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關于揭東區三農普特色農業發展情況調研報告
近期,我局組織相關人員實地走訪了解全區麻竹筍產業種植、加工情況,結合第三次農業普查掌握相關情況,形成該調研報告。
目前,我區種植加工麻竹筍基本集中在埔田鎮,已形成產業集聚規模。近年來,埔田鎮在省、市、區有關部門的關心支持下,把麻竹筍作為高效農業的支柱產業來打造,采取建基地、擴規模、抓出口等措施,種植規模和產量逐年增大。埔田鎮作為麻竹筍生產核心區,輻射帶動了錫場、新亨、玉湖等周邊鄉鎮的全域發展,先后被評為“中國竹筍之鄉”、“廣東省竹筍專業鎮”、“廣東省科技專業鎮”、“全國一村一品”示范鎮、“第二批全國特色小鎮”,埔田竹筍獲得國家農產品地理標志登記保護。
全區麻竹筍種植面積達3萬多畝,2017年麻竹筍產量10萬多噸,產值約10.4億;麻竹筍加工企業49家,年加工量超過6萬噸,2017年出口額達8.8億元人民幣,創稅5500萬元人民幣;年銷售產值超2億元的麻竹筍加工企業3家,農業特色產業經營農戶8000戶,帶動農民每戶增收3200元,農業特色產業經營專業合作社6家,80%以上的麻竹筍產品出口遠銷美國、歐盟、日本、韓國等國際市場,埔田鎮將在一個產業(即竹筍產業),三個延伸(即特色餐飲、文化旅游、生態旅游)的基礎上,進一步融產業優勢、交通優勢與生態資源、文化資源于一體,實現一二三產業深度融合和全鏈條增值,開發建設現代農業產業園。該產業園主要依托產業的龍頭企業作為紐帶來帶動相關產業的發展,目前,省級農業龍頭企業2家,市級農業龍頭企業1家企業,主要是:廣東裕洲食品有限公司、揭陽市裕中食品有限公司、揭陽市駿佳實業有限公司、揭陽市雄佳佳品有限公司、廣東新路仕農業科技發展有限公司、揭陽市念恩山生態農業科技發展有限公司等企業作為承載的主體,模式主要是企業+基地+農戶;以外貿為主的銷售,年出口額達到1.4億美元以上,已基本形成以麻竹筍產業為主,產業橫向延伸,一、二、三產業高度融合的完整產業鏈。
農業產業化情況調研報告1: 一、基本情況
XX縣農業產業化經營組織主要包括龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、“一鄉一業”、“一村一品”以及種養大戶等。截止201X年8月,全縣有農業產業化重點龍頭企業15家,其中,國家級農業產業化重點龍頭企業1家,即浪伏茶葉公司;區級農業產業化重點龍頭企業1家,即宏鑫茶葉公司;市級農業產業化龍頭企業13家,其中茶葉企業6家,繅絲企業1家,中藥材企業2家,木材加工企業2家,油茶加工企業2家。有農民專業合作社181家。其中種植類98家(茶葉22家,中草藥20家,果蔬28家,桑蠶9家,煙葉2家,油茶6家,其他種植9家);養殖類60家(養牛8家,養豬22家,養羊5家,養雞19家,養魚4家,其他養殖2家);農機服務類3家;其它20家。有家庭農場13家。其中泗城鎮3家、下甲鎮2家、邏樓鎮1家,加尤鎮4家、玉洪鄉3家。有“一鄉一業”鄉鎮1個,即加尤鎮獲得市級“一鄉一業”(茶葉)稱號。有“一村一品”專業村4個,其中,獲國家級“一村一品”稱號2個,一個是沙里鄉浪伏村(茶葉專業),一個是加尤鎮百隴村(茶葉專業),市級“一村一品”稱號2個,一個是下甲鎮平懷村(桑蠶專業),一個是玉洪鄉那力村(茶葉專業)。有區級現代農業核心示范區1個(茶葉專業)。全縣農業產業化經營組織固定資產總值 47822.06萬元,經營總收入預計 64160.31萬元,帶動農戶12000多戶。
二、農業產業發展情況
(一)茶葉產業。全縣現有茶園面積11.2萬畝,其中無公害茶園面積6.1萬畝,有機茶面積1.726萬畝, 通過有機轉換認證茶園面積0.42萬畝;有茶葉加工企業99家。茶葉是我縣“衣食萬戶”的大產業,全縣8個鄉(鎮)共有1.13萬戶5萬余人涉及種茶、制茶、售茶,茶葉產業對推進我縣小康社會建設作出了重大貢獻。據統計, 201X年1-8月份全縣干茶產量達4066噸,比上年同期增長4.3%;產值26006萬元,比上年同期增長8.9%;茶農人均收入5157元,茶農戶均收入23096元,比上年同期增長8.9%。
(二)桑蠶產業。全縣桑園總面積6.2萬畝,其中實際投產桑園4.5萬畝,201X年新種桑園1.0萬畝。1-8月份全縣已發蠶種63956張,銷售鮮繭46048.71擔,同比增長32.62%;產值9439.98萬元(均價2050元/擔),同比增長39.97%;覆蓋帶動群眾5109戶22991人,戶均收入1.85萬元,人均收入4106元,其中覆蓋帶動貧困戶1695戶7628人。
(三)油茶產業。我縣油茶總面積25.7萬畝(其中產前期1.9萬畝、初產期0.6萬畝、盛產期20.5萬畝、衰產期1.3萬畝、新造林地1.4萬畝),約占全市油茶總面積的36.7%,位居全市第二。2017年全縣產油茶生果36300噸,干籽8240噸,年產毛油2360噸,產值1.78億元(含毛油、茶麩及油茶精煉油等附加值),帶動貧困戶脫貧320戶,貧困戶戶均油茶收入達5400元/戶。201X年完成新種油茶2000畝和油茶低產改造1萬畝,受益群眾650戶2730?人,油農戶均增收12000元。
(四)烤煙產業。我縣烤煙生產堅持以科學發展觀為指導,以煙農增收、財政增長為目標,采取“政府引導、群眾自愿、政策推動、科技帶動、資金扶持、全面提升”等綜合措施,扎實抓好全縣烤煙生產工作。今年全縣完成烤煙種植面積5980畝,占縣計劃任務6500畝的92%,占市計劃任務5200畝的115%,其中其中田煙5346畝,地煙634畝。目前已處于煙葉收購階段,截止日前,全縣已收購煙葉7225.13擔,收購金額793.32萬元,均價10.98元/斤,上等煙比例46.57%。
(五)養殖產業。一是種草養畜工作加快發展。在穩定發展生豬生產的同時,不斷推動全縣草食動物規模化養殖發展,今年新增牧草種植1100畝,新增年出欄肉牛50頭以上規模養殖場(小區)17個,配套養殖肉牛646頭;新增年出欄肉羊500只以上規模養殖場(小區)8個,配套養殖山羊3770頭;兔業養殖規模不斷擴大,目前配套養殖肉兔1.13萬只。二是林下養殖加快發展。積極引導組織實施林下養殖,朝里鄉連群養禽、玉洪鄉運浩XX烏雞養殖專業合作社等林下養殖示范小區,發揮了引領和帶動作用。累計完成“百林”雞規模養殖戶36戶,配套養殖肉雞11.39萬羽,今年以來全縣出欄雞173.13萬羽。三是特色養殖業持續發展。在抓好生豬、肉牛、肉禽支柱產業外,重點發展XX烏雞、豚貍等特色養殖。全縣豚貍規模化養殖32戶配套養殖11.32萬只,目前存欄9.6萬只。XX烏雞規模養殖示范戶30戶共養殖1.3萬羽,正在申報“XX烏雞地理標志產品保護”。四是生豬生產穩步發展。積極引導生豬規模養殖,全縣共有100頭以上生豬規模養殖場13個,上半年出欄肉豬8.61萬頭。
(六)水果產業。我縣圍繞牛心李、火龍果、芒果等項目,以市場為主導,促水果產業提檔升級。現我縣有水果面積4.9萬畝,其中牛心李1.5萬畝,柑橘1.3萬畝,芒果0.7萬畝,桃果0.7萬畝,其他水果0.7萬畝。掛果面積2.9萬畝,全縣3600多戶0.66萬人參與水果種植。2017年水果總產量8500余噸,產值8250萬元,果農戶均收入9600元,人均收入2200元。201X年完成水果種植面積3175畝,其中,芒果1300畝,柑桔180畝,毛葡萄45畝,李果900畝,百香果200畝,大青棗100畝,枇杷150畝,獼猴桃200畝;新引進種植珍珠李30畝、紅心蜜柚20畝、沃柑試種50畝。
(七)中草藥。目前,我縣中草藥種植總面積已達1.24萬畝。其中,其中,田七2080畝,葛根2000畝,雞骨草2000畝,三葉青2360畝,板藍根1000畝,其他中藥材3560畝。201X年新種田七300畝,牛大力250畝。
三、工作開展情況
(一) 做大產業規模。按照“規模化、標準化、品牌化”的要求, 強抓優勢產業基地建設,不斷擴大產業規模,推進優質糧、水果、烤煙、茶葉、中藥材等優勢產業的發展,總規模達 45 萬畝。其中: 糧食種植21.1萬畝,水果面積7.03萬畝,烤煙0.56萬畝,茶園面積11.2萬畝,桑園面積5.2萬畝,其他0.3萬畝。 全縣通過加大指導、扶持、服務等辦法,培育、發展了一批綜合經濟實力強、帶動能力強的農業產業化經濟組織。
(二)壯大龍頭企業規模實力,增強輻射帶動能力。通過加強政銀企合作,加大信貸資金投入,強化產學研聯合,不斷提升龍頭企業實力,增強輻射帶動能力。在201X年原有15家龍頭企業的基本上,今年上半年,我縣又有凌春茶葉公司和綠貴茶葉公司2家企業申報市級龍頭企業,正等候上級審批。目前,15 家農業產業化龍頭企業固定資產 4.78億元,預計銷售收入6.41億元,直接帶動農戶3000戶,輻射帶動周邊農戶5000戶。
(三) 加快農民專業合作社發展。近年來,我縣高度重視合作社的發展和建設,至2013年底,全縣僅有合作社52家,20XX年后,合作社進入快速發展階段,其中20XX年注冊34家,2017年注冊42家,201X年1-8月注冊53家。截止201X年8月,全縣有農民專業合作社181家,注冊資金 2億元,成員人數達2550人。今年上半年,我縣向自治區推薦4家農民專業合作社為自治區級示范社,目前,自治區農業產業化領導小組已經公示,如無異議,將產生區級示范社。目前,我縣正在審核《XX縣農民專業合作社示范社評定辦法》,擬通過評比合格社、示范社,獎勵合格社、示范社,從而帶動更多的合作社發揮作用。
(四)大力打造“一鄉一業”專業鄉鎮和“一村一品”專業村。20XX年,縣委、縣人民政府以凌辦發【20XX】76號印發了《XX縣“一鄉一業”、“一村一品”產業發展規劃(2013-2020》,XX縣的“一鄉一業”、“一村一品”獲得了較快發展。全縣根據本地資源稟賦,充分發揮區域優勢,整合各類新農村建設資金、各類扶貧資金、各類涉農資金和項目資金,加大投入發展“一村一品” ,逐步形成農民投入為主、政府支持為輔、工商資本、民間資本、信貸資金積極參與的多元投入新機制。通過強龍頭、促合作、帶基地,積極培育主導產業和主導產品,逐步形成了以點帶村、多村連片、特色明顯的一村一品發展格局。今年上半年,我們推薦百隴村為國家級“一村一品”茶葉類專業村。今年7月份,國家農業部正式行文,我縣加尤鎮百隴村獲國家第六批“一村一品”茶葉專業示范村稱號。目前,還有11個村基本達到“一村一品”評定標準,待到時機成熟即可向上級申報。
(五)大力培育發展家庭農場和種養大戶、新型職業農民。在家庭農場方面,XX縣起步比較晚。前年,全縣僅有2個家庭農場,去年新增8家,今年1-8月,家庭農場發展較慢,僅有2家注冊開場,全縣家庭農場總數也才有13家。同時,我縣大力培育種植大戶、養殖大戶,加大技術培訓力度,力爭培育一批適應新時期農村的新型職業農民。
(六)加快現代農業核心示范區建設。去年,XX縣依托茶葉產業,成功創建區級現代農業核心示范區,成為百色市第二個區級現代農業核心示范區。目前,我縣正依托桑蠶產業和水果產業,再建設1個縣級現代農業核心示范區和1個鄉級現代農業核心示范區。相關工作正在推進中。
(七)發展電子商務,努力拓展農業產業化經營組織農產品的市場渠道。去年,電子商務在XX正式起步。今年,縣委、縣政府高度重視電子商務工作,縣委書記、縣長分別擔任電子商務領導小組主要領導,大力推動XX電子商務的發展。到目前止,全縣組織各類農業產業化經組織人員培訓3期120人/次。目前,已有25家農業產業化經營組織開通了網上商店,并取得了初步成效。
四、存在的困難和問題
一是龍頭企業數量少,帶動農戶能力弱;二是龍頭企業規模小。2017年,15家龍頭企業繳稅1569.44萬元,平均每家納稅120.72萬元。三是企業開拓市場的能力有限。比如油茶加工的2家企業,已低于市級龍頭企業的標準,縣人民政府已向市里報告,擬予摘牌;四是企業精深加工不足,產業鏈條短;五是利益聯結機制不完善,生產、加工、銷售各環節沒有形成統一的利益鏈;六是合作社自我管理、自我服務、自我發展能力不強;七是農民科技文化素質、生產經營能力較低;八是農產品市場體系建設滯后;九是科技支撐力弱;十是農機化水平不高。
五、對推進農業產業化的建議
(一)利用《XX縣“一鄉一業”、“一村一品”產業發展規劃(2013-2020》,加快推進“一鄉一業”、“一村一品”發展。
(二)進一步加大培育扶持力度,做好國家級、區級和市級重點龍頭企業申報認定工作。力爭實現培育一批、發展一批、引進一批骨干重點龍頭企業,形成龍頭企業集群。
(三)加強宣傳引導、強化指導扶持服務,大力發展農民專業合作社并抓好的示范社建設。
(四)加快推進品牌戰略。大力宣傳商標富農、品牌興農的成功典型,全面提升農產品創牌意識。引導企業、合作社圍繞傳統名優農產品爭創名牌。支持鼓勵經營主體全面實施品牌戰略。
(五)加快土地確權進度,推動土地流轉,發展適度規模經營。大力推廣“龍頭企業+合作社+基地+農戶”生產經營模式,通過強化宣傳引導和示范帶動,引導農民與龍頭企業聯結,形成利益共同體,并按照“依法、自愿、有償”原則,加快土地流轉,促進連片開發,發展適度規模經營,實現規模效益。
農業產業化情況調研報告2: 農業產業化是農業縣加快農業脫貧,推進全面小康的有效途徑。近年來,神池縣始終把發展“三農”問題擺在首要位置,按照圍繞“三農”調結構、抓特色、增效益的思路,認真貫徹中央的指示精神和黨在農村的各項方針政策,不斷深化農村改革,優化產業結構,落實惠農政策,切實穩定民心,充分調動農民投身農業、開發農業的積極性,全縣農業產業化獲得長足發展。
一、神池縣農業發展基本情況
神池縣是農業縣,土地寬廣,可耕地面積93萬畝,總種植面積75萬畝,主要作物為雜糧、油料、旱地蔬菜、玉米、飼草料五大類,目前正嘗試種植中藥材和水果,其中雜糧、油料、旱地蔬菜為本地特色種植,種植面積一直穩定在60萬畝左右,是結構調整的重點作物。受地域、氣候等條件的影響,神池縣廣泛推廣雜糧種植,推進1345雜糧工程,1薯(馬鈴薯)、3麥(莜麥、蕎麥、藜麥)、4米(小米—谷子、糜米—糜子、黃米—黍子、甜糯玉米)、5豆(黑豆、蕓豆、蠶豆、豌豆、黃豆)。
今年以來,結合脫貧攻堅要求,按照產業扶貧規劃,神池縣委、政府科學規劃“一村一品、一鄉一業、一區一特”,確定丘陵地區(八角鎮、長畛鄉)種植谷子和糜黍,南北兩山(烈堡鄉、太平莊鄉、虎鼻鄉)種植馬鈴薯和莜麥,溝谷川區(龍泉鎮、大嚴備鄉、東湖鄉)種植豆類,西部平川(義井鎮、賀職鄉)種植谷子和豆類的農業種類區劃。實現了雜糧種植的遍地開花和集約推進。
二、農業產業化發展的探索與思考
神池縣特殊的地形地貌和生態區域孕育了地域特色鮮明的農產品。目前已取得國家質檢總局和農業部地理保護產品6個,包括畜產品1個(羊肉),油料2個(胡麻、胡油),小雜糧3個(莜麥、黑豆、黍子)。神池縣更是獲得了“中國亞麻油籽之鄉”的榮譽稱號。然而由于營銷水平不高、品牌挖掘不夠,不少神池特色農產品沒有取得與其“身份”相匹配的市場業績,小加工場、小作坊在境內星羅棋布,但產業鏈條短、加工粗放,產業發展面臨諸多困難。
為探索貧困地區農業產業化發展的新路徑,擴大地標產品品牌影響,神池縣委、政府轉變思路、創新推進,積極采取“走出去、請進來”的辦法,先后組織農業、畜牧、發改、園區、招商、農機等相關部門,先后赴大同市廣靈縣,陜西省米脂縣,山東省臨邑縣、肥城縣,河北省高陽縣、寧晉縣,河南省開封、洛陽等地進行參觀考察學習。通過對先進地區和縣市農業產業的考察學習,進一步明確了農業產業化發展思路,結合本地實際,下大力氣抓實推進特色農業產業化進程。
一是調整農業種植結構。積極推進農業供給側結構性改革,打好農業結構調整“組合拳”,以市場需求為導向,調優、調高、調精農業產業結構,積極推進種養結合、農牧結合、一二三產業融合,提高農業發展的質量效益和競爭力,帶動農民就業和增收。
二是下大力氣抓好招商引資。農業產業化招商引資工作必須瞄準提高農產品質量的重點品種、重點配套、種養技術、精深加工技術,不斷提高農產品生產水平和質量檔次,增強農產品的市場競爭力。建立招商引資項目庫,篩選具有特色農業產業優勢的項目,進行論證包裝,特別是瞄準資源型企業轉產和投資農業產業化龍頭企業,充分挖掘本地特色鮮明的農業資源潛力,發揮優勢,求強做精。
三是實現多種經營模式。農業企業是農業產業化的核心環節,一頭連著千萬農戶,一頭連著市場,從農業產業發展來看,通過基地與農戶形成了利益共同體,形成了多種經營模式。
“公司+基地+農戶”聯結型——公司租賃農民土地,直接開辦種養基地或示范基地,或者與農戶簽訂回收合同,帶動農戶建立種植基地。如大同市廣靈縣北野菌業開發有限公司,公司采取“公司+基地+農戶”的生產經營模式,統一為農戶建菇棚和配套設施,統一為農戶提供菌袋、指導技術,按等級回收產品,統一品牌銷售。
“公司+農戶”訂單型——龍頭企業通過與農戶簽訂訂單合同,形成利益聯結體,農戶按要求生產,企業按合同收購。如大同市廣靈縣東方物華農業科技有限責任公司,以“公司+農戶”的方式,與周邊鄉鎮農戶簽訂小米種植訂單,拉動了東方亮小米的回收轉化,增加了農民收入。
農業產業化要向規模化、集約化、標準化、品牌化發展,就要構建利益聯合機制,深化“公司+基地+農戶”的模式。要實施精準扶貧,就要研究更加合理的措施,讓更多的農戶參與,從而實現農民增收、產業發展、企業盈利等多贏。
四是抓好龍頭企業建設。農業龍頭企業集成利用資本、技術、人才等生產要素,帶動農戶發展專業化、標準化、規模化、集約化生產。扶持龍頭企業,就是扶持農民。龍頭農業企業吸納了大批農村剩余勞動力,為農民離土不離鄉打工掙錢創造了條件,尤其是帶動大批農民增收。所以,只有把引進農業龍頭企業、扶持農業龍頭企業放在心上,抓在手上,堅持不懈,強力推進,才能推動現代農業更好更快發展。
五是打造好品牌。只有增強農產品的消化功能,發展農產品精深加工,農產品才不會以廉價直接投放市場,而是以精深加工提升其附加值,滿足市場多樣化的需求。在深加工、延長產業鏈的同時,必須注重加強“品牌經營”,打造精品農產品。如大同市廣靈縣“東方亮”小米成為全國“兩會”的專供食品,“蕎寶”與中國東方航空股份有限公司山西分公司成為戰略合作伙伴,這些品牌產品在龍頭企業的帶動下,大大提高了農業產業化經營水平,促進了農民增收。在加強自身管理、加大科技和人才投入的同時,大力實施品牌戰略,創名牌精品,擴大產品知名度,增強市場競爭力。
三、神池縣特色農業產業化的出路。
下一步,神池縣要不斷放大地標認證效應,堅持把農業產業化作為提高農業效益,促進農民增收的主要工作來抓,爭取省級專項資金支持農產品生產基地擴大規模,扶持農業加工企業做大、做強,重點開發8項特色產業。
谷子產業。繼續擴大谷子產業規模,通過綜合技術集成,提升谷子產業效益,其中今年種植滲水地膜谷子6萬畝,實施到除烈堡鄉以外的其他九個鄉鎮的貧困戶中,每畝補助150元,全部實行滲水地膜、寬幅、多壟、多V、機械化探墑、穴播免間苗等技術,著力打造有機綠色無污染的谷子品牌,實現良種與良法、農機與農藝、規模與效益、豐產與豐收、創新與創建的完美結合。依托福滿園綠色雜糧食品有限公司等雜糧加工企業,充分利用現在市場上富硒小米的轟動效應,引進有機富硒小米優良種子,提高小米的產量、質量和經濟效益,不斷增強雜糧的主食化、方便化、功能化水平,提升終端產品的檔次和科技含量,讓富硒小米變成老百姓增收致富的“金米”。
燕麥產業。依托谷德福農業發展有限公司,以燕麥深加工帶動燕麥規模化種植、產業化開發,今年力爭達到15萬畝;實現年產燕麥片1萬噸、燕麥米2萬噸、燕麥粉0.2萬噸、燕麥膳食纖維粉0.3萬噸,銷售收入可達到1.8億元,利潤達1956萬元。
胡麻產業。神池胡麻產品品質優良,適宜高端消費群體,按照創品牌、深加工、促效益的戰略思維,穩定發展胡麻產業,2017年全縣種植面積不少于10萬畝,種植品種以晉亞7號為主,配合推廣河北、甘肅的新品種。依托中科胡麻開發有限公司、老農貢亞麻籽油開發有限公司等企業,憑借已經擁有的專利技術,按照“公司+基地+農戶”的產業化經營模式,加快科技創新,將神池以胡油為主的胡麻系列產品推向國內外高端食用植物油、功能食品和保健品市場。
芥菜產業。以太平莊、虎鼻等鄉為主的優質特色芥菜種植為依托,重點培育西嶺巧蓮芥菜加工廠、新建楊家坡芥菜加工廠、虎鼻村芥菜加工廠等龍頭企業,發展芥菜深加工,提高芥菜商品化加工能力,帶動周邊500多戶農戶種植芥菜3000多畝。
馬鈴薯產業。馬鈴薯近幾年是效益較高的作物,農民種植積極性很高,2017年計劃全縣馬鈴薯種植面積不少于12萬畝,為了實現馬鈴薯產業的高產高效,實現農民增收,充分發揮集成技術、脫毒種薯、規模化開發的作用,為此一是以東湖鄉蒼兒洼村脫毒馬鈴薯種薯繁育基地為依托,引進和自繁雙管齊下,確保脫毒種薯的大面積使用;二是大力示范推廣已成功的膜下滴灌、滲水地膜覆蓋、全機械化作業、高壟種植等馬鈴薯種植先進實用技術。
月餅產業。以抓傳統產業升級改造為重點,打造好神池月餅文化品牌,擦亮窗口,整靚文化,形成厚重的品牌文化內涵和沖擊力;營造“抱團打天下”的良性企業競爭氛圍,形成政府引導、部門監管、行業自律、協會推動、企業運作的良性互動機制,實現可持續發展。2017年,月餅銷售量要達到1.1億個,年產值要達到2.2億元,月餅產業成為富民強縣的重要載體。
單及春同志是個有50多年黨齡的老干部,曾擔任江西省撫州行署專員、人大聯絡處主任等職務。1994年離休后,他就一直沒有閑著,經常到基層搞調查研究,主動給在職同志提供情況和建議,繼續為撫州的改革發展作貢獻。
1999年,單及春通過市場調查和分析,發現花卉產業在撫州頗有發展潛力,便撰寫了《把花卉作為一個產業來抓是形勢發展的需要》的論文,并向行署領導呈送了《關于抓好我區花卉工作的幾點建議》的專題報告。行署為此召開了專題研討會,落實了大力發展花卉產業的有關措施,并成立了花卉協會,聘請單老擔任花卉協會主席。在單老的大力倡導下,撫州地區花卉產業迅速興起,種植面積由最初的五六百畝發展到現在的2萬多畝,從業人數達數千人。單及春不僅自己經常到基層搞調查研究,還常常動員和帶領其他老同志們一起下去搞調查研究。自1996年開始,他受地委委托,堅持每年都帶領撫州的一些老同志到縣區就近就地參觀考察,進行調研,有針對性地建言獻策。9年來,以他為首的這些老同志共撰寫調研報告7篇,提出建議88條,受到地委、行署領導的好評。
在調查研究過程中,單及春十分注重學習,解放思想,發現和扶植新生事物。1999年初,他到廣昌一家私營流通性企業――昌順公司調研,撰寫了《搞活大流通,促進大發展――組建昌順集團公司之我見》的調查報告,提出依托廣昌昌順公司組建昌順集團公司,構建產前、產中、產后的營銷體系,實行產供銷一體化經營,以搞活大流通,推進農業產業化進程。他的建議被地委、行署領導采納,昌順公司因此發展成了全國聞名的集團公司,擁有遍布全國的營銷網點3100多家,并在北京、上海建有分公司,在天津、南京等地設立了12個辦事處,是國家在江西重點扶持的七大龍頭企業之一。去年9月,他又一次率老同志們參觀考察,在實地調研中發現黎川縣借助職業中學舉辦移民培訓班、南豐縣重視抓好專業市場建設、南城縣養殖的池蝶蚌和人工繁育的鱖魚、黎川縣養殖的長吻魚危值得大力推廣,便以書面的形式向市委、市政府提出建議。他們的建言已引起有關領導的高度重視,指示相關部門采取切實措施加以落實。
單老在職時長期分管農業,對農業情有獨鐘。離休后,他最關注的仍是農業,最關心的是農民的生產生活。在他所搞的調查研究中,80%以上都是圍繞“三農”問題展開的。十多年來,他撰寫的各類調研文章有數十篇,各級領導批示、轉發的有15篇。最近,他出版了《農村改革與發展調查思考》專輯,收錄了他撰寫的有關農村調研文章共40篇。其中,《搞活大流通,促進大發展》一文,被入選中國社會科學院發展研究中心、中國改革雜志社等9家的征文,《完善農業生產責任制需要正確處理的幾個關系》、《重新認識以農業為基礎的戰略地位》被中國人民大學書報資料中心全文轉載。單老離休后,還擔任了“洪門庫區綜合開發領導小組”的副組長,經常吃住在庫區,在深入調研的基礎上,提出了具有庫區特色的‘飛鳥型’綜合開發模式,得到了有關專家的充分肯定,通過了國家專家組的評審。洪門庫區開發14年來,獲得了較好的經濟效益和社會效益,以板栗為主導的水果種植面積達3.5萬畝;新增開發用材林8.3萬余畝,人均新增用材林2.44畝,庫區人均收入較以前翻了三倍。
去年10月,單及春榮獲全國老干部先進個人稱號,并赴京參加了授獎大會。
特色農業是新時期農業農村發展的需要,也是實現農業增效、農民增收和加快農村產業結構調整最直接、最現實的途徑。按照市委要求,為積極探索發展農村經濟、助推脫貧攻堅、帶動農牧民持續增收的有效途徑,根據市政協2018年工作要點安排,市政協常委會組成由昌旺主席任組長,陳玉旭副主席任副組長,市政協經科委、提案委及各鄉(鎮)州、市政協委員參加的調研組,于2018年8月28日至9月30日深入各鄉鎮,就全市農村特色農業發展狀況開展了為期一個多月的專題調研。調研組重點了解了各鄉鎮立足本地資源,在發展設施農業、庭院經濟、特色經果、無公害蔬菜、中藏藥、牦牛、阿壩中蜂、小家畜禽等種養殖業方面取得的成效、經驗和存在的主要困難問題。現將調研情況報告入下。
一、全市特色農業發展現狀及主要特點
近年來,我市立足農業資源優勢,加大政策扶持力度,大力發展特色農業,扶持農產品加工龍頭企業和農民專業合作組織發展,實現了農村經濟較好發展。
(一)農村產業布局特色凸顯。我市緊緊圍繞州委、州政府“一干多支、五區協同” 區域發展新格局的安排部署,堅持把“五大發展理念”貫穿于農業農村工作始終,按照“傳統產業上檔次、特色產業上規模、產業化經營上水平”的總體思路,大力調整產業結構。依據全市自然地理特點,將農村產業布局規劃為“兩帶兩區”。一是東中部蔬菜產業帶。即梭磨、卓克基、馬爾康、松崗1鄉3鎮,地處梭磨河流域和國道317沿線,交通便利,氣候適合反季露地蔬菜,且大部分群眾蔬菜種植已有較好基礎,重點發展反季大白菜、萵筍、蓮白等蔬菜經濟。二是西南部中藏藥和糧食產業帶。即黨壩、白灣、木爾宗、腳木足4個鄉,地處杜柯河和腳木足河下游流域,峽谷縱橫、耕地多集中在河灘和高半山,重點發展白灣海椒、黨壩萵筍、中藏藥和青稞等糧食、經濟作物。三是東北部和西北部高原畜牧業產業區。即地處腳木足河上游流域的草登、康山、日部3個鄉的西北部片區和地處茶堡河流域的沙爾宗、龍爾甲、大藏1鎮2鄉的東北部片區。這兩個片區海拔高,遠離交通干線,氣候相對較差,重點發展牦牛、藏香豬等畜牧業和中藏藥、油菜等特色種植業。目前,全市在實施特色農業布局規劃時切實以實施農業產業化振興為抓手,積極推進產業特色化、布局區域化、基地規模化,規劃建設的“兩帶兩區” 雛形基本形成。如梭磨鄉馬塘、砍竹、色爾米等村400余戶、共1000余畝,以種植大白菜和萵筍等綠色蔬菜為主,建成秋冬反季節露地蔬菜基地,主要銷往蒙陽、白家等大型蔬菜批發市場;松崗鎮哈飄村、丹波村以“公司+基地+農戶” 發展大棚蔬菜24.5畝,以土地流轉模式,種植反季露地蔬菜500畝;腳木足鄉利用浙江援建資金120萬元,在鞏固提升白莎村400畝青紅脆李標準化生產基地基礎上,利用河壩海拔較低區域擴展建立差異化特色水果基地400畝; 黨壩鄉在格爾威村投入資金151萬元建設了花椒基地118畝;木爾宗鄉投入70余萬元,發展羌活、赤芍、秦艽、鐵棒錘等中藥材種植面積200余畝,通過土地流轉、勞務用工等形式,建成中藥材(羌活)示范基地1個;龍爾甲鄉在干木鳥村投資50萬元,建設青稞基地400畝,以集體經濟入股分紅形式投入50萬元在干木鳥村建設藏香豬養殖基地,現存欄達到300余頭;日部鄉在巴朗村、中熱村投資150萬元,實施豆薯基地項目1000畝;按照環保要求,采取集中育肥和種養循環的方式,支持雪松牦牛肉干有限公司在松崗鎮建成牦牛標準化養殖基地,以該基地為龍頭輻射帶動全市發展牦牛(肉牛)養殖產業成效明顯;阿壩中蜂已初具規模,全市蜂群共計10864群,其中中蜂養殖合作社11家,大戶(50群以上)11戶,集體經濟養殖阿壩中蜂15個村。
(二)龍頭企業輻射帶動能力不斷增強。目前,全市特色農產品龍頭企業有三家:一是阿壩州雪松牦牛肉干有限公司,主要加工牦牛肉、牦牛肉干,年收購牦牛18500頭,年銷售收入2174萬元,培育形成30個訂單基地,帶動3500戶農戶增收。二是阿壩州雪源食品有限公司,年實現工業總產值2461萬元,銷售額2100萬元,稅收72萬元,企業利潤318萬元,收購牦牛2700頭,加工牦牛肉270噸,生產牦牛肉干48噸。三是馬爾康藍盈農業開發有限公司,主要是一家集果蔬生產、銷售、林下養殖為一體的現代化農業企業。流轉土地217畝,每畝1000元,季節性用工每天6至7人,每天每人100元,林下種植青椒、川紅花等。公司全面推進土地規模化集約化經營路子,大力發展特色種養殖業,以“公司+合作社+基地+農戶”的發展模式,形成“產、銷”一條龍經營,從而帶動區域內農戶增收致富,促進鄉村振興,龍頭企業對特色產業發展起到了較好的拉動作用。
(三)農民專業合作社、土地流轉經營等新型農村經營主體的農業生產經營機制逐步形成。目前,我市已發展各類農民專業合作社248個,年銷售收入4266萬元,凈利潤853萬元,合作社固定資產總值達5900萬元。現有從業人員4000余人,入社農戶4155戶,帶動非成員戶數1700戶,覆蓋全市 10鄉4鎮105個村。通過招商引資、對口幫扶等措施大力發展反季露地蔬菜、特色小水果、大棚設施農業等特色農業,全市共流轉土地4982畝,在經營流轉土地過程中,實現農村剩余勞動力轉移4210余人,收入達7500余萬元。新型經營主體的形成和發展,推動了特色產業的健康發展。
(四)品牌建設及農產品認證工作開始起步并加快推進。全市立足特色農業資源優勢,積極實施農產品品牌戰略,大力扶持農業無公害農產品、綠色食品、有機食品建設,農產品品牌建設及質量安全認證工作取得了初步成效。積極組織相關企業和農民專業合作社參加阿壩州與成都市的農商對接活動。今年有一個企業、四個合作社、一個家庭農場的產品申報了“凈土阿壩”品牌,首批被批準的“凈土阿壩”品牌為雪源公司的牛肉干系列和羊肚菌系列產品。制定馬爾康地區品牌發展規劃并按進度組織實施,大力發展“三品一標”產品認證登記,目前我市已擁有無公害農產品10個,綠色食品1個,有機農產品5個,地理標志1個。通過品牌建設和農產品質量認證工作,進一步提升了企業知名度、農產品競爭力和附加值,為加快推進現代特色農業發展奠定了良好基礎。
二、存在問題
雖然我市特色農業取得較好成績,但與發展現代農業的要求還存在差距和不足。主要體現在:
(一)特色農業總體發展水平低,生產規模小。我市絕大部分地區道路交通不暢、灌溉設施缺乏、各類生產管理條件落后,抵御自然災害的能力差,仍然沿襲著“靠天吃飯”的傳統生產方式,冰雹、洪澇、干旱等自然災害以及病蟲害對農業生產的影響仍然十分嚴重。農業結構調整雖然有了新進展,但傳統農業生產格局沒有改變,特別是溝內七個鄉鎮傳統農業轉型仍然比較難,農業有產出,但效益低下。龍頭企業和農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體雖有較大發展,但農業產業化帶動能力總體偏低,大部分農戶和大戶種植存在自發性、盲目性、滯后性。全市龍頭企業普遍存在規模小、檔次低,產品科技含量不高、市場競爭力弱,整體帶動能力不強的問題。農民專業合作社雖然已發展到248個,但合作社成員平均才16.7戶,遠低于全國80戶的水平。品牌建設和農產品認證工作雖然已起步并加快推進,但認證率低,農業的發展潛力還沒有真正挖掘出來。
(二)特色農業發展社會化服務體系不健全。目前,全市的農業社會化服務主體仍然集中在產前和產中,而產后的資金、技術、信息、加工、運輸、銷售、管理等綜合比較薄弱,內容比較單一,形式比較簡單。同時,隨著市場化的不斷發展,農產品市場競爭激烈、情況復雜,農民對農業社會化服務質量的要求也越來越高,但由于缺乏科技人才,農業示范區、生產基地建設滯后,新型職業農民培訓少、服務手段簡單等原因,公益性的農業社會化服務發展相對滯后,服務體系不健全,無法提供高效優質的服務,特別是在新技術、新品種等農技推廣、動植物疫病防治、農產品質量安全監管、農產品信息服務等方面還不能滿足需求。
(三)農產品流通體系建設滯后。目前,我市及周邊還缺少專門的農產品集貿批發交易市場,現有農產品交易只有依賴城區的2個綜合市場,農產品流通體系基本處于原始落后的自發狀態。今年全市雖陸續在各鄉鎮實施了電子商務進農村綜合示范項目,但由于網絡基礎、基站設施、人員培訓等工作不能短期完成,此“短平快”體系還根本未發揮作用。流通基礎設施薄弱、市場主體規模小、流通信息服務滯后、農產品流通體系不完善,這些問題已經嚴重影響了農村經濟的發展,成為制約特色農業發展和群眾增收的瓶頸,加快推進農產品流通體系建設勢在必行。
(四)大部分鄉鎮農牧民文化素質不高,傳統種養殖觀念難以改變,同時還有個別鄉鎮群眾受藏區宗教信仰“戒殺生”影響,導致引進推廣新品種、新技術和發展養殖業困難重重。全市各鄉鎮在發展露地蔬菜、大棚蔬菜、小水果、阿壩中蜂、藏香豬、牦牛等特色農業方面雖取得較好效果,但都普遍存在廣大農牧民接受能力差、積極性不高,致使全市特色農業規模化種養基地少、特色產品規模小、集約化程度底,統一的標準化和規范化操作等先進技術推進慢,種植不夠科學,管理不夠規范,產量低,產品質量不高,經濟效益不明顯。
三、對策建議
面對新形勢、新任務,要適應農村經濟發展“新常態”,就必須堅持以市場為導向,以促進農民增收為中心,以主導產業、產品為重點,以產業發展規劃為引導,實行區域化布局、社會化服務、一體化經營,促進特色農業產業化帶動能力大提升。根據我市實際,按照市委、市政府確定的“兩帶、兩區”的農業產業空間布局和精準扶貧的總體要求, 不斷強化農業產業基礎設施條件,大力推動科技創新和實用技術推廣應用,建議重點抓好以下六方面工作:
一是強化規劃引導,優化產業布局。根據全市特色產業優勢及發展現狀,按照“區域化、規模化”的要求,統籌規劃,科學布局,重點以產品結構、產業結構、布局結構和功能結構的調整為中心,形成主導產業、主導產品、主導企業、產業園區規模化與基地化的產業主線,要規劃布局好農產品加工、農產品市場。要以鄉村振興為契機,特色農家樂、自駕游營地、家庭農場等為載體,嘉絨民俗文化、宗教文化、紅色文化、自然風光等為元素,積極探索發展農牧業觀光、體驗的特色旅游產業。
二是落實政策措施,加大資金投入。認真貫徹落實國家、省州一系列優惠政策,按照統籌規劃、分工協作、集中投入、連片推進的思路,拓寬資金渠道,加大對新型農業經營主體和農業基礎設施建設的投入力度。積極爭取項目,在加快改造提升市域交通主干道基礎上,逐步做好成片產業區內的灌溉設施、農牧業交通路網、電力設施、土地草場圍欄等配套設施建設;加強土地整理、農資供應、技術培訓、流通信息等服務;用好專項發展基金,重點扶持特色農業生產基地、品牌建設、特色宣傳、網絡信息、電商服務等的發展,引導和推動我市特色農業健康快速發展。
三是以科技示范為引領,加快社會化服務體系建設。要積極抓住浙江省紹興市嵊州市、成都市崇州市對口援建我市和省、州有關單位幫扶我市的大好時機,加強與援建、幫扶地區、單位的科級部門、企業、實體或經濟成功人士、組織等密切合作,利用先進、適用的理念和科學技術,大力推廣標準化生產和新品種、新技術,為我市特色農業發展提供科技支撐。建立和完善多層次、多形式的農業社會化服務體系,加強政策法律咨詢、新型職業農民培訓、動植物疫病防控、測土配方施肥、市場信息等產前、產中、產后服務,重點發展信息技術服務、電子商務等新技術服務。
四是依靠龍頭帶動,大力培育新型經營主體。重點扶持龍頭企業發展。按照扶優、扶大、扶強和動態調整的原則,選擇經營水平好、經濟效益高、輻射帶動能力強的龍頭企業予以重點扶持。引導龍頭企業圍繞干果、特色水果、雜糧加工、畜禽屠宰、肉類加工、食用菌加工、中藥材加工等特色產業跨區域經營,延伸儲藏、運銷、服務鏈條。鼓勵龍頭企業采取參股、合作等方式,與農民專業合作社、廣大農戶建立緊密型利益聯結關系。大力扶持農民專業合作社發展。政府及相關部門要從管理、財政、金融等方面采取有效措施,切實支持合作社的發展,切實把國家扶持合作社的一系列優惠政策落到實處;培養和發展一批熟悉農村政策、善于經營管理的合作社帶頭人,規范內部管理,健全機制,提升合作社管理水平;鼓勵合作社依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉土地,實行標準化生產,品牌化經營,規范化管理,滿足市場需求,增加農牧民收入。
關鍵詞:區域經濟;吉林省;農產品;出口
吉林省是中國的農業大省,是國家重要的商品糧基地,糧食產量已達568.5億斤,農產品加工業銷售收入已達2550億元,但卻是農產品出口小省。2010年農產品出口額11億美元,僅占農產品加工業銷售收入的2.76%。吉林檢驗檢疫局在工作中認真貫徹總局“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字工作方針,在服務區域經濟、促進吉林農產品出口方面進行了大膽嘗試和探索,并取得了階段性成果。
1 分析農業產業結構、挖掘農產品出口潛力
吉林省是中國糧食主產區、是全國“六大林區”和“草原”之一,素有“黃金玉米帶”和“大豆之鄉”的美譽,人參、鹿茸、食用菌等特色農產品更是享譽中外,然而,因加工能力落后、品牌優勢不明顯等原因導致直接出口量少、出口貨值較低。為改變這種局面,吉林局通過走訪農林等行政主管部門、出口企業及種植養殖戶,對農業產業結構進行了全方位、針對性調研,多次向省委省政府提交調研報告、報送政務信息,其中《吉林省人參出口情況的報告》和《吉林省花生出口情況的報告》等調研報告得到多位省長的批示,經多方努力,2010年,吉林省農產品出口2.16萬批、貨值11.48億美元,同比分別增長2.4%和10.8%;2011年1-9月,農產品出口1.63萬批、貨值9.64億美元,同比分別增長3.1%和21.6%,農產品出口貨值已占出口商品總值的49%,同比比重又增加2個百分點,在出口結構方面,出口前10類大宗商品中,農產品已占五個席位,玉米深加工產品、豆類、玉米、人參、籽仁類對出口增長的貢獻率明顯;出口的農產品正在由產品原料向高精深加工產品的方向不斷邁進。
2 研究農產品出口障礙,采取措施破解出口難題
吉林省農產品出口難、貨值低的主要原因:一是出口仍以產品原料為主,附加值低;二是產品內在質量低或包裝較差;三是推廣宣傳品牌意識差;四是信息閉塞,缺少國外客戶;五是除十幾個對朝鮮和一個對俄口岸外,沒有直通其他國際市場的口岸;六是加工及貯藏條件較差;七是物流不暢導致貿易周期長。針對上述問題,吉林局積極采取措施,努力破解出口難題:
一是支持和幫助出口企業研發新產品,增加科技含量和附加值,改善產品內外包裝。二是鼓勵企業開展國際質量標準體系認證,提升企業管理水平。三是推進示范區建設,已形成糧谷、特產、肉蛋等16個出口種植養殖示范區。四是幫助具備條件的企業獲得國外注冊資質,擁有國際市場“通行證”。五是實施品牌戰略,樹品牌形象,提升國際影響力。六是結合“三個一批”工程開展對轄區內企業上門送法律、送培訓、送信息、送標準、送管理“五送”服務活動。七是提供國內國際各類會展信息,幫企業拓寬視野、拓展國際貿易新渠道。八是與天津、遼寧、深圳、寧波、黑龍江等口岸局簽署合作備忘錄,加快口岸驗放速度,促進直通放行。九是開通經琿春圈河、朝鮮羅津至上海、寧波兩條“內貿外運”航線,創新對內對外貿易的新模式。十是加大對長春興隆綜合保稅區、中朝中俄資源合作開發等區域合作的支持力度。
3 密切檢政企關系,努力贏得國際市場份額
促進農產品出口,一要依靠政府,突出政府的總體責任。總局與省政府簽署《關于加強全面合作備忘錄》、吉林局與省政府簽署《關于共同推動吉林食品農副產品生產加工和擴大出口合作備忘錄》,各地分支機構也先后與8個地市州簽署了合作備忘錄,共同促進農產品出口。二要抓實企業,強調企業的主體責任,與50多家企業簽訂質量幫扶協議、與380多家企業簽署誠信協議,提高了企業的質量意識和誠信意識。三要當好紐帶,將政府職能和企業的利益聯系到一起,與商務廳聯合印發了《吉林省優秀出口企業質量安全獎管理辦法》,這是我國首個省級出口企業質量安全獎項,對推動政府引導、企業主體作用的發揮具有重大意義。出實招、見實效,檢政企三方密切配合提升了出口農產品質量,贏得國際市場特別是國際高端市場的份額。兩年來,吉林省實現保鮮白菜首次出口韓國和日本、保鮮蘿卜首次出口日本、內地冰鮮牛肉首次供港、冷凍樹莓首次出口美國、花生首次出口加拿大、冷凍毛豆首次出口美國、鹿肉首次出口阿富汗,同時也打開了香港市場。