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法律援助的法律意見書范文第1篇

一、強化工作措施，確保法律援助民生工程工作順利開展。

（一）加強組織領導，明確工作責任

成立“法律援助為民辦實事”工作領導小組，由局長余東平任組長，各鄉（鎮）司法助理員為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在局法律援助中心，由何東負責日常工作。為完成工作任務，確保法律援助為民辦實事項目工作落到實處，將工作任務分解到法律服務工作者及律師個人身上。各鄉（鎮）司法所也要完成具體工作目標。建立一級抓一級、層層抓落實、人人有責任的工作機制。

（二）加強工作協調

各級司法所要抓住州局以及縣委縣府落實“一五年民生工程”項目實施的有利時機，及時主動向當地鄉（鎮）黨委、政府匯報工作情況，爭取黨政領導對法律援助工作的重視和支持，爭取將實施法律援助列入當地黨委、政府為民辦實事的項目。確保“為困難群眾提供法律援助”項目各項任務落到實處。

（三）加強監督檢查，狠抓工作落實

根據工作進程，“法律援助為民辦實事”工作領導小組將組織檢查組對援助中心和各工作站的工作情況進行年終目標考核。對年終不能完成任務的，進行通報批評，并取消本年度評選優秀的資格，對先進集體和先進個人申請局里予以物資表彰獎勵。

（四）加強典型宣傳，擴大社會影響

建立健全法律援助宣傳工作的長效機制，采取多種方式和途徑，向公眾宣傳、向社會各界宣傳法律援助工作。并以此為契機，使困難群眾明顯地感到服務質量的提高和服務作風的轉變。通過組織開展一些有聲勢、有影響的宣傳活動，增加法律援助工作的社會影響力，加深社會各界對法律援助工作的認識，增加支持配合的積極性，形成黨政領導關心支持、政府部門理解支持、社會各界配合支持的良好局面

二、項目完成情況

全縣法律援助中心1-4月份辦理各類法律援助案件94人次（包括訴訟、仲裁）其中：辦理法律援助案件4件，辦理其他法律援助事項（包括法律咨詢、代書各類法律文書、出具法律意見書、調查取證等）105人次，完成全年目標任務的32%。新建1個規范化鄉鎮街道法律援助工作站，均已進入裝修階段；力爭10月底全面完成。

全縣法律援助專項經費全年已納入同級財政預算。

三、存在的問題

回顧1-4月份的工作，與省、州對法律援助工作要求相差太遠。存在如下問題，需待改進：

一是整個法律援助工作需進一步提高；

二是還應加強法律援助制度宣傳力度，樹立良好的政府形象；

三是需與公、檢、法聯系，標準化規范建設刑事、民事、行政案件的各類法律援助事項；

四是加強社會律師、法律援助志愿者，基層法律服務工作者的政治教育和業務培訓；

五是改善中心辦公條件。

六是加強指導和規范工作站的業務工作力度。

法律援助的法律意見書范文第2篇

關鍵詞：律師服務；社會管理；權益機制

中圖分類號：D64 文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）09-0118-02

一、傳播法律知識，增強公民法律素質

律師作為“依法取得律師執業證書，接受委托或者指定，為當事人提供法律服務的執業人員”，在普法中有著其他人不可替代的作用，也是普法工作的重要力量。律師的主要工作是接受委托或者指定，為當事人提供法律服務。律師接觸最多的是當事人。當事人找律師主要是因為其不懂法律，因此當事人是律師最常見的普法對象。當事人出現糾紛的時候，也是他想了解相關法律知識的時候。律師在接待時利用自己所掌握的專業知識為其釋疑解惑、析法明理，是對當事人最好的法律教育。在實踐中，律師經常接受訴訟當事人一方的委托，其出庭訴訟或與對方當事人協商，或者接受非訴訟當事人一方的委托與對方當事人協商，或者參與人民調解組織、有關主管機關和仲裁機關構組織的調解。在這些活動中，律師依據事實和法律，分清責任，支持雙方合理的意見，勸說放棄不合理的要求，采取說服、教育、引導、宣傳法律的方法，調解當事人之間的糾紛，促成和解。這個過程實際上就是一個自覺或不自覺的普法過程。律師在為當事人提供法律服務的同時，必然會與有關國家機關交涉。在這個過程中，律師通過自己的專業化服務敦促法官、檢察官、警官、仲裁員等公務人員遵守法律，依法辦事、辦案。律師在法庭、在仲裁庭上，以人、辯護人的身份發表詞、辯護詞，可以使當事人及旁聽公民感受到法律的教育。律師還可以參與法律進社區、進鄉村、進學校、進機關、進企業等活動進行普法講座。在社會管理創新的過程中，律師可以對有關社會管理的法律政策進行宣傳講解，還可以在辦理相關案件過程中對相關人員進行宣傳釋疑。通過律師執業活動來進行普法，提高公民的法律素質。

二、參與政府決策，促進政府依法行政

（一）服務政府決策

通過擔任政府法律顧問，參與政府有關政策文件和行政措施的審查，特別是目前涉及土地征用、房屋征收、舊城改造、安置房建設、基礎設施建設、節能減排、涉農利益、教育醫療、安全生產、食品藥品安全等方面的法律論證，保證政府依法行政。律師在地方性法規和政府規章的起草論證、規范性文件以及政策的制定和調整過程中，通過參加起草和制定機關咨詢會、座談會聽證會等多種形式提出法律意見。律師參與各級政府部門組織在政府重大工程決策、重大項目安排、重大民生工作和大額度資金使用的合法性和可行性論證過程中，對相關事項提出法律意見。同時參與政府改善經濟運行環境、拉動內需、謀劃項目、擴大投資、企業減負等各項工作方案措施的研究制定。向黨委政府及有關部門提出強化社會管理、消除治安隱患的對策和建議。

（二）參與領導接訪

主要是通過隨同領導下訪、參與協調會、參與窗口接待等方式進行，主要就以下問題進行處理：

1、為來訪人解答法律問題，提供咨詢意見。

2、對需要通過司法程序或者仲裁、行政復議解決的事項，告知和引導來訪人向有關司法機關申訴或者向仲裁機構、有關行政機關申請仲裁或行政復議，通過正常的法律渠道依法解決。

3、接受部門委托，參與重大疑難事項的法律論證，提供法律意見或建議。

4、對來訪人進行法制宣傳教育，協助部門維護好來訪秩序。

5、對符合法律援助條件的來訪人引導其按規定的程序申請法律援助。

在工作中，律師對初信初訪矛盾的評估和化解力度，使矛盾及時解決在基層；律師參與積案核查，通過對核查結果出具法律意見書的形式，推動事項終結；律師參與工作，按照方便群眾、雙方自愿、公益無償、公平公正、屬地管理的原則，積極選聘律師作為員，接受人委托，核實事項，反映訴求，提出意見和建議，促成事項妥善解決。

（三）參與突發事件善后工作

通過建立突發事件善后工作專家庫，律師與相關專業技術人員以及專家學者共同會商評估，制訂救助、補償、撫恤、安置等善后工作方案并組織實施，妥善解決處置突發事件引發的矛盾糾紛。律師從法律層面剖析突發事件的發生原因和經過，并參與制定改進措施。

三、化解社會矛盾，維護社會和諧穩定

（一）發揮律師辦理刑事案件中的作用

很多刑事案件都是因為很小的事件引發的，這時有了律師的參與，做當事人的說服教育工作，使加害方和被害方能盡快達成和解就能很好地減少進入審判階段的案件數量，節省司法資源的同時也化解了因刑事案件引發的社會矛盾，使社會矛盾在沒有發生和升級的情況下就被消滅。如果案件已經進入偵查階段，通過律師與犯罪嫌疑人或被告人的會見過程可以全面了解案情，對他們進行法律宣傳和教育工作，說服有罪的人認識錯誤積極認罪，便于司法機關對案件的處理，也利于被告人日后的改造。律師通過積極說服犯罪嫌疑人或被告人積極賠償被害人，不僅能幫助被害人及時得到賠償，減少被害人方面其他的損失，對促進社會和諧穩定方面也起到重要作用。

（二）發揮律師辦理民事案件中的作用

法律援助的法律意見書范文第3篇

重點做到兩個提升、兩個加強、兩個推進：

一、提升服務經濟能力，助推我區科學發展

一是為績優企業做大做強做好頂層設計。主動服務，超前服務，切實根據企業發展戰略和業務需要，幫助企業健全組織機構，明確機構職能。積極搜集國內外行業信息，為企業對外投資和對外拓展提供參考決策信息，理清發展思路。參與項目談判跟進，與企業共同商議遠景規劃，對重要文件、決策提供可行性分析，出具法律意見書，保證決策的科學性、合法性。

二是為困難企業突破瓶頸做好路徑設計。重點延伸拓展企業風險防范、定向增資擴股、金融機構貸款、反擔保貸款、購銷合同協議、委托擔保協議、勞資糾紛協議、民間借款合同等公證服務領域，積極幫助企業創新融資理念，評估企業投資擴張風險，尋求重組重整等方式為企業解困，拓寬融資渠道和空間，保護企業知識產權，增強企業發展活力。

三是協助規避企業經營管理風險。繼續發揮企業法律專家顧問團的作用，實行顧問團成員聯系企業“法律體檢”制度，組織顧問團成員深入基層、企業一線，對重點企業采取位置前移、上門服務、現場辦公的方式，代為起草文書信函、代為修改法律文書、代為評審各類合同。幫助企業及時發現、解決依法經營與公司規范治理方面存在的缺陷，防范企業對外經營、合同簽訂以及合同履行過程中所產生的風險。

四是幫助企業健全用人制度，規范企業勞動用工。進一步完善涉企案件調解制度，及時化解合同爭議。暢通企業職工法律援助綠色通道，針對勞動合同、工傷賠償、勞資糾紛等常見多發問題提供快速有效解決方案，讓專業的法律服務為企業的經營發展保駕護航。

五是開展系統培訓，提高企業經營管理人員法律意識和防范風險的能力。以用人、定崗、決策等關鍵環節為切入點，對人事部門、股東決策層的依法依規運作進行培訓；以合同管理、應收款控制、知識產權等環節為切入點，加強對企業經營、管理人員進行法律知識和維權技能培訓。通過有針對、全方位、系統化的培訓，保證企業擁有健康發展機體。

二、提升法律服務水平，服務群眾保障民生

一是逐步擴大法律援助覆蓋面。將法律援助納入黨委政府主導的群眾維權機制，進一步健全援助網絡，做大做強做優法律援助事業，確保應援盡援，確保援助案件有序增長。

二是深化法律援助護民生系列活動。繼續把農民工作為重點群體，將欠薪案件作為重點領域，開展“構建和諧勞動關系法律援助行”專項活動。加強刑事法律援助和涉法涉訴當事人法律援助，維護合法權益，減少纏訪鬧訪。

三是持續推進法律維穩工作。充分發揮中心工作人員法律專業優勢，積極配合領導接訪，強化應對突發事件的處置能力，參與涉法涉訴案件的協調處理，維護社會穩定。積極履行區政府法律顧問職能，為區政府及部門的涉法問題提供法律幫助。

四是有序開展規范化法律服務。建立法律援助案件信息管理系統，規范工作流程，提高辦案質量。建立區局領導干部和全體工作人員法律服務窗口輪流值班制度，增強領導干部服務意識，提高一線窗口服務水平。

五是打造便民法律服務網絡。提高咨詢服務水平，完善輿情分析機制；加強與各類公共服務平臺對接，拓展援助便民服務體系；以遠程法律服務網為特色打造便民服務網絡，繼續完善三級網絡服務平臺，開展常態化法律服務。

三、加強基層基礎工作，促進社會和諧穩定

一是著重加強基層基礎建設。扎實做好星級規范化司法所創建和迎檢工作，以星級規范化司法所創建為契機，推動司法所規范化建設，加強督查指導，鞏固創建成果，積極推進基礎設施和業務裝備建設，緊緊圍繞“組織機構正規化、干部隊伍專業化、基礎設施標準化、業務工作效能化、所務管理制度化”的目標，健全司法所目標責任制度，完善日常管理制度，形成權責明確、科學嚴密的管理體系。

二是著重完善調解組織體系。一要積極探索和創新矛盾糾紛排查調處工作模式，在鞏固和完善我區鎮（開發區）、村（社區）傳統調解網絡的基礎上，加快推進重點領域人民調解組織建設，在中心城區的社區試點建立物業糾紛調委會。二要健全完善新居民調委會各項工作制度。三要促進人民調解工作與相關部門的有效銜接，鞏固規范“訴前調解”，建立健全人民調解協議司法確認機制，積極推進人民調解、行政調解、司法調解相結合的大調解工作格局的構建。

三是著重推進矛盾糾紛排查化解機制。一要繼續加強和規范人民調解工作，做好矛盾糾紛化解工作，健全“以獎代補”措施。二要根據我區實際情況，按照區、鎮、村（社區）三級定期排查、重大活動敏感時期隨時排查、重點部位突出問題定點排查的原則深入開展矛盾糾紛排查調處工作，建立完善長效機制，充分發揮人民調解在化解社會矛盾糾紛中的主力軍作用。三要全面推廣人民調解“四導工作法”和“三診”調解法，研究新形勢下社會矛盾糾紛發生、發展的特點和規律,積極創新調解方式方法，做到矛盾糾紛調解成功率96%以上。

四、加強特殊群體管控，提高執法服務質量

一是加強工作指導，推進矯正執法規范化。通過以會代訓、參加省市培訓等形式，努力提升社區矯正工作人員理解、把握和運用法律法規的能力，從而進一步規范審前調查、嚴格執行監管規定、依法落實獎懲措施。

二是完善網絡平臺，推進矯正監管信息化。全面啟用社區矯正指紋報到系統，推進GPS手機定位監管工作，扎實開展動態排查，嚴肅矯正人員日常報到制度，及時掌握全區社區矯正人員情況。

三是創新載體措施，推進教育幫扶人性化。加強對社區矯正人員的思想道德、法制教育，總結一批我區矯正成功案例，統一編印矯治教育參考資料，不斷增強教育矯治效果。同時認真組織開展社區服務，在鎮、善璉鎮建立幫教基地，規范開展社區服務，培養社區矯正人員正確的勞動觀念。

四是健全工作機制，推進部門配合協同化。在理清職責的基礎上，著力在落實部門責任、強化執法監督、密切協調配合等方面下功夫，制定我區加強社區矯正工作若干規定，健全完善區矯正辦成員單位季度例會、聯合執法檢查、集中點驗等制度，真正做到各司其職、分工協作。

五、推進六五普法規劃，強化我區法治建設

一是緊緊圍繞三類重點對象，深入開展“法律六進”活動。制定《區非人大常委會任命領導干部任前法律知識考試辦法》，進一步加強領導干部和公務員學法用法工作；全面落實中小學法制教育“五個一”制度，培育一個“青少年普法教育示范基地”；編寫《區新居民服務手冊》，集中力量全面開展新居民普法宣教活動；開展“法律進景區”活動，積極探索旅游文化與法治文化融合新機制，助推古鎮創建全國5A級旅游景區。

二是創新拓展普法陣地建設，精心打造“點線面全維度”普法平臺。與“流動大舞臺”—“法制宣傳行”欄目合作，在我區舉辦一次大型法律文藝演出活動；進一步加強普法官方微博等普法新興載體建設，逐步形成包含司法新聞、案例解析、新法直擊、普法平臺、矯正專線等在內的8大專題特色欄目；大力拓展城市大屏幕、農民廣播、遠程教育系統等新興普法載體。

三是精心組織兩項創建活動，有力夯實基層依法治理基礎。認真開展督導檢查，結合實際逐步落實各項考核、評估、激勵機制。全面提升“民主法治村（社區）”建設水平，今年爭取創建市級以上“民主法治村”（社區）10個、省級民主法治村1個；科學規劃“誠信守法企業”創建程序，爭創市級誠信守法企業2家，區級誠信守法企業10家。

六、推進機關隊伍建設，增強干部綜合素質

一是扎實開展理論政策教育實踐活動。深入學習貫徹十精神，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝隊伍，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎。深化“星期一夜校”理論學習，豐富學習內容，創新學習形式，積極組織參加“雙休日選學”，配合開展主題教育活動，進一步夯實理論基礎。

二是強化領導干部群眾工作能力。深化“進村入企”服務工作，參與“雙百分”、環境整治活動。深化服務理念，探索適宜的群眾工作方法，建立與群眾的良好互動關系；細化工作舉措，注意搜集民情民意，貼合群眾服務需求；創新工作亮點，整合多元化服務資源，提升群眾工作能力。

三是加強司法行政系統文化構建。加強專業知識和技能培訓，強化法律服務行業繼續教育，提升專業化職業化水平。深入開展創先爭優活動，打造系統服務品牌，培樹系統先進典型，培養一批省市級優秀司法所長、辦案能手、調解能手。

法律援助的法律意見書范文第4篇

一、全面開展法制宣傳教育、扎實推進依法治市工作

我局普法依法治理工作緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認真落實“五五”普法規劃確定的目標和任務，狠抓普法重點對象學法用法，全面深化依法治理工作，進一步提升全民法律素質和全社會法治化管理水平，在總結二00六年普法和依法治理工作的基礎上，向全市各鄉鎮（街道）、市直各單位下發了《*市20*年依法治市工作要點》，通過積極組織開展法制宣傳和依法治理工作，取得較好的社會效果。

(一)扎實抓好重點對象的學法用法

堅持以領導干部、國家公務員、青少年和農民為重點普法教育對象，帶動全民普法工作深入開展。在國家公務員特別是領導干部學法方面：繼續以市理論學習中心組為龍頭，以舉辦法制講座為主，以黨校為依托，深入開展面向全市廣大公務員的法制宣傳教育工作。上半年局領導到市委黨校舉辦的領導干部培訓班開展法制講座3場。在青少年學法方面：積極推進青少年學生法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。全市各中、小學校開展了“學生帶法回家”、“小手牽大手、我與父母同學法”、“以案釋法”等形式多樣的青少年普法教育活動，大大激發了廣大學生的學法熱情。在農村普法方面：新年伊始，我局就配合市委開展送法下鄉服務“三農”活動，先后到了洋莊、上梅、嵐谷、吳屯等鄉鎮宣傳法律知識，普及法律、法規知識。印制了《村民委員會組織法》、《農村土地承包法》、《環境保護法》等法律宣傳材料5000余份，并將《農民身邊的法律顧問》書本500余份分發到各鄉鎮、街道辦。在企業經營管理人員方面：4月份我局與*市委宣傳部、市國有資產管理委員會聯合下文，部署了20*年全市企業經營管理人員學法用法工作的實施意見，就企業經營管理人員學法用法工作的目標任務、學習內容、方式方法、工作要求進行細致地部署，旨在提高企業經營管理人員的法律素質和依法管理的能力，促進企業依法經營、依法管理、依法參與市場競爭，依法維護自身合法權益。截止6月底，我局領導帶領干警分別深入*正華竹木有限公司、*喜樂制衣有限公司、*赤城酒業有限公司等企業開展法制宣傳工作，深受企業的好評。

（二）以法律頒布日為契機廣泛深入開展法制宣傳

我局緊緊圍繞建設國際性旅游度假城市、海峽西岸經濟區、“平安武夷”等重大戰略部署，利用法律頒布日，組織、會同有關部門開展了：“綜治宣傳月”、“3.1”公證法宣傳、“3.8婦女維權周”、“3.15”消費者權益日、“水法”宣傳周、“人民防空法”宣傳周、“6.5”世界環境日等宣傳活動。突出抓好憲法、刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、婦女權益保障法、消費者權益保障法等相關法律法規的宣傳。據不完全統計，上半年，全市各地各部門共懸掛法律宣傳橫幅、標語1萬多張；出簡報、宣傳欄1000余期；印發宣傳材料3萬份。讓法制宣傳涉及到普通百姓的日常生活中，深入到鄉鎮、村、戶，收到了較好的社會效果。今年四月，南平市人防辦、南平市委宣傳部、南平市教育局、南平市司法局和南平軍分區政治部授予*市司法局為人民防空宣傳教育工作“先進單位”。

（三）積極探索普法教育新途徑

我局在普法實踐中，注意結合工作實際、不斷改進工作方法，積極創新宣傳形式、探索普法新途徑，努力增強實際效果。近年來由于工業園區、高速公路等國家建設需要征用集體土地和林權改革問題所引發的山林權屬糾紛、征地補償糾紛、拆遷安置糾紛等問題十分突出，各鄉鎮村民群體上訪、越級上訪等成為社會熱點、難點問題。針對這些實際情況，我局加大了對土地管理法、農村土地承包法、條例等相關法律法規的宣傳教育，為市委、市政府中心工作的順利開展營造了良好的法治氛圍。如今年上半年，局領導參加市工作組與局、土地局、林業局、財政局等相關部門的同志一道，多次深入吳屯鄉解決庫區排頭村毛園、嶺頭小組土地糾紛，并開展相關法律、法規的宣傳，取得良好的效果。3月21日，市依法治市辦與市工商局聯合行文，組織全市黨政機關干部、城鄉居民、中小學校學生、企事業單位職工等開展“3.15”消費者權益保護法知識網絡競賽活動。公證處等機關利用橫街頭廣場大型的電子屏幕適時開展法制宣傳；有的單位利用手機短信傳輸快的特點，進行普法宣傳；為有利于服刑人員的改造，局領導多次帶領法律援助中心的律師深入*監獄開展法律咨詢活動，探索服刑改造的新途徑。

二、拓展和規范法律服務，促進法律服務有序開展

（一）公證工作

充分發揮公證預防糾紛，減少訴訟，維護當事人合法權益的職能作用，引導當事人借助公證手段調節經濟關系和民事關系。上半年，共辦理各類公證226件，其中國內經濟公證9件；國內民事公證57件；涉外民事公證149件；涉港、澳、臺公證20件，接待各類咨詢319次，拒絕不符合法律事項公證4件。組織相關部門利用“3.1”公證法宣傳日，開展法律咨詢宣傳活動。在現場張掛橫幅二條，解答群眾咨詢近百人次，分發宣傳資料500余份。利用媒體優勢連續在橫街頭大屏幕每天滾動播放《公證法》的相關規定，同時將公證的流程、收費標準、執業公證員名單、聯系電話等內容編印成《公證服務指南》發放給群眾，引導群眾利用公證手段，預防糾紛和矛盾，為構建和諧社會發揮公證的職能作用。

（二）律師工作

夷順律師事務所以抓律師隊伍建設和規范管理為重點，加強業務學習，提高業務素質，開展合伙律師所規范建設和律師參與涉法工作，充分發揮律師法律專業知識的作用。半年來共擔任常年法律顧問11家，接受各類案件42件。

（三）法律援助工作

法律援助中心通過報刊、電視、簡報等方式廣泛向社會宣傳法律援助，通過實際案例講解，讓全社會了解法律援助的宗旨、援助的對象及援助的條件，同時倡議全社會傾注對法律援助事業的奉獻和愛心，讓全社會都來關心弱勢群體，支持法律援助事業。上半年，我市法律援助中心共受理各類法律援助案件18件，其中：民事案件15件，刑事案件3件。為19名弱勢人員提供法律援助，免收費金額達4萬余元。接待咨詢人數達323人次。根據上級要求分別成立了為農民工和殘疾人提供法律服務團，建立農民工和殘疾人法律援助“綠色通道”。

（四）基層法律服務工作

基層法律服務工作者與群眾聯系緊密，不僅可以為廣大人民群眾提供快捷、便利的法律服務，還可為鄉鎮（街道）黨委、政府和中小企業提供優質高效的法律服務，同時在法律宣傳、維護社會穩定方面起著重要的作用。上半年，各基層法律服務所擔任法律顧問9家。結合各鄉鎮（街道）實際，基層法律服務所共各類訴訟案件21件；法律文書70件；解答法律咨詢239人次；開展法律宣傳21場；向鄉鎮（街道）提出法律意見書1件。

（五）“148”法律服務

“148”法律服務熱線值班室，按省司法廳和市司法局的要求，認真開展“有問必答，有糾必解，有訴必幫，有困必助”的服務承諾，積極開展工作，半年來共接待群眾來訪（含基層）237人次，接受電話咨詢256次，受托辦理法律事務69件。

三、鞏固基層，強化基礎，積極推進基層司法行政工作

（一）人民調解工作

人民調解具有在非訴訟領域預防化解矛盾糾紛、防止矛盾激化、化消極因素為積極因素的獨特優勢。在司法局的具體指導下，人民調解始終堅持以化解社會矛盾為主線，以法制化、制度化、規范化建設為重點，化解矛盾糾紛，促進社會和諧。結合我市去年開展的村級綜治協管員制度，市指導人民調解工作協調領導小組辦公室和司法局聯合對全市村級人民調解委員會的綜治協管員進行培訓，全市10個鄉鎮（街道）及村級組織全部設立調委會，人民調解組織的覆蓋面達到了100％。舉辦各村調解主任、調解員參加的業務培訓班計36期1271人。

組織開展了春節、“兩會”和春耕大忙期間民間糾紛的專項治理活動，開展法制宣傳教育，集中調處矛盾糾紛，為維護春節、“兩會”和春耕大忙期間的社會穩定作出了貢獻。上半年，全市共受理各類矛盾糾紛288件，調解288件，成功調解286件，調解率為100%，成功率達99.3%以上。防止民轉刑案件3件5人，制止群體性械斗1件12人，防止8件413人。

（二）安置幫教工作

按照“幫教社會化、就業市場化、工作規范化、管理信息化”的要求，突出抓好了銜接、安置、幫教三個重點環節，進一步健全機構，落實措施。將刑釋解教人員安置幫教工作納入了綜治工作和依法治鄉鎮（街道）工作目標，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。開展了刑釋解教人員落戶就業和社會保障的調研工作，為進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作落戶就業和社會保障打下基礎。上半年全市共有“兩勞”回歸人員27人，其中解除勞教1人。建檔立卡率達100%，安置率達100%，幫教率達100%。

根據省上和南平市《關于開展刑釋解教人員調查摸底專項活動的實施方案》的精神，我局高度重視，及時制定了專項活動的實施方案，周密安排調查摸底工作，全體司法所干警經常放棄休息日和休息時間，深入到各村、各小組、各單位開展清理排查工作，做到“一個不漏，個個有交待”。通過努力，摸清了底數，掌握了情況，按時完成了清理任務。全市20*年到20*年“兩勞”回歸人員共397人，其中農村籍314人，解除勞教23人，原單位安置10人，落實責任田337人，從事個體經營40人，外出打工45人，重新犯罪1人。

（三）積極推進司法所建設，維護社會和諧穩定

司法所是我國基層政法部門的重要組成部分，是司法行政工作的基礎。司法局狠抓落實，大力推進司法所建設，不斷強化司法行政基層基礎，不斷改善司法所的裝備。通過我局的協調與努力，嵐谷鄉政府已經召開會議專題研究嵐谷司法所的建設問題，并形成專題會議紀要。紀要明確：嵐谷鄉政府為司法所無償提供土地，并從建設資金、建設木料、圖紙設計、房地產辦證上提供支持和幫助。目前嵐谷示范性司法所小樓建設正在緊鑼密鼓地進行中。半年來我局不僅為十個司法所全部配備電腦，而且還為五個司法所配備專用摩托車。同時繼續努力，力爭早日實現司法所“五個一”工程。在增加物質裝備的同時，我局努力為司法所提高政治待遇，上半年已經提拔4名副科級司法所所長。

四、加強政治理論學習、積極參與創業競賽活動

（一）以開展社會主義法治理念教育為契機，全面抓好司法行政工作。我局認真組織全體干警學習社會主義法治理念，要求做好筆記，寫心得體會5篇，并認真組織干警考試。通過開展具有司法行政特色的社會主義法治理念教育，完善各項規章制度，如摩托車管理制度、電腦管理制度、財務制度等，進一步明確工作責任，提高工作效率，司法行政隊伍的精神面貌煥然一新，隊伍整體素質明顯提高。

（二）積極參與創業競賽活動。為貫徹落實*市委、市政府《20*年*市創業競賽活動實施方案》和《開展十佳科（局）長和十差科（局）長評選活動》的有關精神，司法局專門召開局務會，討論研究實施方案，制定了《*市司法局關于開展創業競賽工作的實施意見》，成立了招商引資及為企業提供法律服務領導小組，明確領導小組的職責和工作范圍，制定了招商引資和為企業服務的要求及獎勵辦法，我局的《實施意見》規定具體明確，有利于創業競賽活動的開展。同時為落實評選“十佳十差”活動，明確任務，落實責任，局領導班子成員對各項重要工作實行分工負責制，既要分工更要配合，樹立全局工作一盤棋的思想，共同推進全局工作向前發展。

五、存在的問題和困難

1．全市十個司法所的辦公用房都是由當地鄉鎮（街道）安排一至二間房間辦公，辦公用房十分緊張；司法所沒有辦公經費，各項業務開展受到一定程度的限制。

2．調研、信息工作落后，全體干警的積極性沒有充分發揮出來。

3．“法律三進”工作開展不平衡。

六、下半年工作思路

（一）繼續做好“五五”普法工作，按照*市《關于全市法制宣傳教育第五個五年規劃》的要求全面貫徹落實，同時圍繞建設社會主義新農村、推進城鄉一體化等中心工作，積極組織開展農村法制宣傳教育和“民主法制示范社區”的創建活動。

（二）圍繞*市“創建國際性旅游度假城市”、“全國文明城市”等活動的開展，進一步加大全民法制宣傳教育工作的力度，扎實開展“法律三進”工作，做好迎接檢查的準備工作。

（三）進一步做好法律援助工作，認真落實為民辦實事目標，對應提供法律援助的農民工、殘疾人援助率達到100％；加強對各鄉鎮法律援助工作站的業務指導，為農村弱勢群體提供優質的法律援助。

法律援助的法律意見書范文第5篇

【關鍵詞】學術教育 職業教育 職業標準 行會

【中圖分類號】G53/57 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006－9682（2012）06－0022－02

一、前 言

隨著社會的發展，人們已經充分認識到完善的法律體制是保障經濟發展和市場繁榮的強有力手段。而作為法制建設的基石，法律職業教育也越來越受到人們的重視。毫無疑問，無論從規模還是從體制完善的角度來說，我國的法律職業教育都處于一個飛速發展的階段。但也應看到，我們的教育中仍然存在一些不足之處。學習和借鑒別人的先進法律職業教育標準和模式，是促進我們自身發展的最好途徑。英國是現代大學法律教育的發源地之一，它以歷史久、標準嚴、質量高著稱于世。英國法律的歷史地位以及其在全球法律發展的巨大影響力，使英國法學教育成為其他國家教學的模板，也是我們學習的典范。本文通過對英國法學職業教育的探討，來思考我國法學職業教育的完善問題。

二、英國法律職業教育簡介

英國的法律學術教育（academic education）與職業教育（practical education）是分開的。也就是說，在英國學習法律，可以選擇職業課程，也可以選擇本科和研究生課程。

學術教育主要由普通大學來承擔，將法學作為一門學問來傳授和研究，其理論性和學術性特色較為突出。教師都是研究有素甚至造詣深湛的法學專家、教授，學生通過學習可掌握法律的基本構架、主要內容、基本原理和原則。學校可自由的制定相應的教學大綱和規定學科課程，為學生打下法學理論基礎，并引導學生進行一定深度的學術思考。在學術這條路上，學生可以逐步深入的攻讀LLB（Bachelor of Law，法學學士，學制為三年）、LLM（Master of Law，授課式法學碩士，學制大多為一年）和Ph.D（三年制的研究型法學博士）課程。

如果學生希望在日后從事與法律相關的職業，那么除了接受必要的法律學術教育以外（至少要獲得LLB或者與之相當的學位），還必須完成規定的職業教育課程。職業教育的內容是非常實務的，由相應的律師協會根據行業和職業的需求聯合或分別制定，項目教學由獨立的職業教育機構提供，教師多是資深出庭律師或其他實務經驗豐富的法律工作者，而且都是兼職的。主要對學生進行實務技能方面的教育和訓練，如怎樣會見當事人、怎樣起草法律意見書、怎樣出庭辯護、怎樣舉證和質證等。因此，畢業生多數都有較強的實際操作能力。最后，畢業生還要在律師事務所實習兩年（training contract），才能在律師行業協會注冊并獲取法律職業資格證書。

英國法律教育的這種設置具有很強的針對性，將高校從理論教育和實踐教育的掙扎中解脫出來，將職業教育的標準交給行業制定，并由專門的機構和教師完成，使得職業教育具有更強的實用性和實踐性。一方面使有學術能力的人能夠專心的做學問，另一方面使愿意從事實踐性法律工作的人也能得到實用的職業技能培養，從而使教育發揮最大的效能。

三、英國法律職業標準的制定

英國的法律職業教育是由行會主導的，其教學內容和測試標準都是由相應的律師行會來制定的。英國律師分為兩類：事務律師（Solicitor）和出庭律師（Barrister）。兩類律師分別辦理不同的法律事務，大致來說，前者做非出庭的所有業務，而后者負責出庭辯護。因為職業導向不同，事務律師和出庭律師各自具有獨立的組織管理機構和職業標準，事務律師由英國事務律師協會（Law Society）管理和制定職業標準，而出庭律師則由出庭律師公會（General Council of the Bar）管理和制定職業標準。而職業標準指導和規范了職業教育（Practical Education）以及實習（Training Stage）的主要內容。

英國出庭律師公會在2006年將其規范和代表的職能分開，將其規范出庭律師行業的職能獨立出來，成立了出庭律師規范理事會bar standard board（下稱SBS），由SBS來具體制定有關出庭律師準入制度和職業標準，其中最重要的職業規范為《出庭律師執業標準》Code of Conduct for Barrister和《出庭律師執業指引》Bar Council Guidance，從律師執業須掌握的知識和技能，職業道德，保護當事人利益的要求，出庭、辯護、為公眾提供法律意見的規范等各個方面進行規范。學生完成了法律學術專業學習后，須到SBS認可的職業培訓機構進行職業培訓vocational stage。根據出庭律師職業標準要求，SBS每年制定《出庭律師執業培訓課程標準和指引》Bar Professional Training Course—specification requirements and guidance，各個培訓中心必須按照課程標準和指引的要求設置培訓內容、教學大綱、教學標準、考核方式和評價標準。出庭律師職業培訓的主要技能包括案例分析技巧Case Work Skills，法律調查Legal Research，一般寫作技巧General written skills，法律文書寫作Opinion－writing（that is， giving written advice），客戶溝通技能Conference Skills （interviewing clients），人際關系技能Interpersonal Skills，庭外和解程序Resolution of Disputes Out of Court（ReDOC），辯護技能Advocacy（court or tribunal appearances），培訓的主要知識內容包括民事訴訟及救濟措施Civil Litigation & remedies，刑事訴訟及判決Criminal Litigation & sentencing，證據學Evidence，職業道德Professional Ethics等內容。對于評估的方式，SBS并沒有做出強制性規定，而是交由各個培訓中心自行掌握。通常而言，專業知識的考核方式為考試（從2012年起民事訴訟、刑事訴訟和職業道德三門考試將由SBS統一出題），寫作技巧的考核方式為論文，而實踐技能（如辯護、庭外和解技能）的考核方式則為實操錄像評估。SBS對相關的培訓中心進行監督和定期外審，以確保教育內容和教學質量符合《出庭律師執業標準》和《出庭律師執業指引》的要求。

由于從事法律服務的內容不同，事務律師的準入程序與出庭律師略有不同。按照事務律師公會的要求，學生必須完成法律專業學術教育（degree in law）、法律職業培訓課程（LPC，legal practice course，時間為1～2年，培養學生的民商事訴訟、刑事訴訟、辯護等法律專業職業能力）、實訓課程（Practice-based training/training contract，通過與律所簽訂實習合同完成1年的實習）、專業技能培訓課程（PSC，Professional skill course，20天左右的課程，一般與Practice－based training同時完成，培養學生溝通、客戶服務等通用職業能力）等幾個階段的學習，才有資格申請成為事務律師。事務律師公會下屬的事務律師規范機構Solicitors Regulation Authority（SRA）每一年都會制定相應的規范，對事務律師的執業標準、準入制度、法律職業培訓的內容做出具體的要求。SRA的規范確定了法律職業培訓的標準，培訓課程的大綱和內容，以及實訓合同（training contract）的內容都必須依此制定。按照SRA的規定，法律職業培訓課程LPC和專業技能培訓課程PSC既包括由執業事務律師講解的關于與客戶接觸、洽談、接受委托、簽署委托服務文書，以及提供法律建議、審查起草法律性文件和執業中查詢法律資料等與具體法律業務有關的實用技巧，同時也向學生介紹律師事務所的財務和納稅制度等。實訓課程（training contract）則是要求學生到律所實習一年。通過實習，接觸事務律師實務，并且能夠在有資格、有經驗的事務律師的指導下，運用在LPC階段學到的職業能力解決實際問題，甚至是獨立承辦案件。最后由學生所在的律所為其提供實習鑒定，以判斷學生是否通過實習。所有的實訓合同都要使用SRA的標準格式并向SRA注冊，接受SRA的監督。

綜上所述，英國對于法律職業能力的培養是非常重視而且非常實務的。學生在取得律師執業資格以前起碼要經過一年以上的職業培訓師實習的過程。英國的這種法學教育制度，保證了學生在完成法律專業和職業的學習以后，能夠迅速的適應律師職業的崗位需求，為客戶提供專業、高質量的法律服務，維護律師行業的執業水平。可以說，英國的律師行業享有很高的信譽和地位，很大程度上得益于他們嚴謹、專業的職業培訓制度。

四、我國的法律職業教育現狀分析與反思

1．法律職業教育和職業準入制度的現狀

嚴格來講，我國現在不存在英國的法律職業教育。我們的法律教育主要是學術教育，并且主要由普通高校來承擔教學任務，學歷可以分為專科、本科、碩士研究生和博士研究生四種。雖然我國各個行政級別都設有相應的律師行業協會，但是律協基本上不介入法律職業教育。根據我國《律師法》和《律師資格考核授予辦法》，學生取得本科以上的法律學歷以后，可以參加全國統一的司法考試，考取由司法部統一頒發的《法律職業資格證書》。如果通過司法考試可以申領律師資格證和實習證，在律師事務所實習滿一年后可申請律師執業證書。

2．現行法學職業教育的缺陷

（1）教學內容過于注重學術，忽視了法律實務教學。法學是世俗的學問，甚至很多是實踐性的、技術性的，因此單靠課堂講授是不夠的。但我國的法學教育基本上停留在理論分析、法律詮釋，因此距離司法實踐的要求差距較大。雖然近年來法律職業能力教育越來越受到重視，但上大課講授仍然是法學教育的主導方式。這與英美的法學院職業導向教育形成了鮮明對比。

20世紀90年代中期之后，法學教育普遍受市場的壓力，法學教員參與法律實務日益增多，法學院才普遍開始聘請律師講學；法律援助也開始了（1994）；在福特基金會的支持下一部分法律院校開展了法律診所教育（2000年）；所有這一切都在一定程度上加強了法學院的法律實務教育。但由于上大課；由于絕大部分教員仍然缺乏法律實務經驗；由于擔任過兼職律師的，也往往是做法律咨詢，缺乏出庭經驗，缺乏審判的經驗，因此，在這個問題上，一直沒有根本性的改觀。

（2）考試制度過于單一，難以全面考核學生的專業職業能力。中國自古以來形成的“守成教育”傳統就決定了其考試制度更看重知識的記憶，這已經成為現代中國高等教育的重大難題之一。但法學教育可能是受其影響最大的學科之一，因為法學更講求知識的靈活運用，很難實行有效的、標準化的書面考試。書面考試難以全面體現學生的知識廣度、專業深度和分析思考問題的能力，難以考核學生思辯的專業職業技能，難以體現法律人保護客戶利益的職業道德要求。

3．法律專業職業化的必要性

近10年來，我國經濟的快速發展，人們的法制意識迅速提高，因此我們面臨著法律職業專業化，以全面提高法律職業者的專業素質，為經濟發展和人民群眾提供高質量的法律服務。法律職業專業化，指從事法律職業的人需要有專門的法律訓練、掌握專門的法律知識、遵守專門的職業道德。職業專業化要求建立完善的職業準入、職業培訓、職業道德、職業保障等制度。法律職業專業化須通過成熟的法律職業教育來保障。

4．借鑒和改革

通過上述的討論，作者認為，我國可以學習和借鑒英國法律職業教育的傳統和經驗，從以下方面對法律職業教育進行改革：

（1）明確法律職業教育的教學標準，學習英國由行業制定職業標準的方式，明確規范律師執業須掌握的知識、技能和職業道德標準。

（2）加強法律實務教學，增加法律實務知識和技能在教學中的比重，讓律師協會和資深律師實際參與到法律職業教育的過程中。

（3）改變法律專業職業能力考核方式單一和職業準入考試內容由學者制定的現狀，讓律師行業協會確實參與到法律職業教育和能力考核的過程中。

我們已逐步認識到律師行業協會在法學教育中的重要地位，并已就行業參與法律職業教學和法律職業準入進行了一定的嘗試和研究。如現在的學生在通過國家統一的法律職業資格考試以后，想成為執業律師，必須參加律協舉辦的法律職業培訓，同時必須在律所實習滿一年，然后由律協通過面試對實習的情況進行鑒定和檢驗。學員通過律協的實習鑒定以后才能夠申請正式的律師執業資格。相信在不久的將來，我們可以將這種培訓和考核方式制度化，統一考核標準，從而在我國建立起完善的法律職業教育制度，為我國的建設培養更多的法律專業人才。

參考文獻

1 Bar Standard Board，省略.uk

2 Law Society，省略.uk/home.law

3 王利明.中國“法律職業專業化”透析［N］.人民日報，2002.7.26

4 甄貞.一種新的教學方式：診所式法律教育［J］.中國高等教育，2002（8）