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財務管理和會計核算的區別
雖然財務管理與會計核算都是以價值運動為對象,但是財務活動抽象來看就是價值運動,財務管理也即是協調企業內外的各種經濟關系的管理活動。
而會計具有兩個最基本的職能,反映與監督。會計所反映的是價值,是價值的量,是社會必要勞動時間和個別勞動時間。會計監督的是價值的量,它促使商品生產者加強經濟管理以降低商品的個別價值。
從財務管理和會計核算的定義來看,二者具有明顯的區別。首先,財務管理突出了價值運動和價值管理,在整個財務管理過程中所采取的管理原則和管理規律,也是以價值管理為主。其次,財務管理相對宏觀一些,主要管理對象是若干管理過程,不具體。
從會計的職能來看,會計具有反映和監督這兩項職能,會計核算主要是對具體的資金進行管理和監督,并達到提高資金管理效果的目的。基于這一認識,在會計核算過程中,資金管理是主要內容,對資金的反映和監督成為了會計核算的主要原則。所以,會計核算更側重于對資金的管控,管理對象比較明確,與財務管理存在一定的區別。
財務管理和會計核算的聯系
1.財務管理必須利用會計核算提供的資料和企業內外部經濟信息,進行分析和預測。在財務管理中,要想取得實效,就要以會計核算為主要手段,積極利用會計核算的基礎資料和內外部信息,豐富完善財務管理體系,保證財務管理取得積極效果。所以,財務管理過程需要以會計核算為基礎。
2.財務管理必須根據會計核算的記錄反映,運用必要的經濟手段,通過調節資金比例取得最佳管理效果。財務管理除了需要會計核算的基礎資料以外,還要根據會計核算的記錄來作為調節資金的依據,由此可見,財務管理的效果與會計核算具有非常緊密的聯系,財務管理的實行與會計核算具有必然聯系。
3.會計核算必須以財務管理的規定和要求為依據進行,管好、用好資金。在會計核算過程中,要想取得預期效果,就要根據財務管理的規定執行,保證會計核算能夠實現資金管理的積極效果。由此可見,會計核算與財務管理也存在緊密聯系。
財務管理和會計核算的區別與聯系相關文章:
1.財務管理和會計的具體區別
2.財務管理和會計的關系
3.財務管理和會計的區別 財務管理就業前景
關鍵詞:集團化公司;會計核算;挑戰;對策
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)08-0264-02
從現階段有關反映企業會計核算的文獻中可以發現,大多數作者都是在職能型組織結構下來進行問題討論了,而忽略了基于事業部型的集團公司會計核算問題探討。從而,以集團公司為考察對象來進行主題討論,便成為了本文立論的出發點。會計核算所包括的內容十分豐富,但在本文中主要涉及總公司財務在核算分公司經營績效時所面臨的挑戰。不難理解,分公司作為承擔特定生產經營任務的經濟組織,必然內含有相對獨立的利益訴求,這種利益訴求便能激勵管理層實施隱藏關鍵會計信息的行為。這就意味著,根據傳統解決方案并無法完全應對諸多挑戰。
本文首先對企業會計核算所面臨的挑戰進行分析,在此基礎上完成現狀反思。最后,在其引導下給出對策。為了使文章的討論更為具體,本文所指的集團公司是以產品品項所建立起的分公司。
一、企業會計核算所面臨挑戰的分析
結合筆者的工作體會,可以從以下兩個方面來展開分析:
(一)會計核算主體所面臨的挑戰
集團公司在財務上執行著統借統還的資金制度,這就要求總公司需要在一個經濟年度內對分公司的經營績效進行核算,從而維護統借統還的安全性。然而,以產品品項為標準而設立的分公司,因其生產的專業性和市場需求的差異性,導致了總公司財務人員陷入到“有限理性”的局面中,從而無法全面真實的完成對各分公司的會計核算工作。根據信息經濟學的解釋來看,則在于總公司財務人員專業知識的有限性,以及分公司因利益使然而隱藏諸多關鍵會計信息,使得總公司與分公司之間形成了信息不對稱現象。這一信息不對稱,最終導致了會計核算主體無法充分履職現象的發生。
(二)會計核算手段所面臨的挑戰
本文所關注的會計核算在于審核分公司的盈利水平,這就需要對分公司的經濟信息進行逐一審核。然而從目前所執行的核算手段來看,其主要針對分公司的會計憑證和盈虧平衡表等形式要件進行審核,卻無法完全獲知這些要件背后經濟事件的真實性和合理性。需要指出,當前集團公司在內部普遍引入市場機制的情況下,分公司的經營決策權也將不斷擴張,這樣就可能在當前的網絡化分工形態下增大分公司利潤的隱蔽性(如在對外經營中與客戶實施合謀)。從而,傳統會計核算手段將無法核算出上述經營信息來。
二、分析基礎上的現狀反思
反思的目的在于為下文的對策構建提供切入點,畢竟解決方案的設計需要遵循可操作性原則。為此,根據上文邏輯以下將從兩個方面進行現狀反思。
(一)針對會計核算主體的現狀反思
隨著我國集團公司市場擴張力度的增大,部分分公司已經涉足海外市場,諸如華為的部分移動業務已在海外設立的公司中進行著技術研發。這就意味著,在資本逐利性的驅動下,總公司與分公司之間的離心力也將逐漸增大,在現有產權安排下已經顯著增大了總公司對分公司的會計核算難度。因此,這種信息不對稱現象將長期存在,所以需要從另一途徑來解決會計核算主體所面臨的挑戰。
由于信息不對稱現象的發生存在于兩大因素,即主觀和客觀因素。因此,從另一途徑來解決上述挑戰的出發點,就在于通過實施某種制度安排,來從分公司內部來促使當事人放棄隱蔽關鍵信息的動機。
(二)針對會計核算手段的現狀反思
眾所周知,會計核算手段構成了實施會計核算工作的技術,但這種核算技術是否與現階段總公司與分公司的關系仍值得商榷。為此,面對集團公司管理幅度不斷擴大的局面,需要在會計核算手段上進行優化甚至創新。在影響會計核算準確性的因素中,會計信息失真或者不充分構成了需要解決的問題。因此,在現階段應增強互聯網平臺在增強會計信息準確性和完整性上的作用。
以上兩個方面的現狀反思,便為下文的對策構建提供了路徑指向。
三、反思引導下的對策構建
根據上文所述并在反思引導下,對策構建可從以下三個方面展開。
(一)深化對當前挑戰的認識
在解決集團公司會計核算工作時,需要在問題導向下來進行工作模式創新。為此,需要深化對當前企業所面臨挑戰的認識。目前存在一個誤區,即許多文獻所構建的應對策略似乎是在抽象的企業環境下來完成的。這種均衡分析方法,并無法為我們提供可操作性的解決方案來。因此筆者建議,企業管理層和財務部門人員在深化認識時,一定要理清本企業的組織結構特征,以及產品生產特點和市場需求狀況。唯有這樣,才能使會計核算與助力企業發展相融合。另外,針對目前的網絡化分工趨勢,總公司還應重視分公司與協作企業之間的經濟往來特征,從而增強會計核算的力度。
(二)適度對分公司實施授權
既然分公司與總公司之間的離心力有加強的趨勢,既然分公司擁有專業技術優勢和詳盡的財務信息,因此就不必在提升總公司核算績效上過于用功,因為這不僅會增大集團公司的財務運營成本,而且也不會明顯提升會計核算績效。為此,應建立分公司與會計核算利益關聯性。即,在審核通過分公司的年度資金預算后,并在企業財務資金監管機制的作用下,增大分公司對預算資金的支配權;同時,配合制訂出相應的經營業績考核機制來。
(三)優化創新會計核算手段
筆者認為,優化乃至創新會計核算手段,一定要借助電子商務系統。從廣義的電子商務概念出發,需要在總公司內部建立起ERP系統,并通過內部局域網與分公司的資金使用信息、產品銷售信息、貨款回籠信息間建立起傳輸通道。這樣一來,就在物理平臺的搭建上減少了信息不對稱因素所帶來的問題。在完成這一平臺的搭建活動時還需要注意幾點:(1)成本控制。成本控制是貫徹ERP系統搭建始終的問題,也是優化創新手段的價值判斷;(2)人員培養。針對ERP系統未來的維護和優化,需要在公司內部培養專門人員。
以上三個方面,便從主要環節對優化集團化公司的會計核算工作提供了思路。而且,本文所構建起的對策同樣適用于其它類型的企業。不難看出,隨著我國經濟發展方式轉型期的到來,總司內部應通過強化會計核算來提升自己的成本控制績效。
四、今后在會計核算中還須重視的問題
在文章最后,筆者打算就影響會計核算結果真實性的其它影響再簡要闡述一下,從而使得業界能給予重視。以下主要針對“固定資產折舊”。
固定資產折舊的納稅籌劃可從折舊年限和折舊方法兩方面人手。兩個因素的變化會通過影響每期分攤額而影響各期成本費用和利潤水平以及納稅額。對于折舊年限:在所得稅稅率穩定的情況下或有下降趨勢時,縮短折舊年限可使后期折舊費用前移,前期利潤后移,會推遲納稅時間,獲得貨幣時間價值,相當于享受了一筆無息貸款。對于折舊方法:應根據經濟形勢,適當選擇直線法和加速折舊法。如果所得稅稅率不變或有下降趨勢的,選擇加速折舊法可把前期利潤遞延至后期延緩納稅;如果所得稅稅率有上升趨勢應采用直線法,加速折舊法延緩納稅的利潤與稅率高低成正比,若未來稅率升高則以后年度稅負會加大。除此之外,新準則還允許當固定資產使用壽命預計數與原先估計有差異時進行調整,固定資產預期實現方式有重大改變時可調整固定資產折舊方法,這為企業進行納稅籌劃提供了一定空間。
由此可見,今后企業在進行會計核算結果研究時還應將納稅籌劃引入其中,這樣才能更為全面的進行優化策略的選擇。
六、小結
本文分別在會計核算主體、會計核算手段等兩個方面進行了挑戰分析。通過針對挑戰的現狀反思,對策可從:深化對當前挑戰的認識、適度對分公司實施授權、優化創新會計核算手段等三個方面來構建。
具體而言,企業管理層和財務部門人員在深化認識時,需要理清本企業的組織結構特征,以及產品生產特點和市場需求狀況;應建立分公司與會計核算利益關聯性;需要在總公司內部建立起ERP系統,從而減少了信息不對稱因素所帶來的問題。
參考文獻:
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隨著我國新會計準則的不斷推行,會計政策及實務操作也在不斷調整變化,但在實際掌握貫徹實施新會計準則方面,我國大部分企業明顯還有所不足,存在許多急需解決的問題,同樣,眾多電力企業對會計核算的重要性認識也存在不足,在會計核算過程中,仍存在著較多問題,因此,以下主要分析電力企業執行新會計準則對會計核算的影響,并探討有效應對策略。
關鍵詞:
新會計準則;電力企業;會計核算;影響;應對策略
財務人員會計實務包括會計核算,所謂核算即事后對會計主體正在發生或已經完成的經濟活動進行連續、系統、全面反映和監督所采用的方法,構成會計循環的過程。高效準確的會計實務工作應遵循規范化原則、準確性原則、及時性原則和開拓性原則,作為會計核算工作為基礎。而財務人員開展會計實務工作的主要依據是會計準則。針對電力企業而言實施新會計準則,對其利潤、固定資產及所得稅核算均有影響,故本文將通過對這幾方面影響的分析,探討有效應對的策略。
一、電力企業執行新會計準則對會計核算的影響
(一)利潤核算方面資產減值準備計提是組成電力企業會計核算的重要部分,它主要包括非財務資產、正在建設中的工程等,而近年來,我國推出的新會計準則明顯對其進行了調整,即一旦提取后決不允許再次轉回,對于資產減值準備計提的處理電力企業必須慎重,避免其影響企業利潤。新會計準則的實施對借款費用及接受捐贈資產的核算也有一定影響。它促使專項借款向一般性借款擴充,其實所謂專項借款就是專款專項,即專門針對某個項目實施的借款。電力企業在傳統會計核算中,通常是在建設電力工程成本中進行該款項核算,以此實現其的資本化。新會計準則卻允許一般性借款資本化,促使借款利息費用化逐漸降低,其資本化范圍得以擴大,進而促進企業當期利潤增加,相對來說,這種調整對大規模投資企業影響巨大。而在接受捐贈資產核算方面新會計準則的影響主要是,確認該資產為遞延所得稅負債,將其歸入當期損益中。
(二)固定資產方面所謂固定資產即企業有形資產,其包括企業所提供的勞務和產品等,新會計準則中還將企業已使用一個會計年度或以上的有形資產歸位固定資產。新會計準則要求以暫估核算法,對企業尚未辦理竣工決算手續,但已經完工的電力建設工程進行核算,并將其核算結果計提折舊,待辦理相關手續后,再進行原暫估價值調整,而不調整已計提折舊資產。
(三)所得稅方面新會計準則通過計稅基礎概念的引入對所得稅核算進行了補充,即企業無論負責或增產,均須根據計稅基礎計算并將其歸入負責或資產所得稅中,在會計核算中這項規定被要求嚴格執行,財務人員必須實時進行資產計算,這種全新的會計核算方式能夠及時調整核算過程中出現的問題,在很大程度上提供給準確的會計核算有力保障。
二、應對措施
(一)轉變思想觀念隨著我國電力體制改革不斷深入,電力企業經營狀態發生改變,對財務管理要求越來越高。電力企業實行新會計準則的首要任務,是轉變管理階層和財務人員的思想觀念,管理層是負責企業會計政策的主要對象,使其充分認識到新會計準則有效執行對會計核算的重要性,進而加大優化會計核算工作的力度。另外,電力企業還應積極轉變管理模式和核算模式,通過集約式核算防范管理真空,提高核算質量及效率,避免經營管理風險。
(二)強化預核算實施電力企業會計核算中成本預核算是重要組成部分,通過對其管理力度的加大,有利于對電力企業成本進行有效控制,進一步增加企業經濟效益。在經營電力企業的過程中,通過對固定資產管理力度的不斷加強,可實現對電網運營維修成本的完善控制,促進資產運行效果及效率提升,進而避免現金流出,達到控制成本的目標。只有加強成本預核算,才能保證財務人員認真貫徹和執行新會計準則,最終提高成本管理和會計核算的水平與質量。
(三)健全管理監督制度在新會計準則執行過程中,電力企業須積極修訂會計核算制度及方法,以此來滿足其提出的要求,此外,電力企業還應積極完善財務監督管理制度,從根本上促進會計核算按新會計準則開展。財務監督有效管理會計核算方法的手段,其能及時發現問題、糾正問題,確保電力企業準確有效的進行會計核算,提供給企業經營決策可靠的參考數據。財務監督管理效果要充分發揮,電力企業要提高企業管理者的重視度,再組織相關人員進行制度學習來增強財務監督管理意識,最終實現新會計準則在電力企業會計核算中的貫徹落實。
(四)加強會計核算政策完善會計核算管理是財務工作的重要內容,屬于整個會計工作的基礎,涉及到電力企業整個的生產經營及業務活動。確定會計政策,細化會計科目核算內容,使財務指標和資產信息二者得到統一,會計核算是一家對自身經營成果檢驗的重要手段,而新會計準則是會計核算工作開展的主要依據,所以,不斷完善會計核算政策,是適應快速變更發展的新會計準則最重要的手段。電力企業在會計核算時,應積極分析新會計準則中的各項規定,充分利用有利于企業發展的規定,對會計核算政策進行優化,改善核算中存在的問題,以及進行相關政策的補充,對會計核算制度進行查漏補缺,發現制度的缺口及時完善,充分發揮內部控制制度的作用,使其政策的更加完善。
(五)選擇科學核算模式電力企業應積極統一會計核算流程和制度,選擇科學核算模式,對財務管理要素進行集中處理,加強會計信息記錄。首先,一體化整合電力企業,保證財務核算數據的統一性;其次,梳理電力企業內部業務流程,統一規定會計核算流程,包括核算成本、售電量和資金等流程,使財務人員對企業內部數據按照標準的流程進行核算,為會計信息的準確性和統一性提供有力保障。企業財務管理要素的集中,是促進數據完整及時上報的重要手段,而統一會計核算流程,則是實現專業化會計核算的前提。最后,充分利用網絡信息技術搭建多層次會計信息管理平臺,通過用友或金蝶等會計軟件,處理會計核算所需財務數據,促進會計核算質量及效率提升。通過會計軟件的靈活運用,有利于降低會計核算誤差率,提高核算效率,進而保證核算結果的可靠性和準確性。
三、結束語
實施新會計準則對電力企業會計核算的影響,主要集中在利潤核算、固定資產核算以及所得稅核算三方面,從本質上來說,也就是對會計信息可靠性的影響,故針對這一本質,選擇科學合理的核算模式,不斷完善會計核算制度和政策,健全會計監督管理制度,加強成本預核算執行力度,是保證會計信息可靠性和準確性的最佳手段。
參考文獻:
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一、稅收會計核算現狀及存在的主要問題
隨著現行稅收征管改革的深入,特別是近年來稅務信息化建設的發展,現行稅收會計核算日漸凸現出與稅收發展的不適應,嚴重地滯后于稅收征管改革,突出表現在以下幾方面:
(一)稅收會計在會計體系中的地位不明確
按照我國現行對會計體系的分類方法,把會計分為企業會計和預算會計兩類。一種觀點認為,稅收會計是預算會計體系的組成部分;另一種觀點認為,稅收會計并非預算會計的組成部分,稅收會計與預算會計是并列的關系。對于這一問題,國家有關的會計制度和準則中沒有明確說明,甚至在1997年預算會計制度改革中出臺的一系列預算會計準則和制度中也只字未提稅收會計,給人的感覺似乎稅收會計不屬于預算會計。因此,從上個世紀后期開始,稅收會計總是獨立于預算會計之外,其在會計體系中的地位始終不明確。正是這種模糊定位使對稅收會計的研究無法上升到理論的高度和深度,制約了稅收會計的進一步發展。
(二)稅收會計核算內容存在局限性
從稅收會計的定義來看,稅收會計核算的對象始終圍繞著稅收資金運動,實質上就是圍繞著稅收收入的實現、征解、入庫、減免和提退進行核算的,而對稅收成本這一問題卻視而不見。目前,因我國對稅收成本缺乏一個科學、規范、系統的核算體系,社會上對我國稅收成本率的高低說法不一。有的人士分析,目前我國的征稅成本率高達5%~6%;有的人士則認為。我國的稅收征收成本率大約為4.7%左右。而目前發達國家的稅收征收成本率一般在1%~2%之間,低的如美國為0.6%,日本為0.8%;高的如加拿大為1.6%,法國為1.9%。相比之下,不論就高還是就低,我國的稅收成本都是一個突出問題,這在建設節約型社會、強調增產降耗的今天,已經成為稅務機關必須面對的重大問題。
(三)稅收會計核算功能趨于統計化
從現行稅收會計核算科目設置和核算內容來看.歷次稅收會計核算改革或會計報表的調整,都是根據稅收政策的變化而變化,核算內容越改越復雜.核算指標和核算體系越來越龐大,也使得稅收會計核算的信息化舉步維艱。目前,全國尚沒有一套成熟的稅收會計核算軟件,其原因就在于對稅收會計核算功能的定位不準,從目前的核算功能看,很多是屬于統計范疇的,會計與統計不分,所需的統計指標用會計核算的方式反映和獲取,勢必加大會計核算難度,也不利于稅收會計職能的發揮。
(四)現行稅收會計制度的設計過于復雜
會計制度的設計是圍繞會計目標,依據基本會計法律法規來進行的。現行稅收會計制度設計除了要遵循一般會計法律法規之外,還要結合稅收法律法規的要求,符合稅收征管工作的需要來設計。由于這個特殊性的存在,使得稅收會計核算制度既要符合國家統一會計制度的要求,又要兼顧稅收管理本身的業務需求。從現行稅收會計制度的設計情況看,存在著會計核算單位設置層次過多、會計科目設計繁雜、核算程序不統一等問題,具體表現在:
1.會計核算單位設置層次過多。稅收會計設置了上解單位、混合業務單位、雙重業務單位和入庫單位四種不同的會計核算單位,四種核算單位核算范圍不盡相同,除了入庫單位完整地反映了稅收資金運動的整個過程之外,其他三種核算單位只是部分反映了稅收資金的運動過程。這種多層次的會計核算單位的設置,雖然與稅收征管機構的設置比較接近,但從會計核算體系上看并不科學,造成了對同一核算對象多次重復核算問題。
2.會計核算科目設置較多、較繁。由于稅收工作的特殊性,經常要求稅收會計對同一個數據從不同角度進行反映,以滿足不同部門、不同層次的不同管理需要,使得稅收會計明細科目的設置非常復雜。主要是明細科目層次多。例如,反映“欠繳稅金”的科目,既要按納稅戶設置明細,以滿足分戶管理的需要,又要按稅種設置明細,以滿足分稅種管理的需要,有的還要按征收單位或征收人員設置,以滿足考核各單位或各征收人員的工作質量的需要。稅收會計明細科目的這種復雜性在其他專業會計中較為少見。
3.會計核算憑證的取得缺乏客觀性。稅收會計核算的主要憑證--稅票,既是完稅證明,又是預算收入憑證,還是統計核算憑證;同樣-份稅票,它的不同聯次具有不同的作用,有的是在途稅金核算憑證,有的是入庫稅金核算憑證。幾乎所有的稅收會計核算憑證均由稅務機關統一制定、統一印制,絕大部分憑證由國家稅務總局和省級稅務機關統一制定并集中印制,少部分由地(市)、縣級稅務機關根據國家稅務總局和省級稅務機關規定的格式自行印制,這種主要核算憑證由一個部門制定和印制在一定程度上不符合會計核算客觀性的條件。
4.會計明細賬設置量過大,且大量使用多欄式。一個基層稅務機關所管的納稅戶常常有幾百戶,多的達幾千戶,稅種一般有十幾種,每個納稅戶都要繳納幾種稅,這需要設置大量的明細賬才能全面反映。所以,有多少納稅戶就有多少明細賬.并且為盡量減少明細賬的設置,大部分明細賬都采用多欄格式,其賬簿的長度均超出其他專業會計所能承受的水平,會計核算的形式重于核算實質,使稅收會計核算日趨復雜化。
二、影響現行稅收會計核算改革的因素分析
(一)稅收征管模式對現行稅收會計核算改革的影響
現行的稅收征管模式是1994年新稅制實施后逐步建立的,2000年以后進行了完善,形成了目前“以納稅申報為基礎,以計算機網絡為依托,集中征收,重點稽查,強化管理”的征管模式。在這一模式下,稅收征收管理的信息化手段不斷提升,隨著國家“金稅工程”一期、二期和三期的建設,在全國逐步實現了“一個平臺,兩級處理,三個覆蓋,四個系統”的信息化建設目標。2004年安徽省通過CTAIS(中國稅收征管信息系統)在全國率先實現了征管數據的省級集中,征管數據的省級集中徹底改變了原有稅收會計核算模式,使直接從事稅款的征收和入庫業務的稅務機關無法行使會計主體職能,省級國稅機關成為會計主體,擔負稅收會計核算職責。這對建立在直接從事稅款的征收和入庫業務基礎上的會計制度和會計核算方法將產生一定影響。
(二)現行預算體制和稅銀庫一體化對稅收會計核算改革的影響
在現行財政預算體制下,稅收的主要職能是收入職能,它要求稅務機關能準確核算各預算科目(稅種)和預算級次(中央與地方的分成比例)的收入情況,它并不關注稅收資金在征收過程中所處的形態.它關注的是從稅收資金的形成到劃入國庫成為財政資金的時間越短越好,隨著稅銀庫一體化的實現,這一時間將會大大縮短,開票即入庫。除了欠稅等稅收資金之外,稅收資金在稅務機關賬上停留的時間將更加短暫,這對核算稅收資金的占用形態以及資金來源也將產生較大的影響。
三、稅收會計核算改革的基本思路
本文認為,總體思路應是:圍繞稅收資金運動過程,建立從稅收資金產生到入庫、收入與支出相對應的核算體系,充分運用信息化手段,提取核算的原始資料,進行加工、匯總,總括地反映稅收資金的運行、稅收成本支出規模和征管效益分析的過程。
(一)在核算內容上,應主要從進行稅收收入的核算,逐步過渡到對稅收成本收益的核算
應對稅收會計進行重新定義,確立新的稅收會計核算體系,改革核算內容,明確劃分范圍。在對稅收收入的核算上,立足于宏觀稅收收入的核算,注重分征收單位和稅種來源的核算,取消分戶核算,進一步減輕稅收會計的核算壓力。在支出核算上,確立一個基本核算單位,支出項目分別從人員經費、征收費用兩方面進行核算。
(二)在核算層級上,稅收聯合征管軟件上線后,實現以省為單位的數據集中
這個集中的意義主要在于進一步降低稅收成本,對于稅收會計核算來說,目前安徽省實行的“集中核算、分級管理”的核算模式,統計的意義大于會計,便于統計而不便于會計核算,特別是不便于進行稅收成本核算,因此,目前會計核算層級上,層次不宜過多,應以稅收經費獨立核算單位為稅收會計核算單位.便于進行稅收收入與稅收成本的核算,便于核算和衡量一個地區稅收征管的效能。
(三)在核算依據上,稅收會計核算憑證逐步實現無紙化
隨著納稅申報網絡化的實現,依據電子數據處理稅款的上解、入庫等各項業務將是稅務部門的主要業務,因此申報表、稅票等紙質核算憑證已失去目前核算憑證的原有功能,將逐步退出會計核算并最終將被各種電子轉賬等憑證所取代。根據國家稅務總局《關于電子繳稅完稅憑證有關問題的通知》(國稅發【2002】155號)規定,當實行稅銀聯網電子繳稅系統后,稅收會計核算稅款征收情況的原始憑證可使用電子數據。作為書面資料的電子數據和紙質資料應按國家有關規定嚴格進行檔案管理。
(四)在核算手段上,要逐步確立會計核算信息化的發展方向,加快開發全國統一的稅收會計核算軟件
一是以規范稅收會計核算業務為基礎推進軟硬件建設。注意防止稅收會計核算業務與軟硬件建設出現“兩張皮”的問題,在確立會計核算主體單位的基礎上整合核算流程,以優化組織機構為前提,優化業務設置,使各項稅收會計核算業務和工作流程適應計算機處理的要求,進一步規范數據采集、存儲、傳輸等各方面的業務操作,軟件的設計開發必須不斷適應稅收會計發展的需要。二是提高整個系統的標準化建設水平。以完善的會計科目設置、代碼標準,數據標準、接口標準為基礎,實現與綜合征管系統(CTAIS)的連接,按照平臺統一、一次錄入、數據一致,信息共享、綜合利用的原則,分步實施,實現會計核算軟件平臺的標準化:按照統一組織管理的原則,統一數據采集的口徑,規范業務流程,提高數據信息共享度和有效使用率,實現稅收會計核算的標準化。
四、稅收會計核算亟待改革的問題--稅收成本效益問題
(一)確立有別于企業會計和預算會計核算的稅收會計核算體系
從核算內容上看,稅收資金在性質上也有別于企業生產經營資金和財政預算資金,稅收資金脫胎于企業生產資金,是企業生產資金在經營過程中發生增值的部分,稅收資金又終止于財政預算資金,稅收資金是介于兩者之間的一種特殊存在形態。同時,在稅收資金的征收、入庫過程中發生的成本費用又是財政預算資金的組成部分。這種獨特的核算內容決定了稅收會計必須實行有別于現行企業會計和預算會計的核算形式,建立獨立的稅收會計核算體系。
(二)建立稅收成本效益指標評價體系
考慮稅收成本收益問題的目的就是要通過不斷降低稅收成本,取得最大的稅收收益。因此.要建立稅收成本效益指標評價體系,通過一系列的評價控制指標以及對這些指標的核算,達到不斷降低稅收成本的目的。
(三)建立稅收成本預算制度、考核制度與監管機制
要把稅收征收成本的高低作為評價稅務機關工作成效大小的一個重要標準,要樹立成本觀念,注重成本核算,講求效率。只有考核稅收成本,強化稅收成本管理,才能有效地降低稅收成本,提高征管效率。
(四)對實行成本核算、降低稅收成本的正確認識
一、企業會計核算與國民經濟核算的關系
國家宏觀調控的依據是國民經濟核算,國民經濟核算是以國民經濟為整體的核算,但所有核算包括生產核算、分配核算、流通核算和使用核算都是以基層單位即企業核算展開的,因而企業核算是國民經濟核算的基地。在企業核算中,會計核算又處于十分重要的地位,占企業核算工作的很大比重。國民經濟核算與會計核算相比較,它們之同的差異主要體現在以下幾方面:
1.核算的總體范圍。國民經濟核算是將國民經濟當作一個總體的宏觀核算,而會計核算是將企業當作一個總體的微觀核算。它們之間的關系從范圍上看是總體與個體的關系。宏觀總體的某個指標數值與微觀個體之間并不是簡單的匯總關系,如銷售收人這個指標或科目,對企業來講,不考慮買者是誰,只要出了企業范圍,就是銷售;而對部門、地區、國家來說,部門、地區內部的相互買賣就不應該迸來。總體范圍的這種差異性決定了宏觀統計核算與微觀會計核算在許多方面的差異,從而決定會計核算無法直接為國民經濟核算提供各種數據。
2.核算的目的。國民經濟核算以整個國民經濟運行過程為核算對象,通過制定一套反映國民經濟運行的指標體系、分類標準、的核算及相應的表現形式,為國家宏規經濟、決策、調控提供資料。會計核算則是以微觀基層單位的資金運動作為自己的對象,其目的在于為微觀活功單位的經營管理者、投資者、債權人及其他社合公眾了解微觀單位的財務信息提供服多。目的不同,所選的指標(科目)也會不同,國民經濟核算與會計核算中某個指標(或科目)即使在名稱上相同,大多救情況下口徑、范圍也不一樣。
3.核算的。從這方面講,國民經濟核算和會計核算既有相同的一面,也有互相區別的一面。就兩種核算中直接相互關聯的部分而言,主要區別表現在核算的概念與分類上。在概念方面,二者的區別表現為同一核算概念有時會有不同的含義。在分類方面,二者的區別表現為共同采用的分類所依據的原則和所劃分的類別不一致。
4.核算的方法。二者盡管都采用了復式記賬法,并借助賬戶形式加以表現,但兩者使用的賬戶有以下區別:(1)從登記主體來看,國民經濟核算以賬戶為主體,根據賬戶來確定收支;會計則以企業為主體,根據企業經濟業務的發生所引起的各項會計要素的變動,分別反映其增加及減少。②從登記項目來看,國民經濟核算中所有賬戶要登記的項目都是固定的,它不隨業務的文化而變動;而會計賬戶要隨經濟業務變化,區分不同的賬戶登記實際發生額。(3)從賬戶類型來看,國民經濟賬戶是根據國民經濟循壞過程來沒立賬戶,包括生產賬戶、收入支出賬戶、投資賬戶、對外交易賬戶、資產負債賬戶;而會計賬戶則根據它所反映的經濟內容不同,分為資產賬戶和權益賬戶兩大類型,收入和支出要根據賬戶的不同類型進行登錄。此外,國民經濟核算除復式記賬和四式記賬外,也采用單式平衡表和矩陣表進行核算。
以上差異引發了國民經濟核算和會計核算的許多差別,如收入概念的差別、配比原則的差別、計價原則的差別等等。所有這些差別表明,試圖將微觀會計核算納入統一的國民經濟核算體系之內缺乏足夠的依據,想從微觀核算到宏觀核算建立起逐級匯總體系,也是缺乏依據的。國民經濟核算所需要的資料只能由國家統計系統從宏觀搜集,然后根據自己的需要進行甄別、調整、加工和開發。把國民經濟核算所需要的資料下放到企業去轉換并強求企業實現統計與會計的協調,在市場經濟條件下,是行不通的。
二、從會計目標看會計的服務對象
會計作為一個以提供財務信息為主的經濟信息系統,主要以財務報告的形式向使用者提供信息。使用者對會計信息的需求決定了企業應當提供的會計信息的內容。會計信息使用者一般包括國家宏觀管理部門、投資者和債權人(包括的確和潛在的)、企業的管理當局、其他相關利益集團(如職工、客戶、供應商)。從契約的觀點看,企業是“一系列契約的結合”,經理人員所從事的經營活動總是受到各種各樣契約的約束。在企業所有權與控制權分離的背景下,委托人與人總會存在一定的利益沖突,出于這種原因的考慮,相關利益集團會與經理人員達成一定的契約,以保證經理人員不會做出損害他們利益的決策。人們要求通過會計報告來監督這種關系的假設成為受托責任概念,
受托責任現在問世紀末和20世紀初是一個廣為接受的觀點。從以上分析可以看出,會計主要為相關利益集團簽訂契約和監督契約服務,這是企業會計最為基本的目標之一。
我國《企業會計準則》規定,會計信息應當符合國家宏觀經濟管理的要求。但會計作為一個以提供財務信息為主的經濟信息系統,是企業管理信息系統的一個子系統,會計所提供的信息限定在一個具有獨立性的單位之內,是對該單位的經營活動進行的確認和計量。也就是說,會計信息系統立足于微觀經濟主體,主要為微觀經濟主體服務,這是由會計本身特性所決定的。由于企業會計核算與國民經濟核算之間存在顯著的差異,會計信息系統并不能提供直接有助于宏觀調控的信息,兩者之間需要一定的銜接。
三、運用企業會計信息為國家宏觀調控服務的途徑--微觀統計核算與會計核算的協調
雖然國民經濟核算是對整個國民經濟進行的全局性的整體核算,而會計核算僅針對一個特定企業的生產經營活動,但是,會計核算仍是國民經濟核算的主要資料來源。然而,會計核算與國民經濟核算畢竟屬于兩個不同的核算范疇,在許多重要的方面,存在著不可忽視的根本差異,這就給國民經濟核算直接利用會計核算資料帶來了不便。而企業的微觀統計核算與會計核算在對象和目的上是一致的,統計核算與會計核算的協調統一應在這一微觀層次上來討論,運用企業會計信息為國家宏觀調控服務的途徑也只能從微觀統計核算與會計核算相結合的角度來尋找。
在微觀層次上統計與的協調,就是要建立以會計核算為基礎,以統計核算為綜合,以機為技術手段的會統并軌合一的新的核算制度,從而達到兩種核算職能上的結合及相對的統一。具體來說,有以下要求:
1.會統協調應以會計核算為基礎。宏觀統計核算與微觀統計核算的關系不存在自下而上層層匯總的關系,宏觀核算同企業會計、統計核算在核算目的、核算原則上都有區別。從國民經濟核算模式來看,其一整套規則同企業會計準則相比存在著多方面的差異,無論是會計核算還是企業的統計核算,在微觀上都是為企業管理服務的,把國民經濟核算所需要的資料下放到企業去轉換并強求企業實現統計與會計的協調是行不通的。因此,不能再以統計為中心進行協調,更不能以兩者的獨立為前提,會統協調應以會計核算為基礎。
2.必須轉變企業會計與統計的職能。應將企業統計的核算職能歸并到會計核算之中,作為會計核算的一個分支,而統計則作為一種研究的方法和預測、決策、控制職能而存在。以會計核算為基礎,利用統計分析方法來彌補會計人員缺乏綜合分析能力的缺陷,這樣既可以消除企業核算數據多元化及重復勞動的現象,又可以使會計核算體系的優勢與統計綜合分析的特殊作用得以更好的發揮。
3.必須進行相應的機構改革。既然要把企業統計的核算職能歸并到會計核算之中,作為會計核算的一個分支,那就必然要改革現存的會統分家的組織機構,可在會計部門下設一個統計分部,不一定要設置獨立的統計機構,來完成上述企業統計的職能。