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畜牧業行業研究報告范文第1篇

美國是世界上重要的農業國家，土地資源豐富，種植業和畜牧業都很發達。奶業在美國畜牧業中占有非常重要的地位，在所有畜產品銷售收入中奶業位居第二，僅次于肉用牛。近日，美國農業部研究報告，預計2012年全球乳制品市場仍將保持較好勢頭，美國乳制品貿易順差將達到12億左右。

2011年是美國乳制品出口的一個里程碑，出口總價值達到了創紀錄的45億美元。報告指出，2011年美國出口的乳制品主要品種是脫脂奶粉，按出口價值計算幾乎占了總出口的三分之一，排在其次的則是奶酪和乳糖。2011年，美國的月度牛奶產量全面高于去年同期水平，1-11月生產牛奶8145.5萬噸，同比增長1.64%，目前看來，全年增產已成定局，增長幅度基本在1.5%-2.0%之間，美國牛奶的增產幅度雖然不大，但絕對量很大，國際上普遍擔心美國的增產會對國際乳制品市場的價格產生沖擊。

美國乳制品出口協會的副總裁馬克?貝克認為，由于全球經濟繼續從2008/09年的全球金融危機中恢復，而且多個國家的中產階級數量還是在成長，因此對乳制品的需求還在增強，目前國際乳制品價格相對較高。美國J/D/G咨詢公司的副總裁杰瑞表示，新興市場仍然在發展當中，中國是其中一個重要因素，2011年1-10月份中國的乳制品進口增長了10%，整體來說2011年是一個非常理想的年份。

北京東方戴瑞乳業信息咨詢公司分析員告訴記者，2012年全球奶業的前景比較樂觀，全球GDP增長將會從2011年的2.7%增長到2.9%，在具有關鍵性意義的亞洲國家和大洋洲國家，GDP的增長預計會達到5%，明顯高于2011年的4.2%，但全球普遍預計中國2012年的GDP增長速度會放緩，這將會削弱中國國內的乳品需求，并降低近幾年來一直保持的乳制品進口快速增長的步伐。

采訪中記者了解到，美國的奶業是以家庭農場為基礎、以協會或合作社為支架，以公司化生產為樞紐，廣泛吸收其他相關企業或組織來構建與運轉的。各種合作組織的發展為美國奶業的發展提供了有力的保障，合作組織把分散的農場主集中起來，為他們提供一系列專業化服務，提高他們在市場中的抗風險能力，為他們爭取最大的利益。農場主幾乎全都參加或入股特定的生產合作社或行業協會。農場主是合作社股東，合作社又是公司股東，同時享受公司提供的服務，三者之間利益對接十分緊密。農場主極少有單打獨斗的，都是靠組織化的辦法形成利益共同體，一方面維護自身權益，另一方面約束自身行為。有些合作社則直接創辦加工企業，實行產加銷一體化，奶農的利益得到了更好保障。

畜牧業行業研究報告范文第2篇

傳聞：天津募投項目12月份投產。

記者連線：記者致電公司證券部，工作人員表示按照計劃12月底投產，目前正在調試中。

瑞普生物（300119）是我國動物保健品行業的領軍企業，專注于生物醫藥領域，主營開發、生產、銷售動物化學制劑類、生物化學制劑類、植物活性制劑類藥品、飼料添加劑等，在動物疫病診斷、疫病防控體系建設等方面優勢突出。

2012年前三季度公司實現主營業務收入4.66億，比上年同期增長8.61%，其中獸用生物制品實現銷售收入2.45億元，比上年同期增長7%；實現歸屬于母公司凈利潤為9159.21萬元，比上年同期增長8.13%。

從行業來看，禽產品價格回落，養殖行業不景氣。2012年畜禽產品價格出現回落，豬肉價格、雞肉價格自春節后一直處于回落調整狀態，同時飼料原料與飼料價格不斷攀升，養殖企業飼養成本走高，，盈利空間收窄，禽養殖規模受到了影響呈下滑趨勢。但進入四季度以來，業內人士指出下游養殖業回暖，會對獸藥行業有積極影響。

作為一家2010年上市公司，瑞普生物按照募集資金承諾項目情況來看，首發募資總額11.16億元，投入4個項目?！皠游镆呙鐢U建項目總額2.37億元”項目建成后可生產13種禽用疫苗產品，將產能擴大到滅活疫苗15億毫升，活疫苗300億羽份。項目實施并達產后，經測算，年銷售收入約8.2億元，年凈利潤約2.13億元?！叭鹌崭呖苿游镆呙鐢U建項目”投資1914.67萬元、“瑞普保定動物疫苗擴建項目總額6936萬元”、“瑞普天津動物用頭孢喹肟注射液和中藥制劑擴建項目總額7015萬元”、“研發中心項目總額6200萬元”；其中保定和天津項目達產后公司將新增注射液生產能力6300萬毫升、粉散劑生產能力500噸、顆粒劑生產能力90噸?？蓪崿F新增利潤總額分別為8873萬元、2876萬元。

針對天津募投項目12月份投產的傳聞，工作人員表示瑞普天津動物用頭孢喹肟注射液和中藥制劑擴建項目已進行凈化，但因車間GMP檢測標準升級、提高，因此預計12月份通過GMP驗收、投產。而動物疫苗擴建項目因工藝調整，車間GMP檢測標準升級、提高，預計13年6月份通過GMP驗收。券商報告指出明年新產品持續投入市場，將支撐公司的穩定發展。

西部牧業：大雪未對公司產生不良影響

傳聞：西部牧業在近期新疆暴雪中損失慘重。

記者連線：記者致電公司證券部，一直無人接聽。

西部牧業（300106）是新疆首家創業板上市公司，擁有種畜良種繁育、飼料生產加工、奶牛集約養殖、牲畜屠宰加工、鮮奶收購及冷鏈配送等完整的畜牧經濟產業鏈，是新疆地區集奶牛集約化養殖、種畜繁育、優質生鮮乳供應于一體的畜牧業產業化龍頭企業。公司業務的核心是優質生鮮乳的供應（包括外購生鮮乳和自產生鮮乳），種畜良種繁育、飼料、牧草收購及機耕均是優質生鮮乳供應業務的重要支持。公司主要客戶有旺旺集團、伊利乳業、花園乳業、麥趣爾等疆內外知名企業。

西部牧業的注冊地址和辦公地址均位于新疆維吾爾自治區石河子市。今年11月份該地區曾暴雪藍色預警，并因降雪造成大面積停電、停暖。有傳聞公司在近期新疆暴雪中損失慘重，但記者注意到投資者關系互動平臺上，工作人員表示公司集約化養牛場均為鋼架結構，抗壓性能較好，鋪設了地暖設備，保證了奶牛良好的生產繁育環境。大雪未對公司產生不良影響，生產經營情況正常。三季報顯示，公司三季度實現營業收入3.53億元，同比增長45.03%，歸屬于上市公司股東的凈利潤為2748.31萬元，同比下降5.75%。

去年，公司以8400萬元收購石河子花園乳業60%的股份，布局生鮮乳加工業務，打通了從飼料生產、養殖到生鮮乳加工和品牌銷售的完整產業鏈，并且借此平臺進入終端消費市場。公司擁有奶源質量優勢和地緣優勢，以高品質和新鮮取勝，業內人士預計未來產品將輻射烏魯木齊、石河子、奎屯等疆內主要大城市，但短期內突破新疆進入內地市場與大品牌競爭還比較困難。

三諾生物：3億營收目標有望實現

傳聞：三諾生物今年3億營收目標有望實現。

記者連線：記者致電公司證券部，工作人員表示從目前的銷售情況看該目標實現問題不大。

三諾生物（300298）主營業務是利用生物傳感技術研發、生產、銷售即時檢測產品。公司主要產品為微量血快速血糖測試儀及配套血糖檢測試條，兩種產品構成血糖監測系統，主要用于血糖監測。作為國內血糖測試第一股，三諾生物于今年3月19日登陸創業板。

公司首發募集資金1.99億元投入“生物傳感器生產基地項目”，建設期2年，將形成年生產微量血快速血糖測試儀200萬臺，配套血糖測試試條5億支的生產能力，生產期平均銷售收入為5.34億元，利潤總額為1.38億元，預計生產廠房2012年9月份封頂，明年3月份項目正式投產；3964.66萬元投入“生物傳感器技術研發中心項目”；5586.20萬元投入“營銷網絡建設項目”。截止2012年9月末，三項目分別投入為2520.07萬元、395.26萬元和590.81萬元。

三季報顯示三諾生物今年前三季度實現營業收入2.52億元，同比增長63.77%。實現歸屬于上市公司股東的凈利潤為9318.91萬元，同比增長43.69%。近日在投資者關系平臺上工作人員表示，按公司目前的經營情況，今年3億營業收入的經營目標應該能實現。

中銀國際在最新的研究報告指出三諾生物的核心競爭力主要有3點，首先性價比較佳，公司產品價格比外資產品價格低30%以上，質量方面則優于大多數國內品牌。其次，還具有相較國內生產廠家的品牌優勢。同時公司擁有900多個一級經銷商，350多人的專業服務團隊（不同于北京怡成的總代模式），其OTC銷售渠道與銷售團隊優于國內大多數生產廠家。

天源迪科：聯通業務收入集中在12月

傳聞：天源迪科聯通收入集中在12月份。

記者連線：記者致電公司證券部，工作人員確認綜合全年來看，公司在聯通的業務還是比較穩定的，收入主要集中在12月份。

天源迪科（300047）一直專注于電信、公安等行業應用軟件產品的研發和銷售，為電信和政府等行業提供解決方案、產品和服務，現已發展成為國內電信業務支撐軟件領域和公安行業應用軟件領域的領先企業。

三季報顯示，公司前三季度實現營業收入3.72億元，同比大幅增長了81.16%；實現歸屬于上市公司股東的凈利潤4642萬元，同比增長21.37%；實現基本每股收益0.30元。其中第三季度單季創收1.71億元，同比增長76.41%；歸屬于上市公司股東的凈利潤2602萬元，同比增長19.96%；基本每股收益為0.17元，公司營收同比大幅增長的主要原因在于對低毛利率的深圳金華威的并表，同時母公司的應用軟件也實現了高于行業平均增速的增長。

畜牧業行業研究報告范文第3篇

一、奶農收益不穩定的成因

(一)飼養成本高是奶農收益減少的主因

據有關資料，2006年，內蒙古奶牛養殖戶的收益最低，平均每頭奶牛純收益才179.92元，遠遠低于黑龍江省每頭奶牛的純收益1395.12元。內蒙古奶牛利潤如此低的主要原因是飼養奶牛成本很高，大部分奶牛無利潤，奶牛業進入空前的低迷狀態。例如，2006年飼養奶牛成本占產值比重高達98.01％，高于黑龍江省14.42百分點。為此，奶農在減少飼養奶牛的成本上下工夫。

(二)奶農生產的原奶質量不高

很多奶農生產的原奶質量不如奶牛小區生產的原奶質量，而且與歐亞牧場生產的原奶質量有較大差距。那么，奶農生產不出高質量原奶的主因是，奶農本身的文化素質決定其難以接受科學養殖技術，再加上有關部門培訓奶農的方式不對或培訓次數很少，甚至有的地區干脆不培訓。所以，散戶奶農生產不出高質量的原奶，導致其收益不穩定。

(三)社會化服務體系不健全，奶農的市場風險大，收益無保障

近年來內蒙古的乳業快速發展，但與之相適應的疫病防治、配種和原奶收購等社會化服務體系建設較為滯后。隨著奶牛數量的不斷增加，奶牛疫病防治工作壓力也越來越大，標準化的服務場所和服務設施，以及專業的防疫治療人員不能滿足疫病防治的需要。需求的拉動，出現了不少“專家”、游醫開展流動服務，其技術水平參差不齊，奶戶缺少可靠保障。在農業產業化過程中，產前、產中、產后的一系列服務是必不可少的。然而，奶農生產過程中接受到的服務是很有限的，尤其技術性的服務次數太少，個別地區甚至沒有。再則，奶農缺乏強有力的中介組織、經濟合作組織、協會等，其單槍匹馬面對龍頭企業和大市場，市場信息不對稱，信息閉塞，難以掌握市場供求關系，經營風險極大。這些因素導致奶農生產成本很高，市場一旦有波動就是最大受害者，這也是其收入增長緩慢的內在成因。

(四)龍頭企業與奶農之間尚未建立“風險共擔，利益共享”的機制

2004年上半年開始，呼和浩特市地區飼料價格不斷上漲，奶農飼養奶牛的成本直線上升，但龍頭企業的收購價格基本未變。在此情況下，出現了大部分奶農虧損，甚至賣奶牛、殺奶?，F象。這說明，分散的奶農在沒有自己組織的情況下，很難與龍頭企業進行談判以保護自身利益。另外，龍頭企業所謂“處處為農牧民利益著想”的偽善一面也暴露無遺。因此，建立“風險共擔，利益共享”的利益聯結機制是乳業產業化發展的必然要求。

(五)企業的壟斷行為導致奶農利益受損

無論企業還是農戶，生產產品的邊際收益接近或低于邊際成本時都會做出反映。這是一個正常的生產經營行為。然而，在下游產業存在壟斷的情況下，上游產業分散的生產者和經營者做出反應也是無效益的。例如，2005～2006年是奶農嚴重虧損時期，此時奶農賣奶牛殺奶牛的現象比比皆是。其原因就是乳業龍頭企業壟斷了原奶市場和乳制品銷售市場。直到2007年國際上出現奶制品供給不足，尤其是奶粉市場供給嚴重不足的情況下，很多小奶粉廠紛紛上馬搶購原奶、生產奶粉，迫于國內和國外市場需求壓力，原奶價格才大幅度上漲。當然，乳制品產品價格上漲幅度遠遠高于原料奶的上漲幅度。2005年，烏蘭察布市原奶生產成本價為每公斤2.08-2.28元，收購價則每公斤1.72元。2006年至2007年4月原奶成本價為每公斤2.12元-2.32元，而收購價則每公斤上漲了0.04-0.10元，才是1.76-1.82元，距離成本價相差甚遠。因此，就出現了奶牛當肉牛銷售的現象(楊思，2007年)。幾業集團為什么年年大規模擴張哄搶龍頭老大地位?老大地位就是壟斷地位!壟斷地位就意味著有巨大的壟斷利潤。以蒙牛為例：2005年企業財務報告總收入108.25億元，較上年增長50.1％，純利潤達到4.568億元。比國際乳業巨頭“雀巢”公布的利潤還高出兩倍，伊利年純利潤也在7.2億元(楊思，2007年)。相形之下，奶農辛辛苦苦生產出的鮮奶，成本再高也不得不低價出售，難怪奶農無可奈何，另擇他業。

(六)飼養規模小。管理水平低

由于受農村牧區經濟生產條件特別是奶農自身資金積累能力的限制，80％以上農牧民仍然是以家庭為單位，飼養規模小而分散，粗放經營為主，集約化經營水平低，奶牛生產效率低，難以適應現代化、專業化發展的要求。分散飼養的最大弊端是飼養規模小，管理水平低，直接導致了各種管理成本的上升，沒有規模效益。分散也不利于衛生防疫、飼料配方、品種改良等科學方法的推廣，許多農戶還象養黃牛一樣養奶牛，飼養方式粗放，觀念保守，使其難有好的效益。管理水平差，導致奶牛容易得炎。呼和浩特市地區奶牛炎的發病率為36％，其中隱性炎的發病率為73％左右(谷潤林，2003年)。這種飼養和管理方式的直接后果還導致奶牛的質量下降，不能為生產企業提供優質甚至是合格的奶源。國外的經驗表明，飼養奶牛的收益大小，70％以上的決定因素在于管理，否則只能是事倍功半。農民飼養奶牛的管理水平低是制約奶業發展的重要因素。在散養的條件下，一些先進機械設備和科學的飼養管理技術難以推廣應用。

(七)奶牛單產量呈現下降趨勢

近年來，內蒙古乳業迅速發展是主要依靠奶牛頭數的增加，單產量提高上并沒有投資多少，從而導致奶牛單產量呈現明顯下降趨勢。據有關資料，2006年內蒙古散養戶奶牛單產量為4559.6公斤，比2004年減少1177.77公斤，下降20.5％；比2005年減少40.1公斤，下降8.7％。同時，奶農每頭奶牛的純收入也由2004年的2182.47元減少為1132.26元，減少了1050.21元。2006年每頭奶牛的純收入更是跌至179.92元，比2004年減少2002.55元，比2005年減少952.34元。2005年內蒙古牛奶產量為691.08

萬噸，比2003年增加了383.08萬噸，增長了124.38％，其中由于單產水平提高而增加的奶產量占總產增加量的30％，而依靠頭數增長而增加的奶產量的比重高達70％(內蒙古發改委，《內蒙古牛奶區域發展戰略研究報告》(2007))。

(八)精飼料和粗飼料的搭配不合理.缺乏優質牧草

筆者在呼和浩特市郊區農村調查發現，在奶牛產奶期時奶農們為了讓奶牛多產奶普遍采取多加精飼料(包括催奶的原料)，而少用粗飼料，尤其嚴重短缺優質牧草。這是不合理的不可持續的養殖方式。牧草和飼料在世界草地畜牧業發達國家中占有相當大的比重。高質量的粗飼料不僅關系到牛奶的產量和質量，而且關系到奶牛的健康與使用壽命。奶牛業發達國家的奶牛主要以青粗飼料為主，而且青草是主要飼料，適當補充精飼料。為此，在奶牛飼養中以優質牧草為主是內蒙古目前解決的突出問題。

二、我區奶農收益穩定增長的對策建議

(一)提高奶農的組織化程度

奶農是否有穩定的組織保障是判斷乳業經營是否產業化經營的重要標準。一般說來，奶農的組織化程度越高，經營中的交易成本就越低，制度效率和經營效率就越高。如果沒有有效的奶農組織，龍頭企業難以直接與眾多分散的奶戶打交道，制度和合同也難以履行；相反，奶農有組織地參與產業化組織后，龍頭企業與奶農共同制定的制度就比較容易得到共同遵守和檢查監督，大大降低交易費用，提高奶農在市場交易中的地位和抗御市場風險的能力。完善的奶農合作組織可以降低政府此方面的管理成本，也減少企業和奶農的交易成本，提高奶農收入。為此，可采取以下措施：(1)政府應該起到引導、推動和監督作用。政府部門應對奶農組織或協會的成立和運行給予政策支持，同時在法律上維護奶農的正當權利，特別要規范奶農和大公司之問的交易合同，給交易中的弱者(奶農)以更多的支持。(2)加大宣傳各種組織、協會的作用，要推動奶農之間的聯合，進而提高奶農與大公司討價還價的能力。(3)合作組織的帶頭人是給奶農帶來利益的有能力的人。這是建立該組織的關鍵一步。(4)合作組織運作的經費先由政府撥付必要的啟動資金，然后以企業和農牧戶為主體籌措。(5)轉變奶農的思想觀念。(6)對廣大奶農進行職業培訓。

(二)奶農千方百計提高原奶質量

實踐證明，散戶養殖奶農也能生產高質量的原奶。和林格爾縣盛樂鎮北島拉板村奶牛養殖散戶生產出的原奶質量達到了澳亞牧場的水平。這個成績完全否定奶牛養殖散戶生產垃圾原奶的謬論和散戶沒必要養殖奶牛的幼稚判斷。北島拉板村是中國和加拿大合作的支持中小散戶養殖奶牛項目的試點村。這個項目成功的秘訣在于部分奶農接受了項目負責人的培訓，他們培訓的主要內容是，如何建牛舍、消毒、飲水、擠奶方式、飼料搭配等，培訓方式是專家為奶農現場指導，而且很尊重奶農的想法，善于與奶農交談。這為現時的科學養殖推廣提供了有益的參考。因此，奶牛養殖散戶也能生產高質量的原奶。

(三)建立健全社會化服務體系

1　成立奶牛養殖的技能培訓和提供信息服務的隊伍，定期到農戶現場指導、解決奶農的實際困難，如飼養管理技術、疾病(炎、腸道感染、子宮發炎、發熱病等)防治技術、飼草料種植技術、青貯技術、精飼料和粗飼料的調配技術等。這個隊伍的組成人員是高等院校學畜牧業的專業人士或實踐經驗豐富的奶牛養殖大戶，活動經費由企業、政府承擔。2.由政府辦公廳、財政廳、發改委、農牧業廳等單位組成，成立一個原奶價格和飼料價格檢測機構。這個機構根據市場供求關系和原奶生產成本定原奶收購價格，這個價格是在一定范圍內上下浮動后企業和奶農都受益的價格。企業根據這個價格收購原奶.這樣就解決了奶農與企業的矛盾。3.建立健全動植物疫病防空體系，加快構建網絡健全、隊伍穩定、保障有力、處置高效的動物疫病防空體系。抓緊落實官方獸醫和職業獸醫制度，繼續加大動物防病體系建設投入力度，擴大無規定動物疫病建設范圍。對重大動物疫病實施免費強制免疫，完善重大動物疫病撲殺補償機制。加快研制高效安全農藥、獸藥。加強動物疫病防空基礎工作，健全村級動物防病員隊伍，并給予必要的經費補助。繼續實施植保工程，探索建立專業化防治隊伍，推進重大植物病蟲害統防統治。

(四)繼續采取補貼政策。鼓勵奶農發展奶牛業

目前，原奶生產的競爭力也很弱，奶農的文化素質不高，接受飼養新技術的能力差。最主要的是在奶農與企業未建立“風險共擔，利益共享”的機制情況下，需要政府的政策傾斜和資金扶持。補貼項目有：奶農購置奶牛、建設篷圈等生產資料時政府提供低息貸款，甚至提供無息貸款，鼓勵奶農擴大生產規模；實行良種繁育工程，對購買優質凍精、配種器材等給予補貼；對青貯飼料的種植給一定補助；飼料價格上漲后養殖成本上升的補貼；為有效控制一些疾病的蔓延，進行及時捕殺，對養殖戶給予適當補貼等。通過這些措施來逐步改進奶農的傳統經營方式，向高質量方向發展，對從奶牛業大區轉為奶牛業強區起重要作用。

(五)打破行業壟斷格局，建立公平競爭的市場秩序

各級政府主管部門嚴格執行《反壟斷法》，維護行業的正常競爭和穩定發展。目前，內蒙古牛奶加工業的壟斷經營行為很明顯，對當地畜牧業的快速發展和提高奶農收入方面起了一定的負面作用。對此，政府主管部門應該放開乳制品加工業發展的市場，歡迎更多有實力的企業進入內蒙古乳業市場，以打破行業壟斷，逐步建立公平、有序競爭的市場環境。

(六)合理規劃奶牛養殖小區，逐步向規?；?、集約化過渡

現代養殖方式和傳統養殖方式并存，并且傳統養殖占有相當比例，是內蒙古奶牛業在相當長一段時期內的實際情況。在現代化養殖小區建設中向規?；?、集約化適宜以下幾種方式：1.建設標準化奶牛養殖小區。在小區內制定大家都遵守的規章制度，產前、產中、產后全過程納入標準生產和標準管理。經常培訓奶農，提高他們的飼養技能。要成立代表奶農利益的組織進行相關事務即統一防病、統一供應飼料、統一銷售產品、統一日糧配比、品種改良方面協調統一，并承擔對外進行談判、與龍頭企業有效溝通、維護奶農利益的重任。2.采用股份合作制模式。股份合作制是現代農業產業化發展的重要模式之一，為推進農業產業化和提高農牧民收入起了重要作用。股份制合作制能夠在保證家庭聯產承包經營的基礎上，通過生產要素(土地、牲畜)使用權入股，將大片土地聯合起來統一管理，實行集約化經營，從而降低生產成本，更重要的是降低交易成本，提高規模效益。

(七)增加投入，以提高奶牛單產量

內蒙古地區奶牛單產量低是奶農收入增長緩慢甚至下降的根本原因。1.購進奶牛時發揮各級政府的作用。首先，政府主管部門利用信息優勢和權力優勢，跟賣方協調奶牛質量問題，如果奶牛產奶量達不到賣方承諾的標準就及時退回奶牛，并讓賣方賠償奶農的損失。其次，政府嚴格監督購置奶牛資金的使用情況，預防腐敗現象的發生。2.對現有奶牛進行分類淘汰或改良。目前，奶業生產的重點放在對現有奶牛的改良上，淘汰低產量的、老弱病殘奶牛。同時，防止優質高產奶牛及改良后奶牛的退化。3.提高奶牛的飼養質量。通過養牛戶提升自身飼養管理水平、政府和企業為奶源基地提供有力的技術、資金支持等手段，增加奶牛飼養的科技含量，盡快提高奶農養殖的飼養水平。同時大力推廣青貯保鮮技術和粗飼料粉碎、氨化、微化處理及配方飼養技術，提高飼料回收率，滿足奶牛的營養需求，降低養殖成本。

畜牧業行業研究報告范文第4篇

關鍵詞 農產品；質量安全；問題；對策；湖北宜昌

中圖分類號 TS207.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）24-0282-03

如何構建農產品質量安全監管工作長效機制，是各級各地農業主管部門及廣大農業工作者多年來一直潛心研究和探討的關鍵問題。近年來，宜昌市在這方面進行了一些有益的探索和實踐，在總結多年工作經驗的基礎上，概括出了“構筑四道防線，建立追溯體系”的農產品質量安全監管“兩線工作法”模式，并取得了初步成效。

1 農產品質量安全工作的初步成效

1.1 農產品質量安全保持在較高水平

近年來，以“兩個確保，兩手抓”為目標，宜昌市加強監督，落實責任，強化監測，始終保持農產品質量安全監管和執法高壓態勢，使農產品質量安全始終保持在較高水平。2010年以來，農業部、省農業廳在宜昌市例行監測和專項抽檢總體合格率達到98.2%。部、省畜產品質量安全監督檢驗測試中心在全市采樣監測總體合格率為100%。水產品接受農業部、省農業廳抽檢總體合格率為100%。2010年、2011年和2012年省政府組織的農產品質量安全工作責任狀檢查考核中，宜昌市綜合考核評分在全省17個市（州）中連續3年排名第一。

1.2 專項整治取得階段性成效

2011年以來，宜昌市農業局聯合工商、質監等部門在全市范圍內實施農產品質量安全專項治理行動，覆蓋市、縣2級所有農貿市場、生鮮超市、農資經營門店、獸藥經營門、店、動物診療單位、養殖場戶、飼料加工企業、屠宰企業、奶站及規模以上餐飲伙食單位等，整治行動覆蓋面達100%。全市農產品質量安全生產、加工、銷售等各環節逐步走向合法化和規范化，實現了2個確保的奮斗目標，即確保沒有發生重大農產品質量安全事件，確保沒有發生重大動植物疫情；畜產品質量安全工作實現了5個百分之百目標，即畜產品質量抽檢合格率達到了100%，生鮮乳收購站監管面達到了100%，定點屠宰場屠宰動物受檢率達到了100%，出場動物檢疫合格率達到了100%，重大違法案件查處率達到了100%。

1.3 農產品標準化示范基地創建深入開展

2011年10月11日，市政府印發了《宜昌市農產品標準化示范基地創建活動實施方案》，2012年3月6日，市政府組織召開了全市農產品標準化示范基地創建動員大會。市農業局組建了蔬菜、畜禽、水產標準化示范基地創建工作專班，分別制定了標準化示范基地創建實施方案及相關考核評分標準。各行業廣泛組織規模種植、養殖業主對照實施方案及相關考核評分標準開展示范基地創建宣傳與培訓，目前已有27家蔬菜生產基地、48家畜禽規模養殖場、18家水產養殖場的示范基地創建工作通過考核驗收。

1.4 監管體系建設取得重大進展

在國家啟動新一輪市級農產品質量安全檢測中心項目建設的浪潮中，加強市級農產品質量安全監管資源的整合，加快宜昌市農產品質量安全檢驗檢測中心建設。宜昌市政府將農業綜合檢測中心項目納入市重點建設項目，目前項目的可行性研究報告已獲得省發改委批復。市級農產品質量安全檢測中心項目已申報到農業部，農業部已確定將宜昌市納入2012年第1批項目投資計劃。各縣市區將鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設納入食品安全保障和現代農業建設的重要議事日程，認真制定了建設方案和工作計劃，確定了1名聯絡員專門負責鄉鎮農產品質量安全監管站（所）建設進展情況的跟蹤統計和信息報送工作。并先后成立了宜昌市農業綜合執法支隊、宜昌市水產品質量安全檢驗檢測中心，健全了以農產品質量安全為目標的監督管理、檢驗檢測、執法行政處罰“三位一體”的工作機制。

1.5 農產品質量安全網格化管理實現突破

2012年5月28日，市農業局與市食安辦、市社區網格管理監管中心聯合召開城區農產品質量安全網格化管理動員培訓會議，正式啟動城區農產品質量安全網格化管理，整合市直農業部門（含種植業、畜牧業、漁業）的監管和執法力量，組建了一支由46名監管執法人員組成的農產品質量安全網格化管理隊伍；再造農產品質量安全投訴舉報處置流程，限定案件簽收、調查、檢測、處理和反饋5個環節的處置時間，提高舉報投訴案件的處置效率；完成基礎信息數據庫的比對，從城區121個社區、1110個網格中搜索出有農產品質量安全監管對象的64個社區和108個網格，摸清了城區111家菜市場和生鮮超市所在社區和網格，按照集中連片、方便管理的原則，將城區111個市場劃分成23個農產品質量安全監管網格，實行2名監管執法人員負責1個農產品質量安全監管網格，實現監管部門和社區網格員對接，推動了宜昌市農產品質量安全工作由“部門管理”向“綜合管理”、“行業管理”向“社會管理”轉變。

2 存在的問題

宜昌市的農產品質量安全監管“兩線工作法”雖然取得了一定成效，但與法律規定、各級政府和群眾要求相比，仍然存在著一些不容忽視的問題。

2.1 宣傳不夠廣泛深入，公眾農產品質量安全意識還有待進一步增強

從整體上看，宣傳覆蓋面存在著重城市輕農村、重市場輕生產、重市民輕農民的現象，特別是對農產品生產企業、農民專業合作經濟組織和種養殖大戶的宣傳不夠全面深入，邊遠農村的宣傳還留有死角。少數地方和部門的領導認識還不到位，農產品質量安全工作的自覺性和主動性還不夠強。

2.2 標準化生產進程亟待進一步加快

全市農產品生產經營分散，組織化程度較低，致使生產標準、技術規范難以落實到位，推進標準化生產難度較大[1]。

畜牧業行業研究報告范文第5篇

關鍵詞：城市供水業 供水業發展

嚴格的飲用水源保護制度，可以簡化水處理工藝，降低水處理成本，更可以可靠保證出水水質。

丹麥是世界上最早成立政府環保機構的國家之一，其對水環境特別是飲用水源保護的力度非常大。特別是在上世紀90年代初期，由于農藥的無限制使用，境內地下水水質惡化，不少取水井被迫關停。為此，政府除頒布了許多有關廢物、廢水等處置的法規外，還嚴格限制農藥的使用。

目前，除了限制在農業中使用農藥外，丹麥許多公園與森林中已不再使用農藥。農藥的限制使用有效地降低了原水中氮、磷含量，保證了原水質量。其它還限制了包括畜牧業中動物糞便排放以及加油站殘留廢油的排放。政府限定每英畝上牲畜的數量，以減少糞便對水的污染；政府要求在飲用水中的農藥殘留值接近為零，并對丹麥境內14000個包括化工廠、加油點以及其他可能產生污染單位進行了認定，并對其中的許多單位進行了系統化的清潔，甚至由石油公司出資將陳舊加油站內被污染的泥地被改成清潔的碎石地。由縣級市政議會劃定飲用水源保護區，在飲用水源保護區內清理了污染源并種上了大片森林。在保護區內，任何商業活動都必須符合飲用水源保護區的有關法令，而這些區域占到了丹麥總土地的35％。

優質的原水大大減輕了該市水務公司的水處理壓力，使得水處理工藝十分簡單，僅曝氣、過濾兩道工藝，與水廠常規的水處理工藝——混凝、沉淀、過濾及消毒程序相比，不僅日常消耗大為減少，水廠投資建設成本大幅度下降，而且由于原水的優質，便得出水水質有害或副作用不明的物質明顯減少，有利于市民的健康。

清楚的企業定位與政企關系，為企業實現管理自治（Management Autonomy或者SelfGovernment）與保持企業可持續發展奠定了基礎。

丹麥在歐洲屬于高福利國家，政府財政承擔了“從搖籃到墳墓”的許多責任，包括免費醫療、免費教育等，公共支出數額十分巨大。但根據該國供水法令（Danish Water Supply Act）及有關規定，對于政府所有的水務公司定位于自主經營，自負盈虧。由用戶支付費用以補償水務公司的全部生產經營成本。對于新用戶要求使用公共管網中的自來水，該國供水法令規定用戶應當承擔一定費用，具體標準由縣市政委員會確定。水務公司以盈虧平衡為目標，政府也不給予任何財政補助。即使在某一時期內盈余，水務公司也不得投資于其他產業，以化解財務風險；而當水務公司出現虧損時，由水務公司向市政議會提并水價調整報告，經市政議會審查批準后實施。

在政企關系上，政府與水務公司簽訂有經營合同，合同中明確了水務工作的目標、建設維護、財務指標、員工情況以及獨占經營等內容?，F在執行的經營管理合同是在1994年訂立的。而政府有關部門則負責監督水務公司的水質以及其他法律規定的義務。

這一企業定位與政企關系，使水務企業擺脫了某些社會或政治目標的影響，包括事實上本可以不加以注意的社會承受能力以及水價中的交叉補貼，使水務企業能夠按照經濟規律進行運作，有財力、也有積極性加強管理，提高效率，為企業的持續發展奠定了基礎。

統一而成本完全補償的水價模式，杜絕了水價中存在交叉補貼，從長遠角度來看，也有利于供用水雙方的利益。

丹麥盡管不同的城市其水價都不同的，但在同一城市執行的是同一個水價，即不論是工商業用水還是生活用水，其價格是相同的，避免了很多國家在公用事業中采取的差別定價以建立交叉補貼的弊端（所謂交叉補貼，就是不同類別用戶、不同類別的價格，而其中部分種類的價格低于成本，而部分種類的價格則高于成本，供水企業以對某一類或幾類用戶供水所賺取的利潤來彌補其對某幾類用戶低價供水而帶來的虧損）。

同一水價，即減輕了在交叉補貼水價體制中被賦以高水價的用戶的負擔，減少了這些用戶放棄使用現有供水設施另選他路的可能性，有利于維持穩定的自來水供需格局，發揮城市供水設施的規模經濟效應。從另一方面來言，由于水價完全補償了自來水生產成本的原則，從根本上改善與解決了水務公司的財務狀況，使該公司就這一水價來足夠的財力與積極性來引進先進技術，提高效率，最終有利于供用雙方的整體利益。

世界銀行、聯合國發展計劃署以及經濟合作與發展組織最近幾年的研究結果表明，長期的交叉補貼實際上弊遠大于利：一方面，它縱容了水資源的人為浪費，不利于節約用水；另一方面，在其他類型水資源低價可供或者可以通過非法途徑取得時，交叉補貼的提供者（即在自來水買賣中被索以高于成本價的用戶）往往會減少或放棄對自來水使用，而如果對享受交叉補貼者（即在自來水買賣中以低于成本價格取得用水權的用戶）的水價甚至低于自來水的變動成本時，城市水務業將無法用在前者供應方面的利潤來彌補后者的虧損，城市水務業必將此遭受重大經濟損失，最終影響其供水可靠性與服務質量。從市場經濟的角度看，因為客戶的不同，而對同一種商品賦予不同的價格是所謂的“價格歧視”。另外，交叉補貼也造成水務企業管理上的難度。

世界銀行的研究報告非常值得我們引起注意。該報告指出，對于提供優質的自來水及其服務，事實上絕大多數的居民愿意支付相對高的價格。同時報告特別強調，對于水價補貼應當有明確的目標與對象，并且只能對低收入階層進行補貼，而不能對有支付意愿與能力的用戶進行補貼。因此，在推進水價改革的過程中，要逐步消防各類水價間的差距，實行統一水價，消除交叉補貼，消除“價格歧視”。對于低收入階層的用水，可以通過低收入階層用水定額補貼制度來解決。

致力于科技進步，加強內部管理，使得企業的勞動生產率不斷提高，運行成本持續降低。

合理的價格政策與生產經營目標、高額的用工成本，使得歐登塞水務公司有足夠的財力與積極性致身于企業科技進步，并最終讓用戶受益。目前，該公司的生產流程上基本實現了自動化（包括污水處理部分），管網地理信息系統（GIS）與計算機輔助調度系統在企業生產經營中得到了較好的應用。從1993年起，通過實行管網區域化實時流量檢測改造，即在將原有總的供水區域分成若干個區域，將原有環狀管網區域都改造成了“雙路進水、一用一備”模式（District zoning of the pipeline network），在區域進水總管上安裝流量計、壓力計、溫度計等檢測儀表，實時檢測管網內水量以及水壓，并將數據傳到中央控制室以全面實時掌握供水管網各區域內的管網漏損情況。到1998年底，37個區域的環狀供水模式被改造，另有24個區域安裝了實時流量測量裝備。但其科學管理與養護使得管網的漏損率保持在歐盟范圍內的領先水平。

科技的廣泛運用，使得企業的人工費用不斷降低。目前，該公司共有職工160人（包括了污水處理員工，但不包含市政議會委派的6名董事），相當于每千戶用戶3.6名職工，這一結果在世界銀行對亞太地區32個城市的同口徑數據比較中處于領先水平(該報告顯示，最高為每千戶用戶62名職工，最少為3名職工)。

水務行業的私有化不是提高水務業運作效率的唯一手段，但在政企關系模糊的中國，它有助于規范政府的行為，有助于水務行業改革的到位。