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一、健全代表履職服務機制
2007年換屆后,新一屆縣人大常委會不斷創(chuàng)新代表履職平臺,拓寬代表知情知政渠道,為代表履職盡責提供便利。一是每次常委會會議、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查都會邀請部分熟悉相關業(yè)務的代表參加,參與審議討論,闡述建議意見。二是免費為代表訂閱《中國人大》、《時代主人》、《人大》和《代表履職學習讀本》等學習資料。三是由“一府兩院”定期向代表書面通報情況,重點介紹“一府兩院”主要工作計劃、重要和重大工程項目建設的進展情況等。四是在縣人大信息網(wǎng)設立代表信箱,開通手機互動平臺,增強代表政治意識、民主意識和履職意識,為執(zhí)行好代表職務奠定堅實基礎。
二、健全代表組織活動機制
在橫向上,我們按照專業(yè)相近的原則劃分專業(yè)代表小組;在縱向上,將全縣178名縣人大代表和641名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表,編成62個縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組,確定正、副組長、活動記錄員,為發(fā)揮基層代表作用搭建了新平臺。在代表小組中開展“六個一“活動,即制定一個活動計劃、進行一次集中學習、開展一次專題調(diào)研、組織一次專項視察、提出一條意見建議、為群眾辦一件實事、年終進行一次總結。開辟“代表小組活動”專欄,推介先進代表小組典型;設立代表公示欄和代表接待室,開展“代表進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)家”活動300余次,接待群眾400余人次,反映人民群眾建議意見100多條,督促政府及有關部門解決城市建設、教育、環(huán)保等問題30多個。
三、健全代表民情反饋機制
一是暢通代表與原選舉單位和選民之間的渠道。要求每位縣人大代表相對固定聯(lián)系原選舉單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表或人民群眾3至5人,每年聯(lián)系不少于2次,并落實被聯(lián)系對象。四年來,全縣178名縣人大代表共聯(lián)系原選舉單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和人民群眾2000多人次。還印制《縣第十四屆人大代表聯(lián)系原選舉單位情況反饋表》,進一步細化了聯(lián)系的具體操作要求。二是暢通縣人大常委會組成人員和代表之間的渠道。建立了常委會組成人員聯(lián)系縣人大代表制度,并通過主任接待代表日、走訪代表、召開代表座談會等活動密切常委會組成人員與代表的聯(lián)系。
四、健全代表履職培訓機制
堅持把提高代表履職能力作為發(fā)揮好代表作用的基礎性工程,注重分階段并有針對性地做好代表的學習培訓工作,采取“三個結合”:一是分批次和統(tǒng)一集訓相結合。重點抓好代表法和代表基本知識培訓,增強代表的職務意識,使代表盡快進入角色;二是專題學習和經(jīng)驗交流相結合。主要是增強代表的履職意識,提高代表履職的積極性;三是專家講座和座談討論相結合。不斷增強代表的專業(yè)意識,提高代表履職的技巧和水平。
五、健全代表績效考核機制
根據(jù)“十個一”、“五個帶頭”、“四個作用”的基本要求,嚴格制定代表履職績效考核辦法,針對代表“履職績效”臺帳記錄情況,按照“優(yōu)秀、稱職、不稱職”三個等次,對代表履職情況進行量化考核,綜合考評,實行一年一評比,一年一表彰,并向選民公布結果,擴大影響力,營造學習典型的濃厚氛圍。2009年評出“十佳”縣人大代表10名,優(yōu)秀縣人大代表40名,在縣人代會上予以表彰,進一步激發(fā)了代表履職熱情。
關鍵字:安全管理、系統(tǒng)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)
一、項目提出
按照路局安全管理新機制“一個制度、兩個辦法”(干部現(xiàn)場量化檢查制度、站段月度安全管理排序辦法、站段安全質(zhì)量考核辦法)規(guī)定,全局所有干部和安全生產(chǎn)管理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員都要圍繞“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、落實考核”,建立每個人、每個部門、每個單位(站段、車間、班組)基礎檔案,實現(xiàn)干部管理履職、職工按標作業(yè)和各單位、各部門安全管控的動態(tài)管理,大量數(shù)據(jù)信息處理,必須依靠建立覆蓋全局的計算機信息管理系統(tǒng),才能確保路局“安全管理新機制”的順利實施,并不斷深化。
二、項目目標
依據(jù)路局安全管理新機制辦法,依托路局辦公網(wǎng)絡系統(tǒng),研發(fā)建設“安全質(zhì)量管理信息系統(tǒng)”,實現(xiàn)全局干部現(xiàn)場安全檢查(檢查計劃、現(xiàn)場寫實、問題整改、月度分析)、職工標準化作業(yè)(問題考核)及站段、部門安全管理、風險控制的統(tǒng)計、分析,確保安全新機制實施要求得到落實。
三、項目實施
鑒于路局安全管理新機制實施時間緊、標準高,本項目采取總體規(guī)劃設計,邊研發(fā)、邊運行、邊完善,是個“短平快”項目,于2013年4月份啟動、5月份試運行、6月份正式運行,確保了路局安全管理新機制的按期、順利實施。
項目實施主要包括:系統(tǒng)需求分析、系統(tǒng)設計與軟件編制、系統(tǒng)測試和軟件的優(yōu)化、基礎數(shù)據(jù)的收集與整理、用戶培訓、系統(tǒng)試運行和功能完善以及系統(tǒng)投入運行。
四、系統(tǒng)結構
“安全質(zhì)量管理信息系統(tǒng)”是按照實施“安全管理新機制”要求,根據(jù)系統(tǒng)用戶數(shù)量、使用頻度、在線時長、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲、計算能力等各方面性能需求,在考慮充分共享路局辦公網(wǎng)絡資源的前提下,設置數(shù)據(jù)庫服務器2臺、Web應用服務器3臺和負載均衡器1臺,以保證系統(tǒng)的響應速度和可靠性。
五、系統(tǒng)功能
1.問題閉環(huán)管理
實行安全檢查信息分類、分層管理,實現(xiàn)路局、站段、車間各級管理人員對安全問題的發(fā)現(xiàn)、處理、整改、反饋、銷號等自動流轉、跟蹤盯控。
2.檢查計劃管理。
提供各級管理人員檢查計劃管理平臺,具有檢查計劃錄入、查詢功能,有利于提高檢查計劃的針對性、均衡性、全覆蓋,以及上級部門的檢查、指導。
3.干部寫實管理。
開發(fā)“現(xiàn)場檢查寫實”和“月度檢查寫實”模塊,提供各級管理人員如實記錄管理履職平臺,可實現(xiàn)對管理人員履職過程管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡化和責任追溯,促進安全壓力有效傳遞。
4.綜合查詢統(tǒng)計
按照業(yè)務需求,提供安全問題處理、考核的綜合查詢、多維度查詢功能,可自動生成各級干部量化檢查、問題處置,以及各層面安全質(zhì)量問題考核、干部規(guī)范化管理、職工標準化作業(yè)獎勵等統(tǒng)計報表等。
5.基礎數(shù)據(jù)維護
按照路局、專業(yè)部門、站段、車間信息管理員(站段勞資員)管理職責,分別賦予系統(tǒng)維護權限,實現(xiàn)組織結構、人員信息、干部檢查量化指標、作業(yè)人員獎勵系數(shù)等基礎信息的動態(tài)維護。
六、特點和創(chuàng)新
1.系統(tǒng)結構開放。該系統(tǒng)構建路局、專業(yè)部門(站段)、科室、車間、班組、個人6級管理結構,涵蓋了路局機關各專業(yè)部門、各站段、多經(jīng)和建設等單位,納入全局15萬名干部職工,且可以隨生產(chǎn)力布局調(diào)整、生產(chǎn)組織變化進行擴展,較好滿足了管理實際需要。
2.頁面顯示直觀。采用SOA多層次架構和工作流、數(shù)據(jù)異步傳輸及頁面模板技術,各專業(yè)處室、站段、車間、班組和每名管理人員、作業(yè)人員均有一個頁面,使考察各部門、各單位安全狀況和干部、職工履職十分直觀,實現(xiàn)了“一人一檔” 管理。
3.信息查詢便捷。依托信息系統(tǒng)6級組織結構,對《安全檢查問題單》、《安全監(jiān)察通知(指令)書》和各級管理人員現(xiàn)場、月度寫實,量化指標設置等,按照時間、單位、人員、內(nèi)容等條件,提供單項和組合條件查詢功能,方便信息數(shù)據(jù)的查詢。
4.問題閉環(huán)管理。突出“問題考核到人”和問題整改分析,優(yōu)化調(diào)整處置流程。一是運用“模糊搜索”引擎,極大方便了問題錄入、查詢。二是設計“問題飄窗”,及時提醒處置突出問題,促進了安全問題閉環(huán)管理。
七、取得效益
本項目充分利用路局辦公網(wǎng)等資源(“鐵路安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”利舊服務器),科學進行方案設計,投入節(jié)省,但是所產(chǎn)生的管理、經(jīng)濟及潛在效益是不可估計和巨大的。
1.促進了安全問題有效解決。安全新機制實施以來,全局月均檢查錄入“信息系統(tǒng)”檢查問題4萬余件,其中A類以及上問題9千余件,及時檢查發(fā)現(xiàn)和盯控解決了一大批影響安全的隱患問題,統(tǒng)計全局各類事故、設備故障發(fā)生件數(shù),同比均呈現(xiàn)大幅度下降趨勢,有效促進了現(xiàn)場安全管控。
2.促進了安全壓力有效傳遞。該系統(tǒng)實現(xiàn)了干部履職公開透明,促進了干部深入現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題;實現(xiàn)了檢查問題落實到人,作業(yè)問題不聯(lián)責考核。有效促進了干部“認真負責、嚴格管理”和職工“遵章守紀、按標作業(yè)”。
3.促進了干部履職評價完善。依托“信息系統(tǒng)”中檢查計劃編制、現(xiàn)場檢查寫實,月度檢查寫實等功能,實現(xiàn)對各級管理人員履職過程科學、公正地評價,促進認真履行安全管理職責,加強安全生產(chǎn)過程控制,實現(xiàn)安全風險的超前防控。
4.促進了安全管理水平提升。該系統(tǒng)的研發(fā)運用,利用數(shù)字化、網(wǎng)絡化手段,構建起了路局直管站段以來,覆蓋面最廣、最全的管理信息系統(tǒng),使管理對象直接到全局每一名干部、職工,極大拓展了管理空間,配合安全管理新機制的不斷完善,以及安全風險管理的不斷深化,必將極大提高各級安全管理水平。
一、強化幫帶措施,促進角色盡快轉變。采取鄉(xiāng)干部二對一幫帶的方式,讓大學生村官全程參與村日常工作,提高大學生村官解決實際問題的能力;指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎好的機關干部擔任大學生村官工作“輔導員”,傳授群眾工作經(jīng)驗,幫助開展各項工作。同時,把大學生村官的思想政治學習、工作目標確定、工作任務的完成、業(yè)績考核結果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起,促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學生村官開展工作,為大學生村官搭建平臺。
二是強化教育培訓,提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃,實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調(diào)查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓,提高業(yè)務能力,使他們對如何更好地適應基層工作,提高自身素質(zhì),擔當起新農(nóng)村建設重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉(xiāng)要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉(xiāng)干部會議,全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強化實踐鍛煉,提升綜合能力。一是“壓擔子”。鄉(xiāng)黨委給予大學生村官安排具體的事務,如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等方面,明確要求,落實責任,進行交任務、壓擔子,增加他們的工作責任感,使他們在鍛煉中成長,在成長中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進他們盡快熟悉工作知識,拓寬他們的視野,盡可能多的積累工作經(jīng)驗和方法,更好地做好基層服務。
一、強化“三個意識”,發(fā)揮辦公室的“大綜合”作用
一是強化“大局意識”,由注重日常事務服務向服務發(fā)展大局轉變。把“一切服從大局、一切服務大局”作為工作的出發(fā)點和落腳點,把主要精力和時間集中在服務發(fā)展的大局上,放在為領導出謀劃策上,放在重大問題的協(xié)調(diào)解決上,放在重大事項的督查落實上,有效地提升工作水平。二是強化“服務意識”,由被動服務向主動服務轉變。要緊緊圍繞黨工委、辦事處中心工作發(fā)展要求,充分發(fā)揮人員的主動性,提升工作的前瞻性、預見性、指導性,把握工作的主動權;做到細心、誠心,在服務的過程中,嚴格按照精細化管理的要求,細心做好每一個環(huán)節(jié),誠心做好每一處服務。三是強化“協(xié)作意識”,由服務具體事務向服務整體發(fā)展轉變。辦公室工作綜合全局、協(xié)調(diào)各方、承內(nèi)聯(lián)外,要站在街道整體工作的高度,去思考、謀劃、安排和處理問題,把注意力集中在那些牽動街道發(fā)展、涉及長遠的大事上,對上加強聯(lián)系,對下做好報務,對內(nèi)加強管理,對外搞好協(xié)調(diào)。 增強整體合力,樹立團隊精神。
二、鍛造“三種能力”,打造強能力高素質(zhì)隊伍
一是加大培訓力度,提升“學習能力”。針對辦公室工作實際,一方面采取請進來的方式,開展包括法律法規(guī)、保密工作、檔案管理、公文處理、公文寫作、信息宣傳等方面培訓,請區(qū)委、區(qū)政府文秘、信息方面的專業(yè)人才集中進行授課;另一方面通過互動交流,每個人更加熟悉自己分管工作外,加強對其他工作也有了全面的了解和把握,從而培養(yǎng)“專家”與“雜家”相結合的復合型人才。通過在工作中學習,在學習中工作,著力提升辦公室人員的綜合素質(zhì)。二是加強溝通協(xié)調(diào),提升團隊“協(xié)同能力”。辦公室集合信息、宣傳、目標、團委、工會、婦聯(lián)、后勤等多個條線,縱向協(xié)調(diào),做到上下級之間關系溝通。其次橫向協(xié)調(diào),搞好機關各部門之間關系的溝通。再次內(nèi)部協(xié)調(diào),做好辦公室內(nèi)部人員之間關系的溝通。三是加強內(nèi)引外聯(lián),提升“創(chuàng)新能力”。積極向領導請示、向各部門學習、向村(社區(qū))征求意見等方式取得支持;加強業(yè)內(nèi)溝通、向上級單位爭取學習交流機會增長經(jīng)驗,進一步提升和拓展辦公室的功能和作用。
三、抓好“三個關鍵”,高標準完成日常工作
一是嚴謹辦文。把“嚴謹”作為第一準則,進一步對辦文程序進行規(guī)范,在公文的擬制、辦理、處理、管理各個環(huán)節(jié)建立相互制約,層層把關審核機制,力爭實現(xiàn)“零差錯”管理目標。二是周密辦會。把“周密”貫穿于會前、會中和會后,把握好會議方案擬制、會議文件起草、會場布置、會中服務、會后信息收集等各個環(huán)節(jié),合理安排,按照“四定”要求,確保辦會質(zhì)量的高標準。三是高效辦事。把“高效”作為衡量完成任務好壞的基本標準。加強信息的反饋。對交辦事件要及時協(xié)調(diào),及時匯報,并將相關情況反饋給領導,做到件件有著落、事事有回音。做到不讓領導布置的工作在辦公室延誤,不讓辦理的文電在辦公室積壓,不讓銜接的事項在辦公室斷檔,不讓公司的形象在辦公室受損。
四、提升“兩個方面”,不斷完善制度和流程
一是梳理制度、規(guī)范流程,提升規(guī)范化。通過對公文、會議、檔案、對外宣傳等工作制度的梳理,進一步優(yōu)化、細化、完善辦公室的各項工作流程和工作秩序,形成辦公室綜合統(tǒng)一的制度體系,為健全機制、規(guī)范操作打牢基礎;加強食堂、采購等管理,建立完善的規(guī)章制度,明確采購管理標準;完善領導重要事項提示制度,辦公室協(xié)調(diào)有關部門逐一掌握了解目標任務和工作進度,建立臺賬,做好跟蹤服務;按照時限要求,在各個節(jié)點,提前向領導進行提示,確保領導工作如期向前推進。二是加大檢查、抓好執(zhí)行、提升專業(yè)化。完善檢查和考核機制,定期通報公文運轉較差、差錯率較高、協(xié)調(diào)配合滯后、信息上報不及時、領導交辦事項執(zhí)行不力的科室和村(社區(qū))。同時,對部門內(nèi)勤人員、辦公室人員履職的規(guī)范化和專業(yè)化設定考核標準、定期考核通報,建立健全激勵機制,完善辦公室工作的流程化、制度化和專業(yè)化。
五、做實“多項工作”,全面統(tǒng)籌推進各項工作
一是以抓好信息報送工作。加強宣傳報道力度。完善信息報送制度,主動加強與上級、本級各部門單位的聯(lián)系,落實專人負責信息的采編、收集和上報,同時觸角向村社會一級延伸,及時撲捉街道各項工作的動態(tài)信息,抓好今年的信息報送和宣傳工作。堅持每周研判,主動謀劃,準確把握工作重點和亮點,抓好街道辦特色信息、亮點信息、熱點信息的收集和報送,力爭全年在中央媒體上2篇,省級媒體發(fā)表4篇,市媒體發(fā)表8篇以上。充分發(fā)揮辦公室全員撰寫和報送質(zhì)量較高的黨務、政務信息,努力完成上級各部門安排的信息報送任務,計劃每周報送兩辦信息4篇,力爭進入全區(qū)前4名之內(nèi)。兩周一期《公平信息動態(tài)》、及時本街道信息。發(fā)揮新興媒體作用。充分發(fā)揮好“XX公平”“公平服務”政務微博和“XX公平”政務微信平臺作用,定期推送宣傳公平的信息,微信平臺計劃每月信息5次。強化網(wǎng)絡輿情監(jiān)管,制定負面輿情應急機制和網(wǎng)絡信息推送把關機制,加強網(wǎng)絡媒體工作人員的培訓。每季度對新媒體運行情況進行通報,防止出現(xiàn)“僵尸網(wǎng)站”。建立完善獎懲機制。及時建立信息報送臺賬和外宣線索,堅持每月統(tǒng)計、匯總,及時通報完成情況;要建立健全信息報送獎懲機制,要將信息報送目標任務完成情況納入全年街道目標績效考評中來,對完成的好的單位和個人給予一定的獎勵。
二是抓好群眾宣傳思想及精神文明建設工作。督促村(社區(qū))及時在XX市志愿者網(wǎng)上公布志愿者服務活動,每月向文明辦報送志愿者培訓相關活動資料;開展網(wǎng)絡志愿者活動,定期向文明辦報送網(wǎng)絡文明的月報表。同時,開展各類常態(tài)化活動,包括“社會主義核心價值觀”活動開展、“好人榜”設立、“鄉(xiāng)賢”文化活動開展、“百姓故事會”常態(tài)化開展。對接區(qū)文明辦,做好精神文明相關工作。定期收集街道辦事處以及各村(社區(qū))開展活動的方案、總結、信息、圖片等軟件資料,定期向文明辦報送常規(guī)活動內(nèi)容以及各類精神文明所需活動資料,到各個村(社區(qū))發(fā)放各類精神文明宣傳資料。廣泛開展文明創(chuàng)建活動。各社區(qū)定期開展好兒媳、好公婆、好鄰居、文明院落、文明家庭(文明戶)、“清潔之家”“讀書家庭”、“讀書個人”等評比活動;做好未成年人思想道德建設;進行群眾性精神文明建設,積極開展“我們的節(jié)日“主題活動,圍繞春節(jié)、元宵、清明、端午、中秋、國慶等開展了群眾性節(jié)日民俗、文化娛樂及中華經(jīng)典誦讀等活動。
三是抓好后勤保障工作。做好辦公用品管理,對辦公用品及辦公固定資產(chǎn)的購進、領出,做好領用和購進的記錄登記,做到記錄清晰,查閱明了;定期和不定期對庫存進行盤點,做到物品管理和領用帳物相符;每月做好對辦公用品的發(fā)放,分析各部門對辦公用品的領取和使用情況,保障全體員工工作順利開展;加強車輛管理,不斷完善公務用車管理制度,定期進行車輛安全維護檢查,確保車輛狀態(tài)和安全行駛,保證公務和活動用車。
四是抓好值班和保密工作。嚴格印章和信證管理,防范法律風險和操作風險。重點是嚴格審批,認真審核用印的內(nèi)容和目的;嚴格審核法律文書和業(yè)務合同,并經(jīng)業(yè)務條線分管行領導批準;做好印信登記和交接管理;嚴禁開具空白介紹信;提升印信保管人員的風險防范和案件防控意識。加強值班的應急管理和安全管理,防范突發(fā)事件、安全事故和案件風險。主要是做好節(jié)假日期間的值班安排,并暢通信息報送方式和渠道,加強日常的應急演練,確保妥善處置金融服務投訴和糾紛。嚴格遵守保密制度和紀律,防范失泄密風險。
五是抓好全員崗位責任制探索工作。全面深入推進全員崗位責任制全覆蓋。強化日常工作推進。做細、做實日常考核,工作日紀實是全員考核的重要基礎,保證考核結果公正的重要依據(jù),采取多種方式推動干部職工工作紀實定期化、常態(tài)化、習慣化,督促干部職工形成養(yǎng)成工作紀實自覺性;
優(yōu)化完善相關考核體系。結合鎮(zhèn)街道工作特點再行完善考評細則,強化全員崗位責任考核和目標管理工作結合度,進一步細化崗位職責,將崗位目標完成情況納入平時考核內(nèi)容,切實發(fā)揮全員崗位責任制促進工作推進的目的。加強督促檢查。街道督查工作組加強對全員崗位責任工作的定期或不定期的檢查督促,發(fā)現(xiàn)問題及時給予提醒談話,督促其整改完善。強化督查通報制,對檢查情況進行書面通報,客觀公正,督查情況納入正負面清單管理,確保督查有實效。
六是抓好目標管理工作。縱橫細化,科學編制、量化落實XX年各項目標任務。對接區(qū)目督辦,及時掌握街道XX年目標任務變化,抓住目標制定和分解這個“關鍵點”,按照目標要細化、量化的要求,及時分解下達到各級各部門,在3月底前完成目標任務的制定及分解;同時將加大績效評定,嚴格目標考核。結合全員崗位責任制,不斷改進完善年終目標考核方式,把年終、半年考核與平時考核結合起來,階段性考核與經(jīng)常性考核結合起來,各項目標管理和市委市政府重大事項督查結合起來,“重激勵、嚴考核、硬約束”,嚴格按照考核結果等次進行獎優(yōu)罰劣,適當拉開目標獎勵差距,進一步強化了目標激勵和導向性作用,使考核獎懲更加到位、更加有力,真正起到激勵先進、鞭策后進的作用。強化監(jiān)控,督促落實,切實做好目標運行過程管理督查。充分發(fā)揮目標管理在推進決策落實,強化督促檢查中的重要作用,進一步制定完善《關于進一步加強目標管理工作的意見》,狠抓了財政稅收、招商引資、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標的運行監(jiān)控。定期研判,查找“短腿”目標,督促相關科室加大攻堅力度,確保全面和超額完成全年目標任務。同時要加強資料收集,以便年終目標檢查。收發(fā)文注意把表彰獎勵、肯定性批示、主要領導交辦件(領導批示內(nèi)容包含各鎮(zhèn)街、各單位字樣的)、以溫委辦督、溫府辦督、交辦通知、溫委目督等形式下發(fā)的文件,全部拷貝一份給目標管理辦公室留存。各科室要安排固定的工作人員負責本科室目標管理工作,收到的表彰獎勵、肯定性批示、主要領導交辦件(領導批示內(nèi)容包含各鎮(zhèn)街、各單位字樣的)和以溫委辦督、溫府辦督、交辦通知、溫委目督等形式下發(fā)的文件,應分類建立清單,留存紙檔建立專卷。對日常工作中較好的工作方法應多加提煉,形成經(jīng)驗總結性材料,報送區(qū)級牽頭考核單位和兩辦,爭取獲得表彰、領導肯定性批示。
七是抓好人大監(jiān)督工作。完善三項制度,確保人大工作有序開展。完善聯(lián)系工作機制。充分發(fā)揮“代表之家”代表和群眾之間的聯(lián)系載體作用,堅持選民接待日工作,組織代表輪流值班,接待選民咨詢,聽取社情民意,充分利用人大代表微信群、QQ群,積極開展線上代表小組活動,加強代表小組成員的聯(lián)系,拓展代表活動形式,做到信息交流互通,更好的促進代表履職;充分發(fā)揮“人大代表之家”收集、反映社情民意作用,堅持問題導向,切實將群眾意見建議轉為工作目標任務,確保群眾反映問題有落實有回音。完善監(jiān)督機制。完善代表對轄區(qū)工作進行監(jiān)督和選民對代表行權履職進行監(jiān)督的雙層監(jiān)督機制,分季度開展視察活動,針對轄區(qū)內(nèi)的重大項目和民生工作開展監(jiān)督檢查,提出建設性意見;積極開展“代表述職”等系列活動,匯報其在行權履職、聯(lián)系群眾、反映社情民意等方面的工作情況,進一步提高代表行權履職、聯(lián)系群眾、接受選民監(jiān)督的自覺性。完善評議機制。組織轄區(qū)選民對代表行權履職進行評議,通過選民對代表履職情況的評議,增強代表責任意識,提高代表行權履職的積極性,并將對代表的評議結果作為評選代表工作積極分子的重要依據(jù)。
本文作者:韓利琴工作單位:浙江樂清農(nóng)村合作銀行
(一)轉變思維方式,拓寬審計思路現(xiàn)階段領導干部違規(guī)違法行為越來越具有隱敝性,采用常規(guī)的審計方法較難發(fā)現(xiàn)問題,因此審計方法也要與時俱進,不斷探索新思路、新方法,轉變原有的思維方式,拓寬審計思路,不斷開創(chuàng)經(jīng)濟責任審計工作的新局面屯.隨著經(jīng)濟責任審計工作的不深化,這就要求審計人員不僅要精通財務、貸款、計算機、法律等業(yè)務知識,還要善于溝通,特別是項目主審,審計組進駐前要召開被審計單位的相關人員座談會,這是雙方良好的開端"通過計算機輔助審計系統(tǒng)對業(yè)務經(jīng)營進行實時監(jiān)控和風險預警,實施流程控制和動態(tài)跟蹤,將不合規(guī)行為抹殺在萌芽狀態(tài);審計組進駐時在被審計對象單位張貼審計告示,提高監(jiān)督力和審計的威攝力"要求被審計對象及其家庭成員填寫個人信用報告查詢授權書,通過征信系統(tǒng)打印被審計對象及其家庭成員的信用報告,充分反映被審計對象及其家庭成員的負債情況和個人房產(chǎn)明細、信用等情況,將信用報告內(nèi)容與被審計對象實際收人情況對比,可以從某一方面可以發(fā)映被審計對象的廉潔自律的情況"(二)探索創(chuàng)新,突出審計重點對領導干部提任、離任的經(jīng)濟責任審計中,重點審計領導干部任期內(nèi)經(jīng)辦和審批的貸款,大額費用支出,固定資產(chǎn)租出、租入、購置等,經(jīng)濟指標完成情況、經(jīng)營效益評價情況及個人任期內(nèi)考核結果、廉潔自律狀況、任期內(nèi)轄內(nèi)案件情況等,經(jīng)濟責任審計與效益審計相結合,對被審計對象經(jīng)辦或?qū)徟馁J款余額按大小進行排序,前十大貸款戶必查,不良責任貸款檢查1%,不但對貸款資金手續(xù)的合規(guī)合法性進行檢查,并追蹤貸款資金流向,對抽查的貸款部分進行上門核對,核實貸款真實性;對百元貸款收息率、不良貸款比率、投資理財業(yè)務、國際業(yè)務、債券業(yè)務等開展效益評價,深化經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容,不斷規(guī)范和完善審計方法"切實加強對領導干部費用權、人事權、貸款權的監(jiān)控,提高經(jīng)濟責任審計作為人才選拔和薪酬激勵等方面的作用"逐步完善領導干部的動態(tài)管理,具體通過談心、家訪等方式了解領導干部八小時以外的生活情況,重點排查九種人,并建立動態(tài)管理機制,及時掌握實時情況"。強化經(jīng)濟責任審計結果的運用以簡報的形式通報經(jīng)濟責任審計工作的情況,對經(jīng)濟責任審計出的有關問題,及時追究有關人員的責任,并加大問責力度,及時發(fā)整改意見書給被審計單位,并跟蹤整改確保整改落實到位;對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題及時報告給董事會同時向監(jiān)事會發(fā)起監(jiān)督建議書,全方位提升監(jiān)督效果;對領導干部的經(jīng)濟責任審計結果報告納人被審計對象的人事檔案,將其作為考核、任免、獎懲的重要依據(jù),實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計成果信息共享"平時通過對經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行匯總、整理、分析、總結,注重實踐經(jīng)驗積累,認真查找經(jīng)濟責任審計工作中的薄弱環(huán)節(jié)、風險點,提出重點審計范圍及改進意見,為下次經(jīng)濟責任審計打好基礎,逐步提升和完善經(jīng)濟責任審計"。
完善經(jīng)濟責任審計評價方法進一步細化經(jīng)濟責任審計評價準則,修訂5任期經(jīng)濟責任審計評價方法6和5經(jīng)濟責任審計評價計分表6,完善經(jīng)濟責任審計制度,改進審計流程,規(guī)范審計內(nèi)容"對領導干部整體評分值時,給業(yè)務發(fā)展指標情況得分賦予4%權重、經(jīng)營效益評價得分賦予占2%權重,內(nèi)控管理評價得分賦予4%權重,據(jù)此最終得出綜合得分值,得分值在9分以上(含)履職情況為優(yōu)秀、8(含)一9分為良好、7(含)一8分為中、6(含)一7分為一般、6分以下為差"通過業(yè)務發(fā)展指標、經(jīng)營效益、內(nèi)控管理等三個方面考核,對領導干部的履職評價采取定性評價和定量評價相結合的工作方法,使評價指標能更客觀地反映被審計對象履職情況和內(nèi)控管理情況"1、業(yè)務發(fā)展指標完成情況評價"業(yè)務發(fā)展指標完成情況是指根據(jù)領導干部任期前與上任后的存款、貸款、市場份額對比,增長率是否超過系統(tǒng)內(nèi)的平均水平"業(yè)務發(fā)展速度評價分為較快、一般、較緩三檔,評價為較快得分為9分、一般得分為8分、較緩得分為7分"例如某支行陳XX同志的業(yè)務評價,截至211年12月末,各項存款余額92386萬元,比29年12月末增加4987萬元,增長116.98%;貸款余額8895萬元,比29年12月末增加5699萬元,增長135.58%;211年12月末市場份額為45.29%,比年初上升了4.31個百分點,比29年12月上升了5.31個百分點,增幅高于全行6.63個百分點;該支行存貸款業(yè)務發(fā)展速度相對輪決"2、經(jīng)營效益評價"經(jīng)營效益是從百元貸款收息率、不良貸款率、收人成本比率、資本收益率等4個指標年度增長率來看"經(jīng)營效益評價分為較快、一般、較緩三檔,評價為較快得分為9分、一般得分為8分、較緩得分為7分"例如:陳XX同志在某支行任職期間,211年利潤總額4735.93萬元,比29年增盈213萬元;百元貸款收息率8.37%,比29年度增長.18%;不良貸款率.47%,比29年度下降.45%;收人成本比率125.92%,比29年度增長33.68%;資本收益率15.7%,比2(刃年度增長33.68%,該支行經(jīng)營效益增長速度逐年加快"3、內(nèi)部控制管理評價"內(nèi)控管理通過綜合管理、信貸業(yè)務、財務會計等七個項目來評價,每個項目評價計分表總分為1分,評價內(nèi)容包括內(nèi)部控制環(huán)境(25分)、風險識別與評估(15分)、內(nèi)部控制措施(4分)、信息交流與反饋(1分)、監(jiān)督評價與糾正(1分),制訂評價內(nèi)容中每一細項的評價要點和評價方法、評價標準、標準分值,根據(jù)經(jīng)被審計對象確認無異議的審計記錄單在評分表上標注扣分理由打出實際得分,再通過權重得出內(nèi)控管理最終得分"例如某支行陳XX同志的內(nèi)控管理評價最終得分88.25分(限于篇幅,七個項目評價計分表及具體計算過程略)"(見表l)通過上述的計算,某支行陳XX同志得到的綜合分值為業(yè)務發(fā)展指標4%*9+經(jīng)營效益2%*9+內(nèi)控管理4%*88.25=89.3分,履職情況為良好,被審計對象出色的完成了受托責任"通過對領導干部的經(jīng)營管理活動內(nèi)部控制狀況和經(jīng)營績效的綜合測試和評價,以定量為主,定性為鋪的評價方法更符合客觀性和公正性原則,有利于人事考核和人事任命制度的改革"同時,相關部門采納審計建議,不斷完善經(jīng)濟責任審計與干部考核撥任用相結合的機制、加強對領導干部管理和監(jiān)督的制度化建設"總之,經(jīng)濟責任審計工作影響面廣、責任重大,內(nèi)部審計部門要緊緊圍繞農(nóng)村合作銀行發(fā)展的中心,創(chuàng)新審計理念和思路,不斷規(guī)范和完善經(jīng)濟責任審計程序,強化經(jīng)濟責任審計成果的運用,充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計在促進和完善金融系統(tǒng)的健康運行中的免疫系統(tǒng)功能"。