心城市輻射作用的典型例證?？h域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，只有縣域小康建設(shè)取得大的成效，全區(qū)小康建設(shè)才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以內(nèi)蒙古為例。當(dāng)前，我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)為主。有61個(gè)旗縣第一產(chǎn)業(yè)增加值比重高于第二產(chǎn)業(yè)，約占全區(qū)旗縣區(qū)總數(shù)的60％。第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重達(dá)到一半以上的旗縣有68個(gè)。在這樣一個(gè)發(fā)展的階段背景下，內(nèi)生力量不足以使縣域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，必須借助外部力量。所謂外部力量就是城市特別是中心城市。只有借助強(qiáng)大的中心城市的帶動(dòng)作用，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能走上快速和跨躍式發(fā)展的道路。因此，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)中心城市的帶動(dòng)作用提出了越來(lái)越高的要求。