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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極推進(jìn)法治進(jìn)程
區(qū)衛(wèi)生健康委高度重視衛(wèi)生健康依法行政工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé),定期召開會(huì)議聽取依法行政工作匯報(bào),切實(shí)發(fā)揮法治建設(shè)在衛(wèi)生健康工作中的核心指導(dǎo)作用,有力推動(dòng)了全區(qū)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作的有效落實(shí)。一是建立健全組織。今年適逢機(jī)構(gòu)改革之年,為建立健全我區(qū)無證行醫(yī)查處工作,調(diào)整打擊非法行醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。區(qū)、鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))、駐區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管,認(rèn)真履行衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作職責(zé)。通過完善執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)執(zhí)法制度,明晰執(zhí)法人員工作職責(zé),執(zhí)法人員責(zé)任心得以不斷增強(qiáng)。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過專題講座,以案講法等方式,對(duì)各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、駐區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人、衛(wèi)計(jì)辦主任進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn),強(qiáng)化了知識(shí)積累、優(yōu)化了隊(duì)伍素質(zhì),衛(wèi)生健康系統(tǒng)執(zhí)法人員切實(shí)做到依法辦事、文明執(zhí)法,醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范行醫(yī)。2019年,我委共召開依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn)班4次,累計(jì)參加人員達(dá)500余人次。
二、下移執(zhí)法重心,強(qiáng)化網(wǎng)底建設(shè)
按照屬地管理、重心下移、權(quán)責(zé)一致要求,加快建立統(tǒng)一、高效的基層衛(wèi)生健康行政執(zhí)法體系,解決基層“看得見、管不著”和執(zhí)法力量薄弱等問題。全區(qū)設(shè)立10家衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站,由各鎮(zhèn)、街、開發(fā)區(qū)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)工作人員擔(dān)任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。截止2019年,全區(qū)共有55人取得衛(wèi)生健康行政執(zhí)法證,人員向一線執(zhí)法力量充實(shí),建立健全衛(wèi)生健康監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作機(jī)制。鎮(zhèn)(街道)的衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作由鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生計(jì)生辦公室承擔(dān),業(yè)務(wù)上受區(qū)級(jí)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育管理、監(jiān)督執(zhí)法和衛(wèi)生監(jiān)督及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)衛(wèi)生健康監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作。村(居)衛(wèi)計(jì)員兼任村(居)衛(wèi)生健康監(jiān)督信息員,負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)信息收集和報(bào)告工作。
三、規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格責(zé)任追究
健全完善覆蓋衛(wèi)生健康領(lǐng)域內(nèi)各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)及執(zhí)法活動(dòng)全過程記錄制度、執(zhí)法責(zé)任追究制度。制定行政執(zhí)法程序規(guī)范,明確具體操作流程,重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法行為。健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度,明確聽證、集體討論決定的適用條件,嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,完善案件移送、協(xié)查的標(biāo)準(zhǔn)和程序,做好案件督辦、部門之間案件移送以及跨區(qū)域案件協(xié)查工作。加大對(duì)執(zhí)法全程的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督與制約,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,全面推行執(zhí)法信息公開,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,切實(shí)防范執(zhí)法隨意、權(quán)力濫用的現(xiàn)象,不斷規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法水平。
四、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,細(xì)化完善權(quán)責(zé)清單
將公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等程序納入依法行政工作。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。區(qū)衛(wèi)生健康委制定了《行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度》、《無證行醫(yī)部門間聯(lián)席會(huì)議制度》、《無證行醫(yī)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度》、《無證行醫(yī)黑名單制度》等10余項(xiàng)規(guī)章制度,用制度約束權(quán)力、用制度管人。二是進(jìn)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。為規(guī)范行政行為,確保政府權(quán)力清單、責(zé)任清單落地生效,結(jié)合工作實(shí)際,按照區(qū)編辦工作安排,進(jìn)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整,接收機(jī)構(gòu)改革劃進(jìn)的民政、應(yīng)急管理局相關(guān)職能24項(xiàng),劃出醫(yī)保事項(xiàng)2項(xiàng)交于區(qū)醫(yī)保局管理,權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)由42項(xiàng)調(diào)整為64項(xiàng),明確了監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管程序、監(jiān)管措施及監(jiān)管責(zé)任等,進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)辦理,改進(jìn)工作作風(fēng),提升行政效能,強(qiáng)化責(zé)任履職。三是落實(shí)政務(wù)信息公開。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站,對(duì)衛(wèi)生健康法律法規(guī)、政策文件、行政執(zhí)法等內(nèi)容進(jìn)行公開公示,接受群眾監(jiān)督。2019年,經(jīng)社會(huì)信用信息平臺(tái)公示行政許可和行政處罰類120條。
五、強(qiáng)化法治意識(shí),規(guī)范行政執(zhí)法行為
規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理強(qiáng)化醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管,2019年聯(lián)合駐區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所,出動(dòng)執(zhí)法人員100余人次,執(zhí)法車輛30余次,檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)246家,行政處罰15件,查處無證行醫(yī)7家。結(jié)合全年“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作,聯(lián)合區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)分局對(duì)轄區(qū)11家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療廢物專項(xiàng)督導(dǎo),單獨(dú)開展對(duì)轄區(qū)隨機(jī)抽取5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)有非法行醫(yī)人員,轉(zhuǎn)駐區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)立案處理后現(xiàn)已進(jìn)入結(jié)案程序。
六、加大執(zhí)法力度,確保履職到位
健全嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法長(zhǎng)效工作機(jī)制,嚴(yán)格按照衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)履行衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。緊緊圍繞群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、社會(huì)危害大的職業(yè)病危害、醫(yī)療安全、非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠等突出問題,大力開展專項(xiàng)整治和重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作,依法查處各類違法案件,對(duì)嚴(yán)重危害人民健康的違法行為,始終保持高壓、嚴(yán)打態(tài)勢(shì),切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益。
七、存在的問題及下一步工作打算
我委依法行政工作雖然取得了一定的成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:依法行政體系化建設(shè)還比較薄弱,衛(wèi)生執(zhí)法的力度仍需進(jìn)一步增強(qiáng),執(zhí)法責(zé)任制與法制宣傳教育、政務(wù)公開、糾風(fēng)等其它專項(xiàng)工作結(jié)合程度還不高。
根據(jù)縣人大執(zhí)法檢查組的建議,縣環(huán)保局進(jìn)一步加大了環(huán)境保護(hù)宣傳教育的力度。按照“三定方案”,縣環(huán)保局新成立了政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)股,納入環(huán)保局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制,具體承擔(dān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策的宣傳和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的普及工作,通過舉辦培訓(xùn)班講座發(fā)放宣傳材料,舉辦專欄等形式,充分利用廣播電視報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等媒體大力開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng),大力宣傳《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)。
6月以來,共舉辦“六五世界環(huán)境日”“科技三下鄉(xiāng)”“社區(qū)喜迎十.共建綠色社區(qū)”等大型宣傳活動(dòng)5次,發(fā)放宣傳資料32000余份;在我縣青少年中開展了“低碳生活,共創(chuàng)環(huán)保”環(huán)境保護(hù)主題系列活動(dòng);在縣委黨校舉辦的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)普法講座;在公園廣場(chǎng)大屏幕滾動(dòng)播出環(huán)保宣傳片,提高了各級(jí)干部和廣大人民群眾的環(huán)保意識(shí);并對(duì)大型環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行了電視報(bào)道,有力地推進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作向規(guī)范化法制化公開化方向發(fā)展。
10月18日,縣環(huán)境保護(hù)局縣環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦了“縣重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)”,對(duì)縣內(nèi)60余家畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保干部環(huán)保專兼職工作人員進(jìn)行了為期一天的環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)。會(huì)上,環(huán)保有關(guān)方面的專家管理骨干就環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)主要污染物總量減排環(huán)保執(zhí)法排污費(fèi)的征收管理和使用以及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)等環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)對(duì)與會(huì)人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)。
總之,通過各種有效的宣傳方式,大力提高了全縣干部群眾對(duì)環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí),營(yíng)造出了全社會(huì)關(guān)心支持參與環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。
二環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到有力推進(jìn)
(一)我縣積極爭(zhēng)取上級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金,為鎂金鐵塔構(gòu)件有限公司廢水處理工程縣勇繼生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰廢水綜合整治工程縣龍鳳養(yǎng)殖有限公司養(yǎng)殖污染綜合治理工程爭(zhēng)取到省級(jí)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金163萬元。
(二)通過多方努力,現(xiàn)已爭(zhēng)取到省農(nóng)村聯(lián)片整治項(xiàng)目1個(gè),項(xiàng)目資金達(dá)196萬元(縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目)。
(三)縣政府主動(dòng)與省環(huán)保廳加強(qiáng)工作對(duì)接,已將《縣凱江河污染綜合治理項(xiàng)目》納入境保護(hù)部國(guó)家發(fā)展和改革委財(cái)政部水利部印發(fā)的《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(-2015年)》(環(huán)發(fā)〔〕58號(hào))項(xiàng)目庫。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資3500萬元,計(jì)劃爭(zhēng)取國(guó)家資金2000萬元。
(四)積極爭(zhēng)取省級(jí)環(huán)保能力建設(shè)資金。縣環(huán)保局積極想辦法多渠道向省環(huán)保廳爭(zhēng)取環(huán)保建設(shè)資金,現(xiàn)已達(dá)成意向性決定,預(yù)計(jì)明年能落實(shí)部分資金。
(五)重點(diǎn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。今年以來,縣城污水處理廠一期已完工,并已投入使用;縣城污水處理廠二期工程興隆—輯慶污水處理廠的環(huán)評(píng)縣城垃圾處理廠一期工程通濟(jì)污水處理廠的驗(yàn)收等工作正有序推進(jìn)。
三重視規(guī)劃,突出重點(diǎn)治理
今年,縣委縣政府常務(wù)會(huì)上多次研究環(huán)保工作,印發(fā)了系列關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的文件。將環(huán)境保護(hù)工作提高到了新的歷史高度。特別是在各項(xiàng)規(guī)劃上要求環(huán)保部門要先介入。落實(shí)好環(huán)保第一審批權(quán),把好建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),從源頭控制新增污染源。年我縣就啟動(dòng)了經(jīng)縣人大批準(zhǔn)的《縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》,該規(guī)劃明確了城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃以及水庫工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)。
依據(jù)《省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》和《縣生活飲用水水源管理辦法的通知》,結(jié)合我縣實(shí)際,已依法劃定集中式飲用水源保護(hù)區(qū)81個(gè),其中地下水水源保護(hù)區(qū)69個(gè),地表水水源保護(hù)區(qū)12個(gè)(河流型7個(gè),湖庫型5個(gè))。通過對(duì)全縣集中式飲用水水源地專項(xiàng)執(zhí)法檢查,未發(fā)現(xiàn)飲用水水源地范圍內(nèi)存在排污口與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)及旅游項(xiàng)目。保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志按要求制定,管理制度和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案得到了有效落實(shí)。各取水點(diǎn)運(yùn)行正常,經(jīng)縣疾病預(yù)防控制中心檢測(cè)表明,飲用水水源地水質(zhì)情況良好,符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。通過進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)環(huán)保投資主體多元化,我縣污染防治能力得到了顯著的提高。
四強(qiáng)化監(jiān)管,推進(jìn)環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法
(一)加強(qiáng)聯(lián)合治理超限超載。一是與交巡警進(jìn)行常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法,利用固定治超和流動(dòng)治超相結(jié)合,充分利用緝查布控系統(tǒng)對(duì)貨運(yùn)車輛超限超載、貨運(yùn)源頭、報(bào)廢車上路等交通違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,堅(jiān)持卸罰并重,推行首查責(zé)任制,杜絕非法超限超載車輛上路行駛;二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、重要公路路口的流動(dòng)稽查和公路巡查力度,調(diào)查源頭企業(yè)管理、責(zé)任落實(shí)情況,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題依法嚴(yán)處;三是加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車輛故意繞行固定治超站逃避檢測(cè)、短途駁載超載等違法行為進(jìn)行查處。
(二)加強(qiáng)聯(lián)合打擊非法改裝、非法營(yíng)運(yùn)違法行為。
一是按計(jì)劃安排專人在夜間或休息日,對(duì)維修企業(yè)非法改裝進(jìn)行摸排;二是聯(lián)合交巡警,采取固定執(zhí)法或流動(dòng)執(zhí)法方式,嚴(yán)厲打擊非法改裝、非法營(yíng)運(yùn)違法行為;三是對(duì)違法企業(yè)、違法個(gè)人進(jìn)行宣傳教育。
二、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法工作。
一是按照工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查計(jì)劃,結(jié)合建安執(zhí)法行動(dòng)、公路水運(yùn)工程紅線行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng),根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況,開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查;二是加強(qiáng)企業(yè)處罰與教育相結(jié)合,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),嚴(yán)控工程安全閥,責(zé)令相關(guān)單位對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行整改,同時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行法制教育,使其更加了解質(zhì)量安全的重要性,從而營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
三、加強(qiáng)法制培訓(xùn)和教育宣傳工作。
(一)加強(qiáng)法制培訓(xùn)。按年初法制培訓(xùn)計(jì)劃組織開展支隊(duì)執(zhí)法人員法制培訓(xùn),學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、案例分析;積極參加上級(jí)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn);結(jié)合“主題黨日”領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)學(xué)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。
(二)狠抓法制教育宣傳。利用“全國(guó)路政宣傳月”結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”“送法下鄉(xiāng)”等宣傳方式深入社區(qū)、企業(yè)向群眾、從業(yè)人員發(fā)放宣傳資料,并進(jìn)企業(yè)張貼宣傳海報(bào);開展“執(zhí)法體驗(yàn)日”邀請(qǐng)企業(yè)代表、群眾、志愿者、記者到超限檢測(cè)站體驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法;以QQ群、微信群等多種媒體宣傳法律法規(guī)及上門了解企業(yè)困難,收集意見和建議,并公開舉報(bào)監(jiān)督電話12345、12328,營(yíng)造宣傳與服務(wù)的良好氛圍。
四、強(qiáng)化公路巡查工作。
使用巡查系統(tǒng)手持終端,提高公路巡查處理效率,按照每月巡查計(jì)劃和安排,通過日常巡查方式對(duì)列養(yǎng)公路、公路附屬設(shè)施、重點(diǎn)事故發(fā)生路段開展日常巡查和安全隱患排查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為及時(shí)進(jìn)行查處,把隱患消除在萌芽狀態(tài),確保公路安全和暢通。
一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)
1、扎實(shí)開展理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。
一年來,我局先后認(rèn)真開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“回頭看”、以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、文明執(zhí)法、建設(shè)人民滿意城管”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。活動(dòng)開展以來,局領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則,帶領(lǐng)全局黨員干部、執(zhí)法隊(duì)員利用周一例會(huì)和周三政治學(xué)習(xí),不斷深化理論學(xué)習(xí),狠抓成果轉(zhuǎn)化,努力實(shí)現(xiàn)城市管理工作的整體推進(jìn),跨越發(fā)展。
2、采取多種形式開展培訓(xùn)活動(dòng)。
為了提高全局執(zhí)法人員的法律意識(shí),增強(qiáng)文明執(zhí)法、廉潔從政、執(zhí)法為民、構(gòu)建和諧的執(zhí)法理念,局系統(tǒng)重點(diǎn)開展了標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法教育培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法的落實(shí)工作;多次邀請(qǐng)市執(zhí)法局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來我局開展執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法程序等方面的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)活動(dòng),促使全局執(zhí)法隊(duì)員培養(yǎng)和樹立正確的執(zhí)法理念,在全局形成了積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣。
二、全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),打造高效廉潔勤政的執(zhí)法隊(duì)伍
1、全面推行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作。
今年以來,我局多次集中全體人員學(xué)習(xí)市局關(guān)于推行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作相關(guān)文件精神,并按照要求,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法程序,對(duì)案卷的制作進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。局業(yè)務(wù)科室每周對(duì)各中隊(duì)的法律文書給予面對(duì)面指導(dǎo),每月下旬對(duì)相關(guān)科(室)、中隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作學(xué)習(xí)情況和案件辦理情況進(jìn)行考察,每季度在全局范圍內(nèi)開展一次標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法相關(guān)法律培訓(xùn),各項(xiàng)制度的落實(shí),進(jìn)一步推動(dòng)了全局標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年共發(fā)放各種法律文書142本,規(guī)范文書21份,歸檔文書22份,制作一般程序案卷60余份,簡(jiǎn)易程序案卷20余份。從我局成立至今共制作一般程序案卷211份,簡(jiǎn)易程序案卷447份。
2、深化基層中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)工作。
為切實(shí)加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),我局采取五項(xiàng)措施深入開展了為期一個(gè)月的基層中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。活動(dòng)的開展,進(jìn)一步推動(dòng)了全區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)基層中隊(duì)的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),使城管基層中隊(duì)建設(shè)越來越規(guī)范化、系統(tǒng)化。
3、結(jié)合工作特點(diǎn)狠抓廉政建設(shè)。
為了加強(qiáng)糾風(fēng)工作力度,嚴(yán)格落實(shí)“五不準(zhǔn)”和“八條禁令”等各項(xiàng)工作制度,我局開展了為期一個(gè)半月的“反腐倡廉宣傳教育月”活動(dòng)。活動(dòng)的開展,有力地形成了城管執(zhí)法反腐倡廉“大宣教”的良好工作局面,在全局形成了“敬廉、崇廉、愛廉、護(hù)廉”的良好氛圍。
4、高度重視團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)。
采取多種形式營(yíng)造濃厚的團(tuán)隊(duì)文化氛圍,先后組織了“放歌五月頌灞橋”歌詠比賽;觀看訴說城管生活的數(shù)字電影《城管媽媽》;市執(zhí)法局組織的書畫攝影展活動(dòng)并取得了全市城管執(zhí)法系統(tǒng)前五名的好成績(jī)。
三、全面落實(shí)城市管理工作職能,開拓執(zhí)法工作新局面
1、對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全面整治。
今年以來,我局先后開展了各類非法占道經(jīng)營(yíng)、餐飲和美容美發(fā)提升服務(wù)水平“百日行動(dòng)”、“雙十亂”等專項(xiàng)整治工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),共取締占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)730余戶,出動(dòng)人員1500余人次,出動(dòng)執(zhí)法車輛360余次,治理“九亂”350余處。活動(dòng)的開展,有力的打擊遏制了各類非法占道、出店經(jīng)營(yíng)行為,切實(shí)維護(hù)和提升了全區(qū)的市容環(huán)境。
2、超額完成了拆除違法建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
我局加強(qiáng)了拆除違法建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作效率,據(jù)統(tǒng)計(jì),共出動(dòng)執(zhí)法人員760人次,巡查70次,制止新建違法建設(shè)14起,其中強(qiáng)拆8起,共拆除亂搭亂建18處,面積達(dá)3.2萬平方米;全年共拆除違法建設(shè)23.2萬平方米,提前并超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
3、不斷加大對(duì)渣土車的整治力度。
我們加大了對(duì)建筑工地和建筑垃圾清運(yùn)車輛的管理力度,抽出四名工作骨干參加渣土車專項(xiàng)整治小組;成立了機(jī)動(dòng)中隊(duì),24小時(shí)不間斷巡查,開展集中整治活動(dòng)90余次,共檢查車輛1587輛,處罰違規(guī)車輛547輛,使我區(qū)建筑垃圾車亂倒、車輛帶泥上路、沿途拋灑等現(xiàn)象明顯減少。
4、扎實(shí)做好其它各項(xiàng)執(zhí)法工作。
一是對(duì)轄區(qū)不符合標(biāo)準(zhǔn)的門頭牌匾進(jìn)行52次集中整治。共下發(fā)整改通知書102戶,拆除爛牌子221塊,爛布條125條,門頭牌匾全年共整治到位147塊。二是對(duì)全區(qū)38家洗車場(chǎng)(站)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。共取締不合格洗車場(chǎng)(站)14家,限期整改22家,收繳洗車機(jī)27臺(tái)。三是對(duì)產(chǎn)生噪音污染的電焊、修車、蒸饃攤點(diǎn)、飲食攤點(diǎn)進(jìn)行了多次集中整治。
5、開展城管法律知識(shí)宣傳活動(dòng)。
深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、沿街商戶、學(xué)校、建筑工地等開展針對(duì)性宣講培訓(xùn)活動(dòng)。共設(shè)立固定宣傳站點(diǎn)11處,發(fā)放宣傳資料8000份,接受市民咨詢161起,播放教育片28場(chǎng)次,展板講解48場(chǎng)次,張貼宣傳資料320份,宣傳畫50份,受教育群眾約2000余人。
一,堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為執(zhí)法檢查的著眼點(diǎn)。《中小企業(yè)促進(jìn)法》頒布后,我省高度重視法律的貫徹落實(shí)工作,特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》下發(fā)后,為進(jìn)一步提高我省《實(shí)施(中小企業(yè)促進(jìn)法)辦法》的制定質(zhì)量,促進(jìn)中小企業(yè)更好更快發(fā)展。初,我局組織七個(gè)調(diào)研組,對(duì)全省貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的情況和中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行了為期一個(gè)月的廣泛調(diào)研。通過調(diào)研,我們了解到《中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施以來,全省各級(jí)各部門按照“積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益”的方針,積極履行對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行知道和服務(wù)的法律職責(zé),著力改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了全省中小企業(yè)、非公有制的快速健康發(fā)展,成為我省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好最快的時(shí)期。
二,堅(jiān)持把貫徹實(shí)施法律規(guī)定作為執(zhí)法檢查的切入點(diǎn),為增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對(duì)性,(來源:文秘站 )我們專題召開了省轄市局長(zhǎng)會(huì)和全省中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)議,并邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家座談,還在“中國(guó)中小企業(yè)__網(wǎng)”上開辟了執(zhí)法檢查專欄,開展了網(wǎng)上問卷調(diào)查,公開征集對(duì)執(zhí)法檢查工作的意見。在廣泛征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上,我們提出以法律規(guī)定為準(zhǔn)繩,對(duì)照規(guī)定檢查貫徹執(zhí)行情況,重點(diǎn)圍繞五個(gè)方面進(jìn)行,一是政府及有關(guān)部門在貫徹執(zhí)行《中小企業(yè)促進(jìn)法》過程中開展的主要工作和制定的主要政策及措施。二是為中小企業(yè)提供財(cái)政支持、設(shè)立發(fā)展基因、安排貸款貼息、建立信用擔(dān)保,改善融資環(huán)境,拓寬融資渠道方面的工作情況。三是在加大創(chuàng)業(yè)扶持,鼓勵(lì)合資合作,支持技術(shù)創(chuàng)新,開拓市場(chǎng)等方面所做的工作。四是建設(shè)中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系的情況。五是維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。我們的意見得到了省人大的充分肯定,中小企業(yè)普遍反映這次執(zhí)法檢點(diǎn)突出,針對(duì)性強(qiáng),檢查內(nèi)容都是企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。
三,堅(jiān)持把切實(shí)解決問題作為執(zhí)法檢查的著力點(diǎn),采取聽取政府及其有關(guān)部門執(zhí)法工作匯報(bào)和省人民銀行等金融部門關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展方面情況匯報(bào),召開企業(yè)界座談會(huì),深入企業(yè)了解情況,到有關(guān)職能部門查閱資料和網(wǎng)上征集社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法工作的意見等形式,召開了8次由各方面參加的座談會(huì),深入12個(gè)縣(市、區(qū))的近30個(gè)中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)地檢查了《中小企業(yè)促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施情況。
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