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二、機關作風建設的工作要求
㈠深入學習貫徹科學發展觀,不斷推進機關思想解放和觀念更新。按照中央和省、市、縣委部署,扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動,組織好機關的學習、宣傳和貫徹。進一步加強機關的思想政治工作,推進新一輪思想解放,用科學發展觀引領司法行政工作,以先進的理念推動司法行政事業發展,保持司法行政工作的正確方向。要切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,繼續開展社會主義法治理念教育,繼續抓好黨性觀念、職業道德、黨風廉政和形勢任務教育,為加強機關作風建設提供堅強的思想保證。
㈡強化職能服務理念,整合資源讓群眾更加滿意。圍繞全縣“六查五比四不讓,提升績效保發展”和“激情海西顯活力,融入主軸爭先鋒”以及“服務科學發展,司法行政先行”、“齊創和諧我先行,齊助發展當先鋒”主題,堅持把提高服務水平作為改進作風的切入點,整合服務資源,強化決策權威,推行績效考核,綜合提升機關行政效能和服務水平。一是在促進科學發展上,立足部門職能,融入全縣經濟社會發展大局思考謀劃工作,充分發揮司法行政職能作用,著力推動發展營造環境、消除障礙、攻堅克難,為全縣“保增長、促轉型”工作大局提供優質高效的法律服務和堅強有力的法律保障;二是在解決實際問題上,全力做好經濟困難群體的法律援助工作,創造性地做好社會矛盾糾紛調處工作,扎實做好各類特殊人群的教育工作,為促進發展、改善民生、維護穩定、構建和諧、推進法治作出司法行政部門應有的貢獻,同時著力解決好影響司法行政事業發展的體制機制問題和基層基礎建設中遇到的難題;三是在提高群眾滿意率上,盡心竭力為群眾辦實事,真正把執法為民、服務為民落實在實際工作之中,切實解決好評議中提出的實際問題,進一步增強服務基層、服務群眾的意識,針對存在問題,切實抓好整改,落實服務承諾,提高服務水平,讓人民群眾對我們的工作更加滿意。
㈢真誠實意服務企業,積極幫助企業共度難關。認真貫徹落實中央關于保增長、擴內需、調結構的決策部署,充分發揮司法行政職能優勢,強化對重點困難行業的幫扶力度,強化對企業創新的支持力度,強化對資源要素的保供力度,努力為重點工程和項目建設等提供法律服務和保障。在全縣繼續開展“千日衛法維權”和“公正辦事,依法辦證”活動,律師、公證工作要主動跟進,積極主動幫助企業用好、用足、用活各項政策措施,推動企業開展技術進步、轉型升級和產業結構調整。繼續做好律師參與政府涉法接待工作,引導企業依法解決利益訴求,努力疏導化解各類經濟矛盾,幫助企業在危機中把握機遇,應對金融危機、解決經濟糾紛、挽回經濟損失。要充分發揮律師擔任政府法律顧問的作用,促進依法決策、依法行政。在推進企業市場準入、擴大融資、提供財稅支持和改善服務等方面實現新突破。
㈣全心全意服務群眾,切實保障民生促進社會穩定。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念,堅持黨的群眾路線,密切聯系群眾,了解群眾疾苦,傾聽群眾意見,關注經濟社會發展情況的變化,關注群眾在生產、生活方面遇到的新困難新問題,抓好群眾反映問題的整改,維護群眾的切身利益。主動服務農村改革發展,充分發揮司法行政工作在服務農村改革發展進程中所具有服務社會、貼近基層、聯系群眾職能優勢的重要而獨特的作用。指導法律服務機構和人員積極投身農村改革發展中去,繼續在基層法律服務所開展法律服務“三比”活動,進一步實施“3333”行動,為農業生產、農民維權、農村民主法治建設提供優質高效的法律服務。深入開展農村法制宣傳教育,提高農民法律素質,繁榮農村法治文化。積極參與農村社會治安綜合治理,進一步做好糾紛調解、幫教安置工作,推進農村民主法治建設,促進農村各項社會事業進步,保持農村社會和諧穩定。在全縣大力發展社會事業,加快實施重大民生工程中,緊緊圍繞落實“三必”目標要求,進一步擴大法律援助的覆蓋面和受援面,重點做好殘疾人、農村五保戶、農民工、下崗職工、失業人員等群體的法律援助工作。加強對法律援助案件數、接待數的指標考核,確保全縣法律援助辦案數量年遞增不低于8%。建立健全法律援助辦案質量評價機制,在應援盡援基礎上努力實現應援優援,最大程度地維護困難群體的合法權益,保障社會公平正義。
㈤實實在在服務基層,著力提升基層一線實戰能力。以開展優秀縣司法局、優秀司法所創建活動為契機,著眼于基層司法行政事業的長遠發展和增強基層一線實戰能力的目標,大力加強基層司法行政機關基礎設施裝備和業務能力建設,著力打造人民調解、法律援助、幫教安置、法制宣傳教育“四大實戰平臺”。開展以理論學習、法規培訓、業務技能競賽、辦公自動化應用等為主要內容的崗位大練兵活動,全面提升司法行政干警的整體素質和一線實戰能力。高標準推進優秀司法所創建工作,年內全縣30%的司法所達到省優秀司法所標準,并抓好列入全省示范司法所建設以及全市5個示范司法所之一的高砂司法所創建工作。夯實基層基礎,激發基層活力,鼓勵基層創新,提高基層戰斗力,努力將縣司法局建成“一線實戰單位”,提升基層司法行政機關形象。
㈥探索新型調解模式,創造性地做好社會矛盾糾紛調處。面對新形勢下復雜多樣的社會矛盾糾紛,要牢固樹立調解優先原則,堅持以人民調解為基礎,整合調解資源,創新調解模式,進一步規范大調解領導管理體制,形成全縣統一的機構設置和工作體系。在全縣普遍開展訴調、檢調、公調對接工作,積極推進訴調、檢調、公調對接機制。不斷探索勞動爭議、醫患糾紛等各類新型人民調解工作模式和建立各類區域性、專業性、行業性的新型人民調解組織,落實人民調解工作專項經費,側重加強對勞動爭議、醫患糾紛、征地拆遷、民工討薪等涉及民生問題的新型矛盾糾紛的調處,創造性地做好社會矛盾糾紛化解工作。
㈦深化服務窗口作風建設,促進機關作風的全面升級。社會認可、群眾滿意的服務窗口是檢驗機關作風建設工作好壞的重要標準。按照縣委辦、縣政府辦部署《關于印發2009年“六查五比四不讓,提升績效保發展”效能競賽活動的通知》要求,把提高機關干部素質作為窗口作風建設的著力點,加大教育培訓力度,不斷增強爭先進位意識,敢為人先,敢于創新,敢于和先進地區、先進同行比高低,把心思用在事業上,自我加壓,埋頭苦干,甘于奉獻,充滿激情干事業,奮發有為謀發展。深化機關窗口作風建設,強化效能、強化服務和為群眾辦實事上求實效,加強重點窗口作風建設的指導和監督,把解決政令不暢、中間梗阻、行政不作為、慢作為、亂作為等問題作為機關窗口作風建設工作重點,努力整治在審批、執法、收費、服務等環節中的不良風氣和突出問題,以窗口服務水平的改進和辦事效率的提高,營造透明高效、群眾滿意的政務環境和服務環境,促進機關作風建設的全面升級。
(一)大力開展各類主題教育活動
結合區委、區政府中心工作,按照團省、市委有關活動安排,本著“量力而行、盡力而為、規模適度、重在本質”的
原則,開展好豐富多彩的慶?;顒?。
(二)用先進文化引領教育全區廣大青少年
充分發揮文化育人功能,全面深化“家鄉文化大搜索”活動,力爭實現“有讀本、進校園、到現場、重實踐、搞活動“的目標。
二、發揮團員青年在經濟建設主戰場的生力軍作用
(一)全力推進“助力三年大變樣”工作
充分利用網站、報紙等傳媒平臺展示宣教活動成果。繼續發揮團組織優勢資源,廣泛開展“助力大變樣,青春靚裕華”及“小手拉大手,紅領巾與城市共成長”等活動。
(二)進一步加強志愿者工作
打牢組織基礎,深化活動項目,創新工作品牌,不斷完善全區志愿服務工作體系。在保質保量完成轄區8%應急志愿者人員數量和人員結構目標的基礎上,進一步做好培訓管理、協調聯動等機制建設,提升隊伍的專業水平和服務能力。
三、著力促進青年就業創業工作
(一)加強青年創業就業意識培訓
在全區舉辦“激揚青春、自主創業”為主題的“青年創業大講堂”,幫助青年增長知識、轉變觀念、拓展渠道、增強自信。
(二)加大對農村青年就業創業工作扶持力度
結合本區實際,依據河北省農村信用社農村青年創業小額貸款管理辦法,積極協調,努力爭取農村青年創業小額貸款工作的實施,著力扶持轄區農村青年創業。
四、不斷鞏固和完善團的自身建設
本文來源:文秘范文 ?。ㄒ唬┐罅ν七M基層團建創新
深化黨建帶團建,積極爭取區委組織部支持,適時召開“黨建帶團建”工作會議,建立基層團建創新激勵機制;大力推進城市社區基層團組織建設試點工作及街道共青團組織格局創新試點工作。
(二)大力加強團干部培訓和作風建設工作
按照分級培訓、分類實施的原則,繼續以全區基層團干部、村官、少先隊輔導員為重點,開展培訓工作。結合干部作風建設年活動,在全區團干部中開展“大調研”、“面對面”活動,切實抓好團干部作風建設。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八屆三中全會,系列講話精神,市委十一屆五次全會精神以及區委九屆五次會議精神,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,按照區委作風建設工作的要點,采取有力措施,進一步加大工作力度,切實解決本單位在作風建設方面存在的問題,調動工作積極性,為加快“兩個率先”、建設美麗提供堅強保證。
二、工作目標
通過深入推進機關作風,著力整治作風建設中存在的突出問題,進一步密切黨群干群關系,進一步增強服務意識,進一步提升工作效能,真正樹立機關干部“為民、務實、清廉”的良好形象,努力打造政治過硬、作風優良、服務一流、紀律嚴明的機關后勤隊伍。
三、組織領導
本單位作風建設工作由單位主要負責同志總負責,分管領導具體抓,組織落實好本單位機關作風建設的各項工作;其他成員互相配合,結合各自分管的工作,履行一崗雙責,做到兩手抓,兩不誤,兩促進。
四、工作步驟
(一)動員學習階段:認真學習并嚴格執行中央八項規定、省市區委十項規定,緊緊圍繞宗旨意識、服務意識,不斷完善各項工作制度,分層次組織機關各科室、物業服務公司及機關餐廳管理服務人員認真學習貫徹徐鼓委發(2014)26號《2014年全區作風建設工作要點》文件精神,對照要求,積極推進本部門機關作風建設工作的順利開展。
(二)查擺問題階段:結合群眾路線教育實踐活動,組織開展自我排查征求意見活動,通過開通網上征求意見專欄、設立群眾意見箱、現場發放征求意見表、召開專題座談會等多種形式,向全區廣大干部職工征求在物業管理服務、設備運行維護、大院秩序維持及機關餐廳服務等方面的意見建議,進一步改變服務中心的工作作風和工作水平。領導班子重點查找事業心、責任感不強,服務意識薄弱、工作標準不高、要求不嚴等方面的問題;領導干部主動查找在工作中不思進取、不敢擔當,缺乏工作激情等方面的問題。在全體人員中開展民主測評,征求職工對單位領導班子和黨員領導干部作風方面的意見。并原汁原味地梳理意見建議,形成專題報告。通過對征集的意見和建議進行綜合分析、研究梳理,了解把握廣大職工的期待要求,進一步明確工作責任、理清工作思路、強化工作措施。
據云南省統計局的今年上半年云南主要經濟運行數據顯示,上半年云南生產總值(GDP)完成4640.59億元,同比增長12.4%,增速居全國第2位、西部第2位。今年一季度,云南GDP增速甚至曾領跑全國,位列第一。云南經濟的跨越式發展,離不開金融機構的大力支持。據中行云南省分行消息,截至今年6月末,該行全轄資產、負債總額雙雙突破1500億元,實現凈利潤逾12億元。
壓力中求發展
據云南省統計局局長姚堂文分析,上半年云南全省農業、工業、投資、消費、財政、金融、進出口等主要經濟數據表現穩中趨緩,但仍保持平穩運行態勢,主要經濟數據增速高于全國??傮w上來說,云南既有穩增長的機遇,也有經濟下行壓力加大的挑戰。
面對壓力,多家駐滇金融機構正在積極應對。省委、省政府年初提出,2013年全省金融工作的主要目標是:力爭全省銀行信貸增速達到全國信貸平均增速,涉農貸款和中小微企業貸款增速高于全省信貸平均增速,全年新增銀行各項融資達到2500億元。
為響應省委、省政府號召和企業發展的內在需求,今年上半年以來,該行著力推進各項重點工作。經過全行上下的努力,一季度該行負債業務和中收業務創歷史新高。中間業務凈收入圓滿完成“開門紅”計劃,人民幣存款市場份額較年初提高 0.4個百分點。
負債業務方面,強化考核和管理,著力提高存款的穩定性和收入貢獻;依托特色業務帶動存款,提高投行業務、直接融資及保證金業務對存款的貢獻;針對薄弱行業開展“破冰行動”,大力提高存款占比;狠抓薪酬業務,拓寬存款來源;通過銀醫診療卡、金融IC卡等項目帶動客戶及存款批量增長。
中間業務方面,深度挖掘傳統業務潛力,以結售匯、結算業務為支點,積極發展代收付業務;保持資金業務傳統產品的穩步增長;加大投行業務發展力度;發展保險、證券等“純”業務,積極開展創新類業務,提升金融機構業務盈利能力;發展中小企業特色業務,通過產品和授信方案優化業務結構,提高收益水平。
資產業務方面,該行以經濟效益為中心,按照存款增長情況和RAROC提升幅度,合理擺布各業務條線貸款規模。
優化資源配置 有序推進轉型
據中行云南省分行介紹,今年上半年以來,該行著力搭建內生動力機制平臺,有序推進管理轉型,扎實推進風險防控,全面推進綜合治理,省分行在全轄開展“作風建設年”活動,取得了顯著成效。
在內生動力機制平臺的搭建方面,該行不斷優化財務資源配置,優化費用管理機制,完善績效考核機制。例如不斷強化二級機構對貸存比的內生動力管理;加強經濟資本管理,全面清理存量業務資本占用,制定改進資本占用實施方案,不斷提高RAROC水平;加強流動性的前瞻管理,注重資金日間監控,在確保備付金控制在總行核定范圍的前提下,有效壓縮低息備付資金,提高資金使用效益。
在考核機制上,通過精簡考核指標,統一考核標準,使得省分行考核體系與總行指標體系無縫對接,并結合該行實際,加大重點工作、作風建設等管理類指標賦分,確保省分行的既定重點工作的推進。
在管理轉型方面,通過優化人力資源配置,突出績效考核結果運用,激勵先進,以增強各級班子的凝聚力為核心提升班子領導集體的合力;優化運營管理流程,設立二級機構業務中心,以業務量為依據,對符合準入條件的機構視情況設置業務中心,并根據業務量每年動態調整;加快派駐業務經理轉型,梳理營業網點派駐人員管理流程,規范派駐人員工作職責、監督機制和匯報路線,增強重大風險的把控能力。
通過加強信用風險管理,開展行業調研,制定投向指引,加強審批,開展資產結構調整分析,制定重點客戶授信策略,指導業務健康發展,扎實推進風險防控。
根據市委、市政府關于加強機關作風建設的部署和要求,制定2010年機關作風建設工作意見如下。
一、2010年機關作風建設的指導思想和工作重點。
指導思想:堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞全市改革發展穩定大局,扎實開展“五服務深化年”活動,全面提升為企業、群眾、基層、項目和人才服務的水平,全力改善地區發展環境,以良好的作風保障全市轉型發展、創新發展和跨越發展,保障青奧會籌辦工作順利推進。
工作重點:打造“四大平臺”,形成“四項機制”。一是全力打造便捷高效的行政審批平臺,加快形成行政效能提速機制。加快市行政服務中心建設,完善權力陽光運行網上操作系統,盡早實現物理大廳和網上大廳的無縫對接,落實“五服務”十項舉措,全面提升服務水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺,加快形成便民利民的長效機制。整合“一個號碼”(12345政府呼叫熱線)、建設“一個網絡”(民生網)、構建“一個監督”(媒體聯動監督)、形成“一個格局”(大格局)。三是打造權威高效的督辦問責平臺,加快形成嚴格的責任追究機制。從機構設置、人員配備、機制完善等各方面加強督查督辦工作,堅決維護政令暢通,切實提高機關部門的執行力。四是打造務實高效的考核評價平臺,加快形成客觀公正的作風建設績效評價機制。進一步突出民生導向,擴大群眾評議權重,建立健全機關作風建設一系列考評體系。
二、大力弘揚攻關服務和申奧精神,強化服務“三個發展”的自覺性和責任感。認真傳達貫徹全市機關作風建設大會精神,加強對新形勢新情況的掌握和分析,及時制定計劃措施并開展動員部署,適時采取推動措施,確保全年作風建設工作不松勁。強化機關作風建設工作中的過程控制,對重點工作和重點措施實行項目化管理,強化目標任務的分解落實。把握迎接青奧會的契機,切實增強機遇意識、使命意識和大局意識,發揚不怕疲勞、連續作戰、攻堅克難的作風,以國際化的眼光、思路和標準,積極投身“迎接青奧會、建設新南京”工作。要在全年各項工作中,繼續發揚“第一才能贏”的頑強拼搏精神,以更高的標準、更大的力度、更過硬的作風,在更高層面上全力推進“三個發展”;進一步強化開拓創新的精神,加大思路創新、工作創新、體制機制創新,使工作更加體現時代性、把握規律性、富于創造性;進一步發揚團結協作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服務“三個發展”的良好氛圍;進一步發揚高效務實的精神,轉變機關作風,提升行政效能,將服務“三個發展”轉化為每一個機關干部的實際行動;進一步發揚精益求精的精神,將更高的標準要求貫穿經濟發展、城市建設、市容管理、民生保障等各個方面。
三、繼續抓好重點措施落實,扎實推進“五服務”工作不斷深入。推進項目審批一單通和大項目綠色通道建設,完善一窗式辦理和“超時、缺席默許”等制度,促進項目提速和服務增效。鞏固涉企收費和處罰項目專項清理成果,進一步規范行政執法的自由裁量權,強化行政執法責任制,營造更加公正和寬松的企業投資經營環境。深化項目代辦工作,建立代辦中心電子政務系統和分類項目資源庫,實現代辦中心與審批部門的對接,加快形成市區聯動推進的代辦工作格局。高標準推進市行政服務中心建設,圍繞打造行政審批服務、公共資源交易、社會綜合服務和行政效能監察工作框架,研發相應查詢、受理、審批、公告、投訴、監察等環節的軟件系統和制度流程,實現硬件和軟件建設相互銜接,確保行政服務中心按期建成使用。加快“12345”政府服務呼叫熱線建設,整合現有熱線資源,協調各相關部門關系,按照“統一受理、分級辦理、限時辦結、過錯問責”的辦理原則,為投資者、企業和群眾提供標準化、全天候的政務信息咨詢、建議和投訴服務。完善機關干部赴企業掛職制度,及時跟蹤和了解機關部門在審批、執法、收費、服務等方面的情況,加強對企業服務的分類指導,打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進行政管理和運行機制改革,進一步提升機關行政服務效能。抓住機構改革契機,有效整合服務資源,重點解決同級機關部門接口不暢、非垂直管理部門上下協調不順導致的服務效率低下問題,形成多部門辦事整體合力。建立重大項目協調推進機構,以大項目、大企業和重大民生問題為重點,加大部門之間的協調和統籌力度,明確職能、理順關系,切實減少多頭管理和推諉扯皮現象。積極推動審批和服務流程再造,優化審批程序,簡化審批環節,創新審批方式,縮短審批時限,著力提高效率。深化權力陽光運行機制建設,集中開展新一輪行政權力事項清理,精簡權力事項,優化辦事程序,確保全部行政權力事項上網運行。整合權力陽光運行、政務公開、便民服務等網絡資源,進一步完善網上投訴、預約辦事、辦理結果查詢等功能。依托陽光政務服務系統,推廣標準化質量管理,突出流程管理和過程監控,對職能、流程、環節、權限進行疏理,整合業務流程,加強規范化辦理。
五、積極開展民意溝通和民生服務工作,切實保障社會和諧穩定。落實領導干部聯系點制度和下基層調研制度,完善黨委和政府網絡發言人制度,積極開展各種民意征詢活動,整合網絡、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道,建立全市統一的民意溝通平臺,納入全市大督查工作體系,切實保障社會矛盾的上情下達、下情上達、有效溝通和及時解決。堅持和完善決策公示、聽證等制度,增強決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題,開展“為人民辦實事”活動,制定辦實事項目,發揮好“三幫”活動、“黨員進社區”等辦實事平臺作用。鞏固和完善服務民生項目承諾制,各主管部門及牽頭部門年初作出規劃,向社會公布項目內容、責任部門和人員、完成時限、預計效果等,加大對承諾項目的檢查督促,確保各項富民惠民承諾落到實處。采取請市民群眾和企業代表評選的方式,評選為群眾辦實事十佳項目、為企業辦實事十佳項目。
六、繼續深化處室作風建設,努力提升機關處室的執行能力。以具有行政執法權、項目審批權、資金支配權的機關處室和服務窗口為重點,采取有效措施,規范管理、提高效能,努力解決審批、執法、收費、服務等環節中的不良風氣和突出問題。以解決機關處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點,建立完善處室層面的目標管理、學習培訓、輪崗鍛煉、整改提高、獎懲激勵等各項機制。堅持和完善處室作風評議考核制度,將作風建設納入對各處室年度工作的考核范圍,把處室服務“三個發展”、服務民生實效等作為重要考核內容,形成處室作風建設中“以實績論英雄”的正確導向。加強對優秀處室和優質服務窗口的宣傳力度,總結和推廣先進經驗,加強對后進處室的督促和指導,通過“抓兩頭促中間”,推動處室作風建設水平的整體提升。
七、鞏固和推進作風建設聯動機制,打造全市機關作風建設的整體優勢。加強市級機關和區縣機關的作風建設工作聯動,在評議考核、重點問題和案例的督查整改、“五服務”具體措施制定和落實等方面,同步研究,配套實施,協調推進,增強實效。研究制定《市和區縣兩級機關作風建設聯動暫行辦法》,對聯動內容、機制、責任等進行明確。進一步加強機關作風與政風、行風的聯動,積極探索同級部門之間、機關與事業單位、中介組織之間有效聯動的機制和渠道,加強作風建設各種力量間的協調配合和資源共享。發揮好市級機關的示范帶動作用,加強對相對薄弱部門的重點指導,形成責任明晰、上下協力、整體協調、同步推進的行業、系統機關作風建設機制,提高作風建設的整體協調程度,形成全市機關作風建設“上下一盤棋”的工作格局。:
八、強化制度建設,著力完善機關作風建設長效機制。結合“三個發展”的新要求,進一步明確機關作風建設的階段性目標、基本制度、基本方法和激勵措施,更有針對性地指導和規范機關作風建設工作。強化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實處理等獎懲激勵制度,更好地調動機關抓好作風建設的積極性。在增強規章制度剛性上下功夫,定期對照檢查,立足解決問題,從增強自律機制、約束機制、獎懲機制、監督機制和考核機制等方面探索加強長效管理辦法,探索建立結構合理、設置科學、程序嚴密、制約有效的機關作風建設的制度體系,為打造更好的服務環境提供剛性保障。完善并加強機關作風建設研究機制,三季度與國家機關工委《紫光閣》雜志社聯合召開“群眾評議機關”理論研討會。