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關于新農村建設規劃范文第1篇

關鍵詞：新農村建設 村鎮規劃 管理 問題 探究

一、新農村建設中村鎮規劃管理的重要意義

在當前踐行社會主義新農村建設工作的過程中，村鎮規劃工作承擔著規劃農村建筑空間布局、優化村鎮基礎設施建設的職責，進行通過科學合理的規劃來改變農村面貌，將農村經濟的發展切實展現在社會面前，并以農村基礎條件的不斷優化與完善來進一步服務于農村居民生活水平的提升。而在實際踐行村鎮規劃管理工作的過程中，需要以政府的宏觀指導為基礎，在保護村民合法權益的同時，實現對社會利益的協調，并對相應配置空間的優化。

二、當前在新農村建設中村鎮規劃管理所呈現出的問題

現階段，在全面推進社會主義新農村建設步伐的過程中，村鎮規劃管理工作的開展所面臨的最大困境為：自2007年《城鄉規劃法》頒布實施以來，由于縣級以下規劃與管理主體的改變，逐漸形成了鄉村和集鎮規劃在基層人民政府，監督管理在上一級城鄉規劃建設管理部門的局面。而鄉村和集鎮規劃一旦出現重大違法案件，上一級城鄉規劃建設管理部門的監督檢查單位沒有強制執行權，只能申請本級法院執行，但是部分地方的法院在2013年起已不再受理此類案件，造成了監督管理不能按照現有既定的規劃有效徹底執行，鄉村和集鎮規劃很難有效的實施，規劃的嚴肅性也就無從談起。加之當前各級政府為了完成地質災害、貧困戶等政策性的移民搬遷指標，以政策鼓勵村民搬遷入移民安置區去生活，但對于老百姓而言，其主觀意識方面，很大程度上不愿意進入到指定安置區，而更愿意住在交通便利的地點，比如集鎮路的出入口等地方，寧愿花錢或是用好的田地進行兌換，甚至在集鎮的黃金地段或主要公路沿線見縫插針式的搶修、強修住宅。此種情況下，村鎮規劃管理工作人員作為政府與村民溝通的橋梁，也是該項工作落實的主體，需要對這一矛盾與問題進行妥善解決，以此來助力于社會主義新農村建設。但是，在解決這一問題的過程中，首先則就需從該項工作開展的本身出發，尋找“病根”。具體而言，村鎮規劃管理工作所呈現出的實際問題為：第一，相應理論體系不健全。第二，相應技術標準與規范缺失，管理存在交叉重疊。第三，相應規劃收費標準不合理。第四，村鎮建設規劃管理力量薄弱。

三、基于新農村建設下村鎮規劃管理的有效對策

（一）以完善規劃管理體系的搭建來基礎

在全面推進社會主義新農村建設步伐的過程中，對于村鎮規劃管理工作的開展而言，則需要以完善管理體系的搭建為基礎，結合村鎮建設的實際情況，對這一管理體系進行細化與完善，要在進一步完善相關技術標準的基礎上，結合地方實際來制定相應的規劃管理條例辦法，以此來確保規劃管理工作的開展能夠有章可循，有法可依，為實現規范且完善的規劃管理體系的編制奠定基礎。

（二）明確收費標準并進一步加大基礎設施建設力度

第一，在相關收費標準上。基于目前在村鎮規劃設計中存在收費不合理問題，需要國家出臺統一的標準，以法律的出臺來約束規劃設計收費行為，進而確保整個規劃管理工作能夠實現規范開展，并保證各方面人員都能夠承擔起自身的職責，共同致力于新農村建設工作，切合實際的解決村鎮規劃與管理上所存在的問題。

第二，要進一步理順村鎮規劃管理體制，強化基礎設施建設。從文中的分析可知，當前對于村鎮規劃管理工作的實際開展而言，面對的最大問題便是基層組織的規劃與管理單位主體不統一，造成管理上存在交叉重疊，加之鄉村和集鎮規劃歷史欠賬大，主要表現因地區發展不平衡，造成配套基礎設施建設投入力度不夠以及不完善，或功能性規劃不健全，即便之前做過規劃的也已不適應現階段發展形勢的要求。土地、鎮政府、城建部門的交叉管理加重了集鎮居民的建房成本，因此村民和居民更愿意就近的在公路沿線或見縫插針式在集鎮黃金路段建房。政府鼓勵村民搬遷，但是村民卻表現出了不配合甚至不滿的情緒，寧愿花高價在交通便利的地點進行房屋修建，也不愿意搬遷到指定的區域。而基于產生的這一矛盾的主要原因下，要想調動村民搬遷的積極性，配合村鎮規劃管理工作的開展，最為重要的是要進一步加大對村鎮基礎設施建設的投入力度，農村不愿意搬遷，歸根結底在于搬遷后配套基礎設施不完善，不能充分有效吸收遷入居民剩余勞動力的就業問題。所以這就需要在不斷拓展融資渠道的同時，建立完善的激勵機制，并建立新農村示范典型，讓村民切實的感受到何為新農村，為什么進行城鎮的規劃管理，只有感受到規劃管理工作所帶給廣大村民帶來的益處，才能夠激發其積極性，獲得老百姓的積極配合，以此來確保村鎮規劃管理工作的順利開展，并為促進新農村建設發展步伐奠定基礎。

（三）規劃管理工作所應注重的重點事項

在實際落實村鎮規劃工作的過程中，則需要具備全局意識，能夠從村鎮的整體建筑與基礎設施的布局進行規劃設計，確保逐漸向城市規劃標準靠攏；在此基礎上，要適當調整規劃期限，并注重城鎮衛生綠化事業的規劃管理內容，完善規劃村鎮垃圾處理流程。而在農村條件不斷改善的背景下，對于村鎮規劃管理工作的實際開展而言，也就解決了當前村民不愿意集中搬遷到指定區域的矛盾與問題。

綜上，在新農村建設中，村鎮規劃建管理工作的開展在新時期下面臨著一系列的困難與挑戰，為了解決當前村民不愿意搬遷到指定區域而致使村鎮規劃管理工作停滯不前這一難題，本文從當前村鎮規劃工作所存在的實際問題著手，在明確主要問題的基礎上，提出了一系列建議，以試圖在進一步完善村鎮規劃管理工作的同時，解決當前村鎮規劃建設所面臨的問題，為進一步加快社會主義新農村建設步伐奠定基礎。

參考文獻：

[1]吳子榮.新農村建設中村鎮規劃管理問題探究[J].廣東科技，2012（05）：146+148.

關于新農村建設規劃范文第2篇

我局黨組高度重視和大力支持新農村建設工作，主要從以下幾方面抓好新農村建設工作：

1、成立新農村建設工作組。我局成立了由任組長，為成員的新農村建設工作組。工作組成績納入目標管理，工作組要求嚴格，堅守工作崗位，確保工作組蹲得住、沉得下，與群眾同吃同住。

2、參與新農村建設的組織工作。做到有實施方案，規劃設計，預算項目等，有條不紊地展開工作。半年來，我駐村工作組按照縣委總體工作要求，精心組織，精心規劃，周密安排，扎實有效地開展新農村建設工作。一是加強新農村建設調研工作，工作組深入村小組進農家，摸實情，廣泛征求農戶關于新農村建設的意見和建設，制定了切實可行的《鎮新農村建設實施方案》。二是組建村小組新農村建設理事會。協調干部多方廣泛聽取村民意見，廣泛召開新農村建設宣傳動員大會。會上推舉了德高望重的村民當選理事會成員。三是規劃設計新村，編制了規劃總平面示意圖。在縣、鎮新農村建設領導的周密研究和鎮、村組織技術人員測量下，編制了村新農村建設規劃總平面示意圖，并編有說明書，按照示意圖和說明書編報預算項目和資金。四是參與編制了村新農村建設擬定計劃建設項目。擬定了村的新農村建設主要項目。五是盡心盡力為村民辦好事，辦實事。在新農村建設宣傳發動階段，多次訪談村民，了解實情，想村民所想，急村民所急，幫村民所需。一邊宣傳我縣新農村建設政策，一邊為村民解決規劃房前房后如何硬化、水沖式廁所排污設計、資金方面如何籌集等問題。督促指導村新農村建設中的舊房拆遷、“三清”、“三改”。

3、嚴格要求，樹立形象。根據縣委要求，我局新農村建設工作組不斷加強自身建設，制定工作計劃，建立同村干部一樣的工作考勤制度，嚴格照章辦事，堅持同群眾同吃、同住、同勞動，多與農民朋友談心，了解生產、生活情況，讓黨的新農村建設政策逐步得到落實。發動群眾，依靠群眾，以群眾投入為主，全面調動廣大農民建設社會主義新農村的積極性。

二、新農村建設工作主要成效

半年來，我局新農村建設工作組織積極配合“兩委”工作。村正在發生可喜變化。

1、群眾集資。至6月上旬，村群眾按每個2000元集資，共集資十萬元，已完成集資任務。

關于新農村建設規劃范文第3篇

一、工作目標

按照“一年試點啟動，兩年全面鋪開，三年見實效”的工作要求：三年內所有集鎮達到縣城保潔和垃圾無害化處理標準，帶動周邊5公里范圍內的村莊，村莊達到保潔規范化、垃圾處理無害化；所有新農村建設點達到保潔規范化、垃圾處理無害化；今年的工作目標：一是鄉鎮所在地的集鎮要達到縣城保潔和垃圾無害化處理的標準，同時帶動周邊新農村建設點的清潔工程；二是抓好2009年新農村建設點垃圾無害化處理工作，達到100%；三是前三年新農村建設點70%達到無害化處理標準。

二、處理模式

實行鎮、村聯動，由集鎮帶動和輻射周邊村莊；離集鎮較遠的新農村建設點要自成體系，按要求進行保潔和垃圾無害化處理。集鎮垃圾原則上以填埋為主、焚燒為輔；新農村建設點垃圾以焚燒為主、填埋為輔，實行先焚燒后填埋，同時在部分新農村建設點推行“鷹潭2+5模式”試點。

三、工作標準

（一）集鎮標準

1、搞好集鎮建設規劃。

要規范建設要求，所有建房戶必須符合規劃，先批后建，按要求建造坡頂式樣。

2、抓好集鎮整治。

所有集鎮必須全面開展一次集中整治，徹底解決集鎮亂堆亂放、亂搭亂建、占道經營等突出問題。

3、搞好集鎮綠化建設。

每條街道、每個庭院都要進行綠化、美化處理。

4、規范集鎮垃圾處理設施。

做到“六有”，即有組織機構、有管理制度、有三支工作隊伍（即保潔、城管、園林三支隊伍）、有清潔工具（板車、鏟、掃把、制服、專門垃圾運輸車）、有垃圾桶（原則上每5戶左右設立一只）、有標準垃圾填埋場（原則上不低于3000m2，確保正常運行5年以上）。規模較大集鎮還應配備灑水車，建設中轉站。

5、建立衛生長效管理制度。

要落實好衛生垃圾門前“三包”責任制，集鎮必須每天清掃二次，做到垃圾不落地，清掃、運輸、處理不過夜。

（二）新農村建設點標準

1、搞好綠化建設。

按要求（30戶以下不少于900棵，30-50戶不少于1200棵，50戶以上不少于1500棵）對村莊、道路兩旁、庭院進行綠化。

2、規范新村點垃圾處理設施。

做到“七有”，即家家戶戶有分類桶（有機、無機）和回收袋、有垃圾池（每5戶左右一只）、有垃圾填埋場（或焚燒爐）、有清掃工具（板車、鏟、掃把、制服）、有專職保潔人員、有穩定的經費來源、有管理人員。

3、建立衛生長效管理制度。

要落實好衛生垃圾門前“三包”責任制，實行垃圾分類收集、定點堆放、定期處理，做到干凈整潔。

四、工作要求

1、加強領導

各鄉鎮要成立農村清潔工程工作領導小組，實行黨政主要領導負總責，分管領導具體抓，做到鎮、村聯動，齊心協力推動工作，多措并舉抓好落實。

2、確保投入

資金保障是農村垃圾無害化處理工作有序開展的保證。要遵循“政府組織、農民主體、社會參與、部門幫扶”的工作機制，多方籌措資金，不足部分由政府兜底打總。

3、開展創評

要定期有效組織開展文明衛生家庭、文明衛生村莊、文明衛生單位、文明衛生街道等文明衛生評比創建活動，通過活動形成“潔凈家園、從我做起”的濃厚氛圍，使“人人關心生態環境、時時注意環境衛生”成為廣大農民群眾的自覺行動。

關于新農村建設規劃范文第4篇

關鍵詞：新農村建設；規劃；總體布局；景觀

中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：

目前，新農村建設是促進我國農村經濟發展的重要手段，整體搬遷是提高農村生活質量、改善農村人居環境、實現農業經濟可持續發展的新途徑。然而，在目前建設社會主義新農村的規劃中，普遍存在著模仿城市居住區規劃的現象。這種不切實際，盲目模仿的現象造成了農村特色的削弱和消失。使城市居住區肌理代替村莊肌理，城市住宅代替村莊住宅。這種不符合農民生活方式的規劃，給農民的生活帶來了極大的不方便，并且由此滋生了亂搭亂建等違法現象。

在村建規劃的編制過程中，我們試圖以農民為核心，根據保留改造點和新建居民點的不同情況，從村莊總體布局、農村住宅及宅基地、鄉村景觀等幾個方面，對新農村規劃進行分析，并對其農村特色進行思考。

一、村莊總體布局。

由于農村資金有限，在規劃中要充分考慮節約用地的原則。總體布局上，在保證農民生活舒適的基礎上，在有限的用地紅線內建造盡量多的農民住宅。

1、對于保留改造居民點，規劃注重體現農村的特點，尊重農村原本的生活習慣。設計時充分考慮現狀條件，在對土路、石子路進行規劃梳理，對水面進行綜合整治改造，對圍墻棚舍進行統一安排的同時，遵循農村地區自然肌理，保護農村有別于城市的自然風貌。在規劃中，盡可能按照原有道路、河流走向，確定組團形態、道路系統及開敞空間系統，保持村莊整體形態的延續。

(1)以控規為依據的同時做到少拆現狀建筑，現狀建筑與規劃紅線矛盾的地方，在規劃中可適當調整用地紅線，以適應現狀建筑，節約用地。

(2)道路規劃中盡量利用原有道路及進村位置。為了適應現狀道路改造，道路寬度控制在2.5～5.0m。

(3)應本著節約土地的原則，根據用地現狀進行適當擴建和插建。一是可以平衡人均建設用地面積，二是可以對新建點無法納入的住宅做適當安排。

(4)因改造而在保留居民點中侵占了農民的法定宅基地的，設計中應在其它地方相應做出補償。

(5)為適應農村經濟發展，農民生活的提高，在適當位置考慮了機動車的停車位。

(6)根據常年主導風向，增加設置公廁、垃圾收集污水處理等環衛設施。

2、對于新建居民點，則努力適應當地自然環境、歷史文脈及村民生活模式，努力把規劃區建設成為一個居住環境良好、配套服務設施完善的郊區新型村民社區。重視鄉村自然、人文特色的動態延續性，營造一個具有生活氣息濃郁、鄰里關系融洽、景觀環境優良的生態文明社區。

(1)總體戶型比按照居民點現狀調查結果做適當調整。

(2)住宅及宅基地的布置在考慮采光、通透的前提下，或與道路垂直，或平行于道路，或與道路成不同角度的夾角，間隙布置公共活動場地，整體形態生動活潑，豐富而多變。各組團圍繞組團綠地布置，形態上形成一定的向心凝聚力，促進人文歸屬感的形成。每個居住組團都要設置室外健身點或公共活動場所。

(3)在交通組織上采用“人車混行”的方式，以節約用地。居民點內部道路劃分為主路和支路。主路結構為環形或盡端路，設計上采取一定的曲折處理，降低了組團內部機動車的行車速度。

(4)新建的村莊公共服務設施用地面積原則上不超過0.375hm2(4畝)，總建筑面積1000-2000m2之間，可結合衛生所、超市、村民活動室、物業管理用房、托幼所、公共廁所等一起設置。

(5)統一規劃、分期開發、配套建設。注重分期開發的工程經濟性以及設施配建與住宅建設的同時性，做到布局合理、設施配建齊全、道路交通系統完善、每期開發都能形成一個獨立的分區單元，每個單元的有機組合又形成一個統一的住區。在分期建設中，近期、中期、遠期的戶數都要聽取村里領導和農民的意見。

(6)居民點每20-30戶設置垃圾桶。垃圾收集點則結合周邊區域統一考慮。每居民點規劃一座公廁，結合公共服務設施布置。

3、要完善新農村建設交通設施，若要富，先修路，這是放之四海皆準的真理，要實現跨越式發展，沒有良好的交通是不行的。理順村城內各個村屯的道路，規劃功能合理的道路系統，確保村域與周邊地區之間的便捷聯系和可達性，在設計上要因地制宜，努力設計出符合要求的公路，塑造完善的道路交通網絡。規劃中基本保持了現狀的路網框架，結合地形對局部道路的走向進行了調整，形成“一橫五縱”的路網結構，“一橫”為主要對外交通道路，“五縱”為通往各村屯的主要道路。

二、農民住宅及宅基地

農民住宅設計既要源于農村生活，又要高于目前的農村生活。在戶型設計中既要注意功能與實際生產、生活相對應，又要引入現代文明的生活理念。

1、對于保留改造點，宅基地面積不受制約。在尊重現狀的基礎上進行適當調整，在改造中侵占了農民法定宅基地的，設計中在其它地方做出了補償。

2、對于新建居民點

(1)宅基地劃分數據指標按照相關指標要求進行規劃。即對于1—2人戶，3-4人戶，5人戶，和6人戶分別規定不同的宅基地面積、建筑占地面積、建筑面積和層數。住宅以雙拼的形式組合，有院落的可以用圍墻分隔，或者聯排四五戶的形式組合。形成農村特有的宅基地布局形態，不僅保障居民生活的私密性，還在農村規劃建設中體現了節約的思想。

(2)如何確定農民住宅面寬的問題一直貫穿設計始終。有人主張面寬做寬符合農民長期以來的生活居住習慣，但由于總用地面積與人均建設用地面積的限制而未能實現。普遍房型面寬定為7—9m，既滿足使用要求，同時也節約土地。

(3)在戶型設計中，住宅底層設置臥室和衛生間，方便老人居住；衛生間面積稍大，可提供洗衣等家務勞動空間；底層南向出入口開在客廳，北向出入口開在廚房，這樣符合農村居民生活習慣，也減少了走道面積，增加了生活用房的使用面積。同時在設計中考慮農民的使用特點，為農民提供倉儲農具的空間或院落。

(4)機動車停車位設在庭院內，不設車庫。

(5)響應政府節能減排的要求，在設計中預留太陽能熱水器位置。農村地區沒有高層建筑的遮擋，水溫升溫快，效果好。且農村均為獨門獨戶的多層住宅，熱水器安裝維護方便。

三、鄉村景觀

1、對于保留改造點，根據因地制宜的原則，在設計中充分利用原有生態資源，林地、農田、果園結合，創造出不同于城市的田園風光，形成具有特色的郊區新居民集聚區。對于現狀有河流經過的村莊，結合景觀，梳理整合河道，提出河道水系整治方案，并利用原有水塘、河道進行景觀布置，設置居民游憩場地。現狀有果園的，可以適當修理改造，形成別具風格的農村景觀。

2、對于新建居民點。綠地系統以步行綠化主軸為設計重點，結合步行道路，有機聯系各組團綠地。并與規劃區內的水體資源結合，形成社區綠地景觀系統。各組團的公共綠地景觀又與規劃區的自然景觀形成完整的景觀環境系統。

3、生態環境規劃

充分利用現有林地、菜地園等用地，注重保護原有山的生態環境，強化村域連續的綠色生態背景，合理利用山水資源，形成綠色背景、黃色板塊及藍色水面的村域生態網絡。在農家庭園中集中綠化布置，沿村內道路兩側、休閑活動區和宅間空地進行重點綠化，體現綠色山村的自然清新面貌。

四、結語

在新農村整體搬遷過程中，設計人員從整理宅基地資料和戶籍資料，到宅基地資料與現狀地形的整合，從聽取村里領導及村民的意愿，到與專家的多次交換意見，工作量是相當大的。只有深入調查研究，立足地方，結合實際，關心農民，尊重農民意愿，才能建設可持續發展的新農村，實現農村特色的延續和再塑造，真正提高農村的人居環境質量。我國新農村建設工作是一項長期的系統工程。面對這種新的發展形勢，新農村建設規劃設計應明確主導思想，總結問題和經驗教訓，創新規劃設計思路，加快規劃設計實施的步伐。

參考文獻

[1]周亞群.新農村建設規劃設計要點分析[J].中外建筑2012（2）.

[2]王曉輝.新農村規劃設計中需要重視的幾個方面[J].城市建設理論研究，2013（10）.

關于新農村建設規劃范文第5篇

為了深入貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，全面總結20*年農村和農村基層組織建設工作，安排部署今年全區農村和農村基層組織建設各項工作任務，表彰先進，激發干勁，動員全區各級黨政組織和廣大干部群眾以嶄新的面貌和奮發有為的精神狀態投入新一年的工作，促進全區農村經濟社會全面持續快速發展，區委、區政府決定召開這次全區農村工作暨農村基層組織建設工作會議。

會上，區委副書記楊保珍同志、副區長謝筱會同志分別對20*年全區農村黨建和農村經濟工作進行了全面總結回顧，對今年農村黨建和農村經濟工作進行了安排部署；部分鄉鎮、村和重點龍頭企業負責人作了很好的發言；會議還對20*年農村工作和農村基層組織建設工作中涌現出的先進集體和個人進行了表彰獎勵；最后，區委蔣書記作了重要講話，對當前我區農村工作和農村基層組織建設面臨的形勢和任務進行了深入透徹的分析，對我區如何發展現代農業、扎實推進新農村建設和加強農村基層組織建設，提出了十分明確具體的要求，對推動全區農村經濟社會實現跨越式發展具有十分重要的指導意義。

這次會議時間雖短，但準備充分，組織嚴謹，主題明確，會議開得很好，很成功，達到了預期目的。各鄉鎮、村和各部門、單位一定要認真貫徹好這次會議精神，通過多種形式，迅速把會議精神傳達到全區廣大干部群眾中，把會議的總體要求、目標任務、各項措施向干部群眾講清楚，切實把全區廣大干部群眾的思想統一到蔣書記講話精神上來，統一到區委、區政府的決策部署上來，進一步振奮精神，凝聚力量，強化措施，狠抓落實，推動全區農業和農村工作邁上新臺階。下面，我就如何貫徹落實好會議精神，再講三點意見：

一、統一思想，認清形勢，全力以赴加快農業和農村經濟發展

近年來，區委、區政府堅持把解決好“三農”問題作為全區工作的重中之重，全面貫徹落實中央、省、市關于加快農村經濟發展和農村基層組織建設的一系列重大決策部署，大力調整農業和農村經濟結構，加快發展壯大優勢產業，持續改善農業基礎條件和生態環境，扎實推進社會主義新農村建設，全區農業和農村工作取得了顯著成效，呈現出了良好的發展勢頭，一些工作創出了特色和亮點。但是，我們也應看到，如果把*農業和農村經濟的發展放在全省、全市的大格局中來審視，我們還存在不小的差距和問題，比如：農業基礎設施條件較差、特色產業規模不大、科技創新與推廣滯后、農民增收緩慢、農村公益設施和公共服務欠帳較大，等等。這與*在全省、全市所處的位置還不相符，與人民群眾的期望還有較大差距。我們既要看到取得的成績，更要認識差距和不足；既要解決眼前的吃飯問題，更要考慮長遠發展問題；既要全力以赴加快發展，更要保持農村社會大局穩定。我認為，在農業發展方面，我們*區至少有四大優勢：一是我區作為傳統農業大區，發展農業有比較扎實的基礎；二是我區是全省農業立地條件最好的地區，農林特產質優品繁的優勢比較明顯，發展條件得天獨厚；三是近幾年鄉村兩級做了大量工作，干了不少實事，打下了比較堅實的工作基礎；四是鄉村干部整體工作能力普遍比較強，干事創業的勁頭很足。這些都為我們進一步加快農村經濟發展步伐，創造了良好的基礎條件。我們一定要充分發揮各方面優勢，深入挖掘發展的潛力，調動一切積極因素，全力以赴加快農業和農村經濟發展。在果品產業發展上，要切實做好“花牛蘋果”這篇大文章，城郊南山萬畝優質花牛蘋果基地要在通過兩年建設實現三年萬畝目標的基礎上，進一步擴大規模，強化果園管理，完善配套設施，以中心規劃區主干道沿線為重點，力爭今年新增建園4000畝，建成興旺山提灌二期上水工程，逐步將其建成省市有較大影響的果品產業示范基地，帶動和促進全區果品產業快速發展。在畜牧產業發展上，要積極促進畜牧業由分散型向集中型轉變，大力發展規模養殖，向規模要效益，要把重點放在三新陽地區，今年突出抓好中灘鎮嘉信畜牧實業有限公司2000頭荷斯坦奶牛生產基地建設，維亞實業有限公司2萬頭仔豬生產基地建設，帶動促進三新陽地區及全區畜牧產業快速發展。在龍頭企業建設上，要大力扶持培育長城果汁、康晟食品、眾興菌業等一批高起點、規模大、帶動力強的農產品加工銷售龍頭企業，延長產業鏈，提高附加值，實現農產品增產增效。在新農村建設上，要全力抓好“十村示范，百村帶動”工程，突出抓好中灘鎮國家農業綜合開發新農村建設示范項目，這一項目在我區布局，充分表明省、市對我區的高度重視和大力支持。各有關方面要精心組織，全力實施好這一重大項目，為全市、全省乃至西北地區探索經驗、創造典型、樹立樣板。今年重點要實施好中灘鎮張白、蒲甸、緱楊3村道路硬化、蔬菜大棚、新村住宅、校舍等建設工程，抓好中低產田改造、設施農業建設、改善村容村貌、編制村鎮規劃，確保完成550萬元的國家投資建設任務。在農業基礎設施建設上，要突出抓好農村安全飲水、農田水利、退耕還林、流域治理、農村能源建設等重點項目，持續改善農業生態環境和基礎條件。各級干部特別是領導干部要進一步解放思想，提高認識，創新思路，求真務實，全力促進我區農村經濟社會持續快速健康發展。

二、統籌兼顧，突出重點，全力推進各項工作順利開展

今后五年，是我區加快發展的重要戰略機遇期，也是我們打造經濟強區、構建和諧*的關鍵時期。新的五年，國家將繼續深入實施西部大開發戰略，積極推進社會主義新農村建設，大力發展現代農業，在政策、資金、產業等方面進一步加大對西部地區的支持力度，這對于促進我區農業和農村工作持續快速發展創造了十分有利的條件。各級各部門一定要抓住機遇，銳意進取，求真務實，加快發展，在全面抓好各項工作的同時，更加關注“三農”問題，更加關注民生問題，更加關注新農村建設，不斷夯實農業和農村工作基礎，努力實現全區農業和農村工作的新突破。關于今年農業和農村工作，蔣書記已提出了明確具體的要求，謝區長也作了全面安排部署，請各鄉鎮、村和各部門、單位認真抓好落實。下面，我就幾項重點工作，再強調幾點意見：

1、關于春耕生產。各鄉鎮、村要抓住春季有利時機，組織抓好小麥田間管理，適時追肥、澆水、噴灑農藥，確保今年夏糧豐收。要早動手、早安排、早部署，盡快落實整地、積肥、種糧、化肥、農藥調運等工作。農技部門要加強協調服務和技術服務，各有關部門要全力以赴配合，保證春播物資供應，確保今年春季農業生產的順利開展。同時，由于去冬今春，雨水較少，氣候干燥，火災隱患較多，各鄉鎮、道北辦事處、各村特別是林區、林緣區鄉鎮、村組和林業、公安、消防等部門、單位要切實做好春季防火工作，對一些重點區段、重點林帶和景區景點要加大巡查力度，及時消除火災隱患，確保不出問題。

2、關于農村道路建設。目前，天寶高速公路建設已進入實施的關鍵階段，沿線各鄉鎮和各有關方面要一如既往地做好協調服務保障等工作，確保工程建設順利進行。社棠渭河3號大橋和元龍碼頭至石咀戰備公路等重點交通建設工程，省、市已列入今年實施計劃，有關鄉鎮和交通等部門要全力以赴做好征地拆遷及協調服務保障工作，保證工程按計劃開工建設，確保完成年度計劃。石佛至中灘通鄉油路改造工程，近期要啟動征地拆遷，確保年內竣工。農村通達工程年內要全面完成市列通村公路156條350公里的建設任務。同時，各鄉鎮要結合各自實際，組織實施一批農村道路改擴建和新建工程，努力改善交通基礎條件。

3、關于勞務輸出工作。加強勞務輸轉，發展勞務經濟，是轉移農村剩余勞動力，增加農民收入的有效途徑。各鄉鎮、村和各有關部門要把勞務輸出作為富民強區的第一產業和一號工程來抓，堅持以技能培訓、組織輸轉、宣傳引導、維權保護為重點，充分發揮當地能人示范帶動作用，進一步加強組織、引導和服務，積極開拓勞務市場，培育勞務品牌，促使勞務輸出由苦力型向技能型轉變、由分散型向組織型轉變、由創收型向創業型轉變，實現勞務輸出的超常規發展。力爭年內輸轉勞動力10.7萬人次，創勞務收入2.68億元。

4、關于小城鎮開發建設。目前，全區建制鎮的小城鎮總體規劃和詳細規劃大部分已完成，但城市規劃區內的馬跑泉、社棠、花牛三鎮和渭南鎮及6鄉目前還沒有具體規劃，要盡快啟動規劃編制工作，并嚴格執行規劃，保證小城鎮開發建設有序進行。尤其要把天寶高速公路我區境內5個出入口的開發建設作為重點，年內完成建設規劃，并按規劃儲備土地，盡早啟動開發建設，確保天寶高速公路開通時沿線開發建設到位。要精心組織實施好花牛村二期、趙崖、曹埂小康農宅、玉蘭市場搬遷等以新農村建設為主的小城鎮開發建設項目，完成伯陽鎮保安村和元龍鎮佃兒村110戶507人的易地扶貧搬遷項目，力爭年內小城鎮開發建設能邁出大的步伐。今年區財政將列支100萬元，重點用于新農村建設規劃編制，年內30個市列、區列示范村的規劃編制必須全部完成，140個帶動村中鄉鎮政府所在村、公路沿線村及重點發展村要完成規劃編制，條件具備的村要啟動建設。5、關于加強農村社會保障體系建設。要切實抓好新型農村合作醫療工作。這項工作自去年正式啟動以來，運行平穩，取得了初步成效，群眾看病難、看病貴的現狀得到了一定的緩解。今年初，區委、區政府又根據運行中的新情況，及時調整了《實施方案》，進一步降低了參合門檻，擴大了定點醫療機構，提高了報銷比例，更加方便了農村群眾就醫。各鄉鎮、道北街道辦事處、各有關部門、單位要認真貫徹執行調整后的新型農村合作醫療工作實施方案，進一步健全機制，加強管理，優化服務，提高效率。鄉村兩級要切實加大宣傳力度，宣傳政策，講明程序，不斷擴大農民群眾的參合面，使廣大農民群眾切切實實享受新型農村合作醫療帶來的實惠，真正解決農民群眾看病難、看病貴的問題。要進一步建立健全農村困難群眾救助機制，不斷提高農村“五保戶”、特困戶保障標準，啟動實施好農村困難群眾最低生活保障工作，實現“五保戶”財政統一供養。要全面落實農村義務教育“兩免一補”政策，認真組織實施好7所農村中小學校舍維修改造項目，確保秋季開學前竣工使用。

6、關于計劃生育工作。針對當前計劃生育工作中存在的出生漏報和虛報多、節育手術及社會撫養費征收欠帳大、經常性工作開展不足等突出問題，各鄉鎮、村和計生等有關部門、單位要以落實計劃生育全員管理責任制為手段，切實摸清新婚、懷孕、生育、節育等各種底子，進一步核準各種統計數據，減少出生漏報和虛報；要積極開展計劃生育集中整治活動，突出一孩放環和二孩結扎，狠抓各項節育措施落實，提高節育措施落實率、及時率；要堅持依法行政、文明執法，嚴格按照有關政策、法規規定的標準和程序，加大社會撫養費征收力度；要大力實施關愛女孩試點活動，落實獎優免補政策，不斷提高農村計劃生育工作水平。

7、關于充分發揮農民在新農村建設中主體作用的問題。新農村建設是一項系統工程，是一項長期而艱巨的歷史任務，不能也不可能一蹴而就。我區自然條件復雜，山川差異性較大，村與村、鄉鎮與鄉鎮之間經濟基礎、產業特點差異明顯，發展條件不盡相同，加之我區財政十分困難，能夠用于新農村建設的資金十分有限，新農村建設的任務很艱巨，壓力很大。在這種情況下，要實現全區新農村建設工作的新突破，除了切實加強政府引導外，更重要的就要充分發揮農民的主體作用，千方百計調動廣大農民的積極性，激發他們參與新農村建設的主動性和創造性。一要認真開展新型農民培訓工程。要采取多種形式，以農村新型實用技術、務工職業技能為主要內容，切實提高廣大村民的科技知識和創業本領，為新農村建設提供人才支撐。二要積極推進政務、村務公開。讓廣大群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權，新農村建設干什么、怎么干，要和村民充分協商，項目決策要經過村民民主討論，實施過程和結果要接受群眾監督，爭取群眾對各項工作的理解、支持和參與，掌握工作的主動權。三要逐步建立村民自主籌資籌勞機制。進一步完善“一事一議”等各種制度，通過民主議事，積極籌措建設資金，真正形成政府、社會、村民多元化的投融資渠道，切實提高資金使用效益，解決一些農村公益性建設資金不足的問題。

三、強化督查，狠抓落實，確保各項工作任務全面完成