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XX鎮(zhèn)2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)涉及三官、周大、賈集三個(gè)村,面積兩萬(wàn)畝。其中新打機(jī)井XXX眼,節(jié)水灌溉面積X萬(wàn)畝,提灌站1座,清淤排水溝XX條,新建橋梁XX座,架設(shè)100kv變壓器9臺(tái),160kv變壓器1臺(tái),10kv高壓線1.95千米,低壓29.606千米,新建4米寬水泥路26條,總長(zhǎng)16.17千米。
整個(gè)項(xiàng)目從2019年10月份開(kāi)工建設(shè),到2019年12月份全面竣工,工作進(jìn)展順利,實(shí)現(xiàn)了業(yè)主、施工方和群眾三滿意。
主要做法:一是謀劃早。自工程設(shè)計(jì)之初,鎮(zhèn)工作組全程參與,現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃、丈量、登記,摸底,涉及清障農(nóng)戶41戶,青苗補(bǔ)償面積57畝,采伐成材樹(shù)木2900多棵,移栽未成材樹(shù)木300多棵,做到心里有底有數(shù)。
二是發(fā)動(dòng)早。
工程啟動(dòng)之前召開(kāi)群眾代表會(huì)議,爭(zhēng)取群眾支持。讓涉及清障農(nóng)戶提前介入認(rèn)領(lǐng),全部登記造冊(cè),明晰到戶,協(xié)調(diào)解決爭(zhēng)議問(wèn)題,及時(shí)兌付補(bǔ)償政策,對(duì)于遺留問(wèn)題鎮(zhèn)政府全部收底,把群眾工作做在前面,做在當(dāng)面。
三是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
鎮(zhèn)成立由六名群眾代表參與的工程質(zhì)量監(jiān)督組,全程參與群眾關(guān)心的工程建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,共同監(jiān)督工程質(zhì)量,提高了群眾的滿意度。同時(shí),群眾也更加支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),形成了良性互動(dòng)。
四是嚴(yán)格紀(jì)律要求。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā);高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;探析
中圖分類號(hào):F304.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
引言:“資金安排向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田聚焦,項(xiàng)目布局向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦”這是回良玉副總理“兩個(gè)聚焦”的重要論斷,是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)當(dāng)前和今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)和方向,是保障糧食安全的重要舉措,是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范作用的重要途徑。積極研究探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式、著力打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收具有重要意義。
1.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)涵
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是指土壤、排管、作物、耕作方式等多種因素組成的復(fù)合體系,在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下,通過(guò)人工改造,全面完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,實(shí)現(xiàn)土、肥、水、熱、氣、能等多種自然條件綜合平衡,裝備高水平、生產(chǎn)方式先進(jìn)、管理現(xiàn)代化的高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全,并具有持續(xù)保障能力,達(dá)到進(jìn)排水通暢、條田格式化、作業(yè)路網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化,新品種、新技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
2.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心力的戰(zhàn)略選擇
2.1建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是保障糧食安全的有效途徑
糧食安全問(wèn)題關(guān)系到民眾福祉和社會(huì)穩(wěn)定。耕地?cái)?shù)量和耕地質(zhì)量是決定糧食綜合生產(chǎn)能力的兩大關(guān)鍵因素。目前耕地?cái)?shù)量與社會(huì)發(fā)展的矛盾越來(lái)越突出。一是隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快,耕地?cái)?shù)量減少的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn);二是人口增加的趨勢(shì)在一定時(shí)期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn);三是社會(huì)發(fā)展對(duì)糧食需求不斷增加的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。在這種情況下,農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)抓住耕地質(zhì)量這一關(guān)鍵因素,積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),為穩(wěn)定提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力、保證國(guó)家糧食安全提供良好條件,奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.2建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是提升農(nóng)田質(zhì)量推動(dòng)農(nóng)田升級(jí)換代的重大舉措
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況尚未根本改變,不少地方農(nóng)田質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,因此推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),是對(duì)農(nóng)田質(zhì)量的一次重要提升和根本性保護(hù),是在改造中低產(chǎn)田的基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)田建設(shè)的一次升級(jí)換代。
2.3建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要
農(nóng)田質(zhì)量不僅是決定作物產(chǎn)量高低的主導(dǎo)因素,同時(shí)也決定著農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,將進(jìn)一步拉動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件,從而加快項(xiàng)目區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程。
3.農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的思考
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)推進(jìn),切實(shí)形成實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的強(qiáng)大合力
各級(jí)、各部門特別是縣級(jí)政府要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入本部門的工作重點(diǎn),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,扎扎實(shí)實(shí)抓出成效,形成“領(lǐng)導(dǎo)重視,上下聯(lián)動(dòng),合力推進(jìn)”的工作機(jī)制。同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是農(nóng)業(yè)支農(nóng)資金投向的集聚和創(chuàng)新,應(yīng)加大資金投入,發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。一方面積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金,加大財(cái)政支持力度;另一方面整合支農(nóng)建設(shè)資金增加投入力度。對(duì)此,應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)綜合性、區(qū)域性和按照項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì),以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺(tái),以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金為引導(dǎo),整合水利、農(nóng)業(yè)、土地等相關(guān)涉農(nóng)建設(shè)資金,吸引信貸資金和民間資本,實(shí)行項(xiàng)目大集中、資金大整合,建立項(xiàng)目建設(shè)高效運(yùn)行機(jī)制。按照“多元投入、立體開(kāi)發(fā)”的原則和“資金性質(zhì)不變,管理渠道不亂,統(tǒng)一規(guī)劃,各司其職,各記其功”的思路,統(tǒng)籌資源,合力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
3.2加大宣傳,提高認(rèn)識(shí),確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)順利實(shí)施
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為一種新生事物,實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)遇到一定阻力,其中最大的阻力還是來(lái)自農(nóng)民的認(rèn)知程度。目前,農(nóng)村普遍實(shí)行,對(duì)土地略微的占用與調(diào)整,均涉及到農(nóng)民的自身利益,常常由此引發(fā)各類占地矛盾。而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要打破現(xiàn)有土地格局,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一治理,這也成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目推動(dòng)難度較大的主要原因。對(duì)此,應(yīng)加大宣傳教育力度,一是通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等輿論媒體加以宣傳。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用和重要意義,宣傳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和發(fā)展前景,營(yíng)造良好的輿論氛圍和有利的工作條件。二是加大對(duì)示范點(diǎn)的宣傳力度。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩,輿論引導(dǎo)等推廣典型經(jīng)驗(yàn)和成效,以示范帶動(dòng)作用加以宣傳引導(dǎo),讓群眾看到,經(jīng)過(guò)土地治理,耕地面積可增加6%-10%的巨大潛力,為大家謀福利的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,并通過(guò)土地治理提高自身畝產(chǎn)量所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益,使其在對(duì)比中得到啟發(fā),從而逐步轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)觀念。讓農(nóng)民群眾接受、配合、并愿意加入到工程建設(shè)中來(lái)。
3.3嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高效率推進(jìn),著力打造精品工程。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,嚴(yán)格按高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、科技等措施整體推進(jìn),田水路林山綜合治理,真正達(dá)到治理效果。平坦地區(qū)實(shí)施“平整格田化”治理,達(dá)到渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降、田成方、林成網(wǎng),基本實(shí)現(xiàn)園田化;坡耕地區(qū)實(shí)施“等高格田化”治理,達(dá)到旱能灌、洪能排、路相通、基本實(shí)現(xiàn)梯田化。排灌渠道根據(jù)需要設(shè)計(jì)建設(shè),橋涵閘站渠配套齊全,達(dá)到旱能灌、澇能排、漬能降。田間道路建設(shè)達(dá)到順直通暢,滿足大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械通行要求。全面推進(jìn)“沃土工程”,加大秸桿還田、稻殼還田的力度,增施有機(jī)肥,加強(qiáng)地力建設(shè),提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。全面實(shí)現(xiàn)土地平整條田化,道路相通硬質(zhì)化,溝渠相連襯砌化,橋涵配套通達(dá)化,農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化,全面彰顯高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的高層次、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益。
3.4制定規(guī)劃、規(guī)范有序地推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是農(nóng)業(yè)支農(nóng)資金投向的整合聚集,集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,是一項(xiàng)涉及利益調(diào)整的改革,必須有理論作支撐、有制度為約束、按規(guī)劃來(lái)實(shí)施。要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,明確各級(jí)各部門的職能和責(zé)任,有序組織實(shí)施。一是編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo),依據(jù)地方總體規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,組織有關(guān)專家認(rèn)真編制“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃”,建設(shè)規(guī)劃要注重糧食主產(chǎn)區(qū),突出萬(wàn)畝以上規(guī)模糧田,突出地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確保規(guī)劃合理、設(shè)計(jì)科學(xué),并以規(guī)劃為引領(lǐng),認(rèn)真組織實(shí)施。二是對(duì)確定的項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃,科學(xué)設(shè)計(jì)。對(duì)建設(shè)規(guī)劃確定的項(xiàng)目區(qū)按照綜合、超前、可行的原則進(jìn)行規(guī)劃布局和科學(xué)設(shè)計(jì)。綜合是強(qiáng)調(diào)水、土、田、林路綜合治理,田渠路橋林等各項(xiàng)工程合理布局,實(shí)現(xiàn)布局一體化;超前是設(shè)計(jì)的項(xiàng)目區(qū)20年、30年以后仍然先進(jìn)、適用,打造永固工程;可行是對(duì)每個(gè)單項(xiàng)工程認(rèn)真進(jìn)行實(shí)地勘察、詳細(xì)論證、廣納民意、切實(shí)做到科學(xué)規(guī)劃到位,提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.5創(chuàng)新機(jī)制、深度開(kāi)發(fā)、放大項(xiàng)目建設(shè)效應(yīng)
一是創(chuàng)新實(shí)施主體,大力推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。探索和鼓勵(lì)其為項(xiàng)目實(shí)施主體,直接申報(bào)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目,并通過(guò)承包、反租、倒包、合作入股及托管等方式,實(shí)施先流轉(zhuǎn)后開(kāi)發(fā),這樣既能解決調(diào)地難的問(wèn)題,又可推進(jìn)規(guī)模開(kāi)發(fā),變低效利用或閑置狀態(tài)土地為高產(chǎn)高效土地,發(fā)揮土地最大效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)也為二、三產(chǎn)業(yè)提供勞動(dòng)力資源。二是要實(shí)行深度開(kāi)發(fā),提高土地利用集約化水平。開(kāi)發(fā)與利用并重,實(shí)行深度開(kāi)發(fā),只有逐步實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)模化生產(chǎn),才能提高種糧的比較效益,才能增強(qiáng)發(fā)展糧食生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在項(xiàng)目區(qū)完成“硬件”設(shè)施建設(shè)后,要繼續(xù)進(jìn)行深度開(kāi)發(fā),安排少量資金,培育和啟動(dòng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會(huì)、專用糧食品種生產(chǎn)協(xié)會(huì)等“軟件”組織建設(shè),在不改變現(xiàn)有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一施肥和統(tǒng)一機(jī)收,提高糧食生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、集約化程度。
4.結(jié)語(yǔ)
開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要,其重要意義不言而喻,應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,逐步探索出適合本地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)思路,爭(zhēng)取建設(shè)一片,成效一片,從而進(jìn)一步保證國(guó)家糧食安全。
參考文獻(xiàn):
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2012年我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)為:一是全力爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金,確保我市2012年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中央財(cái)政資金規(guī)模增長(zhǎng)10%以上,達(dá)到1.5億元。二是大規(guī)模開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),建設(shè)11個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程,完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積12萬(wàn)畝,打造一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和糧食核心生產(chǎn)區(qū)。三是積極組織好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào),圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持和壯大一批優(yōu)秀龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,全力建設(shè)好40個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目。四是積極做好利用世行貸款項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,確保項(xiàng)目通過(guò)世行專家評(píng)審立項(xiàng)。五是通過(guò)推行資金管理重點(diǎn)監(jiān)督指導(dǎo)、項(xiàng)目管理分片落實(shí)責(zé)任、全面推廣卡扣式T型槽技術(shù)等精細(xì)化管理機(jī)制,不斷強(qiáng)化我市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程質(zhì)量,提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理水平,確保我市2012年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作獲得全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)綜合先進(jìn)單位,爭(zhēng)取獲得全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)四個(gè)單項(xiàng)先進(jìn)單位,二個(gè)以上縣獲得全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)年度十佳縣。
二、工作重點(diǎn)
1、科學(xué)合理布局,編制好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃。根據(jù)全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃工作安排,進(jìn)一步明確新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作思路和目標(biāo)任務(wù),按照實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)劃的原則,重點(diǎn)抓好十二五期間的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程規(guī)劃、扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和利用世界銀行貸款可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目前期規(guī)劃工作,在此基礎(chǔ)上,編制出臺(tái)市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“十二五”總體規(guī)劃,明確今后五年我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的發(fā)展方向和扶持重點(diǎn),同時(shí)也為今后更好的向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)做好充分準(zhǔn)備。
2、推行精細(xì)管理,提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)水平。一是提升選項(xiàng)和計(jì)劃編制質(zhì)量。通過(guò)進(jìn)一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程可行性研究報(bào)告提綱,統(tǒng)一申報(bào)項(xiàng)目材料格式和要求,實(shí)行項(xiàng)目專家評(píng)審制,進(jìn)一步使我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目可研編制更加規(guī)范和完善,更好的向上申報(bào)項(xiàng)目和爭(zhēng)取更多資金。二是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程的初步設(shè)計(jì)管理。推行工程設(shè)計(jì)統(tǒng)一招標(biāo)管理,實(shí)行初步設(shè)計(jì)專家評(píng)審制,進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)和資金安排的合理性和準(zhǔn)確性。三是強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施和管理。通過(guò)推行標(biāo)準(zhǔn)化施工模式,鼓勵(lì)各地實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)和提前一年實(shí)施土方;大力推廣新型卡扣式T形槽技術(shù),強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)期間的施工監(jiān)管力度,繼續(xù)實(shí)行工程進(jìn)度報(bào)告制,進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金和質(zhì)量管理,確保整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
3、完善監(jiān)管制度,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理水平。一是推行兩報(bào)兩選制度。按照省里的要求,強(qiáng)化項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目評(píng)審,制定出臺(tái)市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)蓤?bào)兩選管理實(shí)施細(xì)則,全面推行先建后補(bǔ)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。制定產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金使用管理流程,組織有關(guān)財(cái)務(wù)人員成立專項(xiàng)資金組,實(shí)行專項(xiàng)資金檢查制,對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行督查,使產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金使用更好規(guī)范合理。三是強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目驗(yàn)收推行單項(xiàng)工程決算審計(jì)制,完善驗(yàn)收程序,確保財(cái)政補(bǔ)助資金真正用于需要扶持的建設(shè)內(nèi)容中去。
4、注重隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)建積極健康的機(jī)關(guān)文化。一是推行“以考促學(xué)”,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)鼓勵(lì)全市農(nóng)發(fā)系統(tǒng)干部參加工各類與業(yè)務(wù)相關(guān)的資質(zhì)考試;通過(guò)聘請(qǐng)省里專家對(duì)全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)授課,提高全市農(nóng)發(fā)系統(tǒng)干部的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是實(shí)行績(jī)效考核,提升工作效能。繼續(xù)推行全員績(jī)效考核機(jī)制,對(duì)個(gè)人、科室、分片三個(gè)層次進(jìn)行績(jī)效考核,全面、公正的評(píng)價(jià)每一位參與到農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理工作的人員,不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提升工作效率和質(zhì)量。三是舉辦體育賽事,增強(qiáng)身體素質(zhì)。在全市農(nóng)發(fā)系統(tǒng)內(nèi)舉辦乒乓球、羽毛球比賽,鼓勵(lì)大家積極參加體育鍛煉,增強(qiáng)身體素質(zhì),遠(yuǎn)離不良愛(ài)好,培養(yǎng)良好的情操和生活興趣,形成積極向上、勇于爭(zhēng)先的氛圍。四是加強(qiáng)廉政建設(shè),確保干部安全。繼續(xù)強(qiáng)化黨性教育、從業(yè)道德教育、人格教育、廉潔行政教育,杜決插手工程招標(biāo)和介紹他人參與工程建設(shè)等現(xiàn)象,營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的健康環(huán)境,建設(shè)和諧單位,增強(qiáng)開(kāi)發(fā)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利;安徽;江蘇;建設(shè)內(nèi)容;編制報(bào)告
中國(guó)分類號(hào):S27文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
引言
安徽省地處華東腹地,總?cè)丝?500多萬(wàn)人,其中鄉(xiāng)村人口占78%,是全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一【[作者簡(jiǎn)介:尚守榮(1986-),女,本科生,主要從事水利工程設(shè)計(jì)。E-mail: ]】,但該地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。因此安徽地區(qū)對(duì)改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保證國(guó)家糧食安全等具有強(qiáng)烈的要求。近幾年來(lái),在國(guó)家十分重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況下,安徽省相關(guān)部門也采取了一定的措施來(lái)改善、增加農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,提高灌溉保證率,其中主要以農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目為主、加之一定量的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目以及部分地區(qū)的小型水利重點(diǎn)縣建設(shè)。以農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目為主,農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目【2】主要是通過(guò)修建小型水利建筑物對(duì)農(nóng)業(yè)水資源進(jìn)行攔蓄、調(diào)控、分配和使用,擴(kuò)大土地利用,提高灌溉保證率,以達(dá)到農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目的,進(jìn)而增加農(nóng)民收入。農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土地的利用要求低于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,同時(shí)在生態(tài)保護(hù)方面做的也沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目好,但符合安徽地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)十分薄弱,灌溉保證率低下,不可能直接到達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)目標(biāo)的現(xiàn)狀。安徽省的農(nóng)田水利基本建設(shè)仍在起步階段,而江蘇地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目仍領(lǐng)先于其他地區(qū)農(nóng)田建設(shè)。
本文將就安徽省農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分析,并與江蘇地區(qū)的相應(yīng)項(xiàng)目進(jìn)行比較,找出安徽與江蘇地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的差別,并以江蘇地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)為榜樣,對(duì)安徽的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化和改善,提出更適合安徽的、考慮全面的、效果明顯的農(nóng)田水利建設(shè)。
1、建設(shè)內(nèi)容優(yōu)化
安徽省農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目中的建筑物主要包括機(jī)井、灌溉站、排澇站、防滲渠道、機(jī)耕橋、涵閘等,同時(shí)也包括一定量的河道疏浚工程。這些工程項(xiàng)目與江蘇農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目基本一致,所不同的在于江蘇地區(qū)地下水位相對(duì)較高,較少的用到機(jī)井取水。
考慮安徽省本身的經(jīng)濟(jì)條件,應(yīng)盡可能的實(shí)現(xiàn)投入與產(chǎn)出最大化,得到相對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比,這方面可以借鑒江蘇地區(qū)的工程建設(shè)。
以建設(shè)內(nèi)容中的泵站工程為例,農(nóng)田水利中的泵站主要包括灌溉泵站以及排澇泵站。江蘇地區(qū)的農(nóng)田建設(shè)很多考慮到泵站工程上下游水位相差不大的實(shí)際情況,將灌溉、排澇功能設(shè)置于一個(gè)泵站,根據(jù)實(shí)際工程情況建造灌排結(jié)合的泵站,可以通過(guò)加入閘門控制實(shí)現(xiàn)泵站自引、自排、抽排等多種功能,將泵站的形式多樣化。建造一個(gè)泵站的成本必然小于建造兩個(gè)泵站的成本,更利于節(jié)省資金,若將該節(jié)約成本建設(shè)更多的工程項(xiàng)目就可以取得更多的效益,同時(shí)更利于后期的工程管理。
安徽部分地區(qū)的地勢(shì)、水位與江蘇相近,可以有針對(duì)性的建設(shè)多功能泵站。該形式的農(nóng)田水利項(xiàng)目也應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化的要求,在資金投入允許的條件下,加大林網(wǎng)的布置,一方面改良土壤,另一方面涵蓄水源。同時(shí)應(yīng)在相關(guān)科研單位的幫助下通過(guò)加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用的方法增加收入。
2、報(bào)告編制過(guò)程改進(jìn)
編制農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)的重要環(huán)節(jié),包括可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告以及施工方案報(bào)告等。編制報(bào)告是對(duì)擬建的項(xiàng)目進(jìn)行分析,對(duì)項(xiàng)目合理性探討的一個(gè)過(guò)程,是專家評(píng)審過(guò)程中主要審查點(diǎn),同時(shí)還是項(xiàng)目實(shí)施的重要依據(jù),安徽省在編制農(nóng)田水利基本建設(shè)方案時(shí)在下面幾個(gè)方面也值得改進(jìn):
(1)資金投入
安徽省的農(nóng)田水利基本建設(shè)方案通常包括多中形式,農(nóng)田灌排工程、土地整治工程以及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。各個(gè)不同形式項(xiàng)目的中央財(cái)政投資、地方財(cái)政投資以及農(nóng)民自籌資金比例是不同的,編制該報(bào)告時(shí)應(yīng)注意將各形式工程的投資比例、投資數(shù)額清楚的體現(xiàn)出來(lái),為項(xiàng)目實(shí)施的資金落實(shí)提供依據(jù),也為資金的到位給以保證。
(2)水資源供需分析
在農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中,水資源的供需分析是重要的環(huán)節(jié),增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的直接目標(biāo)就在于增加灌溉保證率。安徽地區(qū)編制建設(shè)報(bào)告中并未對(duì)該問(wèn)題細(xì)致深入的研究。江蘇省在該問(wèn)題上的做法值得我們學(xué)習(xí),編制報(bào)告時(shí)應(yīng)加入相應(yīng)的水資源供需分析內(nèi)容。
根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況,水資源平衡分析資料選取所在灌區(qū)的水文資料,從而推求項(xiàng)目區(qū)水資源的平衡。區(qū)域水資源供需分析采用長(zhǎng)系列法與代表年法相結(jié)合的方法,并根據(jù)不同保證率的供用水量選取代表年型。區(qū)域水資源供需分析采用長(zhǎng)系列法與代表年法相結(jié)合的方法,并根據(jù)不同保證率的供用水量選取不同保證率的代表年型。計(jì)算項(xiàng)目區(qū)的可用水資源量——降水量、凈流量、過(guò)境引水量以及地下水資源量等,水資源需求量——農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)用水、生活用水、其他用水等。
設(shè)計(jì)中增加了引水涵洞工程、溝渠疏浚以及防滲渠道都會(huì)改變灌溉水利用系數(shù),應(yīng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年水資源進(jìn)行供需分析,進(jìn)而更好的優(yōu)化擬建小型建筑物的類型及數(shù)量,使其在滿足要求的灌溉保證率的前提下,盡可能減少建筑物的數(shù)量,避免浪費(fèi),同時(shí)可以用減少的資金投入其他利于農(nóng)民增收的方向。
(3)單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)說(shuō)明
農(nóng)田水利基本建設(shè)方案中基本上都會(huì)包括泵站、機(jī)耕橋等重要結(jié)構(gòu)建筑物,雖然這些建筑物都比較小,但該類型建筑物的結(jié)構(gòu)安全很重要,尤其是對(duì)于農(nóng)田水利項(xiàng)目來(lái)說(shuō),若發(fā)生事故,造成的損失對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)也是很大的。
編寫報(bào)告內(nèi)容時(shí)應(yīng)當(dāng)更加注重泵站、機(jī)耕橋的安全性態(tài),對(duì)于泵站工程來(lái)說(shuō),設(shè)計(jì)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要達(dá)到的改善灌溉面積、排澇流量、灌溉流量以及工程實(shí)際等因素共同考慮泵站的型號(hào),并計(jì)算泵站的防滲穩(wěn)定以及抗滑穩(wěn)定。機(jī)耕橋的建設(shè)也應(yīng)注重結(jié)構(gòu)的安全性的驗(yàn)算,避免機(jī)耕橋坍塌,盡量增大機(jī)耕橋使用壽命。
當(dāng)然安徽省在編制報(bào)告過(guò)程中會(huì)插入圖片給以說(shuō)明,這是江蘇地區(qū)大多數(shù)報(bào)告不具備的優(yōu)點(diǎn),應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。
(4)投資估算
投資估算是編制報(bào)告的重要部分,對(duì)項(xiàng)目的估算可以更好的控制投資。江蘇地區(qū)的投資估算采用省相關(guān)主管部門與企業(yè)合作研發(fā)的估算軟件,更利于計(jì)算項(xiàng)目投資,提高工作效率以及后期的管理;同時(shí)江蘇地區(qū)農(nóng)田水利編制報(bào)告中投資估算部分闡述的更詳細(xì)。投資估算的編制依據(jù)很明確,編制過(guò)程中采用的定額、主要材料單價(jià)、主要設(shè)備單價(jià)、費(fèi)用及相關(guān)費(fèi)率、系數(shù)的說(shuō)明都很清晰。一方面方便編寫者檢查錯(cuò)誤、項(xiàng)目評(píng)審時(shí)方便評(píng)審專家的閱讀,同時(shí)也為招投標(biāo)階段提供一定的依據(jù)。安徽地區(qū)投資估算編制主要依靠電子表格來(lái)實(shí)現(xiàn),同時(shí)編制過(guò)程中的依據(jù)敘述并不充分,往往忽略了依據(jù)的重要性,從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō),應(yīng)向江蘇地區(qū)農(nóng)田水利項(xiàng)目報(bào)告編制學(xué)習(xí)。
在資源滿足的條件下,與企業(yè)的聯(lián)合,選取合理的定額,開(kāi)發(fā)適于安徽省的估算軟件。其可以促進(jìn)安徽省農(nóng)田水利項(xiàng)目的相關(guān)投資估算規(guī)范化,大大提高投資估算編制效率。設(shè)計(jì)人員在編制農(nóng)田水利項(xiàng)目報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)將投資估算依據(jù)充分說(shuō)明,重視估算依據(jù)的重要性,將各建筑物的投資匯總,利于閱讀以及審查。
(5)效益分析
農(nóng)田水利項(xiàng)目的主要目的在于穩(wěn)定糧食生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)民增收。項(xiàng)目建成后,能有效地改善項(xiàng)目區(qū)的排灌等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高單位經(jīng)濟(jì)效益,據(jù)初步估算預(yù)計(jì),通過(guò)該項(xiàng)目實(shí)施,項(xiàng)目建成后,能有效地改善項(xiàng)目區(qū)的排灌等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高單位經(jīng)濟(jì)效益。
效益分析主要包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益,其中最主要的是經(jīng)濟(jì)效益分析。安徽地區(qū)編制的農(nóng)田水利報(bào)告中簡(jiǎn)單的采用每畝增加一定數(shù)額確定,而實(shí)際影響其經(jīng)濟(jì)效益的因素包括很多,例如每畝增產(chǎn)、成本節(jié)約、市場(chǎng)價(jià)格等一系列因素。應(yīng)借鑒江蘇地區(qū)的做法,對(duì)一系列影響增收的因素進(jìn)行分析,將經(jīng)濟(jì)效益分析細(xì)化,得到令人信服的分析報(bào)告。
農(nóng)田水利基本建設(shè)編制過(guò)程不僅依靠設(shè)計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)、同時(shí)與基層水利工程人員的素質(zhì)有關(guān)【3】。設(shè)計(jì)人員對(duì)當(dāng)?shù)氐乃F(xiàn)在不可能充分了解,對(duì)于建設(shè)內(nèi)容仍然需要基層水利工作人員的建議,因而加強(qiáng)基層水利工作人員的素質(zhì)很有必要,應(yīng)該高度重視基層水利人員的培訓(xùn)。
結(jié)論
安徽地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)仍然有較大的進(jìn)步空間,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以安徽地區(qū)自身特點(diǎn)為基礎(chǔ),借鑒江蘇地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)經(jīng)驗(yàn),在建設(shè)內(nèi)容的確定以及農(nóng)田水利報(bào)告的編制過(guò)程中有所改善,更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利的最終目的,促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展。
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“我國(guó)三大糧食作物產(chǎn)量的地力貢獻(xiàn)率為52%,比歐美國(guó)家低了約20個(gè)百分點(diǎn)。”萬(wàn)連步說(shuō)。
不過(guò),讓他欣慰的是,這個(gè)問(wèn)題已引起國(guó)家重視。
總理在今年的政府工作報(bào)告中提出:“全面開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定工作,實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng),推進(jìn)土地整治。”
作為國(guó)家劃定的糧食自給自足產(chǎn)區(qū),重慶如何確保耕地質(zhì)量?
密碼一:扭轉(zhuǎn)耕地酸化之殤
――通過(guò)施用石灰、調(diào)節(jié)肥料比例、土地整治等技術(shù),改良耕地的化學(xué)元素分布,恢復(fù)耕地化學(xué)酸堿均衡。
近些年,重慶市農(nóng)技總站專家李偉和同事年年都往璧山區(qū)跑。
他們正幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對(duì)抗一個(gè)“勁敵”。
2014年12月底,璧山區(qū)農(nóng)技中心對(duì)全區(qū)蔬菜基地土壤進(jìn)行了一次抽樣調(diào)查。
期間,一些蔬菜種植戶向調(diào)查隊(duì)員訴苦:“土地像中了邪――無(wú)論種什么都沒(méi)收成!”
將采集的332個(gè)樣本拿回農(nóng)技中心一分析,“邪”找到了――土壤樣本平均PH值僅為5.3,呈酸性。
“土地酸化已成為農(nóng)作物低產(chǎn)甚至絕收的主要因素之一!”農(nóng)技人員感嘆。
不僅僅是璧山――農(nóng)業(yè)部指出,土壤酸化是西南地區(qū)耕地質(zhì)量下降的一大主因。
“酸”從何來(lái)?
“西南地區(qū)豐沛雨水的洗融、化肥農(nóng)藥濫用……都會(huì)導(dǎo)致耕地酸化。”有農(nóng)業(yè)專家指出。
酸化之勢(shì)迅猛,重慶如何扭轉(zhuǎn)?
李偉和同事們的璧山之行,就是為此而來(lái)。
2013年2月22日,璧山縣(現(xiàn)璧山區(qū))河邊鎮(zhèn)同心村葡萄基地。
密布的葡萄架下,李偉和同事們來(lái)回奔走,調(diào)研當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶用肥情況。
完成調(diào)研后,李偉給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶支了一招:“采樣顯示,基地土壤磷含量過(guò)大。因此,大家追肥時(shí)可以氮、磷、鉀分別施用,控制磷肥用量,避免浪費(fèi)和污染。”
農(nóng)戶們點(diǎn)頭稱是。
此次調(diào)研,僅僅是璧山“葡萄種植基地酸化土壤改良試驗(yàn)”的一個(gè)環(huán)節(jié)。
而這場(chǎng)曠日持久的試驗(yàn),又僅是重慶對(duì)抗土地酸化的戰(zhàn)役之一。
早在2012年,重慶就根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求,開(kāi)辟了潼南、璧山兩個(gè)試驗(yàn)場(chǎng),同時(shí)開(kāi)展酸化土壤改良項(xiàng)目,通過(guò)用肥調(diào)節(jié)和土質(zhì)改良,尋找破解土地酸化的良策。
歷經(jīng)三年不懈嘗試,試驗(yàn)取得突破――試驗(yàn)區(qū)土壤PH值普遍上升的地塊占到了樣本總量的56.9%;蔬菜增產(chǎn)達(dá)8%―15%,糧食作物增產(chǎn)10%―20%。
密碼二:平衡耕地生態(tài)之基
――通過(guò)秸稈還田、種植綠肥和增施有機(jī)肥等技術(shù),恢復(fù)土壤生態(tài)平衡,培育肥力。
2012年12月3日,大足區(qū)中敖鎮(zhèn)三橋村。
拎著水桶,陳昌華大步邁進(jìn)水田。
他左手提桶,右手頻頻揮舞――一些淡黃色粉末被灑進(jìn)水田。
對(duì)陳昌華和鄉(xiāng)親們來(lái)說(shuō),這些名曰“腐稈劑”的粉末很神奇――它既不是除草劑,也不是肥料,卻能幫助耕地恢復(fù)“生態(tài)平衡”。
“健康的土壤就是一個(gè)穩(wěn)定的、有恢復(fù)能力的、生物多樣性豐富以及可以維持內(nèi)部養(yǎng)分循環(huán)的整體。”農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)何才文說(shuō),而土壤有機(jī)質(zhì)含量,就是衡量土壤健康狀況的一個(gè)重要指標(biāo)。
近十年來(lái),耕地有機(jī)質(zhì)含量卻連年下降。
“為快速提高肥力,大部分農(nóng)戶放棄了傳統(tǒng)農(nóng)家肥,打破了耕地土壤肥力的自然恢復(fù)過(guò)程,導(dǎo)致有機(jī)養(yǎng)分大量損失,耕地肥力下降甚至板結(jié)。”有學(xué)者如是評(píng)價(jià)。
如何讓土壤生態(tài)重歸平衡?
陳昌華手里的腐稈劑就是一條破解之道。
“今年,區(qū)農(nóng)業(yè)部門免費(fèi)給全區(qū)農(nóng)民提供了腐稈劑――它可以幫助秸稈腐熟還田,這樣就能提高耕地肥力,少用化肥。”陳昌華說(shuō)。
何謂“秸稈腐熟還田”?
即通過(guò)秸稈自然腐敗,分解出其間富含的有機(jī)質(zhì),使其回歸耕地土壤,保持耕地肥力。
可是,僅憑微生物自然分解,秸稈需要3―5個(gè)月才能腐熟――這樣的利用周期,會(huì)影響下一茬耕作。
如此難題怎么破解?腐稈劑登場(chǎng)了。
“秸稈腐熟劑可以加快秸稈的腐熟速率,加快土壤對(duì)有機(jī)質(zhì)的吸收。”農(nóng)技人員介紹說(shuō)。
近年來(lái),重慶大力推廣稻草、玉米、油菜等秸稈還田腐熟技術(shù),以及種植綠肥和增施有機(jī)肥等技術(shù),讓土壤生態(tài)重歸平衡。
密碼三:蓄積耕地增產(chǎn)之力
――通過(guò)實(shí)施水土保持、石漠化防治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等工程,改良影響耕地生產(chǎn)能力的地理環(huán)境,恢復(fù)和提高耕地基本生產(chǎn)能力。
梁平縣,因當(dāng)?shù)赝恋仄骄徱烁赜小皦巫印敝Q。
可就算是“壩子”,卻也飽受水土流失之?dāng)_。
2013年以前,梁平縣仁賢鎮(zhèn)方福村有一大塊坡地,面積達(dá)1100多畝。
以前,這塊地讓村民游代玉很鬧心。
“土薄得很――一下雨,土就被水往坡下沖;碰到干旱,莊稼就會(huì)減產(chǎn)甚至絕收。”游代玉說(shuō)。
“梁平壩子”尚如此鬧心,其他山地密布的區(qū)縣更是如此。
地勢(shì)崎嶇,耕作地層薄,水土流失嚴(yán)重……劣勢(shì)的地理環(huán)境,拉低了重慶的耕地生產(chǎn)能力。
“先天”不足,“后天”如何“進(jìn)補(bǔ)”?
2013年底,方福村的鄉(xiāng)親們不再為坡地鬧心。
“縣政府派來(lái)工程隊(duì),把坡地改為了梯田,還修齊了排水溝、蓄水池和人行便道――現(xiàn)在,‘鬧心地’成了高產(chǎn)田!”游代玉笑了。
五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略出臺(tái)后,梁平縣借力而上,在全縣發(fā)動(dòng)了“重塑”坡耕地、低產(chǎn)田的戰(zhàn)役――2013年,實(shí)施了4個(gè)總面積達(dá)1.19萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目;2014年,又有20多個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目通過(guò)國(guó)土和農(nóng)業(yè)部門批準(zhǔn)。
“我們的目標(biāo)是――通過(guò)全面治理坡耕地,將低產(chǎn)田‘重塑’為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,既提高耕地生產(chǎn)能力,又能優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。”梁平縣國(guó)土房管局一位干部說(shuō)。
這就是重慶破解耕地“先天不足”的密碼――借助高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、國(guó)土整治等工程項(xiàng)目“重塑”耕地,讓“鬧心地”變成“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”。
密碼四:完善耕地質(zhì)量調(diào)節(jié)之制
――通過(guò)健全耕地日常運(yùn)行管護(hù)制度,阻控重金屬和有機(jī)物污染,控制農(nóng)膜殘留,即時(shí)控污、即時(shí)修復(fù)。
2013年7月的一天,九龍坡區(qū)金鳳鎮(zhèn)虎峰村。
區(qū)農(nóng)技站研究員向華輝正在調(diào)研。
一塊菜地旁,蔬菜種植大戶范明很遠(yuǎn)就瞧見(jiàn)了他。
“向老師,感謝你喲!”范明沖上去,拉住向華輝的手說(shuō)。
以前,范明的地“不給力”――無(wú)論種什么,產(chǎn)量都不高。
無(wú)奈之下,范明找到向華輝。
“我?guī)湍銣y(cè)測(cè)土。”向華輝說(shuō)。
一測(cè),原來(lái)是鉀和鈣不足。
于是,向華輝對(duì)癥下藥:“試用緩控釋肥料做底肥。”
第二年,范明的蔬菜基地增產(chǎn)15%。
九龍坡區(qū)是重慶青葉蔬菜供給基地。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)戶一味“用猛肥”,導(dǎo)致土壤化肥沉積嚴(yán)重,不但降低了生產(chǎn)能力,還埋下了農(nóng)藥污染的隱憂。
這也是縈繞全國(guó)耕地質(zhì)量的一個(gè)“夢(mèng)魘”――全國(guó)耕地土壤化學(xué)點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)到19.4%,其成分主要是重金屬和有機(jī)污染物,催生了南方地表水富營(yíng)養(yǎng)化和北方地下水硝酸鹽污染等問(wèn)題。
如何為耕地“去污”?
“控制化肥農(nóng)藥投入數(shù)量,阻控重金屬和有機(jī)物污染,控制農(nóng)膜殘留。”何才文說(shuō)。
耕地面積如此遼闊,農(nóng)業(yè)部門又如何調(diào)節(jié)?
九龍坡區(qū)的回答是:完善耕地質(zhì)量的動(dòng)態(tài)調(diào)控制度――將全區(qū)耕地以地力高低劃為六個(gè)等級(jí),制訂有針對(duì)性的施肥用藥計(jì)劃,讓農(nóng)戶按圖索驥。