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社區(qū)幼兒托管服務范文第1篇

正是這些問題催生了“倫敦少兒基金會”。作為一家慈善機構，倫敦少兒基金會成立于1903年，原名為“威斯敏斯特健康協(xié)會”，主旨是促進貧困社區(qū)的兒童福利和家庭健康。它比第一家有類似目的的官方兒童中心成立要早100多年，比英國國民醫(yī)療體系早45年。該組織于1910年創(chuàng)立了一家嬰兒醫(yī)學檢驗中心，于1923年創(chuàng)立了一所育嬰護理學院，并于1930年開辦了第一家日間托兒所。多年來，又有更多創(chuàng)新產生。1991年，該組織在原有放松訓練課程和幼兒俱樂部的基礎上，建立了第一家工作間托兒所。

一個人的到來

在倫敦少兒基金會，總有一種“不止步”的情緒推動著該組織不斷進步：這種“不止步”不僅在于該組織力圖改進，力圖進一步提高效率和降低成本，還在于它力圖形成更大的影響力、幫助更多兒童。

而在很大程度上，這歸功于其領導――首席行政執(zhí)行官瓊?奧沙利文。在她來到基金會以后，機構規(guī)模擴大了兩倍，

瓊?奧沙利文于1996年加入倫敦少兒基金會并在2004年晉升為首席行政官。她擁有“小學及幼兒教育研究”碩士學位以及倫敦南岸大學工商管理碩士學位，曾經從事過社會工作和兒童早期教育。在奧沙利文的領導下，倫敦少兒基金會的活動范圍有所擴大，形式更加多樣化，并且創(chuàng)建了一種獨特的收費模式，使得更多低收入家庭的兒童能夠享受良好的托管服務。此外，該組織還注重與孩子的父母建立并增進互動：鼓勵家長積極參與，提升家長的技能，通過組織郊游和其他多種活動，搭建托兒所與家庭之間的橋梁。

最重要的是，在奧沙利文的領導下，該組織成功地從歷史悠久的慈善機構轉變?yōu)槌掷m(xù)發(fā)散魅力的創(chuàng)新型社會企業(yè)。

奧沙利文試圖將倫敦少兒基金會的模式推廣出去。她認為，總部設在威斯敏斯特區(qū)的倫敦少兒基金會不僅能為倫敦地區(qū)六個月至五歲以下的兒童提供服務，還能為全國各地該年齡段的兒童提供服務。對于這種定價合理的優(yōu)質幼托服務的需求是巨大的，而倫敦少兒基金會是全面、細致、有效地滿足這一需求的行業(yè)典范。

玩轉特許經營

作為一家企業(yè)，倫敦少兒基金會大約87%的資金來源于家長支付的托管費和地方政府的撥款，此外還有外界提供的贊助、咨詢服務費和捐款。捐款主要用于補貼貧困家庭，使本來上不起幼兒園的貧困家庭的兒童也能走進幼兒園。從依靠撥款轉向自主經營，這是倫敦少兒基金會轉型成為一家欣欣向榮的社會企業(yè)的關鍵所在。

自2005年以來，倫敦少兒基金會的規(guī)模擴大了兩倍，在倫敦5個市鎮(zhèn)的社區(qū)和兒童中心設立了22家托兒所，擁有320多名員工，每年使1700多名兒童的生活得到改觀，企業(yè)的年營業(yè)額也達到了830萬英鎊。但他們并不止步于現(xiàn)有成績，立志為更多兒童造福。倫敦少兒基金會目前正在尋求以特許經營的方式在未來5年吸引25個特許經營者加盟，為另外5個倫敦市鎮(zhèn)的2500名兒童造福；接下來，再在更廣的全國范圍內推廣鋪開。英國擁有1.6萬多家托兒所，大多數都是獨家供應商。在當前的經濟形勢下，這些托兒所往往樂意接納倫敦少兒基金會提供的專營權。倫敦少兒基金會認為，與企業(yè)有機增長和收購方式相比，特許經營有助于企業(yè)為更多兒童提供高品質的托管服務。

倫敦少兒基金會模式的另一個重要組成部分是培訓與研究。該組織擁有一個專門的研究、學習與發(fā)展中心，為工作人員和見習生謀求職業(yè)發(fā)展提供支持。該中心不僅為早教從業(yè)者提供廣泛的認證課程，還為當地兒童的家長和弱勢青年提供創(chuàng)新課程，幫助他們?yōu)榫蜆I(yè)做好準備。

最后，倫敦少兒基金會還尋求通過各種附加服務和項目對社會產生更廣泛的影響，包括旨在幫助青年提升自信心和技能、進而獲得就業(yè)的指導與實習計劃。此外，還舉辦各種以社區(qū)兒童為主角的聯(lián)誼活動，以歌曲、美食和娛樂的手段使社區(qū)更加緊密和團結。倫敦少兒基金會還與其他社會企業(yè)和幼托服務供應商一同從事項目研究并開展活動，分享最佳實踐經驗，進而實現(xiàn)不斷創(chuàng)新。除此之外，倫敦少兒基金會還參與了羅馬尼亞的一個青年指導計劃和烏干達的一個托兒所項目，力爭使全世界的兒童生活得更好。

公平的托管服務

納迪婭?侯賽尼是一位單身母親，她從當地就業(yè)中心了解到倫敦少兒基金會，僅用正常市場價的一半就讓她的兩歲女兒杰斯曼走進了倫敦少兒基金會的托兒所。對她而言，在未遇到倫敦少兒基金會之前，她的勞動所得要么被用來支付房租，要么被用來支付育兒費，兩者不可能兼得。

奧沙利文將倫敦少兒基金會的收費模式稱為“羅賓漢”模式，也就是讓相對富裕和開明的家長支付全額費用，這在一定程度上“差額補貼”了當地不太富裕的家長，從而讓更多市民受益。

倫敦少兒基金會的影響不僅局限于被照管的兒童――它既有利于兒童，又有利于家長；既有利于家庭，又有利于社區(qū)。其中一點表現(xiàn)在，有好幾位家長已經改行，在完成了倫敦少兒基金會的培訓以后，轉而為倫敦少兒基金會工作。在倫敦少兒基金會旗下的托兒所中，有近2/3的員工是當地人。2010年針對倫敦少兒基金會進行的一項社會投資回報評估研究表明，該組織通過向兒童、家長和當地社區(qū)提供服務，不僅為社會創(chuàng)造了巨大的附加值，也對工作人員和見習生產生了積極的影響。除此之外，作為一家提供托兒所和教育服務的機構，倫敦少兒基金會每三年要接受一次英國教育檢查團的檢查。最近的檢查結果非常不錯：倫敦少兒基金會是威斯敏斯特區(qū)第一個達到“優(yōu)秀”級別的機構，旗下接近90%的托兒所被評為“良好”或“優(yōu)秀”。

正因為勇于挑戰(zhàn)極限、追求卓越和不斷創(chuàng)新，倫敦少兒基金會才能取得今天的成就。

但這并不是說奧沙利文和她的團隊天生就愛冒險，她說：“這并非草率行事。但是，如果你對自己的事業(yè)充滿了激情，就該放手去做。不要因為有風險就停滯不前。但是，你一定要細致地規(guī)劃，投入必要的資金做可行性研究，以減少失敗的幾率。”

社區(qū)幼兒托管服務范文第2篇

“中國幼兒教育至今不能拿專業(yè)的知識說話。”巴西籍華裔Samuel Liao說，他曾經聽一個爸爸在微信里講不能打孩子，其中有一個理由是會讓孩子的心靈受傷，覺得很不以為然。“心靈是什么，美國哈佛大學兒童研究所已經在研究一個社會的競爭力需要提高多少大腦鏈接點，中國的早教為什么不能再科學點？”

父親是臺灣人，自己出身在巴西，長大后回到北京大學念本科，碩士是在美國杜克大學念的法學，畢業(yè)后去了華爾街一家律師事務所，做了一年多的資本市場工作，擁有多元身份的Sam一口標準的內地口音，腦子里裝的是西式思維，骨子里卻流露出臺灣人的舊式情懷。

“中國人的成長軌跡在漫長的一段r間里基本都是既定的，幼兒教育是最能改變一個人的地方。”Sam說。如果進展順利的話，他希望在未來3～5年內能影響中國幾萬甚至幾十萬家庭的事業(yè)、生活、孩子的教育，還有一代人的成長。

2017年2月，由Sam創(chuàng)辦的樂陪教育首個教室在北京朝陽優(yōu)唐對面的寫字樓里正式開業(yè)，目前剛有15名兒童入園，但是，開業(yè)當月即已達到收支平衡，次月開始盈利。

規(guī)模化的悖論

2012年，Sam離開華爾街律所，希望回到中國來創(chuàng)業(yè)，因緣巧合，他聽了一場臺灣教育專家邱曼軒老師的講座，之后便和邱老師合作，開始投身于幼兒教育。

在最初的創(chuàng)業(yè)過程中，他逐漸深刻感受到中西方幼兒教育的差異，他很奇怪，國內的各大幼兒教育機構到現(xiàn)在還在拼引進的品牌有多強大，老師的實力怎么樣，可他認為，幼兒教育已經發(fā)展得非常完整了，從早期杜威的民主與教育，到維果茨基的支架式教學理論，一直到現(xiàn)在的大腦神經學，好多證據表明育兒是可以非常科學的。

一個爸爸認為孩子被打，心靈會受傷，“家長的心情可以理解，但是道理不成立。”Sam仍以哈佛大學兒童研究所的研究為例，通常人的大腦會受到三種不同刺激，正面刺激、負面刺激以及有毒性刺激。如果做對了給獎勵，孩子會持續(xù)做；如果去挑戰(zhàn)孩子行為，會導致孩子大腦鏈接越來越多，鏈接多智商自然高。而有毒性刺激，比如打孩子，會直接導致鏈接切斷，所以智商低。所以美國在研究社會競爭力與大腦鏈接是怎樣關聯(lián)的。

圍繞幼兒教育，中國已經發(fā)展出來一個龐大的市場，預計到2020年，整體市場規(guī)模將接近5000億元，其中包括公立幼兒園，私立品牌以及各種興趣或特長班，林林總總，五花八門，而主流的教育模式也有不下十種。雖然規(guī)模龐大，但是Sam并不認為這個市場的生態(tài)已經成熟。

國內幼兒教師體系大多出自中專或大專師范學校，但是，一歲孩子要能發(fā)100個音，兩歲能說7個字的邏輯句子等這些專業(yè)知識，一線的老師并不十分清楚，而這在世衛(wèi)組織其實是有規(guī)范的。

2013年，Sam再次找到邱曼軒老師，邱老師不僅積累了一套兒童體適能測評體系，而且其主要工作就是做老師培訓的。由于雙方理念一致，而且都有一份堅定做事業(yè)的心，很快達成了合作協(xié)議。

當時的想法是做一個高端的定制化兒童教育機構，憑借其核心能力，他們可以做到任何一個孩子進來，在一邊玩游戲的過程中，就能一邊測試孩子身體適應游戲，運動及周圍環(huán)境的綜合能力，并為其制定一個適合其年齡階段及個性的高度定制化課程。這樣做了一兩年，慢慢地別人收不了的孩子，到他們這兒都能收――結果收了許多自閉癥或多動癥的兒童，學校也越走越偏向于特殊教育。

特教是僅限于針對需要特殊教育的兒童，市場越走越窄眾，而且老師培訓的成本非常高。另外，受限于傳統(tǒng)模式，很難避免由于成本壓力不得不過度商業(yè)化，不斷開分支機構，批量銷售課程，最后變得像健身房一樣，反而偏離了最初堅持的教育的本質。

一方面很難規(guī)模化，一方面又不得不規(guī)模化，這讓Sam他們陷入了一種兩難。而此時，中國的幼兒教育市場正在經歷一次歷史性的變化。

挑戰(zhàn)別人沒做過的

在北京生活多年，80后的Sam發(fā)現(xiàn)這兩年周圍同齡的朋友有的已經有二孩了，而且很多人開始自己帶孩子。越來越多的人認識到父母在孩子成長過程中的重要性，而且孩子們需要接受與爺爺輩灌輸給他們的不一樣的教育。另外隨著北京房價飛漲，祖孫三代同住一個屋檐下的成本已經高到普通人承受不了。這就意味著80后90后的父母需要承擔得更多，很多女性為了孩子不得不辭去工作。祖輩們正在退出一個典型中國家庭的下一代教育中，而年輕的父母們顯然還沒找到更合適的方式可以兼顧孩子、家庭和事業(yè)。

這讓Sam很自然就想到了以前在紐約上班的時候，辦公樓里有日托的服務模式。Sam稱之為一站式的育兒服務。父母上班時把孩子帶到設立在同一個樓里的專業(yè)日托所，下班后接孩子一起回家，上班閑暇之時，還可以去看看孩子玩得怎么樣？如此，孩子們既能被照顧，又能接受專業(yè)的課程教育，增加了父母的親子時間，也省去了家庭雇請保姆接送孩子的費用。

2016年10月，Sam一個人跑到國貿去打聽房租價格，結果得知每天一平米20多元，這個價讓他只能租個廁所，“沒有一個幼兒機構能承擔得起。”

恰在此時，他結識了夢想家的幾位創(chuàng)始人，他們在北京多個商業(yè)區(qū)已經開放了16個聯(lián)合辦公空間。這種聯(lián)合辦公空間為了吸引創(chuàng)業(yè)公司入駐，有諸多優(yōu)惠政策，而且支付手段更輕便。

傳統(tǒng)的社區(qū)店租金通常是押二付六，即一次兩個月押金，付半年租金，有的甚至要求一年一付，這樣下來沒有150萬元投入什么也做不了。但如果跟聯(lián)合空間合作，則可以根據不同的模式和空間大小，成本只需六七萬元元到15萬元，35萬元或55萬元不等。另外，傳統(tǒng)的開店周期傳統(tǒng)至少40～60天，有的甚至更長，而在聯(lián)合辦公空間，10天可以開一間店，大大縮短開店周期。

不僅投入成本低，運營成本的彈性也大。Sam發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合空間里面350個工位，大概有20～30 個孩子，在0～6歲的階段。未來只要第一步把空間打造出來，把消費習慣建立起來，最好的模式，可以看需求做定制空間和教師的配比。

選擇聯(lián)合辦公空間，可以打破很多傳統(tǒng)的做法，讓幼兒教育也可以做到很“輕”，從而降低風險，并極大減少試錯成本。這些讓Sam開始思考如何真正地改變傳統(tǒng)的社區(qū)租房、裝修、招生、售課的育兒教育模式。

首先，根據場地和需求的不同，他設計了三種不同的教師模型――最小規(guī)模的是親子角，面積在40平米以下，只提供基礎的托管服務，配備一個老師，成本控制在六七萬元左右；輕型版的面積在40～60平米，最多容納15名兒童，除了托管，還提供課程教育，至少配2個老師一個阿姨，成本投入不超過20萬元；最后一種是未來樂陪的旗艦店，面積更大，可以提供更全面的服務，包括有獨立配餐間，可以提供更多特色課程等，這類成本會因情況不同更高。

其次，針對傳統(tǒng)社區(qū)幼兒機構費用高昂的特點，Sam設計了一些更輕盈的支付方式，不僅不強制交錢，選擇也更多樣化，按照托育時長和模式區(qū)分了不同的價位，其中有首單99元一次的，也有888元可以來8次的，或1688元16次，進一步減少了家長的壓力。

經過近半年的準備，Sam逐漸關停了原有業(yè)務，并組建了新的創(chuàng)始人團隊，今年2月，新創(chuàng)立的放閌贅黿淌銥業(yè)，從開業(yè)第二月起即已開始盈利。目前，第二家店也在籌備當中，預計到5月底會開到5 家店，6～12個月之內開一個旗艦店。

比情商和智商更重要的是好好玩

Sam說，當前國內幼兒教育的本質被誤判了。許多孩子除了上幼兒園以外，業(yè)余還要上6～8個興趣班，孩子和家長都不堪重負，但其實很多課日常就可以解決了。“我們不能改變孩子輸在起跑線上的事情，可中國的孩子需要與父母在一起的童年，事業(yè)、生活及孩子的教育，是一個人幸福最基礎的因素，不需要放棄。”

孩子的成長是大家的事情，Sam希望樹立中國第一個品牌，就是一講到樂陪，“讓大家會想到我們是家庭的第一個老師，而且是專業(yè)的老師。”

社區(qū)幼兒園不改變任何東西，樂陪也不去跟傳統(tǒng)幼兒園搶生意，而是提供生活的補充和專業(yè)化教育。傳統(tǒng)的做法有一個觀點，是好的師生比就是好的教育，每4或5個孩子一個老師，很多家長就會覺得這是好的，但Sam認為不一定。因為即使連現(xiàn)在最盛行的蒙特梭利教育模式也沒有說過一個教師30個孩子必須要配備幾個老師，反而強調一個老師應該作為一個教師的引導者。

僅是引導也還不夠，畢業(yè)于哥倫比亞大學教學設計的孫湘，是P.I.E空間的創(chuàng)始人，也是樂陪的聯(lián)合創(chuàng)始人，她更多強調的是孩子體勢能的發(fā)展。也就是說，除了IQ（智商），EQ（情商），因為人的動物本質，人還需要有一個好身體，即PQ（身體運動能力）。

她自己創(chuàng)立的P.I.E空間就是在致力于通過對大數據的收集和研究，來開發(fā)一套針對孩子的PQ能力測試系統(tǒng)。比如她的最新研究發(fā)現(xiàn)，朝陽區(qū)3歲半男孩通常能連續(xù)跳70個蹦床，這樣的孩子前庭發(fā)展較好，不容易碰頭和跌倒，相應對空間認識能力較強，數理邏輯能力也會較強。如果朝陽區(qū)同樣年齡段的孩子蹦床數遠低于這個數字，樂陪的老師就會建議家長，每天多陪孩子玩足球、籃球或大運動的東西，或者每天在家翻10個跟頭。

每個進入樂陪的孩子，都會先要求做20分鐘測評，也就是先玩20分鐘。老師會給出一個各項身體能力的測評表，每天上課期間，老師也會詳細記錄孩子的各種變化，只要在樂陪待過的孩子不管時間多長，都會得到一份成長記錄。

老師還會根據孩子的能力和個性差異，設計定制化課程，讓不同的孩子即使不同的教育背景，也能在樂陪班里玩到一起。同樣是玩樂高，精細動作強的孩子，會被分配玩顏色分類，顏色分別力強的孩子，則可能讓他主導設計，大家在一起完成一次項目式學習。

社區(qū)幼兒托管服務范文第3篇

農村留守兒童關愛保護工作的實施方案

農村留守兒童關愛保護工作的實施方案

為切實維護農村留守兒童合法權益，促進留守兒童健康成長，推進我旗兒童福利事業(yè)發(fā)展，根據國務院《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發(fā)〔**〕13號）以及自治區(qū)人民政府《關于加強農村牧區(qū)留守兒童關愛保護工作的實施意見》（內政發(fā)〔**〕75號）和《**市人民政府辦公廳關于印發(fā)農村牧區(qū)留守兒童關愛保護工作實施方案的通知》（烏政辦字〔**〕149號）的文件精神，結合我旗實際，特制定本方案：

一、加強農村留守兒童關愛保護工作的重要意義和總體目標

農村留守兒童主要是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人。農村留守兒童是我國經濟社會轉型期出現(xiàn)并長期存在的社會群體，是最需要全社會關注的特殊弱勢群體，扎實做好留守兒童關愛保護工作，關系未成年人健康成長，關系家庭幸福與社會和諧，對我旗未來經濟社會持續(xù)發(fā)展、精準扶貧攻堅和全面建成小康社會具有重要的意義。近年來，上級有關部門在未成年人社會保護、關愛農村留守兒童、困境兒童及困境家庭兒童救助保護方面做了大量的工作，取得較為顯著的成效，但同時也要看到，近年來一些農村留守兒童因缺乏精神關愛而造成心理障礙，輟學、厭學，甚至成為問題兒童，因缺乏監(jiān)護而遭受意外傷害、不法侵害等嚴重威脅人身安全的極端事件時有發(fā)生。目前全旗外出流動人口達到總人口的36%。農村留守兒童逐年增加將是我旗一個長期存在的社會現(xiàn)象。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要站在促進社會主義新農村建設和切實維護社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識做好關愛保護農村留守兒童工作的重要意義，切實增強責任感、x感和緊迫感，把關愛保護農村留守兒童作為一項長期的、義不容辭的重要任務擺在重要位置，進一步加強領導，明確職責，落實任務，密切配合，抓出實效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認識加強農村留守兒童關愛保護工作的重要性和緊迫性，堅持兒童優(yōu)先，堅持問題導向，采取有力措施，加大工作力度，確保農村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料和更好的關愛保護。要堅持構建“家庭、社會、政府”三位一體的工作格局，形成家庭、政府、學校盡職盡責，社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護工作體系。確保強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預等農村留守兒童救助保護機制有效運行，切實防范侵害農村留守兒童權益事件的發(fā)生。**年全旗要全面建立農村留守兒童關愛保護工作體系和機制，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和服務內容上要有創(chuàng)新和突破。到x年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人救助保護機構基本實現(xiàn)全覆蓋，未成年人公共服務保障能力得到進一步加強，法規(guī)和制度體系更加完善，全社會關愛保護兒童意識普遍增強，兒童成長環(huán)境更為安全、更有保障，留守兒童現(xiàn)象明顯減少，確保農村留守兒童在祖國同一片藍天下茁壯成長。

二、加強農村留守兒童關愛保護工作的總體要求

（一）家庭監(jiān)護，父母盡責。

家庭監(jiān)護是保障兒童健康成長的基礎，關愛保護留守兒童的主體責任是家庭。農村留守兒童父母要依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要指導和督促家庭切實履行主體責任，在家庭發(fā)展中，要優(yōu)先考慮兒童利益，更加注重以文明方式進行教育，防止家庭暴力，虐待等侵害事件的發(fā)生，確保留守兒童得到妥善監(jiān)護照料、親情關愛和家庭溫暖。

（二）政府主導，部門聯(lián)動。

農村留守兒童關愛保護工作在國家的統(tǒng)一部署下，實行以地方為主、分級負責、各部門協(xié)同推進的管理體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在旗領導小組的組織協(xié)調下，主動參與、密切配合、形成合力。切實將留守兒童關愛保護工作列入政府重要工作內容，與各相關部門積極協(xié)作、相互支持，促進資源整合和信息共享。嚴格落實屬地管理責任，建立健全農村留守兒童關愛保護體系和救助保護工作機制，切實保障留守兒童的合法權益。民政、教育、團委、婦聯(lián)等成員單位要切實履行職責，共同構建留守兒童關愛保護工作格局。

（三）社會參與、全民關愛。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要充分調動社會力量參與留守兒童關愛保護事業(yè)，加強對留守兒童關愛保護的宣傳、報告和監(jiān)督，發(fā)揮群團組織、社會組織、民營企業(yè)、愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題，不斷拓展關愛服務形式的內容，規(guī)范關愛行為，加大關愛力度，形成全社會關注留守兒童的良好氛圍。

三、構建農村留守兒童關愛保護工作格局

（一）強化家庭文明監(jiān)護意識

督促家庭依法履行對留守兒童的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務，增強家長作為第一監(jiān)護人的責任意識。重視對兒童家長和其他監(jiān)護人的培訓指導，在政府實施的農村勞動力轉移培訓計劃等項目中，增強家庭教育指導內容。外出務工、創(chuàng)業(yè)人員應盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。鼓勵父母外出務工、創(chuàng)業(yè)期間通過微信等新媒體與留守未成年子女建立經常性聯(lián)系，及時了解和掌握子女學習、生活和心理等狀態(tài)，給予更多親情關愛。培育監(jiān)護人依法監(jiān)護意識，監(jiān)護人進行家庭教育時以文明方式進行，依法履行監(jiān)護和教育職責，杜絕家庭暴力發(fā)生。加強對監(jiān)護人的監(jiān)督，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會以鄉(xiāng)約村規(guī)、鄰里互助等方式加大對家庭監(jiān)護的宣傳和監(jiān)督。父母或接受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的，村委會、公安機關和有關部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關機關要依法追究其責任。

（二）建立覆蓋城鄉(xiāng)三級（旗、鄉(xiāng)、村）救助保護體系

旗人民政府負責協(xié)調指導留守兒童關愛保護工作，推動部門間溝通與協(xié)作，加強政策銜接和工作對接，切實將國家、自治區(qū)和市各項決策部署落到實處；切實加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查，結合我旗實際制定農村留守兒童關愛保護工作方案，細化農村留守兒童關愛保護政策措施，認真組織指導所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展關愛保護行動；健全農村留守兒童關愛保護體系和救助保護機制，分管領導專門負責協(xié)調農村留守兒童關愛保護工作，統(tǒng)籌整合各方面資源，充分發(fā)揮職能部門作用，做到各負其責、相互配合，確保各項具體政策的落實和工作任務的完成。創(chuàng)新管理方式，實施農村留守兒童關愛保護工作臺賬式管理，健全留守兒童關愛保護工作責任制和監(jiān)督問責機制，及時解決工作中存在的突出矛盾和問題。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會開展的摸底排查和監(jiān)護監(jiān)督等工作要提供政策指導和技術支持。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要認真落實好上級部門對留守兒童關愛保護工作的各項措施，細化工作任務，打牢工作基礎，形成關愛保護工作機制。要建立翔實完備的農村留守兒童信息數據庫，實行動態(tài)管理，一季度檢查更新一次，精準施策。同時要加強對外出務工人員和其他監(jiān)護人員的法制宣傳和指導，組織開展法律知識培訓，督促其履行監(jiān)護職責，提高監(jiān)護能力。通過黨員干部上門家訪、駐村干部走訪、專業(yè)社工隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保留守兒童得到妥善照料。各村委會要細化責任，指定專人負責留守兒童關愛保護和未成年人社會保護工作，建立留守兒童信息臺賬，一人一檔，要熟悉和掌握農村留守兒童和其家長外出務工情況信息，定期走訪留守兒童家庭，全面排查、及時掌握留守兒童家庭狀況、監(jiān)護情況、就學情況等基本信息，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告。

（三）加大教育部門和學校關愛保護力度

教育部門要認真落實免費義務教育和“兩免一補”教育資助政策，確保留守兒童不因貧困而失學；要督促指導公辦義務教育學校普遍向農民工未成年子女開放，實現(xiàn)小學、初中階段就近入學，完善和落實符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考政策；要支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強對學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料留守兒童的能力，會同公安部門、共青團組織指導協(xié)助中小學校加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范校園欺凌等不法侵害的意識，掌握預防意外傷害的安全常識；中小學校要對留守兒童受教育情況實施全程管理，利用多種方式加強與受托監(jiān)護人的溝通交流，幫助監(jiān)護人掌握留守兒童學習情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育能力；及時了解無故曠課留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的應書面報旗教育局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，依法采取措施勸返復學；寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍管理責任，豐富校園文化生活，引導學生積極參加體育、藝術、社會實踐活動，增強學校教育吸引力；幫助留守兒童通過電話、視頻等方式加強與外出務工家長間的聯(lián)系溝通，形成學校、家長、委托監(jiān)護人共同關愛培育的合力。

（四）發(fā)揮群團組織特點參與關愛服務

強化各群團組織之間橫向協(xié)作機制。工會、共青團、關工委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托婦女兒童之家、職業(yè)培訓和介紹機構等為留守兒童及其父母創(chuàng)造條件，提供心理疏導、日間照料、課后輔導、就業(yè)指導等服務。工會、共青團、婦聯(lián)要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的留守兒童關愛服務和互助活動；加快推進“婦女之家”“兒童之家”“青少年維權崗”等關愛留守兒童服務平臺創(chuàng)建工作，有效發(fā)揮各群團組織在維護留守兒童權益中的作用；逐步探索、建立觀護制度，為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童和其他兒童提供心理輔導和測評服務；婦聯(lián)要依托婦女兒童之家，為留守兒童和其他兒童提供關愛服務。共青團要重點建設青年志愿者數據庫，為留守兒童選擇專業(yè)青年志愿者提供服務。殘聯(lián)要組織開展殘疾留守兒童康復等工作。關工委要組織老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農村留守兒童的關愛與服務工作。

（五）大力引入社會力量參與留守兒童保護

堅持全民關愛，充分發(fā)揮社會組織、愛心企業(yè)和愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等各方面的積極性，利用寒暑假組織留守兒童開展讀書學習、心理疏導、城市體驗等活動，為農村留守兒童奉獻愛心。加快孵化培育社會工作專門服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織參與留守兒童關愛服務工作。民政部門要通過政府購買服務等方式支持其開展農村留守兒童監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等專業(yè)服務。建立農村留守兒童“愛心家長”關愛幫扶機制，支持社會組織、愛心企業(yè)幫助援建愛心家園和村委會留守兒童服務中心等關愛服務設施、舉辦村委會留守兒童托管服務機構，為農村留守兒童提供假日照料、課后輔導、心理疏導等關愛服務,促進全社會共同來關愛保護農村留守兒童。

四、構建夯實農村留守兒童救助保護機制

（一）建立強制報告機制

學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村委會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構等及其工作人員要切實履行報告責任，在工作中發(fā)現(xiàn)留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告，負有強制報告責任的單位和個人未履行報告義務的，其上級機關和有關部門要嚴肅追責，其他公民、社會組織積極向公安機關報告的，應及時給予表彰獎勵。

（二）完善應急處置機制

公安機關要及時受理有關報告，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，救助保護強制報告責任人和有關單位要協(xié)助公安機關做好調查和應急處置工作。發(fā)現(xiàn)留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對父母進行訓誡；屬于受委托監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，要聯(lián)系留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯(lián)系不上留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村委會或市救助管理機構、福利機構臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、市救助管理機構或者福利機構實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述情形，要按照有關規(guī)定調查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關法律責任打下基礎。公安機關要將相關情況及時通報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。法律援助機構應當依法為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童提供法律援助。留守兒童因遭受侵害等原因需要轉學、異地入學接受義務教育的，教育部門應給予保障。

（三）健全評估幫扶機制

對受到家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在接到公安機關相關情況通報后，要及時會同民政部門、公安機關在村委會、中小學校、幼兒園、醫(yī)療機構及親屬、社會工作專業(yè)服務機構的協(xié)助下，對留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調查評估，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等專業(yè)服務。對監(jiān)護人家庭經濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時將其納入保障范圍。

（四）強化監(jiān)護干預機制

對實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構成犯罪的，依法立案偵查，并移送司法機關追究刑事責任。對于監(jiān)護人將留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責六個月以上導致留守兒童生活無著落的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政管理所等有關人員要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。同時，要發(fā)揮好村委會作用，協(xié)助做好入戶查訪。對實施家庭暴力、虐待兒童等行為情節(jié)較輕，依法可不予治安管理處罰的，由公安機關對加害人給予批評教育或出具告誡書。告誡書應在送交加害人、受害人的同時，通知村委會做好入戶跟蹤查訪工作；對申請人身安全保護令的留守兒童，在人身安全保護令送達申請人、被申請人、公安機關及村委會后，公安機關及村委會應當協(xié)助執(zhí)行；對協(xié)查中發(fā)現(xiàn)告誡書、人身安全保護令不能很好落實與執(zhí)行的，村委會應及時向有關部門進行報告，確保農村留守兒童得到及時、有效救助保護。

五、加強關愛服務陣地建設和能力建設

（一）加強關愛服務陣地建設。

將農村留守兒童關愛保護工作納入經濟社會整體發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度，切實提高農村留守兒童關愛服務陣地建設水平。加強農村學前和義務教育投入，結合國家以及自治區(qū)關于農村中小學建設相關項目，在有條件且符合整體布局要求的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改擴建一批農村中小學寄宿制學校，在留守兒童集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立寄宿制學校。改善辦學條件，提高容納能力，突出兒童特色和積極向上的時代特征，積極建設留守兒童之家、愛心家園及“陽光庭院”“有福童享”“快樂學校”等標牌的關愛服務陣地，配備結構合理的專兼職管理人員。對留守兒童數量較少、居住分散的邊遠村莊，要將留守兒童送至條件較好的寄宿制學校就讀。在農村留守兒童較為集中的學校、村委會、社區(qū)建設留守流動兒童之家、愛心家園，力爭3年內基本實現(xiàn)農村留守兒童關愛服務陣地全覆蓋。農村留守兒童之家、愛心家園等關愛服務設施建設，要按照有統(tǒng)一標牌、有固定場所、有完善設備、有人員管理、有兒童檔案、有活動計劃、有活動臺賬、有經費保障的標準，強化建設和使用管理，提高經濟效益和社會效益。農村留守兒童關愛服務陣地建設要與基層文化中心建設結合起來，發(fā)揮基層文化中心的多重服務保障作用。

（二）加強關愛服務能力建設。

著力構建農村留守兒童關愛服務體系，旗、鄉(xiāng)、村要建立農村留守兒童關愛保護機構，加強關愛服務隊伍建設，配備專職或兼職工作人員，建立旗、鄉(xiāng)、村專兼職工作人員微信群，互動交流，促進工作。做到有組織機構、有工作經費、有專職人員、有制度措施。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制，適當提高寄宿制學校年生均公用經費補助標準。提高農村中小學校師生比例，完善農村學校教師工種結構。擇優(yōu)選拔優(yōu)秀教職工擔任農村留守兒童生活管理員，對于兼職管護人員給予適當補助。創(chuàng)新關愛方式，綜合采取學校寄宿、社會托管、家庭代管、父母回歸等管護形式，從根本上解決留守兒童成長過程中存在的突出問題。

六、強化農村留守兒童關愛保護工作保障措施

農村留守兒童關愛保護工作政策性強、涉及面廣、任務繁重。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要高度重視，精心組織，周密部署，主動作為，抓好落實。

（一）調查摸排，實現(xiàn)精準幫扶

按照《**開展農村牧區(qū)留守兒童摸底排查工作實施方案》和《**市人民政府辦公廳關于印發(fā)農村牧區(qū)留守兒童關愛保護工作實施方案的通知》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合當地農村留守兒童關愛保護和未成年人社會保護工作實際，認真組織開展留守兒童和困境未成年人摸底調查，建立留守兒童和困境未成年人信息管理系統(tǒng)，建立一人一檔動態(tài)統(tǒng)計臺賬。與學校合作，依托全市“三留守”人員（留守兒童、留守婦女、留守老人）和困境未成年人摸排工作，每季度最后月15日之前更新數據庫報旗民政局，持續(xù)開展調查分析研究，為實施精準幫扶提供有力支持。

（二）建立考核問責和激勵機制。

旗政府將把農村留守兒童關愛保護工作成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，健全農村留守兒童關愛保護工作責任制，完善工作考核和責任追究機制，獎優(yōu)罰劣，對認真履責、工作落實到位、成效明顯的，要按照有關規(guī)定予以表揚和獎勵；對工作不力、措施不實、失職瀆職、造成嚴重后果的，要追究有關領導和人員責任。對貢獻突出的社會組織和個人，要適當給予獎勵。旗未成年人和農村留守兒童關愛保護工作領導小組將定期采取明察暗訪、跟蹤問效等方式對關愛保護農村留守兒童工作進行嚴格督查，及時發(fā)現(xiàn)措施不落實、執(zhí)行不到位等問題，督促限期整改解決，確保農村留守兒童關愛保護工作扎實推進。

（三）加強法治保障。

以法治思維和法治方式做好農村留守兒童關愛保護工作，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》和《**未成年人保護條例》，開展立法調研，加強執(zhí)法檢查，進一步明確家長對未成年子女的教育監(jiān)護義務，強化家庭監(jiān)護主體責任。健全未成年人保護法規(guī)規(guī)章和制度體系，增強全社會關愛保護農村留守兒童的法治意識。開展各種形式的法律維權服務，維護農村留守兒童合法權益。

（四）營造關愛保護氛圍。