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農(nóng)村村委財務管理制度范文第1篇

關鍵詞：村級財務；規(guī)范管理；農(nóng)村經(jīng)濟

1村級財務管理存在的主要問題

目前，云南省蘭坪縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級均成立了村級財務代管中心，其機構主要設在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)員承擔相應職能職責，認真執(zhí)行《蘭坪縣農(nóng)村集體財務及資產(chǎn)管理辦法》，實行統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務公開資料、統(tǒng)一建檔、分村核算的制度，對村級財務收支情況按月、按季度公示，全面實現(xiàn)了電算化管理。但在財務規(guī)范性建設上缺乏有效的運行機制，部分村委會（社區(qū)）的民主理財、民主監(jiān)督、村務公開等流于形式，造成農(nóng)村村集體資產(chǎn)流失，農(nóng)民集體收益分配權得不到保障。

1.1管理制度不健全

蘭坪縣自實行村級財務委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農(nóng)村建設逐步推進，村集體經(jīng)濟組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經(jīng)濟社會的發(fā)展步伐，亟需探索新的農(nóng)村財務管理制度，強化村級財務運行機制，從而使財務管理跟上時代的步伐。另一方面，由于少數(shù)農(nóng)經(jīng)站干部和村組干部思想認識不到位，遵章守紀意識不強，在村級財務活動過程中執(zhí)行制度不嚴格。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生后報賬不及時，甚至出現(xiàn)跨年報賬的情形。部分收入未及時入到農(nóng)經(jīng)站賬戶，甚至直接拿單據(jù)報賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會報賬員手內(nèi)現(xiàn)金余額過大，在換屆時，又將上屆所移交下屆的應收款單據(jù)進行入賬代管，所代管的應收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應收款催要的積極性，另一方面占有村委會的資產(chǎn)。

1.2財務管理監(jiān)督亟需加強

一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經(jīng)辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監(jiān)督委員會審核蓋章；二是部分票據(jù)不規(guī)范。部分村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，本應取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟業(yè)務，卻以非正規(guī)票據(jù)代替，附件單據(jù)缺乏相應的印章或發(fā)放人員簽章；三是民主監(jiān)督委員會未能履行監(jiān)督職能。部分村（社區(qū)）民主監(jiān)督委員會主任與村委會主任為同一人，失去了監(jiān)督職能，而有的民主監(jiān)督委員會由于無報酬或民主監(jiān)督意識不強，不愿參與或不按要求參與村級財務監(jiān)督管理工作。

1.3收支管理不規(guī)范，財務公開不完全

農(nóng)村財務收入主要來源為上級補助、村集體經(jīng)濟組織上繳、村提留、土地補償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補助、平時村級日常事務開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識不強，民主理財小組的職責不明確或未起到民主監(jiān)督的作用，部分村干部在財務支出上未嚴格按照相關財務管理規(guī)定執(zhí)行，部分村委會在村務經(jīng)濟業(yè)務辦理過程中，日常生活開支及會議生活費用金額、非生產(chǎn)性費用過大。在財務公開上不明確公開本村財務活動及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關系。

1.4歷史原因造成舊賬處理不及時

部分村委會應收、應付款中部分款項年限太長，有的己達10年以上，大部分應收、應付款已成呆賬、壞賬；固定資產(chǎn)中含有以往農(nóng)村電力輸送線路、農(nóng)村通組公路等，按現(xiàn)有“雙代管”，不符合列入固定資產(chǎn)的要求，但代管資產(chǎn)或負債資金，沒有統(tǒng)一的相關要求及指導，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實際意義，反而使村委會資產(chǎn)虛增，應付款使村委會負債增加，從而使村集體資產(chǎn)與實際情況不相符，失去財務管理的實際意義。

1.5村級財務管理人員配備薄弱，經(jīng)費緊缺

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站人員編制少，工作量大，隊伍力量薄弱，部分財務管理人員因工作變動導致業(yè)務不熟悉，在開展工作中無法統(tǒng)籌兼顧；另一方面，沒有專項的村級財務代管和農(nóng)村財務專項審計工作經(jīng)費，在財務管理和審計工作中比較被動，只能按部就班，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

2規(guī)范農(nóng)村集體村級財務管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

2.1建立健全財務制度，完善村級財務委托代管機制

建立健全村級財務委托代管機制，注重資金管理的同時并重資產(chǎn)、資源管理，出臺相應的資金管理辦法，建立相應的資產(chǎn)、資源臺賬，認真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產(chǎn)家底清、賬冊明。積極探索新的經(jīng)濟形勢下，制定相應的村級財務賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫取㈤_支審批制度、財務公開制度等。細化管理規(guī)定，以制度建設規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實責任到具體的人和事；切實加強民主理財，強化民主監(jiān)督機制，讓農(nóng)民群眾參與到村級財務決策管理當中來，保障農(nóng)民群眾的合法權益，促進村級財務管理制度化、規(guī)范化運行。

2.2提高思想認識，加大監(jiān)管力度

村級財務管理工作是農(nóng)村工作的重要組成部分，也是農(nóng)民群眾比較關注的熱點問題。做好村級財務管理，對于加強農(nóng)村基層組織建設，密切黨群、干群關系，構建和諧鄉(xiāng)村具有十分重要的意義。因此要將村級財務管理工作作為一項常規(guī)性工作來抓，統(tǒng)一思想認識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業(yè)務主管部門明確職能職責，認真抓好村級財務管理工作，嚴格制定切實可行的村級財務管理制度。并針對本地農(nóng)村財務管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，創(chuàng)造一個干部清白、群眾明白的農(nóng)村財務管理環(huán)境。

2.3加大審計力度，嚴肅查處違規(guī)違紀行為

做好村級財務審計監(jiān)督是加強農(nóng)村財務管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級財務審計監(jiān)督作為一項常規(guī)工作，作為督查農(nóng)村財務管理工作的一個重要手段，針對鄉(xiāng)村財務管理工作中存在的各種問題，配備專門的農(nóng)村財務審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務管理的規(guī)范性和嚴肅性。進一步規(guī)范村級財務管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經(jīng)濟責任。對審計中查出的問題，嚴格按照財務制度的規(guī)定處理；對于情節(jié)嚴重的由紀檢監(jiān)察機關給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究其刑事責任，確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

2.4完善財務清查制度，制定切實可行的村級債權債務化解實施方案

對至今掛賬的應收款、應付款、固定資產(chǎn)進行全面清查，將部分已形成事實的壞賬、呆賬進行核實，做好登記處理。制定相關的債權債務清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進行銷賬，該清償?shù)倪M行清償，認真化解村級債權債務，使村集體的資產(chǎn)、負債、賬面代管金額真實、具體，從而使村級賬務更具有參考性和實際意義。

2.5加強支出管理，完善財務公開制度

村級財務委托代管中心在執(zhí)行財務管理制度時應嚴格按照村級財務管理的規(guī)定對村級財務實行預決算制度，充分發(fā)揮民主理財小組和村民代表的監(jiān)督作用，嚴格控制每個村委會資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產(chǎn)性支出，有條件的村可啟用預決算方案，并經(jīng)民主程序形成決議張榜公布。在財務公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財務收支情況逐筆逐項進行公開，接受群眾監(jiān)督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農(nóng)民真正當家做主。

2.6加強基層財務人員的素質(zhì)教育

基層財務人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務技術水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神在很大程度上決定著農(nóng)村財務管理工作質(zhì)量的好壞，因此指導及培訓現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財務專業(yè)人員進行培訓，對未取得會計從業(yè)資格證的財會人員，加強管理，對有條件的財務人員做硬性要求取得會計從業(yè)資格證。加大對村組財務人員及鎮(zhèn)會計的財經(jīng)紀律、思想素質(zhì)教育，提高財務管理人員的專業(yè)水平，提高遵紀守法意識，增強其責任感和使命感，是提高村級財務管理水平的必經(jīng)之路。

2.7保持村級財務人員的相對穩(wěn)定，配備財務代管工作經(jīng)費

參照財務管理的相關規(guī)定，確保中心和村級財務人員的相對穩(wěn)定，如果確實因工作需要調(diào)換的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，根據(jù)工作要求及人員情況，按實際工作需要調(diào)配，并報縣農(nóng)業(yè)行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農(nóng)村財務管理審計經(jīng)費，開展定期不定期的村級財務清查、清理和村干部任期及離任審計工作，使村級經(jīng)濟活動逐步制度化、規(guī)范化。

3結語

農(nóng)村村委財務管理制度范文第2篇

關鍵詞：農(nóng)村；財務管理；工作；困境；完善；措施

中圖分類號：F302 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-01

一、農(nóng)村財務管理工作的困境

一是農(nóng)村財務公開與民主理財制度沒有得到很好的執(zhí)行。就我國當前大多數(shù)農(nóng)村而言，財務公開與民主理財兩大制度基本上沒有得到執(zhí)行，流于表明。主要的問題表現(xiàn)在如下幾個方面：農(nóng)村民主理財活動沒能夠做到嚴謹認真，不少農(nóng)村理財工作成員對于相關的財務賬單不加仔細審查、核對，不少單據(jù)的簽字由村干部直接代簽；一些農(nóng)村的理財人員對于這份工作的流程不夠熟悉，沒有按照科學的方式進行理財工作，甚至很多沒有受過財務管理培訓或教育的人員參加理財工作；理財小組人員的任命不夠科學，不少成員是由村主任以直接提名的方式產(chǎn)生。

二是農(nóng)村財務管理制度比較混亂，相應的財務制度沒有落實到實處。當前很多農(nóng)村的村干部并未意識到農(nóng)村財務工作的重要性，也沒有對財務管理人員的相應權利與職責劃分不清，這直接導致財務管理制度落實不到位。另一方面，由于財務管理人員的綜合素質(zhì)不高，使得其在很多工作上都要看領導的臉色開展工作，而將各種財務工作的規(guī)章制度丟棄到一旁。當前在農(nóng)村，村干部經(jīng)常會將村莊的財務收支變相的歸到自己名下，從而使得很多的財務活動沒有進行及時的單據(jù)交接，導致出現(xiàn)很多的賬目根本無法進行查詢。

三是農(nóng)村財務人員財務工作不規(guī)范以及業(yè)務水平不高。因我國農(nóng)村的會計工作起步較晚，所以，農(nóng)村財務工作人員的素質(zhì)會比較低，導致了財務工作人進行財務工作時不夠認真，農(nóng)村財務人員財務工作不規(guī)范以及業(yè)務水平不高，這主要表現(xiàn)在如下兩個方面：首先，農(nóng)村財務人員業(yè)務水平不高，財務工作人員在進行會計工作處理時沒有按照會計制度進行核算，只是簡單的記下幾個相關數(shù)據(jù)，從而導致會計分錄容易產(chǎn)生混亂；其次，農(nóng)村財務的原本的內(nèi)容不夠完整，還有部分財務文件會出現(xiàn)簽字審批的混亂情況，此外，白條進行入庫以及白條底褲的現(xiàn)象也比較嚴重。

二、農(nóng)村財務管理工作的改善對策

一是建立健全財務制度，促進農(nóng)村財務規(guī)范化管理。財務管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎，沒有財務的穩(wěn)定，經(jīng)濟的發(fā)展就沒有保證，要加強農(nóng)村財務管理工作，就要建立一系列配套的各項管理制度。除要完善過去行之有效的制度外，還要根據(jù)新形勢的要求，建立新的財務管理制度，改革和完善新的內(nèi)容。目前迫切需要健全的制度是：現(xiàn)金管理制度、民上理則制度、財務收支審批制度和則會人員崗位責任制度等。

二是提升績效管理的科學性。農(nóng)村應當采用WCPA 架構的管理循環(huán)。管理循環(huán)中，將評估注重的三大方面，化為六大管理元素：情境、規(guī)劃、投入、過程、產(chǎn)出與成果。并借助這六個元素回應許多在財務管理上的問題，包括：村委財務管理工作的選擇與定位；怎么樣的規(guī)劃能符合財務人員設立的目的；需要哪些資源來進行財務管理；如何利用資源進行管理，以達成農(nóng)村村莊財務管理目標；在投入資源進行管理后，會產(chǎn)生什么樣的結果與管理結果是否符合原來的規(guī)劃目標。這些問題和財務管理元素的連動，該架構說明了六大元素的企圖與其所希望能回應的議題，也列出了財務管理元素評估的項目與關注的焦點。以情境元素為例，不僅需要回應農(nóng)村現(xiàn)在的特質(zhì)與定位，還需要評估農(nóng)村村莊所面臨的環(huán)境變遷、機會及其具有的代表性等方面的內(nèi)容，從而構建起財務風險評測指標來對實際環(huán)境加以評估。

三是對于農(nóng)村財務工作的各項制度應當及時有效的加以落實，對出現(xiàn)問題的地方，應及時找出原因，對相關責任人給予處罰。為了確保各項制度的落實，各級政府就必須對這一工作加以重視，應當定期或不定期的對農(nóng)村的財務管理情況舉行聽證會，并抽查相關的財務報表，從而確保財務制度能夠得到科學執(zhí)行。在抽查過程中，對于發(fā)現(xiàn)問題的地方，應當對于相關責任人進行嚴格的懲罰，決不姑息。另一方面，在加大懲罰力度的基礎上，也要對于財務制度執(zhí)行較好的農(nóng)村給予物質(zhì)及精神上的獎勵，并以此作為典型，來加以宣傳。

四是農(nóng)村財務管理人才工作的強化措施。第一，制度層面的優(yōu)化。一是加強鎮(zhèn)級政府的角色。加強鎮(zhèn)級政府在農(nóng)村服務和經(jīng)費統(tǒng)籌的角色，以鎮(zhèn)為主的管理體制幫助解決農(nóng)村村莊財務管理人員業(yè)務水平較低的情況。二是改變財務管理人才管理體制。農(nóng)村村莊必須端正財務管理人才管理方向，轉變?nèi)瞬庞^念，并且不繼深化農(nóng)村綜合改革。三是結合農(nóng)業(yè)、科學，進行農(nóng)村財務管理人才隊伍的建設。農(nóng)村村莊除了為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供知識儲備外，還需要全面改革現(xiàn)有農(nóng)村人才管理模式，確保財務管理人才能夠結合地區(qū)狀況開展相應的服務工作。四是推動戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升農(nóng)村財務管理員工專業(yè)化水平。采用戰(zhàn)略聯(lián)盟，可使農(nóng)村村莊在相互支援下發(fā)揮更好效能。適當?shù)膽?zhàn)略聯(lián)盟對減少人才物力浪費、拓展人才視野、促進財務管理員工能力提升、提供學習機會及強化農(nóng)村競爭力均有幫助。

參考文獻：

[1]秦水亮.關于新時期農(nóng)村財務管理的幾點思考[J].農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民（A版）.2009（01）.

農(nóng)村村委財務管理制度范文第3篇

[關鍵詞]農(nóng)村財務管理 監(jiān)管機制 財務管理制度

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步加以推進。”在社會主義新農(nóng)村建設中，村級組織是黨和國家開展農(nóng)村工作的基本單位，在村級組織的各項工作中，財務問題則是廣大農(nóng)民群眾普遍關心的問題。也是作為“三農(nóng)”工作的重點和難點之一的農(nóng)村村級財務管理工作，其開展的狀況以及效果，將直接關系到農(nóng)民群眾的切身利益，也關系著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會大局的穩(wěn)定。

然而，目前的一些地方村級財務管理工作難以開展，局面比較混亂。一方面，財務收支無人監(jiān)督，挪用集體現(xiàn)金現(xiàn)象嚴重；另一方面，會計工作不規(guī)范，賬目不清，財務移交手續(xù)不及時等。

一、農(nóng)村村級財務管理工作面臨的現(xiàn)狀

1.基層領導干部思想認識不夠，法制觀念比較淡薄

一部分基層領導干部不能從思想意識方面真正認識到村級財務管理的重要性，有的甚至認為在當今改革開放和市場經(jīng)濟條件下，整頓村級財務會影響經(jīng)濟發(fā)展，挫傷干部的積極性。另外一方面一些村干部雖然了解有關法規(guī)，但是由于自身的法制意識淡薄，導致財務活動常常是主要領導說了算，村級財務制度形同虛設。

2.村級財務工作在賬務處理流程方面的不規(guī)范性

首先，在憑證填制和審核方面存在諸多的問題。原始憑證的內(nèi)容填寫不完整，許多原始憑證的重要內(nèi)容存在著漏填，少填或不填的現(xiàn)象，從而使原始憑證無法成為經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的客觀的唯一的證據(jù)，導致會計原始憑證的失真。另外有些單位在會計核算中忽視對支出的審核和控制,對原始憑證審核不認真,原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全,取得的原始憑證不符合有關制度規(guī)定。上述現(xiàn)象實際上反映了基層領導干部沒有從根本上認識到會計工作的嚴肅性，失真的原始憑證不僅嚴重影響了會計信息質(zhì)量,也造成國有資產(chǎn)流失和財政收入減少。

其次，在賬簿設置方面也存在著不規(guī)范性。一些單位沒有使用財政部門統(tǒng)一印制的賬簿,沒有定期地對賬簿進行核對，賬簿沒有分工保管，現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬混用。錯賬更正不規(guī)范，挖補、涂抹、刮擦,數(shù)字書寫錯誤的現(xiàn)象嚴重。

3.資產(chǎn)管理較為混亂

在我國一些地方一些村沒有建立嚴格的資產(chǎn)管理制度，賬內(nèi)、賬外資產(chǎn)數(shù)量不清，這樣為個別基層領導利用手中的職權隨意占用集體資產(chǎn)打開了方便之門,從而造成集體資產(chǎn)的流失嚴重；極大損害了全體村民的利益。

4.財務監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管機制形同虛設

雖然每個村都成立了村民主理財小組，但理財小組成員要么怕得罪村干部而不敢管，要么由于缺乏必要的財會知識而不能進行有效的監(jiān)督，從而使得民主理財小組監(jiān)督乏力；而推行“村賬鄉(xiāng)管”、“財務委托制后，一些村干部另外設置賬外賬，逃避監(jiān)督，經(jīng)管站人員也存在只負責記賬，不能理財，只審憑證，不審開支是否合理，不能主動參與村級財務、資產(chǎn)管理，幫助村委會管好用好資金的問題，如財務公開不及時，財務公開時避重就輕、避實就虛。表現(xiàn)為非重要的開支公開，實質(zhì)性內(nèi)容則公開不細，或者只公開一個總數(shù)，不逐筆公開或都歸為其它收支等，上述問題嚴重影響了村民對財務公開實施有效的監(jiān)督。

5.村級集體債務沉重

當前困擾農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響基層組織建設的重要因素，就是村級集體債務沉重。日益惡化的村級債務問題阻礙了農(nóng)村稅費改革的各項政策的落實，成為加重農(nóng)民負擔和稅費改革后農(nóng)民負擔反彈的嚴重隱患，并成為村級財務集體及整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“攔路虎”。村級集體債務這只“攔路虎”如果不能及時除掉，不僅阻礙著農(nóng)村發(fā)展和改革，而且會影響建設農(nóng)村小康社會的進程。

6.獎懲機制不健全

村級財務管理好壞與村干部的經(jīng)濟待遇等沒有掛鉤，管理得好，沒有得到應有的獎勵；管理的差，也得不到處罰，從而使基層財務管理工作者沒有工作的積極性和主觀能動性。

7.約束、監(jiān)管力度不大

一些村對村財務公開重視不夠，搞形式主義，起不到讓群眾參與管理監(jiān)督作用。同時，由于縣鄉(xiāng)主管部門人員少，業(yè)務經(jīng)費不足，弱化了職能部門的業(yè)務監(jiān)督職能。

二、針對當前財務管理的主要問題，今后村級財務管理應做好以下幾個方面的工作

1.提高認識，建立健全財務管理制度

廣大的農(nóng)村基層領導應該加強法制觀念,提高思想認識,要把基層的會計工作上升到組織紀律的嚴肅性看待,并按照法律法規(guī)的規(guī)定，結合本村的實際，制訂出切實可行的財務管理制度，做到有法可循。同時建立嚴格的賬務審查制度,嚴格報批程序等。

2.實行規(guī)范嚴格的財務工作流程

財務事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財小組審核同意并簽字蓋章，經(jīng)集體經(jīng)濟組織負責人審批同意并簽字蓋章，由會計人員審核記賬，按程序?qū)嵭胸攧展_，接受群眾監(jiān)督,堅決杜絕沒有經(jīng)過專門的稽核人員審核就進行入賬的行為,否則就追究會計人員的責任。

3.健全財務工作的獎懲機制

要把村級財務管理好壞與村干部的經(jīng)濟待遇等掛鉤，管理得好，應該得到應有的獎勵；管理的差，就要相應的處罰，這樣才會真正調(diào)動廣大基層領導干部工作的積極性,才會把財務管理工作真正落到實處,從而村級財務管理工作才不會形同虛設。

4.規(guī)范會計核算基礎工作

規(guī)范基層會計核算工作得從規(guī)范原始憑證的使用做起,各村財務都要規(guī)范原始憑證的使用,健全完善會計科目,設置總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等基本會計賬簿,要按照《會計基礎工作規(guī)范》的要求填制和審核憑證、登記相應的會計賬簿、編制會計報表,并定期將會計憑證、賬簿和會計報表整理歸檔、妥善保管。

5.完善村級財務監(jiān)管體系,加大監(jiān)管力度

要進一步健全以村務公開特別是財務公開為重點的民主管理和監(jiān)督制度。村級財務公開是民主管理的重要實現(xiàn)形式，應根據(jù)《中央村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》等文件的精神，保證財務公開內(nèi)容的全面完整、公開時間的及時有效、公開方式的透明化及公開程序的規(guī)范化，從而確保廣大村民對村財務的知情權、參與權和監(jiān)督權。凡是村民關心的事項如干部報酬、非生產(chǎn)性開支、集體資產(chǎn)使用情況等均應詳細列示和說明，徹底避免避重就輕、避實就虛情況的發(fā)生。對財務公開村民中反映比較強烈的問題，要及時加以解決，使村民對財務公開的監(jiān)督權真正得到落實。除此以外,還應加強政府有關部門對農(nóng)村村級財務的行政審計監(jiān)督。財政、農(nóng)業(yè)和審計等部門應相互支持、配合，切實履行職責，做好對農(nóng)村集體財務的審計監(jiān)督工作。

6.加強對長期投資債權債務的管理,加強村級債務的償還能力

對長期掛賬的投資、債權債務進行清理，在債權方面對拖欠的應收款項采取切實可行的措施積極催收。對有償債能力的欠款戶上門催收，拒不還款的訴諸法律；對暫時困難、一時無法償還的欠款戶，制定還款計劃，限期歸還。在債務方面,要及時對本村的債務進行清查。對一些暫收性質(zhì)的債務，要及時與對方結賬；對賬務處理錯誤的債務予以糾正。通過這些方法，可以核銷一些虛擬債務；其次，要積極主動與債權人協(xié)商，請求減免部分債務；另外，基層領導干部要帶領群眾開源節(jié)流，增強自身償債能力；同時，政府相關政策的出臺，也可以化解村級債務。

7.創(chuàng)新工作機制，逐步推行村集體會計委托制度

以福建為例：按照《福建省村集體會計委托制度暫行規(guī)定》，制定開展村集體會計委托試點工作方案，積極推行村集體會計委托試點工作。重點做好“五個統(tǒng)一、四個不變”工作。即全鎮(zhèn)村集體財務統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔；堅持村集體資產(chǎn)所有權、資金使用權、財務審批權、村務監(jiān)督小組監(jiān)督權保持不變。精心組織實施，完善各項管理制度，以點帶面，通過發(fā)揮典型示范的帶動作用，促進村財委托工作整體推進，加快農(nóng)村民主法制建設進程，構建和諧農(nóng)村社會。

總之,農(nóng)村財務管理工作的開展任重而道遠,健全農(nóng)村財務管理制度是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，不僅需要廣大基層領導干部的支持和配合,更需要政府的政策支持，只有徹底解決村級財務管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，才能使其更好地為農(nóng)村集體經(jīng)濟健康、持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展服務。

參考文獻：

[1]劉擴，吳海威.當前農(nóng)村村級財務管理中的問題和對策[J].法制與經(jīng)濟，2006，（1）、（7）.

[2]孟建軍.當前農(nóng)村村級財務管理中的問題及對策[J].科技咨詢導報，2007，（1）、（8）.

農(nóng)村村委財務管理制度范文第4篇

（一)濫用集體資金，開支混亂。

有的村組織財經(jīng)紀律意識不強，仍然存在著擠占挪用集體資金現(xiàn)象；利用職務之便采取虛報冒領和重復報銷的手法套取集體資金。比如在土地征用中，有一些村干部通過虛報土地征用面積和人數(shù)、款項，套取國家資金，截留擠占土地補償費，直接損害了農(nóng)民的切身利益。

（二）會計核算不規(guī)范，隨意性大。

主要表現(xiàn)在：（1）會計核算不及時。按照財務制度規(guī)定，應每月報賬一次,但實際工作中普遍存在著坐收坐支現(xiàn)象，不按時報賬，有的半年報一次，有的一年只報一次帳；（2）收支票據(jù)不規(guī)范，入帳手續(xù)不完備，有的認為只要是正當和合理的支出,不管什么票據(jù)都可以記帳、報帳,甚至有的在合理支出憑證后沒有任何的附件證明；（3）沒有規(guī)范的費用審批手續(xù)。（4）現(xiàn)金制度形同虛設，部分村委會庫存現(xiàn)金巨大。

（三）財務制度不完善，缺乏相應的制度約束。

大部分村沒有建立財務收支預決算制度，有的雖然建立了，但執(zhí)行不力，相關的會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料手續(xù)不健全。一些村財務管理制度比較松懈，財務報銷制度不夠規(guī)范，單據(jù)審核把關不嚴，在資金使用上就沒有嚴格按照有關財務管理制度來認真執(zhí)行，不少村的財務收支和集體資產(chǎn)大多是村支書或村長一個人說了算，導致村集體資產(chǎn)流失的現(xiàn)象屢禁不止。

（四）財務公開流于形式，民主理財不扎實。

目前許多村組織的財務公開不盡人意，主要表現(xiàn)在大多數(shù)村組織財務公開不及時，不能定期公開的現(xiàn)象，有的雖然公開了，但是公開的內(nèi)容不具體，不全面，財務公開的形式單一，對涉及群眾利益的一些重要的收支內(nèi)容隱瞞不公開，甚至搞假公開，由此引起的群體性上訪事件時有發(fā)生。而各村的民主理財小組不能真正履行民主監(jiān)督職責，有名無實，形同虛設，許多村民存在多一事不如少一事的觀念，對村級財務問題不敢管，管不了，難以發(fā)揮應有的監(jiān)督作用。

二、原因分析

1.村干部法制觀念淡薄。

目前廣大農(nóng)村干部依然存在著知法犯法，不依法辦事的心理和工作傾向。這些人往往認為：只要不把錢裝進自己的腰包，自己不貪不占，是為村里辦事，就不算違紀違法。還有的拋開法律制度的監(jiān)督和制約，變村民自治為村干部自治，存在著“有機會撈一把”的僥幸心理，故意搞亂財務。

2.財務管理缺乏有效的監(jiān)督機制。

目前各地基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站承擔“村帳鄉(xiāng)代管”工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級的管理注重具體事務的完成,而疏于教育、監(jiān)督和管理，對資金賬外做賬或坐收坐支的情況不知情或放任自流，報帳審核時根本沒有認真審查，即使發(fā)現(xiàn)的問題也不敢大膽指出，盡量大事化小，小事化了，沒有相應的處罰措施，使村級組織和干部在理財上存有較大隨意性。另一方面，民主監(jiān)督名存實亡，廣大村民沒權管，更談不上民主理財。村中一切大小財務收支及大小村務，基本上少數(shù)幾個人決策，有的甚至是支書一人獨攬大權。

3.財務人員專業(yè)素質(zhì)偏低。

目前農(nóng)村財務人員素質(zhì)相對較低，走訪調(diào)查的每個村級財務人員通過村民大會民主選舉產(chǎn)生，這些人員都不是會計專業(yè)出身，缺少必要的財會業(yè)務知識和正規(guī)的培訓，有的會計業(yè)務上只能仍停留在傳統(tǒng)的手工記賬、算盤計算的原始階段，不懂會計電算化的操作要求，難以勝任新形勢下的農(nóng)村財會工作。

三、對策及建議

（一）健全各項制度，規(guī)范財務管理。

嚴格按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》中規(guī)定，加強農(nóng)村集體財務管理工作的制度化建設。重點是建立健全村級財務管理的各項配套制度，如財務收支預決算制度、結賬報賬制度、貨幣資金管理制度、票據(jù)管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、會計檔案管理制度等，做到用制度管權、管事、管人，使村級財務管理制度化、規(guī)范化，進而從源頭上減少腐敗產(chǎn)生的機率。同時，加大宣傳，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村級財務管理重要性的認識，引導村干部自覺執(zhí)行和項規(guī)章制度。

（二）加大村級財務公開力度，接受群眾監(jiān)督。

財務公開是民主理財?shù)闹匾侄危鞔寮壗M織要嚴格按照《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》的要求，規(guī)范財務公開制度，自覺接受村民監(jiān)督。一是公開時間要及時。村級財務情況應該做到每季度或半年公布1次。凡涉及村民切身利益的重大事項，如大額資金管理使用和集體資產(chǎn)去向等必須根據(jù)需要要隨時公開，接受村民的監(jiān)督。二是公開的內(nèi)容要具體。財務公開內(nèi)容要廣泛、全面、具體,不能僅限于枯燥的財務報表，實行點題公開,群眾要求公開什么內(nèi)容，就公開什么內(nèi)容，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規(guī)范。要認真發(fā)揮村財務監(jiān)督小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結算中心、鎮(zhèn)紀委的三級監(jiān)督作用，進一步明確和規(guī)范財務公開流程，對審核不符合財務公開要求的，或搞虛假公開的，要及時查明原因，有問題的要嚴肅查糾。

（三）強化村級財務的審計監(jiān)督，落實責任追究。

審計監(jiān)督是規(guī)范財務管理必不可少的重要措施。縣、鄉(xiāng)兩級政府要按照財務管理要求，配備一定數(shù)量的專職審計人，盡快建立健全農(nóng)村審計組織和審計監(jiān)督制度，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、等進行不定期審計，并及時公布審計結果，對在審計中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金等問題的，要責令如數(shù)退賠。

（四）重視財務人員教育培訓工作。

一是加強財務人員的培訓。縣鄉(xiāng)主管部門要定期舉辦農(nóng)村會計培訓班，搞好崗前、崗中培訓教育工作，有條件的地方通過考試取得國家認可的會計從業(yè)證書，持證上崗。二是要重視財務人員的職業(yè)道德素質(zhì)。通過以案說紀和案例分析等途徑，開展警示教育，引導會計人員樹立正確的財務管理意識和風險意識，真正發(fā)揮會計財務管理作用。

四、結語

農(nóng)村村委財務管理制度范文第5篇

實行“組賬村”是為了進一步加強和規(guī)范組級財務管理，為新農(nóng)村建設的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，“組賬村”將堅持“三不變”原則，即堅持組級集體資產(chǎn)所有權不變、資金使用權不變、基本核算單位不變。

二、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，立足鞏固發(fā)展村級集體經(jīng)濟，積極探索一整套符合我鎮(zhèn)實際的財務管理制度，把做好“組賬村”工作作為強化基層組織建設的一個有力抓手，讓群眾積極參與組務監(jiān)督，提高辦事透明度，把群眾最關心的事辦成最放心的事，以此進一步提高村民小組的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，為基層組織建設奠定堅實基礎。

三、主要內(nèi)容

1、各村民小組集體資金收入要及時、完整地上交村組賬中心入賬，嚴禁坐收坐支或挪用集體資金。

2、規(guī)范支出程序，一切單據(jù)都必須有經(jīng)手人、證明人、審批人三人簽字，方可報銷入賬。支出在200元以下的，由村民小組長簽字批準；200-5000元之間的，應先報村經(jīng)濟合作社審核，同意后由村民小組長簽字批準；重大開支（5000元以上的）應先報村經(jīng)濟合作社審核，再提交村民小組會議公決，同意后由村民小組長簽字批準。

3、各村組賬中心要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和財務管理制度，對各村民小組賬務每半年公示一次，接受群眾監(jiān)督。

四、工作步驟

從20*年5月12日開始至20*年5月30日對組級財務進行規(guī)范整治，具體工作分5個階段進行：

第一階段：宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想（5月12日——5月13日）

主要是召開各村村民小組長會議，認真學習有關文件，領會精神實質(zhì)，為做好“組賬村”工作奠定思想基礎。

第二階段：成立機構，配備人員（5月14日——5月15日）

1、各村選聘總會計、總出納。總會計原則上由村報賬員兼任，總出納可從村兩委成員或原村干部中擇優(yōu)選聘，二者報酬各村視實際情況按每組每年50—100元計付。

2、各村民小組建立財務監(jiān)督小組，組成人員為3-5人。

第三階段：財務交接（5月16日——5月25日）

1、各村民小組在結清賬目的基礎上，開展資產(chǎn)賬務自查。

2、各村組織人員對移交前的組賬進行審查，重點查收入入賬的完整性和支出的合法、合理性。

3、原小組會計、出納向村中心移交賬目，會計要做到資料完整，賬賬相符，出納要做到賬款相符。