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【關(guān)鍵詞】 安全責(zé)任;追究;監(jiān)理;應(yīng)對(duì)
【中圖分類號(hào)】 TU716 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1727-5123(2012)03-096-02
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,基本建設(shè)規(guī)模日趨擴(kuò)大,建筑施工活動(dòng)愈加頻繁。在建筑業(yè)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)高速發(fā)展的同時(shí),由建筑施工活動(dòng)中的安全事故帶來(lái)的負(fù)面影響和效應(yīng)也越來(lái)越引起人們的高度重視,建筑業(yè)已成為我國(guó)所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險(xiǎn)行業(yè)。
為了督促建設(shè)行政主管部門和相關(guān)施工、監(jiān)理單位高度重視建筑施工安全生產(chǎn),牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,把建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作落到實(shí)處。江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究若干意見的通知》【蘇建質(zhì)安[2011]847號(hào)】文件,文件中第二、四、十一條分別明確了對(duì)監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理從業(yè)人員(總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師)的安全責(zé)任處罰的規(guī)定,對(duì)監(jiān)理企業(yè)和理從業(yè)人員的安全責(zé)任追究處罰相當(dāng)重,而且對(duì)發(fā)生事故的原因和責(zé)任的是不加區(qū)分的,給我們監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員帶來(lái)很大的工作壓力。
2012年3月,江蘇省內(nèi)無(wú)錫市新區(qū)“長(zhǎng)江國(guó)際二期工程“和鹽城市阜寧縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司工業(yè)廠房工程”分別發(fā)生了死亡3人和5人的較大以上安全生產(chǎn)事故。兩起事故從一定程度上反映了建筑工程安全生產(chǎn)工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。
如何切實(shí)履行監(jiān)理安全責(zé)任、規(guī)避監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是今后擺在監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員面前的工作重點(diǎn)和工作難點(diǎn)。
本人通過(guò)對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究若干意見的通知》【蘇建質(zhì)安[2011]847號(hào)】文件進(jìn)行認(rèn)真研讀,就如何嚴(yán)格貫徹落實(shí)文件要求,降低和避免安全事故的發(fā)生概率,從根本上規(guī)避和免除監(jiān)理的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),提出一些工作方法和應(yīng)對(duì)策略,供廣大監(jiān)理從業(yè)人員在實(shí)施安全監(jiān)理工作中參考。
1 健全監(jiān)理安全工作體系
1.1 監(jiān)理企業(yè)要建立健全安全監(jiān)理保證體系,制定履行監(jiān)理安全責(zé)任的各項(xiàng)規(guī)章制度。
1.2 監(jiān)理企業(yè)的法定代表人應(yīng)對(duì)本企業(yè)所監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé),落實(shí)監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)和管理的職能部門,明確各級(jí)監(jiān)理人員的安全責(zé)任,確定企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的考核檢查標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理的工作程序。
1.3 監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理規(guī)劃(方案),指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師對(duì)施工工藝復(fù)雜、技術(shù)難度大的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查。
1.4 監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作管理的職能部門必須定期(或不定期)地對(duì)所有在監(jiān)工程的安全監(jiān)理工作狀況、安全工作措施進(jìn)行全面檢查,督促項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)范安全監(jiān)理工作程序及考核安全監(jiān)理工作檢查標(biāo)準(zhǔn),有效地規(guī)避因監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理工作不到位所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。
2 規(guī)范安全監(jiān)理工作程序
2.1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé),在組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí),必須根據(jù)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目特點(diǎn)、大小復(fù)雜程度,配備專(兼)職安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理人員
2.2 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備開展安全監(jiān)理工作所必要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)文件和實(shí)施安全監(jiān)理工作所必須的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施和常用檢測(cè)工具等。
2.3 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須制定安全監(jiān)理工作制度與工作流程,明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé),切實(shí)保證相關(guān)責(zé)任落實(shí)到位。
2.4 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師要結(jié)合所監(jiān)理的工程項(xiàng)目實(shí)際情況,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理技術(shù)交底,提高監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的能力。
3 履行安全監(jiān)理工作職責(zé)
3.1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》【GB50319-2000】的要求,編制包括履行監(jiān)理安全責(zé)任內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理工作的范圍、目標(biāo)、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及安全監(jiān)理人員的配備計(jì)劃和安全監(jiān)理工作職責(zé)等,監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)具有針對(duì)性和指導(dǎo)性。
3.2 對(duì)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》【建質(zhì)〔2009〕87號(hào)】文件規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則要針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等,制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施,安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則做到詳細(xì)、具體,且有可操作性。
3.3 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)所監(jiān)理工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn),宜將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》【建質(zhì)〔2009〕87號(hào)】文件中有關(guān)建設(shè)單位的安全責(zé)任和相關(guān)事宜告知建設(shè)單位。
4 明確安全監(jiān)理工作內(nèi)容
4.1 工程開工前,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師應(yīng)應(yīng)該組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工單位所報(bào)送的資料進(jìn)行認(rèn)真審核,審核的主要內(nèi)容有:
4.1.1 審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。
4.1.2 檢查施工單位項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系建立和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定情況,重點(diǎn)審查項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全管理人員是否具有合法有效資格,安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定,安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的落實(shí)準(zhǔn)備情況,審核特種作業(yè)人員資格,做到相關(guān)證書與人員及身份證相符,特別要注意證書的有效期。
4.1.3 審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。重點(diǎn)審查《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條和住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》【建質(zhì)〔2009〕87號(hào)】所規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案。
4.1.4 審核分包單位的企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證,分包工程內(nèi)容與范圍必須是符合法律規(guī)定及施工合同約定,總包單位在與分包單位簽訂分包合同的同時(shí)必須簽訂分包工程安全生產(chǎn)協(xié)議書,明確總、分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的職責(zé),防止發(fā)生事故后總、分包單位之間出現(xiàn)相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。
4.1.5 審查施工單位安全防護(hù)措施費(fèi)用計(jì)劃,對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。
4.1.6 審查施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工人員的安全“三級(jí)教育”及安全技術(shù)交底工作落實(shí)情況。安全教育及安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)有針對(duì)性且應(yīng)做好書面記錄,交底人與被交底人均應(yīng)在三級(jí)安全教育卡和安全交底記錄上簽字,不得代簽。
4.2 施工過(guò)程中,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容有:
4.2.1 監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照已經(jīng)審批(審查)通過(guò)的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案組織施工,當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時(shí),應(yīng)該及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工,并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門報(bào)告。對(duì)已經(jīng)經(jīng)過(guò)審批的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案,施工單位要進(jìn)行重大調(diào)整或者變更時(shí),監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)要求并督促施工單位按原程序重新辦理編制、審核、批準(zhǔn)和報(bào)審手續(xù),經(jīng)過(guò)專家論證的專項(xiàng)施工方案必須重新組織專家進(jìn)行論證。
4.2.2 安全監(jiān)理人員必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常的安全巡視檢查工作并形成安全巡視檢查記錄。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,定期或不定期地由項(xiàng)目監(jiān)理部組織,有建設(shè)單位、施工單位(含分包單位)相關(guān)人員參加,對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,重點(diǎn)檢查項(xiàng)目經(jīng)理等施工管理人員到崗及專職安全管理人員配備情況,檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系的建立、安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)情況,抽查施工現(xiàn)場(chǎng)特殊工種作業(yè)人員持證上崗情況。
4.2.3 對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)投入使用的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)要求施工單位組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收,要求其提供有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)合格證明。使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。
指定專職監(jiān)理人員做好安裝單位資質(zhì)、塔吊基礎(chǔ)定位、專項(xiàng)施工方案、現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境條件和進(jìn)場(chǎng)施工特種作業(yè)人員資格等各項(xiàng)審核工作,對(duì)建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、附墻、加節(jié)作業(yè)進(jìn)行全過(guò)程旁站監(jiān)督。經(jīng)常性地對(duì)施工起重機(jī)械的駕駛員、指揮等上崗人員的資格和作業(yè)情況進(jìn)行審核、檢查并記錄。
4.2.4 在施工過(guò)程中,對(duì)于工程的重點(diǎn)工序、關(guān)鍵部位,特別是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,項(xiàng)目監(jiān)理部必須檢查施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機(jī)械完好情況;現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督施工執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理旁站監(jiān)理過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量、安全問(wèn)題,旁站監(jiān)理記錄中必須如實(shí)準(zhǔn)確地反映施工安全情況。
4.2.5 工程竣工后,監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立意義,落實(shí)措施
Abstract: the enterprise safety production responsibility system is a top priority of enterprise production management, enterprise's safety management personnel have to clear their own post and obligation, and the enterprise with safe production responsibility system maintenance. Enterprise's safety production responsibility system establishment and implementation of all decide the enterprise's whole construction, and the enterprise internal management and safeguard the safety production responsibility system application and implementation. This paper will enterprise safety production responsibility system establishment and implementation discussed, and further understand the content and scheme.
Key words: safety production responsibility system, establish the significance, implement measures
中圖分類號(hào):C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
近年來(lái),我國(guó)的企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生頻繁,為企業(yè)的發(fā)展敲響了警鐘,為了追究生產(chǎn)事故的責(zé)任,制定責(zé)任限定,并且令企業(yè)生產(chǎn)接受社會(huì)監(jiān)督,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在2008年的11月曝光了42起重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任企業(yè)的名單。企業(yè)的生產(chǎn)安全管理遭到了嚴(yán)厲的批判,責(zé)任工作的不完善與散漫造成了現(xiàn)今安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象,這是每一個(gè)企業(yè)都必須認(rèn)真對(duì)待的事情,而企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與落實(shí)同樣是迫在眉睫。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容及內(nèi)在要求
企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否能成功建立與落實(shí)關(guān)鍵在于安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要負(fù)責(zé)人,在企業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中,安全管理人人有責(zé)。安全責(zé)任制是一個(gè)責(zé)任體系,是每一個(gè)企業(yè)都必須重視的,而它的內(nèi)容更是應(yīng)該為企業(yè)所熟知。企業(yè)的安全責(zé)任制是企業(yè)行政崗位責(zé)任制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分,是企業(yè)最基本的安全制度,是企業(yè)安全管理工作的中心環(huán)節(jié),是企業(yè)安全管理“執(zhí)法”的根本依據(jù)。
針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容而言,其核心就是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時(shí)”,其含義就是:在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。安全生產(chǎn)責(zé)任制是一個(gè)完整的安全系統(tǒng),它必須成立一個(gè)體系才能更穩(wěn)固地存在于企業(yè)當(dāng)中。而真正安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容基本分為了兩方面:
1、從縱觀所言。各級(jí)組織、各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。要闡明集團(tuán)公司、直屬企業(yè)、二級(jí)公司以及基層生產(chǎn)單位等安全生產(chǎn)責(zé)任主體的安全主體責(zé)任,并納入企業(yè)各級(jí)單位、部門的職責(zé)和權(quán)限范圍。要闡明企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職能管理部門負(fù)責(zé)人、基層單位各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能管理部門人員、各生產(chǎn)崗位人員以及全體職工的安全生產(chǎn)責(zé)任。
2、從橫觀所言。各個(gè)管理部門都應(yīng)該遵守自己的安全責(zé)任制,要闡明各職能部門(如安全監(jiān)管、規(guī)劃發(fā)展、人事教育、財(cái)務(wù)管理、法律及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理、生產(chǎn)調(diào)度、 市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)管理、設(shè)備設(shè)施管理等部門,以及黨群系統(tǒng))的安全生產(chǎn)責(zé)任。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立
企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立不單單只是一套理論或者一個(gè)說(shuō)法,它必須有一個(gè)配套制度與之形成一個(gè)完整的管理體系。而要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制一定要根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況制定,不可隨便模仿或照搬,制定不合適自己企業(yè)發(fā)展道路的方針只會(huì)產(chǎn)生反效果。而企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定范圍包括了整個(gè)企業(yè)的所有組織機(jī)構(gòu),根據(jù)每一個(gè)部門和管理人員的職責(zé)制定相應(yīng)的責(zé)任制度。
企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制一般由企業(yè)的安全管理委員會(huì)制定,其制定程序如下:
1、成立編制機(jī)構(gòu),專人編制實(shí)施。
2、根據(jù)機(jī)構(gòu)編制,核實(shí)機(jī)構(gòu)職能、崗位及人員配置。
3、對(duì)本單位各所屬組織安全管理狀況和各崗位風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、定位。
4、制定安全生產(chǎn)責(zé)任制大綱,指導(dǎo)編制工作。
5、組織人員編制。
6、下發(fā)征求意見并修改完善。
7、審查安全生產(chǎn)責(zé)任制草案。
8、單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、。
企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制制定的前提必須是企業(yè)明確了解其內(nèi)部各個(gè)部門的職責(zé)與承擔(dān)范圍,做好責(zé)任的分界線,以免出現(xiàn)責(zé)任承擔(dān)錯(cuò)亂的局面,一定要建立完整的安全生產(chǎn)責(zé)任制方案,不可忽視責(zé)任制的實(shí)際效用。
三、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的法律責(zé)任
企業(yè)安全生產(chǎn)是需要負(fù)責(zé)人和承擔(dān)責(zé)任人的,而我們通常說(shuō)生產(chǎn)責(zé)任的承擔(dān)仍然是指刑事、民事和行政三種法律責(zé)任。在安全生產(chǎn)責(zé)任當(dāng)中,國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)法律規(guī)范及其他的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、章程中,都有明確表示安全生產(chǎn)責(zé)任的承擔(dān)范圍。如不符合安全生產(chǎn)的規(guī)定,設(shè)施沒(méi)有達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn),防護(hù)用品不及格,勞動(dòng)組織不合理,管理人員違章指揮等等,都可能依法承擔(dān)法律責(zé)任。而承擔(dān)法律責(zé)任的后果就是接受法律的懲罰,因此,落實(shí)好責(zé)任的歸處,對(duì)于建立安全生產(chǎn)責(zé)任制有著重大的關(guān)系。
(一)刑事責(zé)任。刑事責(zé)任是三種責(zé)任里面最為嚴(yán)厲的,因此,必定是違反了嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事項(xiàng)才會(huì)承擔(dān)刑事責(zé)任。如果要追求刑事責(zé)任,在法律制裁中會(huì)限制或者剝奪犯罪者的人身自由甚至是生命等刑事制裁。安全生產(chǎn)法中涉及到承擔(dān)法律責(zé)任的條款中,對(duì)造成嚴(yán)重的安全事故的違法行為依法追究刑事責(zé)任。
(二)民事責(zé)任。民事責(zé)任主要追究的是民事主體違反民事義務(wù)而依法作出的法律承擔(dān)。就安全生產(chǎn)責(zé)任來(lái)說(shuō),用人單位如果對(duì)生產(chǎn)職工作出了違反民事義務(wù)的違法行為,該企業(yè)應(yīng)承擔(dān)民事法律責(zé)任。
(三)行政責(zé)任。行政責(zé)任的實(shí)施主體是國(guó)家機(jī)關(guān),在安全生產(chǎn)責(zé)任的承擔(dān)中,違反安全生產(chǎn)法律規(guī)范的單位或者個(gè)人,都必須追究行政責(zé)任,而且給予必要的經(jīng)濟(jì)制裁。而承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任則是行政制裁中最重要的懲罰手段,因此,在追究行政責(zé)任的同時(shí),還可以追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
四、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)措施
根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)措施,大概可以分為以下五大點(diǎn):
(一)安全制度的建設(shè)。整個(gè)安全生產(chǎn)工作其實(shí)就是根據(jù)企業(yè)的安全管理制度來(lái)實(shí)施的,《安全生產(chǎn)法》等法律規(guī)范也有明文規(guī)定安全生產(chǎn)的范圍與內(nèi)容。要安全生產(chǎn)責(zé)任不要成為紙上談兵,制定一個(gè)有效的安全制度是必要的。安全規(guī)章的制定必要要落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)部門和負(fù)責(zé)人身上,要標(biāo)明他們的各自職責(zé),使他們帶領(lǐng)企業(yè)員工實(shí)施安全制度。
(二)安全責(zé)任的承諾。意外的發(fā)生也許很難預(yù)測(cè),但是有些意外其實(shí)是可以預(yù)防的,這里就需要每一個(gè)部門都對(duì)自己的工作作出一個(gè)安全的承諾,在風(fēng)險(xiǎn)降到最低,把人為的風(fēng)險(xiǎn)因素提出來(lái),進(jìn)行預(yù)防,避免大規(guī)模的安全事故發(fā)生。承諾是一種軟性制約,利用人的責(zé)任感和信任來(lái)使這個(gè)承諾生效,這也是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的手段之一。
(三)安全檢查的考核。很多安全事故的發(fā)生往往就是安全檢查不到位,檢查人員敷衍了事,沒(méi)有盡到自己的職責(zé)和義務(wù)。安全檢查其實(shí)是很關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié),許多安全問(wèn)題其實(shí)可以在檢查中看到,因此,專業(yè)的檢查應(yīng)該由專業(yè)的部門里專業(yè)的人員進(jìn)行,所有的檢查工作必須認(rèn)真進(jìn)行,切勿疏忽大意。
(四)安全教育的必要。加強(qiáng)安全教育是每個(gè)企業(yè)必須做的,企業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中肯定會(huì)有大大小小的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,安全教育能提高生產(chǎn)人員的安全意識(shí),使他們?cè)谟龅轿kU(xiǎn)的時(shí)候能有及時(shí)的應(yīng)對(duì)感知,不會(huì)硬生生的就接受危險(xiǎn)的來(lái)臨,會(huì)懂得一些自救的方法。
(五)監(jiān)督管理的保障。安全生產(chǎn)管理不能只依靠制度方針或者教育就能搞好,外部監(jiān)督對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)同樣起到促進(jìn)作用。政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督是對(duì)企業(yè)的一種無(wú)形制約,不僅能對(duì)企業(yè)的起到抓緊作用,還能使企業(yè)積極配合,把安全生產(chǎn)落實(shí)到位。社會(huì)的輿論監(jiān)督同樣能產(chǎn)生積極效果,充分利用社會(huì)的評(píng)價(jià)作用,使企業(yè)更容易發(fā)生自身的缺點(diǎn),并及時(shí)改正。
結(jié)束語(yǔ)
企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是每一個(gè)企業(yè)都必須建立與落實(shí)的,這樣才能保證企業(yè)的活力與健康發(fā)展。牢固確立“安全第一,預(yù)防為主”的理念,進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí),改善安全生產(chǎn)條件,促進(jìn)企業(yè)又好又快安全發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
一、公司經(jīng)理安全文化建設(shè)職責(zé)
1、公司總經(jīng)理是公司內(nèi)部安全工作第一責(zé)任人,對(duì)本企業(yè)安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方政府頒布的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),建立、健全以資產(chǎn)為紐帶的逐級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3、組織審定和批準(zhǔn)本公司制訂的安全工作管理制度和各項(xiàng)安全操作規(guī)程。
4、保證本公司安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。
5督促、檢查本公司的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。
6、監(jiān)督各簽約基層單位安全第一責(zé)任人和各職能部門負(fù)責(zé)人執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)的情況,并將此作為考核各級(jí)管理人員的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)依據(jù)之一。
二、公司書記安全文化建設(shè)職責(zé)
1、在公司的思想政治工作中,把搞好安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要任務(wù),積極宣傳、貫徹黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及上級(jí)有關(guān)規(guī)定,充分發(fā)揮黨委對(duì)安全生產(chǎn)的保證監(jiān)督作用。
2、把安全工作列入黨委的重要議事日程,對(duì)公司發(fā)生的事故承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;參與研究有關(guān)安全生產(chǎn)的重大活動(dòng)和重要問(wèn)題,并動(dòng)員和組織黨員、團(tuán)員積極參加安全生產(chǎn)活動(dòng),發(fā)揮模范帶頭作用。
3、領(lǐng)導(dǎo)政工部門和黨團(tuán)組織,緊密圍繞公司的安全生產(chǎn)形勢(shì),開展思想政治工作,采用生動(dòng)有效的形勢(shì),對(duì)職工進(jìn)行安全思想,敬業(yè)精神和遵章守紀(jì)教育,使職工樹立起牢固的“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理、總體推進(jìn)”安全文化理念。
4、在干部考核,選拔及思想政治工作評(píng)比中,把安全業(yè)績(jī)作為重要的考核內(nèi)容。
5、經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)、班組,了解安全生產(chǎn)情況,掌握職工思想動(dòng)態(tài),指導(dǎo)基層黨團(tuán)組織及時(shí)決解職工中的思想問(wèn)題,影響安全生產(chǎn)的不良傾向。
6、參加或責(zé)成紀(jì)檢部門參與有關(guān)事故調(diào)查處理工作
三、公司生產(chǎn)副經(jīng)理安全文化建設(shè)職責(zé)
生產(chǎn)副經(jīng)理是公司安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。要按誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,對(duì)主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé),并抓好以下工作:
1、堅(jiān)持貫徹“五同時(shí)”的原則,監(jiān)督檢查分管部門對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況,及時(shí)糾正失職和違章行為。
2.組織制訂、修訂分管部門的安全規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和編制安全技術(shù)措施計(jì)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施。
3.組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全大檢查、落實(shí)重大事故隱患的整改,負(fù)責(zé)審批各級(jí)動(dòng)火。
4.組織分管部門開展安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng),總結(jié)推廣安全工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人。
5.負(fù)責(zé)分管部門的安全教育與考核工作。
6.組織分管部門對(duì)報(bào)上級(jí)安全主管部門以上事故的調(diào)查處理,并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。
7.定期召開分管部門安全工作會(huì)議,分析安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),及時(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。
四、公司總工程師安全文化建設(shè)職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)部門有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),積極推廣先進(jìn)的安全技術(shù)措施,對(duì)重要安全生產(chǎn)技術(shù)難點(diǎn)組織科研攻關(guān)。
2、組織審定本公司安全技術(shù)規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)防事故的技術(shù)措施。
3、組織領(lǐng)導(dǎo)本公司項(xiàng)目施工安全技術(shù)措施的編審。
4、參與事故調(diào)查,組織技術(shù)力量對(duì)事故進(jìn)行技術(shù)上的原因分析、鑒定,并組織制定改進(jìn)措施。
5、負(fù)責(zé)公司安全技術(shù)教育培訓(xùn)。
五、公司安全副經(jīng)理安全文化建設(shè)職責(zé)
1、協(xié)助經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)本單位的安全生產(chǎn)工作,對(duì)分管的行政安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,具體領(lǐng)導(dǎo)和支持公司各部門開展工作。
2、組織公司內(nèi)部開展安全生產(chǎn)宣傳、組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)培訓(xùn)文件,主持制定安全生產(chǎn)管理制度,協(xié)助檢查執(zhí)行情況,推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。
3、協(xié)助經(jīng)理做好安全生產(chǎn)例會(huì)的準(zhǔn)備工作,對(duì)例會(huì)決定的事項(xiàng),協(xié)助組織貫徹落實(shí)。
4、主持編制、審查年度安全技術(shù)措施計(jì)劃,并組織實(shí)施。
5、組織或者參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理,對(duì)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析,向本公司提出報(bào)告。發(fā)現(xiàn)重大隱患,立即組織有關(guān)人員研究解決,或向經(jīng)理及上級(jí)有關(guān)部門提出報(bào)告,在上報(bào)的同時(shí),組織制訂可靠的臨時(shí)安全措施。
6、發(fā)生工傷事故,應(yīng)迅速察看現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)報(bào)告。同時(shí)主持事故調(diào)查,確定事故責(zé)任,提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見。
7、參與新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的審查,督促和管理勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放、使用。
8、參與組織本公司應(yīng)急預(yù)案的制訂及演練;監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)衛(wèi)生工作狀況,提出職工預(yù)防和改善衛(wèi)生條件的措施。
六、公司機(jī)電副經(jīng)理安全文化建設(shè)職責(zé)
1、搞好生產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、消防設(shè)施、防護(hù)器材和急救器具的檢查維護(hù)工作,使其經(jīng)常保持完好和正常運(yùn)行。
2、負(fù)責(zé)對(duì)公司各車間、各部室設(shè)備、電器的專人管理執(zhí)行情況的檢查。
3、負(fù)責(zé)組織對(duì)天車、擠壓機(jī)、壓力容器、高壓管件、氣瓶、熱力管網(wǎng)和安全裝置的定期檢測(cè)、校驗(yàn)工作。
4、制定或?qū)彾ㄓ嘘P(guān)設(shè)備制造、改造方案和組織編制大、中修項(xiàng)目的安全措施計(jì)劃,并確保實(shí)施。
5、在生產(chǎn)工作中計(jì)劃和布置檢修任務(wù)時(shí),同時(shí)計(jì)劃和布置安全措施。
6、組織按時(shí)實(shí)現(xiàn)公司安全技術(shù)改進(jìn)措施計(jì)劃,負(fù)責(zé)對(duì)公司各部存在的設(shè)備安全隱患提出整改措施并監(jiān)督執(zhí)行。
7、負(fù)責(zé)設(shè)備事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào),參加有關(guān)重大事故的處理。
七、公司副經(jīng)理安全文化建設(shè)職責(zé)
1、在經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)主持和管理公司安全生產(chǎn)工作。
2、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。
3、堅(jiān)持在布置、檢查、總結(jié)工作的同時(shí),布置、檢查、總結(jié)安全生產(chǎn)工作。并抓好公司日常安全生產(chǎn)教育。
4、組織制訂和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術(shù)操作規(guī)程和年度安全工作計(jì)劃,并督促執(zhí)行。
5、組織公司定期和不定期的安全生產(chǎn)大檢查,督促落實(shí)安全隱患的整改工作,及時(shí)消除各類安全隱患。
6、對(duì)重大工傷事故要親自深入現(xiàn)場(chǎng),組織有關(guān)部門按照“四不放過(guò)”要求,主持事故的調(diào)查、分析和處理工作,并及時(shí)上報(bào)。
八、公司通防副總工程師安全文化建設(shè)職責(zé)
1、協(xié)助總工程師搞好礦井的防治水技術(shù)管理工作,做好通防安全防范。
2、協(xié)助總工程師組織制定煤礦防治水技術(shù)管理制度,并且監(jiān)督制度落實(shí)情況;
3、協(xié)助總工程師進(jìn)行防治水重大隱患排查治理措施的制定,積極排查隱患;
4、組織有關(guān)人員編制防治水專業(yè)的規(guī)程、安全技術(shù)措施;
5、組織檢查防治水管理制度、措施的執(zhí)行情況等。
九、公司防治水副總工程師安全文化建設(shè)職責(zé)
1、協(xié)助總工程師搞好礦井的防治水技術(shù)管理工作,做好防治水安全防范。
2、協(xié)助總工程師組織制定煤礦防治水技術(shù)管理制度,并且監(jiān)督制度落實(shí)情況;
3、協(xié)助總工程師進(jìn)行防治水重大隱患排查治理措施的制定,積極排查隱患;
一、企業(yè)各級(jí)人員的安全責(zé)任
㈠、公司經(jīng)理的職責(zé):
⒈認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和規(guī)章制度,組織建立、健全和完善本企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)組織保證體系,對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者。
⒉審批安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃并貫徹實(shí)施。
⒊定期聽取安全生產(chǎn)情況匯報(bào);研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。
⒋督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門、項(xiàng)目部的職工做好本職范圍內(nèi)的安全工作。
⒌組織、主持工傷事故及重大未遂事故的調(diào)查處理工作,督促落實(shí)防范措施。
⒍按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全機(jī)構(gòu),配備專職安全管理干部,支持安全管理部門和安全管理人員的工作。
責(zé)任人簽字:日期:
㈡、分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理對(duì)本公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其主要職責(zé):
⒈貫徹實(shí)施勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的方針政策、法規(guī)和本公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。
⒉領(lǐng)導(dǎo)和支持安全管理部門開展安全監(jiān)督檢查工作;督促、檢查本公司安全技術(shù)措施及安全技術(shù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃執(zhí)行情況。
⒊領(lǐng)導(dǎo)安全檢查工作和安全生產(chǎn)活動(dòng)。
⒋做好勞逸結(jié)合和女工保護(hù)工作。
⒍主持工傷事故、重大未逐事故的調(diào)查分析,提出處理意見和改進(jìn)措施,并督促實(shí)施。
責(zé)任人簽字:日期:
㈢、公司總工程師的職責(zé):
⒈認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范為準(zhǔn),結(jié)合本公司技術(shù)狀況,制訂貫徹實(shí)施的具體措施。對(duì)本公司勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)總的技術(shù)責(zé)任。
⒉。領(lǐng)導(dǎo)編制和審批施工組織設(shè)計(jì)(施工方案),確定工程建設(shè)項(xiàng)目中的安全技術(shù)管理措施和采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備時(shí),必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
⒊領(lǐng)導(dǎo)安全技術(shù)攻關(guān)活動(dòng),負(fù)責(zé)提出改善勞動(dòng)條件的研究項(xiàng)目和實(shí)施措施,在研究、攻關(guān)過(guò)程中嚴(yán)格審查安全技術(shù)措施和保證安全的操作工藝要求。
⒋對(duì)職工進(jìn)行安全技術(shù)教育培訓(xùn),及時(shí)解決施工中的安全技術(shù)問(wèn)題。
⒌參加重傷及以上事故的調(diào)查分析,提出技術(shù)鑒定意見和改進(jìn)措施。
責(zé)任人簽字:日期:
㈣、項(xiàng)目經(jīng)理(工地)的職責(zé):
⒈在生產(chǎn)中,認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章制度,對(duì)所管的工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
⒉組織落實(shí)安全技術(shù)管理的各項(xiàng)措施,嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底和設(shè)施、設(shè)備驗(yàn)收使用的有關(guān)規(guī)定。
⒊組織職工學(xué)習(xí)安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程,教育工人遵章守紀(jì),不違章作業(yè)。
⒋經(jīng)常組織安全檢查,制止違章指揮,違章作業(yè),認(rèn)真消除事故隱患。定期研究分析工程項(xiàng)目施工中存在的安全問(wèn)題,提出改進(jìn)措施,并組織實(shí)施。
⒌發(fā)生工傷事故、未遂事故要立即上報(bào),保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),并組織本項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查,提出事故處理報(bào)告,總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
責(zé)任人簽字:日期:
(五)、技術(shù)負(fù)責(zé)人的職責(zé):
⒈認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范,結(jié)合本項(xiàng)目技術(shù)狀況,制訂貫徹實(shí)施的具體措施。對(duì)本項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)總的責(zé)任。
⒉依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施,如腳手架工程、基坑支護(hù)、模板工程等的安全技術(shù)措施及排水排污方案等。(“施工用電”由機(jī)電負(fù)責(zé)人編制)。
⒊配合項(xiàng)目安全員對(duì)本項(xiàng)目職工進(jìn)行安全技術(shù)教育培訓(xùn),及時(shí)解決施工中的安全技術(shù)問(wèn)題。
⒋參加本項(xiàng)目工傷事故的調(diào)查分析,提出技術(shù)鑒定意見和改進(jìn)措施。
責(zé)任人簽字:日期:
(六)、工長(zhǎng)(施工員)的職責(zé):
⒈嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)所管轄單位工程(工種)的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。
⒉認(rèn)真落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)中安全技術(shù)措施,針對(duì)生產(chǎn)任務(wù)特點(diǎn),向作業(yè)班組進(jìn)行詳細(xì)安全技術(shù)交底,并隨時(shí)檢查實(shí)施情況。
⒊隨時(shí)檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的各項(xiàng)防護(hù)設(shè)施、設(shè)備的完好使用情況,隨時(shí)消除不安全因素,不違章指揮。
⒋配合項(xiàng)目安全員組織工人學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程,開展安全生產(chǎn)活動(dòng),督促、檢查工人正確使用個(gè)人防護(hù)用品。
⒌發(fā)生工傷事故,未遂事故要立即上報(bào),保護(hù)現(xiàn)場(chǎng);參與本工種工傷及其他事故的調(diào)查處理。
責(zé)任人簽字欄:日期:
(七)、安全員的職責(zé):
⒈認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)檢查、監(jiān)督的責(zé)任。
⒉深入施工現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)下級(jí)安全技術(shù)人員的工作,掌握安全生產(chǎn)情況,調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全問(wèn)題,提出改進(jìn)意見和措施,并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
⒊協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理組織安全活動(dòng)和安全檢查。
⒋參加審查施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)和安全技術(shù)措施計(jì)劃,并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
⒌組織本項(xiàng)目新工人的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核工作。
⒍制止違章指揮、違章作業(yè),遇有險(xiǎn)情有權(quán)暫停生產(chǎn),并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)處理。
⒎進(jìn)行工傷事故統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告,參加工傷事故調(diào)查、處理。
⒏負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)文明施工、勞務(wù)手續(xù)的辦理及治安保衛(wèi)的管理工作。
責(zé)任人簽字:日期:
(八)、班組長(zhǎng)的職責(zé):
⒈認(rèn)真執(zhí)行和模范遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程,根據(jù)本班組工人的技術(shù)、體力、思想等情況合理安排工作,領(lǐng)導(dǎo)本班組安全作業(yè)。
⒉認(rèn)真執(zhí)行安全交底,組織班組安全活動(dòng),開好班前安全生產(chǎn)會(huì);有權(quán)拒絕違章指揮。
⒊經(jīng)常組織本班組工人認(rèn)真學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程和安全管理制度,教育本班組人員遵章守紀(jì)和正確使用個(gè)人防護(hù)用品。
⒋經(jīng)常檢查本班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,不能解決的要采取臨時(shí)控制措施,并及時(shí)上報(bào)。
⒌對(duì)新工人(包括調(diào)換工種的工人)進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全知識(shí)教育,新工人未經(jīng)考核合格不得上崗。
⒍支持、接受專職安全員的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),對(duì)提出的改進(jìn)措施要及時(shí)組織貫徹落實(shí)。
⒎領(lǐng)導(dǎo)并支持班組安全員開展日常工作,及時(shí)采納安全員的正確意見,發(fā)動(dòng)全班組職工共同搞好安全生產(chǎn)。
⒏發(fā)生工傷事故、未遂事故要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即上報(bào);積極配合本工種工傷及其他事故的調(diào)查處理。
責(zé)任人簽字欄:日期:
(九)、班組兼職安全員的職責(zé):
⒈模范執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和領(lǐng)導(dǎo)提出的有關(guān)安全方面的意見,協(xié)助班組長(zhǎng)做好本班組的安全工作,接受專職安全員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
⒉協(xié)助班組長(zhǎng)組織開展好班組日常安全教育工作,反映班組安全生產(chǎn)情況和職工的要求。
⒊參加安全檢查,協(xié)助落實(shí)整改措施。
⒋有權(quán)制止制章作業(yè),有權(quán)抵制和越級(jí)上告違章指揮行為。
⒌及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理事故隱患,本人或本班組不能處理的危險(xiǎn)因素要及時(shí)上報(bào);積極配合本工種工傷及其他事故的調(diào)查處理。
責(zé)任人簽字欄:日期:
(十)、生產(chǎn)工人的職責(zé):
⒈認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握本工種的安全操作規(guī)程及有關(guān)方面的安全知識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度。
⒉積極參加各項(xiàng)安全活動(dòng),認(rèn)真執(zhí)行安全交底,聽從施工人員、安全人員的指導(dǎo),不違章冒險(xiǎn)作業(yè)。
⒊愛護(hù)和正確使用防護(hù)用品和安全設(shè)施。
⒋搞好生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),保持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的清潔衛(wèi)生。
⒌對(duì)不安全作業(yè)要積極提出意見,對(duì)違章指令有權(quán)拒絕執(zhí)行,對(duì)危害生命安全和健康的行為,有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。
⒍發(fā)生工傷事故,未遂事故要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即上報(bào);積極配合工傷及其他事故的調(diào)查處理。
二、公司各職能部門的安全責(zé)任:
㈠、生產(chǎn)技術(shù):
⒈合理組織生產(chǎn),貫徹及執(zhí)行安全規(guī)章制度和施工組織設(shè)計(jì)(施工方案),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。
⒉參加安全檢查,對(duì)查出的不安全因素,積極配合安全部門提出技術(shù)改進(jìn)措施。
⒊編制施工方案時(shí)必須根據(jù)工程實(shí)際情況編制安全技術(shù)措施。
責(zé)任人簽字:日期:
㈡、材料設(shè)備:
⒈負(fù)責(zé)安全防護(hù)用品的采購(gòu)、保管、發(fā)放和回收工作。
⒉對(duì)一切機(jī)電設(shè)備,必須配齊安全防護(hù)保險(xiǎn)裝置;加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備、鍋爐和壓力容器的檢查、維修、保養(yǎng),確保安全運(yùn)行。
⒊協(xié)同辦公室搞好公司所屬特殊工種、三機(jī)工的考核、招聘、辭退、調(diào)配等管理工作。制止無(wú)證人員上崗作業(yè)。
⒋配合總工、安全部門及政府部門(必要時(shí))搞好大中型施工機(jī)械及其他安全設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收工作。
責(zé)任人簽字:日期:
㈢、財(cái)務(wù):
及時(shí)將安全措施經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃列入生產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃,專款專用,確保經(jīng)費(fèi)的落實(shí),并監(jiān)督其合理使用。
責(zé)任人簽字:日期:
㈣、安全部門的職責(zé):
⒈配合材料設(shè)備部門做好安全防護(hù)用品的采購(gòu)、保管、發(fā)放和回收勞動(dòng)保護(hù)用品工作。
⒉協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織推動(dòng)生產(chǎn)中的安全工作。貫徹執(zhí)行上級(jí)和本企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度。
⒊編制、組織實(shí)施本企業(yè)年度安全工作計(jì)劃。
⒋組織修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
⒌做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作,總結(jié)交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
⒍經(jīng)常深入基層,指導(dǎo)下級(jí)安全技術(shù)人員的工作,掌握安全生產(chǎn)情況,調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全問(wèn)題,提出改進(jìn)意見和措施。
⒎組織安全活動(dòng)和定期安全檢查。
⒏參加審查施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)和編制安全技術(shù)措施計(jì)劃,并對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
⒐負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)員工安全技術(shù)培訓(xùn)工作。
⒑制止制章指揮和違章作業(yè),遇到嚴(yán)重險(xiǎn)情,有權(quán)暫停生產(chǎn),并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。
⒒參加新建、改建、擴(kuò)建、革新項(xiàng)目等工程設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收、試運(yùn)轉(zhuǎn)工作。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)機(jī) 安全管理 對(duì)策
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的好壞,不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且更關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,同時(shí)還會(huì)影響到農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康、全面發(fā)展。因此,必須建立長(zhǎng)期有效的農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)制。
一、農(nóng)機(jī)安全管理存在的問(wèn)題
(一)農(nóng)機(jī)安全認(rèn)識(shí)上的制約
一些地方政府和部門不能正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí),存在重農(nóng)機(jī)推廣、輕農(nóng)機(jī)安全的傾向,忽視農(nóng)機(jī)安全發(fā)展,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)未能納入農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)機(jī)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針沒(méi)有落到實(shí)處或者停留在講話中、文件上,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)還沒(méi)有成為自覺(jué)行動(dòng)。其次,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體比較薄弱。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作投入不足,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入欠賬嚴(yán)重。三是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)僅僅是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的職責(zé)。四是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。部分地方的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管措施不到位,執(zhí)法不嚴(yán)格,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管缺乏權(quán)威性和有效性,對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法行為查處不力。
(二)宣傳教育培訓(xùn)滯后及農(nóng)民群眾安全意識(shí)薄弱
由于宣傳教育培訓(xùn)工作方法和手段落后,加上少數(shù)地方、部門漠視安全防范,不愿進(jìn)行必需的安全投入,致使安全隱患嚴(yán)重。因接受培訓(xùn)需要較大的財(cái)力和較多的時(shí)間投入,許多農(nóng)機(jī)從業(yè)人員,幾乎從未進(jìn)行過(guò)安全培訓(xùn),缺乏安全意識(shí)和安全知識(shí),忽視安全操作,處險(xiǎn)境而不自知,遇險(xiǎn)情而難自救,常常因小小疏忽或操作失當(dāng),釀成重特大事故,付出慘痛代價(jià),“十年辛勞奔小康,一場(chǎng)事故全泡湯”。實(shí)踐證明,有無(wú)培訓(xùn)教育,情況大不一樣。農(nóng)機(jī)從業(yè)人員有了安全生產(chǎn)的意識(shí),有了安全生產(chǎn)的知識(shí),有了自我防范的能力,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的任務(wù)才能真正落到實(shí)處。為農(nóng)民著想,這是最重要的著想對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé),這是最重大的責(zé)任。
(三)農(nóng)機(jī)監(jiān)理基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不全
從目前情況來(lái)看,縣、市、區(qū)都設(shè)有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu),其編制、裝備、設(shè)施、人員較健全,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)沒(méi)有專設(shè)機(jī)構(gòu),監(jiān)理人員很少甚至沒(méi)有。農(nóng)機(jī)監(jiān)理基層網(wǎng)絡(luò)不全,對(duì)分散在千家萬(wàn)戶并行駛在鄉(xiāng)村道路上的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)管,部分地方對(duì)拖拉機(jī)及駕駛員的牌證管理率只達(dá)到60%左右。
(四)地方政府財(cái)政投入不足
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)性質(zhì)、級(jí)別、財(cái)政撥款體制混亂,經(jīng)費(fèi)困難。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作本是一種政府行為,但在實(shí)際工作中農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作變成了一種部門行為,特別是多數(shù)地方政府對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的人頭事業(yè)經(jīng)費(fèi)均未納入財(cái)政全額預(yù)算,致使監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)短缺,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理靠收費(fèi)養(yǎng)人,形成重收費(fèi)、輕監(jiān)理,給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管造成負(fù)面影響。此外,農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)裝備不規(guī)范,一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理車無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)志;二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理服裝制式不統(tǒng)一;三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理檢測(cè)設(shè)備不齊全完備,基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理計(jì)算機(jī)技術(shù)裝備水平低。
二、農(nóng)機(jī)安全管理的措施及建議
(一)要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)
道路交通安全事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的正常有序。今年以來(lái),在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)上下的共同努力下,我區(qū)農(nóng)機(jī)安全事故四項(xiàng)指標(biāo)有了明顯下降,但農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻,特別是農(nóng)用車違章載人、無(wú)牌行駛、駕駛員無(wú)證駕駛的現(xiàn)象還比較普遍,潛伏著嚴(yán)重的事故隱患。因此,農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要從關(guān)心人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展良好秩序和環(huán)境的高度出發(fā),認(rèn)真履行好自己的職責(zé),善始善終地、一如既往地加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理,尤其是農(nóng)用車的安全管理,在政府沒(méi)有明確移交之前,我們勁不能松,氣不能泄,人心不能散,工作不能受影響。各崗位人員應(yīng)堅(jiān)守崗位,盡職盡責(zé),全面認(rèn)真地履行好農(nóng)機(jī)安全管理的職責(zé)。
(二)履行職責(zé),強(qiáng)化宣傳
我們應(yīng)繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)工作,做到任務(wù)明確,責(zé)任到人。要嚴(yán)格履行目標(biāo)管理責(zé)任制,做到各個(gè)部門有責(zé)任,人人身上有擔(dān)子。同時(shí)要加大宣傳力度,組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶,采取多種靈活有效的方法做好農(nóng)機(jī)安全宣傳工作,在宣傳工作中要注意調(diào)動(dòng)一切積極因素,充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)作用,做好對(duì)廣大農(nóng)機(jī)手的學(xué)習(xí)和宣傳工作,提高農(nóng)機(jī)手遵章守法的自覺(jué)性。
(三)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)
一是建立提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的培訓(xùn)考核機(jī)制,定期組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員開展政策法規(guī)、政治理論、專業(yè)技能等方面的培訓(xùn)教育,并制定培訓(xùn)教育的考試考核辦法和激勵(lì)制度,以提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)技能和政治思想素養(yǎng);二是有計(jì)劃選送年輕、能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員到高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí),從而逐步提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平;三是實(shí)行末位淘汰制,對(duì)業(yè)務(wù)能力差、工作責(zé)任心不強(qiáng)、機(jī)手意見大的監(jiān)理員進(jìn)行待崗學(xué)習(xí),以建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的監(jiān)理隊(duì)伍。
(四)提高群體安全生產(chǎn)意識(shí)
加強(qiáng)宣傳,防患于未然是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施。為此,要深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)交通安全法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的通知》等一系列法規(guī)文件,要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等多種媒體,采取印發(fā)宣傳資料、刷寫標(biāo)語(yǔ)、展出圖片、宣傳車和召開事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式,進(jìn)行多視角、多層次、多方位的宣傳。一是面向領(lǐng)導(dǎo)宣傳,多匯報(bào),以引起領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的高度重視,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解農(nóng)機(jī)安全管理的職責(zé)任務(wù)、性質(zhì)和工作范圍及特點(diǎn),爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持。二是面對(duì)農(nóng)民和機(jī)手進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育,貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針,提高其操作、保養(yǎng)技術(shù)水平,增強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全責(zé)任感,使之認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,在講經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),要注重安全生產(chǎn),能夠自覺(jué)遵章守紀(jì),減少違章現(xiàn)象發(fā)生,杜絕事故隱患,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。三是面向社會(huì)各界宣傳,取得各相關(guān)部門的支持和配合,做到報(bào)刊有文章、廣播有聲音、電視有圖像、村村有標(biāo)語(yǔ),家喻戶曉、人人皆知,努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。
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