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試論行為科學(xué)管理理論范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位 預(yù)算管理 精細(xì)化 措施

一、基層行政事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算管理精細(xì)化的重要性和必要性

提高預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化，有利于推動(dòng)事業(yè)單位全面進(jìn)入精細(xì)化管理階段，精細(xì)化管理有助于事業(yè)單位財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)行政事業(yè)單位自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著推動(dòng)意義。

1、重要性

預(yù)算管理精細(xì)化有助于推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部的科學(xué)化管理實(shí)施，促使事業(yè)單位財(cái)政分配公開透明，各崗位人員權(quán)責(zé)明確，科學(xué)、公正的決策機(jī)制，完善單位內(nèi)部管理，促使社會(huì)資源得到充分利用。科學(xué)化精細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制，促進(jìn)公眾對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)，建立官員問(wèn)責(zé)約束機(jī)制，形成事業(yè)單位市場(chǎng)化運(yùn)作管理模式，推動(dòng)單位健康可持續(xù)發(fā)展。

2、必要性

預(yù)算管理精細(xì)化是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，預(yù)算管理體系的科學(xué)化、精細(xì)化能夠最大限度地促進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率的提升。同時(shí)，基層行政事業(yè)單位定位于服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾的社會(huì)目標(biāo)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理，建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，從預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化的角度著手推動(dòng)，更能發(fā)揮預(yù)算精細(xì)化所帶來(lái)的社會(huì)效益，從長(zhǎng)期來(lái)看，科學(xué)化、精細(xì)化的預(yù)算管理也是財(cái)政管理高效的內(nèi)在要求。

二、對(duì)全面預(yù)算管理精細(xì)化的認(rèn)識(shí)

1、全員、全面、全過(guò)程

全面預(yù)算管理是以單位年度業(yè)務(wù)計(jì)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行編制的，單位要求各部門各崗位結(jié)合崗位職能編制年度工作計(jì)劃、結(jié)合工作計(jì)劃編制崗位的業(yè)務(wù)預(yù)算編制，最后結(jié)合各部門預(yù)算編制匯總得到單位的年度預(yù)算計(jì)劃。一方面，這種自下而上、全員覆蓋的預(yù)算編制辦法，使全員參與到各崗位預(yù)算編制過(guò)程，從而對(duì)本崗位的職能定位、工作計(jì)劃和工作經(jīng)費(fèi)有了更清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，也使得單位的預(yù)算編制符合實(shí)際業(yè)務(wù)開展的需要，有利于預(yù)算執(zhí)行力度的提高。另一方面，全面預(yù)算管理體系要求預(yù)算編制需要考慮單位全部業(yè)務(wù)計(jì)劃，考核各業(yè)務(wù)量和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的合理性，在進(jìn)行預(yù)算編制的同時(shí)，充分分析和完善各部門的預(yù)算編制科學(xué)性、合理性，必要時(shí)編制不同的預(yù)算數(shù)據(jù)供領(lǐng)導(dǎo)決策。

2、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，符合實(shí)際需求

預(yù)算編制的每一個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)力求精準(zhǔn)，減少預(yù)算編制與執(zhí)行的偏差，預(yù)算編制時(shí)的數(shù)據(jù)得到要有充分的市場(chǎng)預(yù)算分析，包括業(yè)務(wù)量、市場(chǎng)單價(jià)、市場(chǎng)走勢(shì)預(yù)測(cè)等因素的考量；通過(guò)多種預(yù)算編制方法得到數(shù)據(jù)，盡量避免單一方法或歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)評(píng)估預(yù)算。確保預(yù)算數(shù)據(jù)盡可能準(zhǔn)確，設(shè)立預(yù)算編制誤差率控制在5%以內(nèi)。

3、管理科學(xué)化、方式精細(xì)化

事業(yè)單位預(yù)算管理科目設(shè)置細(xì)化，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)科目與預(yù)算科目的無(wú)縫對(duì)接；這種預(yù)算科目設(shè)計(jì)方式有利于預(yù)算編制執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督和考核，預(yù)算執(zhí)行的可追溯性強(qiáng)，從科目細(xì)化上保障了預(yù)算編制執(zhí)行效率。預(yù)算模板中應(yīng)著重增加對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目成本費(fèi)用的專門預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算管理與業(yè)務(wù)的緊密性，細(xì)化預(yù)算管理方式，為預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，預(yù)算編制的科目細(xì)化與各崗位人員的績(jī)效與預(yù)算執(zhí)行情況掛鉤，使得預(yù)算管理的責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)員工身上，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行落實(shí)到實(shí)處。

三、編制精細(xì)化科學(xué)化預(yù)算的思路

1、財(cái)務(wù)工作理念的轉(zhuǎn)變

隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的不斷深入，財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。行政事業(yè)單位要樹立依法理財(cái)?shù)姆ㄖ朴^念，在單位中制定科學(xué)的預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、資金流出和項(xiàng)目審計(jì)的管理制度，形成一套完整、科學(xué)、精細(xì)化的管理制度，使得財(cái)務(wù)管理工作能夠有章可循。提高事業(yè)單位服務(wù)意識(shí)，加大對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目資金的投入和扶持，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，改善社會(huì)生活環(huán)境，提高基層行政事業(yè)單位的資金使用效率。

2、預(yù)算管理制度日趨完善

基層行政事業(yè)單位實(shí)施全面預(yù)算管理，其所涉及的各部門預(yù)算計(jì)劃統(tǒng)一納入到預(yù)算編制計(jì)劃中，在編制預(yù)算過(guò)程中，需要細(xì)化預(yù)算所涉及的各個(gè)項(xiàng)目，科學(xué)合理地進(jìn)行安排。對(duì)于業(yè)務(wù)部門的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，對(duì)各項(xiàng)目的開支設(shè)定限額標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)范經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)的審批標(biāo)準(zhǔn)流程，超過(guò)部門預(yù)算的款項(xiàng)，通常情況下不給予撥款。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)集中支付，便于日常業(yè)務(wù)往來(lái)收支的統(tǒng)一管理，細(xì)化項(xiàng)目資金撥款及支付程序，規(guī)范日常預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，逐步建立起更加科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。

3、不斷提升財(cái)務(wù)監(jiān)督能力

預(yù)算管理精細(xì)化工作需要各部門的支持和配合，建立監(jiān)督約束機(jī)制，有助于預(yù)算管理人員管控各職能部門的財(cái)務(wù)收支情況。采購(gòu)部門實(shí)施集中采購(gòu)管理模式，促進(jìn)物資采購(gòu)過(guò)程的透明化、公開化；資產(chǎn)管理部門建立動(dòng)態(tài)的管理制度，完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)資料，保障資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)性和可靠性。為了充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督職能，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督和控制，還需對(duì)企業(yè)的人員、資金、車輛等物資進(jìn)行統(tǒng)一的編排和管理，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作細(xì)節(jié)做到精細(xì)化；同時(shí)，還可以加強(qiáng)企業(yè)ERP系統(tǒng)的應(yīng)用程度，促進(jìn)預(yù)算管理精細(xì)化信息化。

四、提高預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化的具體措施

1、深化內(nèi)部控制，推動(dòng)預(yù)算管理精細(xì)化

精細(xì)化預(yù)算管理制度是行政事業(yè)單位降本增效、完善內(nèi)部成本考核機(jī)制、建立成本費(fèi)用與業(yè)務(wù)績(jī)效結(jié)合的有效銜接。探索行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的方法，為單位預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化提高更加詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)信息。事業(yè)單位應(yīng)充分重視內(nèi)部控制與預(yù)算管理工作的結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)收支情況的動(dòng)態(tài)管理，部門預(yù)算的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到單位的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況，也涉及到各崗位人員的工作開展情況，結(jié)合內(nèi)控制度實(shí)施預(yù)算管理，可以有效節(jié)約資金，提高財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)事業(yè)單位預(yù)算管理執(zhí)行力度，確保各項(xiàng)工作的順利開展。

2、預(yù)算支出制定定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力

對(duì)于預(yù)算編制的精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，需要每一個(gè)項(xiàng)目的資金支出都嚴(yán)格審核。財(cái)務(wù)預(yù)算部門需要制定會(huì)議費(fèi)、辦公耗材費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用支出定額標(biāo)準(zhǔn)及要求，建立一套強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)管理體系，進(jìn)而強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力。建立預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制，用制度約束崗位預(yù)算的執(zhí)行落實(shí)；完善內(nèi)部控制機(jī)制對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督職能，保證預(yù)算能夠順利實(shí)施。另外，預(yù)算管理可以借助現(xiàn)代化信息化手段，建立健全財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行信息的實(shí)時(shí)反饋，在出現(xiàn)偏差時(shí)及時(shí)解決，降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)，提高預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格管理和控制行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金。

3、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)精細(xì)化，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督

在基層行政事業(yè)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中，需要建立完善的、科學(xué)的管理制度，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)政策制定之后，需要結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際業(yè)務(wù)情況，具體落實(shí)項(xiàng)目精細(xì)化，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理度落實(shí)到項(xiàng)目執(zhí)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性。財(cái)政部門、審計(jì)監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，要求事業(yè)單位進(jìn)行整改，以達(dá)到預(yù)算管理的目標(biāo)。事業(yè)單位的采購(gòu)預(yù)算在未得到審批之前，嚴(yán)格禁止事業(yè)單位提前采購(gòu)，否則不予報(bào)銷。因此，只有建立起科學(xué)、精細(xì)化的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制才能保證預(yù)算管理的順利執(zhí)行。

4、推進(jìn)預(yù)算績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作

要進(jìn)行預(yù)算管理精細(xì)化，還需要優(yōu)化預(yù)算管理績(jī)效考核工作流程，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)化的工作規(guī)范和流程，將預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果有效地應(yīng)用于組織績(jī)效考核環(huán)境，通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核來(lái)評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行效果，同時(shí)，便于掌握和了解后續(xù)業(yè)務(wù)開展所需的資金支持。預(yù)算績(jī)效考核工作有利于崗位職責(zé)的細(xì)化和明確，加強(qiáng)財(cái)務(wù)成本費(fèi)用與業(yè)務(wù)工作的掛鉤，縮小預(yù)算編制與實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用之間的差距，從而加強(qiáng)對(duì)成本收支的管控。健全資產(chǎn)管理制度，編制資金優(yōu)化預(yù)算方案，配合組織落實(shí)好資源優(yōu)化配置審核工作，避免發(fā)生資金浪費(fèi)、流失等現(xiàn)象。

5、加強(qiáng)工作人員預(yù)算管理意識(shí)，拓展科學(xué)化精細(xì)化管理思路

預(yù)算的編制與執(zhí)行工作需要行政事業(yè)單位全員共同參與和完成，預(yù)算執(zhí)行效果和效率直接關(guān)系到基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)，推進(jìn)全體員工對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)和理解，盡可能多地創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件組織相關(guān)部門、人員學(xué)習(xí)預(yù)算管理培訓(xùn)，提高管理者的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。實(shí)施預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化應(yīng)該有專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的財(cái)務(wù)人才來(lái)做好相關(guān)工作，加強(qiáng)預(yù)算管理者的職業(yè)責(zé)任心，確保預(yù)算管理目標(biāo)與組織戰(zhàn)略目標(biāo)一致性。部門間人員預(yù)算工作的交流溝通和實(shí)踐操作能力，學(xué)習(xí)和借鑒其他單位的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提升財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)。

五、結(jié)語(yǔ)

基層行政事業(yè)單位作為我國(guó)的公共服務(wù)部門，其財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)化精細(xì)化管理體系建設(shè)是十分必要的。一方面，行政事業(yè)單位有必要內(nèi)部設(shè)立專門的預(yù)算管理人員和機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、組織、執(zhí)行、監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)等工作；另一方面，定期對(duì)預(yù)算管理精細(xì)化工作進(jìn)行復(fù)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力。堅(jiān)持科學(xué)合理的發(fā)展思路，積極調(diào)動(dòng)全體人員的預(yù)算管理意識(shí)，深化單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)算精細(xì)化科學(xué)化管理。因此，提高基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理精細(xì)化、科學(xué)化，對(duì)于我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 巫升斌：實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐探討[J].國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)，2009（9）.

試論行為科學(xué)管理理論范文第2篇

論文關(guān)鍵詞： 以人為本 高校教師 管理

論文摘要： “以人為本”是廣泛應(yīng)用于西方企業(yè)管理領(lǐng)域的一種管理理念。本文介紹了該管理理念的產(chǎn)生淵源及其內(nèi)涵，探討了該理念對(duì)實(shí)施高等院校教師管理的指導(dǎo)作用。

教師是辦學(xué)的基礎(chǔ)，是學(xué)校的靈魂，沒(méi)有了教師，學(xué)校也就不稱其為學(xué)校了。我國(guó)著名的教育家梅貽琦先生曾說(shuō)過(guò):“大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”充分說(shuō)明了教師對(duì)于學(xué)校的重要意義。高等院校的教學(xué)和管理具有一定的特殊性，能否充分調(diào)動(dòng)高校教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是關(guān)系高等院校未來(lái)發(fā)展的重要問(wèn)題。

一、“以人為本”管理理念的形成及其內(nèi)涵

西方“以人為本”管理理念產(chǎn)生于企業(yè)管理領(lǐng)域，是管理學(xué)理論和實(shí)踐工作者經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索而形成的行之有效的管理理念。在企業(yè)管理史上，19世紀(jì)末以前的企業(yè)管理基本上屬于經(jīng)驗(yàn)管理。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，由于以電為動(dòng)力的自動(dòng)化生產(chǎn)的普及，生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，單純憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理的做法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)管理的需要。1911年，弗雷德里克溫斯洛泰勒(Frederick Winslow Taylor)出版了《科學(xué)管理原理》一書，標(biāo)志著現(xiàn)代管理理論的誕生，也奠定了泰勒作為科學(xué)管理之父的地位。泰勒將人作為管理的客體，重視人在企業(yè)中的作用，將“以人為本”管理理念引入管理領(lǐng)域。開始于1924年的霍桑實(shí)驗(yàn)，把現(xiàn)代管理理論由科學(xué)管理階段引入人際關(guān)系階段(行為科學(xué)階段)。人際關(guān)系階段以運(yùn)用心理學(xué)、社會(huì)學(xué)和人類行為學(xué)為其顯著特征，以人際關(guān)系理論為基礎(chǔ)，以“社會(huì)人”為假設(shè)，認(rèn)為社交需要是人類行為的基本激勵(lì)因素，人際關(guān)系是形成人們身份感的基本因素，因而要求管理人員不要把自己的注意力局限于所要完成的任務(wù)上，而應(yīng)更多地關(guān)注為完成任務(wù)而工作的人的需要，關(guān)心、理解他們，建立良好的人際關(guān)系。這種“以人為本”的管理將企業(yè)作為一個(gè)組織，使組織成員的歸屬、自尊等非理性需要得到一定的滿足，使個(gè)人人格的完整性得到一定的保護(hù)。“以人為本”管理理念在實(shí)踐中的應(yīng)用，取得了顯著成效，從而成為理論界和學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。

二、“以人為本”理念對(duì)高校教師管理的啟示

高等院校作為一個(gè)知識(shí)分子高度集中、以培養(yǎng)人和教育人為主要任務(wù)的特殊組織，堅(jiān)持貫徹“以人為本”管理理念來(lái)實(shí)施學(xué)校管理具有重要意義。以人為本優(yōu)化高校教師管理，即要在高校的各項(xiàng)工作中重視“人”的因素，正確認(rèn)識(shí)教師的價(jià)值，發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)作用。要從教師的教育生活世界出發(fā)，真正確立教師在辦學(xué)治校過(guò)程中的核心地位，淡化“官本位”思想，以教師成長(zhǎng)為本，堅(jiān)持對(duì)話與溝通，尊重教師需要的多層次性，實(shí)現(xiàn)教師與組織、教師與學(xué)生的共同成長(zhǎng)。

1.確立教師在辦學(xué)治校中的核心地位，實(shí)行民主管理

傳統(tǒng)的學(xué)校管理，強(qiáng)調(diào)制度治校、量化管理，強(qiáng)調(diào)對(duì)教師控制、監(jiān)督、制約，強(qiáng)調(diào)管理就是領(lǐng)導(dǎo)、就是令行禁止。這種管理，其優(yōu)點(diǎn)在于有章可循、有法可依、職責(zé)分明，有一定的強(qiáng)制性和權(quán)威性，是必不可少的。但它最大的局限性是忽視了人的因素。在某種程度上是以理性代替了人性，忘記了學(xué)校管理的一切都是為師生的發(fā)展服務(wù)的，極易使師生產(chǎn)生逆反心理。

教師在高校中的地位和勞動(dòng)特點(diǎn)決定了管理者與教師的關(guān)系不應(yīng)該只是管理與被管理、控制與被控制的關(guān)系，教師不應(yīng)只是政策的被動(dòng)接受者，應(yīng)給予教師參與制定相關(guān)政策、制度的權(quán)力。這樣不僅可以使政策更具現(xiàn)實(shí)性，避免朝令夕改，強(qiáng)化制度的權(quán)威性，而且可以減少摩擦，降低運(yùn)行成本，營(yíng)造民主氛圍，從而充分調(diào)動(dòng)教師的積極性和主動(dòng)性。

2.明確高校教師需求，實(shí)施有效的激勵(lì)措施

激勵(lì)作為心理學(xué)的一個(gè)術(shù)語(yǔ)，是指以某種刺激作為誘因，調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，將外在刺激內(nèi)化為個(gè)人的自覺(jué)行為的過(guò)程。美國(guó)著名學(xué)者威廉詹姆斯在多年的研究中發(fā)現(xiàn):一個(gè)人的能力在平時(shí)表現(xiàn)和經(jīng)過(guò)激勵(lì)后的表現(xiàn)之間的差距是50%～60%。也就是說(shuō)，如果一個(gè)人平時(shí)的工作效率是30%，則得到充分激勵(lì)后，他的工作效率可以達(dá)到80%～90%。即在一個(gè)人能力不變的情況下，工作成績(jī)的大小取決于激勵(lì)程度。因此，實(shí)施有效的激勵(lì)措施是提高高校教學(xué)質(zhì)量，增加學(xué)術(shù)成果產(chǎn)出的重要保證。

而激勵(lì)措施是否有效，取決于個(gè)人需要的滿足程度。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，人的需要分為生理需要、安全需要、社會(huì)需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要五個(gè)層次。在當(dāng)前國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的情況下，高校教師的基本生理需要和安全需要完全可以得到滿足。而作為具有較高文化的知識(shí)分子，尊重和自我實(shí)現(xiàn)需要才是他們最典型的內(nèi)部特征。相比較而言，他們可以容忍經(jīng)濟(jì)上的清貧，卻無(wú)法忍受精神上的窘迫。因此，要達(dá)到激發(fā)教師工作的積極性、主動(dòng)性和工作熱情的目的，使激勵(lì)措施更為有效，作為高校的管理者，就必須了解不同層次教師的不同需求，了解教師在想什么、關(guān)心什么、最需要什么，并盡可能地滿足其需要，倡導(dǎo)個(gè)性發(fā)展，使其感受到來(lái)自管理者的人文關(guān)懷。

3.建立平等、寬松的工作環(huán)境

在高等院校，教師追求的利益既是經(jīng)濟(jì)利益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)更是一種良好的職業(yè)發(fā)展前景，教師選擇一個(gè)學(xué)校往往是以追求良好的個(gè)人發(fā)展前景為目的，而良好的工作環(huán)境是教師個(gè)人發(fā)展成就得以滿足的通路。所以，建立平等、寬松的工作環(huán)境，搭建干事業(yè)的平臺(tái)是培養(yǎng)人才、吸引人才、穩(wěn)定人才的關(guān)鍵。可以用“銀行效應(yīng)”來(lái)形容寬松的工作環(huán)境對(duì)高校教師的作用。“銀行效應(yīng)”是指銀行為了吸引盡可能多的存款，實(shí)行的關(guān)鍵措施是存戶有取款的自由，自由度越大，吸引的存款額也就越大;限制或取消取款自由，其結(jié)果不是保住了存款，而是急劇減少乃至破產(chǎn)關(guān)門。

高校應(yīng)該根據(jù)教師個(gè)人的興趣、特長(zhǎng)和能力，為其提供能充分發(fā)揮才能的舞臺(tái)和機(jī)會(huì)，并不斷創(chuàng)造條件，優(yōu)化教師的工作、生活和學(xué)術(shù)環(huán)境。高校環(huán)境是由學(xué)校的知名度、學(xué)科水平、學(xué)校的辦學(xué)理念和辦學(xué)條件等因素決定的。生活環(huán)境和工作條件是教師努力工作的基本環(huán)境和基礎(chǔ)，但學(xué)術(shù)環(huán)境建設(shè)更為重要、更加困難。學(xué)術(shù)環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。學(xué)術(shù)硬環(huán)境主要包括實(shí)驗(yàn)設(shè)備、文獻(xiàn)資料、科研經(jīng)費(fèi)、后勤保障等，學(xué)術(shù)軟環(huán)境主要包括有較高學(xué)術(shù)水平和社會(huì)影響、德才兼?zhèn)涞膶W(xué)科帶頭人，有寬松自由的學(xué)術(shù)氣氛、融洽和諧的人際關(guān)系等。

心理學(xué)家馬斯洛提出:人人都有受尊重的需要，當(dāng)人的需要得到滿足時(shí)，就會(huì)對(duì)生活充滿希望，對(duì)工作充滿熱情。在高校教師管理中，以人為本，就是要以正確認(rèn)識(shí)人、尊重人、關(guān)心人、信任人、調(diào)動(dòng)人的積極性和主動(dòng)性為中心，使教師的才能得到充分的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

[1]陳湘洲，陳仁新.高校教師管理中的心理契約機(jī)制探索[J].科學(xué)與管理，2005，(5):54-56.

試論行為科學(xué)管理理論范文第3篇

關(guān)鍵詞：文化管理 高等教育管理機(jī)制 以人為本

21世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)資本化、信息網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，世界范圍的經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，隨之對(duì)高等教育也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。文化管理它是一種以人為中心、以塑造共同價(jià)值觀為目的的管理模式，它被許多學(xué)者稱為“基于價(jià)值觀的管理”。管理本質(zhì)上是對(duì)人的管理進(jìn)行的活動(dòng)，任何的管理活動(dòng)都包涵著對(duì)人性的握持和對(duì)人性價(jià)值的道德追求。所有的管理系統(tǒng)也都是以人為構(gòu)成要素主體，由人來(lái)運(yùn)營(yíng)并為人服務(wù)。教育管理的本質(zhì)就是通過(guò)協(xié)調(diào)組織教育系統(tǒng)的各要素以期達(dá)到教育管理的目標(biāo)。人在教育管理系統(tǒng)中處于的核心地位，是其他要素的協(xié)調(diào)統(tǒng)攝者，也是整個(gè)教育管理系統(tǒng)中的主觀能動(dòng)者。高等院校是傳播先進(jìn)知識(shí)和文化的重要場(chǎng)所，由此，作為一項(xiàng)人類基本社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的高等教育管理，走向文化的管理是必然的選擇。

一、文化管理以及高等教育文化管理的闡釋

每一種管理理論的誕生，都和其當(dāng)時(shí)的歷史背景有著十分密切的不可分割的關(guān)系，這種情況可一直追溯到工業(yè)文明的開始時(shí)期。綜觀管理思想的發(fā)展史，20世紀(jì)80年代初出現(xiàn)的“文化管理”理論，是繼管理之父泰羅提出的“科學(xué)管理”理論、20世紀(jì)30年代的“行為科學(xué)管理”理論之后逐步產(chǎn)生和形成的管理理論，它力圖進(jìn)一步糾正、補(bǔ)充其他管理理論的不足而進(jìn)行最新的探索。對(duì)于什么是文化管理，有許多學(xué)者對(duì)其進(jìn)行探討。朱仁顯（2003）認(rèn)為文化管理是一種對(duì)文化產(chǎn)品進(jìn)行傳播和共享的管理；季萍（2004）認(rèn)為文化管理就是對(duì)組織文化進(jìn)行的管理；同年，孫鶴娟（2004）認(rèn)為文化管理就是“人化管理”，從人自身角度為出發(fā)點(diǎn)，借助管理主體與對(duì)象主體間形成的文化力來(lái)實(shí)現(xiàn)最終管理目標(biāo)――人的價(jià)值，是一種尊重人性的管理。羅登遠(yuǎn)（2005）認(rèn)為文化管理是借助于組織文化的影響力來(lái)進(jìn)行管理的，是一種與經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理同范疇的一種管理理念和管理模式，它是指在學(xué)校管理過(guò)程中，以師生價(jià)值觀念和信念確立為核心，通過(guò)形成具有自身特色的學(xué)校組織文化的一種管理理念。劉德忠（2006）認(rèn)為，所謂文化管理，就是指政府文化管理職能部門依據(jù)國(guó)家的方針、政策、法律、法規(guī)，對(duì)國(guó)家的各項(xiàng)文化事業(yè)實(shí)行規(guī)劃、組織、調(diào)控、引導(dǎo)和監(jiān)督的一種行政行為。

文化是人類在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中所創(chuàng)造的精神成果和物質(zhì)成果。1932年美國(guó)學(xué)者華勒(W.Waller)在其《教學(xué)社會(huì)學(xué)》(The Sociology of Teaching)一書中首次使用“學(xué)校文化”一詞。他認(rèn)為學(xué)校文化是學(xué)校中形成的特別文化。同時(shí)，哈佛大學(xué)校長(zhǎng)中心創(chuàng)始人巴茨認(rèn)為：“學(xué)校文化就是‘在這里我們做事的方法’……學(xué)校的文化是一個(gè)深深植根于組織核心的關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)、態(tài)度、信念、行為、價(jià)值、儀式、傳統(tǒng)等的復(fù)雜形態(tài)。”高等教育是人類文化成果的表現(xiàn)形式之一，文化則對(duì)高等教育具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。高等教育管理是管理者依據(jù)一定的教育理念，遵循教育規(guī)律和管理規(guī)律，對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制，以達(dá)到教育資源的最優(yōu)配置，獲得教學(xué)工作的最佳效益，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的過(guò)程。有學(xué)者曾提到：“文化管理的最大優(yōu)勢(shì)在于它表現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)化作用，從對(duì)管理理念的正確引領(lǐng)作用，到對(duì)管理效率的科學(xué)強(qiáng)化作用，再到對(duì)管理過(guò)程的高效校正作用，都說(shuō)明它優(yōu)于以往的任何一種管理方式”。因此，高等教育管理在尊重文化多元化的基礎(chǔ)上，把文化管理模式運(yùn)用于高等教育管理之中，通過(guò)借助一些含義深刻的文化符號(hào)系統(tǒng)，建立其組織成員共同認(rèn)可的主流價(jià)值觀，擁有引領(lǐng)社會(huì)文化潮流使命的文化組織，形成共同認(rèn)可的組織文化力量，使得高等教育管理中的管理者能夠更有效地進(jìn)行資源配置，達(dá)到教育理念和教育目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

二、以人為中心的高等教育文化管理本質(zhì)

管理原本就是一種文化，它既源于文化又創(chuàng)造文化。《管理思想的演變》一書中指出：“管理思想既是文化環(huán)境的一個(gè)過(guò)程，也是文化環(huán)境的產(chǎn)物”。同時(shí)，管理歸根到底是人的管理和對(duì)人的管理，葛新斌（1997）在《試論人性假設(shè)問(wèn)題的教育管理學(xué)意義》一文中認(rèn)為，管理思想史中的幾乎所有管理理論，相互交織著沿著人的系統(tǒng)的社會(huì)與心理問(wèn)題不斷向前推進(jìn)。管理學(xué)家西斯克也曾在《工業(yè)組織與管理》中提出：“每一種管理行為都是以一組有關(guān)工作性質(zhì)和人類本性的含蓄假設(shè)為基礎(chǔ)的”。

文化管理認(rèn)為，人是管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。通過(guò)文化的力量來(lái)引導(dǎo)，建立起組織和成員內(nèi)部認(rèn)可的文化環(huán)境，協(xié)調(diào)和諧的人群氛圍，自動(dòng)地調(diào)節(jié)組織和成員的心態(tài)和行動(dòng)，并通過(guò)對(duì)這種文化氛圍的心理認(rèn)同，增強(qiáng)群體凝聚力，使得組織和成員具有一定的歸屬感，隨之逐漸內(nèi)化為一種自覺(jué)的行動(dòng)，使群體能夠產(chǎn)生最大的合力。人是世界上最寶貴的資源和財(cái)富，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治的核心，是物質(zhì)文明、精神文明的創(chuàng)造者，人的根本就是文化意識(shí)和精神能動(dòng)。把重視人的價(jià)值提高到一定的高度進(jìn)行認(rèn)識(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)人的積極性、主觀能動(dòng)性，努力提高組織和成員的社會(huì)責(zé)任和使命感，使組織和成員成為真正的命運(yùn)共同體，這樣才能不斷增強(qiáng)組織的內(nèi)在活力并且實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。

高等教育管理系統(tǒng)和其他的管理系統(tǒng)一樣都是由人和物這兩個(gè)主要系統(tǒng)所構(gòu)成，人在教育管理系統(tǒng)中處于核心的地位，是其他要素的協(xié)調(diào)統(tǒng)攝者，也是整個(gè)教育管理系統(tǒng)中的主觀能動(dòng)者。所以，無(wú)論是高等教育管理的管理者還是被管理者，人都在教育管理系統(tǒng)中居于核心的地位。所有的管理系統(tǒng)都是以人為主體要素構(gòu)成的，由人來(lái)運(yùn)營(yíng)并為人自身服務(wù)的系統(tǒng)。由此，教育管理系統(tǒng)中人的系統(tǒng)作用可見一斑，教育管理的本質(zhì)就是通過(guò)協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)各要素以求有效達(dá)成管理目標(biāo)的活動(dòng)。“人是一切價(jià)值的尺度，人只能從人的角度去思考一切、判斷一切、評(píng)價(jià)一切、選擇一切”。管理是人類整個(gè)實(shí)踐活動(dòng)主體能動(dòng)性的突出反映，人的能動(dòng)特征，是教育管理中的關(guān)鍵性制約因素，教育系統(tǒng)的成敗，歸根結(jié)底取決于人對(duì)于物質(zhì)系統(tǒng)以及人系統(tǒng)與物系統(tǒng)是否能有效和諧使得人系統(tǒng)能發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

三、文化管理視野下高等教育管理機(jī)制的構(gòu)建

“機(jī)制就是根據(jù)事物要素之間變化的原理，為了保證組織目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，而有意識(shí)安排的組織設(shè)計(jì)”。由此，高等教育管理機(jī)制就是高等教育管理系統(tǒng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)、各種要素等在管理活動(dòng)中為了保證高效實(shí)現(xiàn)高等教育管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行相互聯(lián)系、分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展等的一種組織設(shè)計(jì)。

1.以價(jià)值觀為核心的高等教育管理目標(biāo)

所謂的價(jià)值觀就是客觀事物在人的主觀意識(shí)中的反映，是主體對(duì)自身需求對(duì)于客體的總的看法。文化管理要求組織中成員個(gè)體的價(jià)值觀和群體的價(jià)值觀，依靠組織價(jià)值觀的引導(dǎo)而整合，從而構(gòu)建屬于該組織的價(jià)值觀。

高等教育管理中的管理者和被管理者的行為無(wú)不受到社會(huì)觀念和自身情感的驅(qū)使，為了更有效地樹立以價(jià)值觀為核心的高等教育管理的目標(biāo)。一方面，高等教育管理活動(dòng)中的管理者應(yīng)該尊重個(gè)體的價(jià)值觀，滿足他們的物質(zhì)精神需要，并較好地為他們的自我實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。另一方面，高等教育管理活動(dòng)要建立組織共同價(jià)值觀，把現(xiàn)在分散的、獨(dú)立的狀態(tài)凝聚成一個(gè)組織，促使個(gè)體價(jià)值觀與組織價(jià)值觀相統(tǒng)一，從而提高高等教育管理活動(dòng)的效率。

高等教育管理是一個(gè)多元化、多維度、多層次的龐大體系，不同的高等教育管理制度體現(xiàn)著不同的價(jià)值觀念與價(jià)值準(zhǔn)則，不同的價(jià)值觀念和價(jià)值準(zhǔn)則各自內(nèi)部和相互之間又存在著不同的矛盾，這也即是高等教育管理的價(jià)值沖突。高等教育管理活動(dòng)的管理者和被管理者因?yàn)楦髯缘纳顥l件以及生活經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)等各種不同的因素，導(dǎo)致各自的價(jià)值觀念也有所不同。由于高等教育是先進(jìn)文化的標(biāo)志性成分，高等教育管理活動(dòng)中的管理者和被管理者更是在先進(jìn)文化的建設(shè)過(guò)程中有著不可替代的重要推動(dòng)作用。甚至在某種意義上可以斷言，沒(méi)有高水平的高等教育管理活動(dòng)的管理者和被管理者就沒(méi)有高水平的高等教育，沒(méi)有真正意義上的先進(jìn)文化，也就沒(méi)有代表組織的共同價(jià)值觀。

2.以剛?cè)嵯嘟Y(jié)為核心的高等教育管理內(nèi)部組織

文化管理注重柔性管理，也就是軟管理，但是對(duì)于軟要素的強(qiáng)調(diào)并不是意味著對(duì)硬管理即剛性管理的忽視。所謂軟要素指的是管理活動(dòng)諸要素中人與人之間直接相關(guān)的因素。西方國(guó)家的理論界曾經(jīng)對(duì)管理中的要素進(jìn)行過(guò)分類。沃特曼就曾認(rèn)為“管理要素可以分為結(jié)構(gòu)、策略、人員、管理作風(fēng)、制度與程序、指導(dǎo)性觀念和共有的價(jià)值觀”。其中，結(jié)構(gòu)，制度與程序，策略是硬要素，其他如指導(dǎo)性觀念和共有的價(jià)值觀、人員、管理作風(fēng)等都是軟要素。就高等教育管理而言，硬要素較為直觀也比較容易操作，而對(duì)高等教育管理效果較為明顯的軟要素則不好掌握和操作，其效用也比較長(zhǎng)，又往往是潛在的，短期內(nèi)不容易察覺(jué)和進(jìn)行評(píng)價(jià)。

軟管理以“人性化”為標(biāo)志，在人們自身的心理和行為規(guī)律基礎(chǔ)上，對(duì)管理對(duì)象往往采取非強(qiáng)制性措施，從深層次中挖掘出人的一種內(nèi)在潛力和創(chuàng)新精神，使被管理者能夠自覺(jué)提高自身標(biāo)準(zhǔn)，在工作學(xué)習(xí)中由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，由他律變?yōu)樽月傻囊环N管理形式。它強(qiáng)調(diào)以人為本，認(rèn)為人既是管理的出發(fā)點(diǎn)，又是管理的落腳點(diǎn)，它滿足被管理者的高層次需要，能夠增強(qiáng)被管理者的主人翁意識(shí)和責(zé)任感。硬管理則主要是通過(guò)法律、法規(guī)、監(jiān)規(guī)紀(jì)律等來(lái)強(qiáng)制性地約束被管理者的行為，使被管理者在教育管理活動(dòng)中形成良好的行為規(guī)范，保證教育管理活動(dòng)擁有比較穩(wěn)定良好的秩序。在硬管理中，明確的規(guī)章制度、嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)以及理性的處理是其核心內(nèi)容。在管理活動(dòng)中，管理者對(duì)被管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)主要是以具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制度作為依據(jù)，以此來(lái)減少因人與人之間感情的因素給工作學(xué)習(xí)帶來(lái)的不均，以便體現(xiàn)出管理活動(dòng)的公正性和公平性。對(duì)于高等院校的人們來(lái)說(shuō)，在這樣的環(huán)境中工作學(xué)習(xí)，硬管理將會(huì)帶來(lái)一種相對(duì)的安全感，能使人們不必花更多精力去處理復(fù)雜的人際關(guān)系，而只把重心放在工作學(xué)習(xí)上，這樣把工作學(xué)習(xí)做好就相應(yīng)會(huì)得到應(yīng)有的肯定。

在傳統(tǒng)管理中存在著重硬輕軟的現(xiàn)象，隨著在現(xiàn)代高等教育管理的發(fā)展，軟性因素正在逐漸被人們所關(guān)注。學(xué)校管理更需要的是軟管理和硬管理的相互結(jié)合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。因此，高等教育管理機(jī)制的轉(zhuǎn)換還有一個(gè)剛?cè)岵?jì)相結(jié)的問(wèn)題。剛性管理和柔性管理兩者都各自擁有優(yōu)缺點(diǎn)，對(duì)任何時(shí)期的管理來(lái)說(shuō)，都是不可或缺的，也決不可回避這兩管理思想。我們不能排斥剛性管理，更不能只用柔性管理來(lái)取代剛性管理。沒(méi)有剛性管理，管理工作必然是無(wú)序和混亂的，柔性管理也因此必然會(huì)失去立足點(diǎn)；沒(méi)有柔性管理，管理工作必然是空洞和乏味的，剛性管理也必不會(huì)有很大的提升與發(fā)展。因而，在我們的高等教育管理中，必須要堅(jiān)持剛?cè)岵⑴e、剛?cè)峒鏉?jì)，以求取得相得益彰、相互促進(jìn)的效果。我們可以看出，文化管理并不是一味地要排斥硬管理，它并不反對(duì)管理制度和制度的建設(shè)，相反的，軟管理的實(shí)施依賴于學(xué)校制度的保障，硬管理也需要管理中軟要素的引領(lǐng)和帶動(dòng)，從而將高等院校的規(guī)章制度內(nèi)化成為內(nèi)部組織的自愿和自覺(jué)行動(dòng)。

3.以教育性為核心的高等教育管理評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)是建立在事物主體對(duì)客體的認(rèn)知基礎(chǔ)之上的，根據(jù)主體需要的某種價(jià)值觀對(duì)事物及其屬性進(jìn)行判斷。教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性定義為“教育評(píng)價(jià)活動(dòng)的合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一”。那么，高等教育管理評(píng)價(jià)就可以是在高等教育管理活動(dòng)中的管理主體，根據(jù)其需要的價(jià)值觀對(duì)高等教育管理活動(dòng)中的事物及其屬性進(jìn)行合規(guī)律性與合目的性相統(tǒng)一的判斷。因此，在高等教育管理的評(píng)價(jià)活動(dòng)中，我們勢(shì)必就得要認(rèn)清評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)主體的需要以及對(duì)客體事物及其屬性的認(rèn)知這三個(gè)關(guān)鍵因素。

高等院校多年來(lái)在對(duì)待評(píng)價(jià)結(jié)果上已經(jīng)非常習(xí)慣將注意力集中于辦學(xué)檔次上，極少關(guān)注于評(píng)估結(jié)果中所包含的價(jià)值取向和判斷，更不用提到有所強(qiáng)調(diào)或者是作出一定的引導(dǎo)描述和說(shuō)明。“世界(事物)就是它向我們顯示的那個(gè)樣子，世界(事物)的意義，只有生活于其中的人才能‘讀懂’”，而且必須去“體驗(yàn)”這個(gè)“世界(事物)”。如“‘科教興國(guó)’所反映的是教育對(duì)‘興國(guó)’的價(jià)值，但是，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)價(jià)值的前提是發(fā)展‘科教’。發(fā)展‘科教’的一切行為是否有價(jià)值，只能以‘科教’本身的需要來(lái)判斷”。毋庸置疑，高等教育管理具有教育性。從高等教育管理原始就具備的教育性視覺(jué)出發(fā)，以具有人性的生命價(jià)值體為主體去評(píng)判高等教育管理活動(dòng)這就是一種回到事物本身去的現(xiàn)象學(xué)評(píng)價(jià)思維方式。這種評(píng)價(jià)的立足點(diǎn)是從高等教育管理本身具有的教育性出發(fā)，注重反映高等教育管理活動(dòng)及其他相關(guān)要素對(duì)高等教育管理活動(dòng)中主體自身的價(jià)值體現(xiàn)，從而對(duì)現(xiàn)實(shí)的教育管理活動(dòng)進(jìn)行批判和反思，促進(jìn)高等教育管理的發(fā)展。傳統(tǒng)的高等教育管理評(píng)價(jià)往往是管理層的主要工作，往往造成因管理者的個(gè)人喜好進(jìn)行評(píng)價(jià)，導(dǎo)致所要獲得的信息不充份等因素而影響了被管理者的行為，甚至還會(huì)由此抑制被管理者的創(chuàng)新精神。高等教育的利益主體是多重的，在實(shí)踐活動(dòng)體系中，評(píng)價(jià)活動(dòng)的最根本的功能就在于發(fā)現(xiàn)價(jià)值，把握其屬性和功能是否符合或部分符合高等教育價(jià)值主體需要。不僅如此，這種評(píng)價(jià)的價(jià)值從價(jià)值取向上表現(xiàn)為以教育發(fā)展為本的評(píng)價(jià)理念，不僅具有鮮明的針對(duì)性，而且體現(xiàn)出很大程度的深刻性，尊重了作為教育活動(dòng)中主客體的人的自然發(fā)展，也強(qiáng)調(diào)了高等教育管理自身的可持續(xù)發(fā)展，能夠使教育管理中的核心價(jià)值得到突出和提升。

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試論行為科學(xué)管理理論范文第4篇

關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì)；民營(yíng)企業(yè)；問(wèn)題；建議

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是效率的競(jìng)爭(zhēng)。而企業(yè)的效率表現(xiàn)為：對(duì)于外部市場(chǎng)變化的應(yīng)對(duì)效率，企業(yè)內(nèi)部資源調(diào)配的效率等。而企業(yè)的各種“效率”表現(xiàn)，可以總結(jié)為決策管理效率。管理會(huì)計(jì)作為立足于提高企業(yè)內(nèi)部管理效率，提高企業(yè)決策效率的新興學(xué)科，在企業(yè)生存和發(fā)展過(guò)程中，起到舉足輕重的作用。

一、管理會(huì)計(jì)概述

管理會(huì)計(jì)是從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中分離出來(lái)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并列的、著重為企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的一個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)分支。管理會(huì)計(jì)出現(xiàn)于20世紀(jì)20年代，它是伴隨著泰勒的科學(xué)管理理論而發(fā)展起來(lái)的一門綜合叉學(xué)科。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（I-FAC）在1952年召開的年會(huì)上，正式啟用“管理會(huì)計(jì)”這一專業(yè)術(shù)語(yǔ)，這標(biāo)志著現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)正式形成。此后，隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用于制造業(yè)，以及信息經(jīng)濟(jì)學(xué)。此后，隨著行為科學(xué)、人理論等相關(guān)學(xué)科的引入，西方管理會(huì)計(jì)取得了很大的發(fā)展。在我國(guó)，財(cái)政部于2014年1月頒布了《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系假設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（財(cái)辦會(huì)〔2014〕5號(hào)）作為我國(guó)全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)工作的總綱，希望能夠全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)和會(huì)計(jì)工作的整體水平。至此，管理會(huì)計(jì)理念在中國(guó)開始蓬勃發(fā)展，全國(guó)興起管理會(huì)計(jì)資質(zhì)的學(xué)習(xí)和考試，各個(gè)行業(yè)各個(gè)企業(yè)也爭(zhēng)先恐后地建立自己的管理會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)，然而，在管理會(huì)計(jì)實(shí)踐過(guò)程中，卻沒(méi)有形成很多標(biāo)桿性的實(shí)施案例。

二、管理會(huì)計(jì)在民營(yíng)企業(yè)中的應(yīng)用

從管理會(huì)計(jì)的授權(quán)大小角度看，管理會(huì)計(jì)在民營(yíng)企業(yè)中的應(yīng)用一般有兩種情形：一是“充分授權(quán)型”，即企業(yè)重視財(cái)務(wù)在經(jīng)營(yíng)管理中的關(guān)鍵作用，充分授權(quán)管理會(huì)計(jì)參與與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的方方面面的事宜，同時(shí)也充分重視管理會(huì)計(jì)在業(yè)務(wù)決策中的話語(yǔ)權(quán)。二是“協(xié)助型”，即企業(yè)強(qiáng)調(diào)以業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，財(cái)務(wù)等相關(guān)后勤職能部門擔(dān)當(dāng)提供協(xié)助服務(wù)的角色，從而，管理會(huì)計(jì)在經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)決策中，無(wú)任何的話語(yǔ)權(quán)，僅充當(dāng)數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)計(jì)算和整理、資料提供等協(xié)助型的角色。第一種“充分授權(quán)型”的運(yùn)作模式，能夠極大地鼓勵(lì)管理會(huì)計(jì)人員工作的積極性，但是財(cái)務(wù)人員固有的“謹(jǐn)慎性”職業(yè)習(xí)慣和充分的話語(yǔ)權(quán)，也令到業(yè)務(wù)部門人員產(chǎn)生“從屬財(cái)務(wù)”的感覺(jué)，從而一定程度上，弱化了業(yè)務(wù)部門求變創(chuàng)新的積極性。第二種“協(xié)助型”的運(yùn)作模式，無(wú)法讓管理會(huì)計(jì)人員更充分地發(fā)揮財(cái)務(wù)人員在戰(zhàn)略規(guī)劃，風(fēng)險(xiǎn)管控，業(yè)績(jī)監(jiān)控方面的職能，并且在缺乏應(yīng)有的話語(yǔ)權(quán)和財(cái)務(wù)人員固有的內(nèi)向謹(jǐn)慎職業(yè)習(xí)慣共同作用下，管理會(huì)計(jì)人員最終有可能變成了惟命是從，毫無(wú)獨(dú)立性的“助理”角色。

三、管理會(huì)計(jì)在民營(yíng)企業(yè)中的應(yīng)用和存在的問(wèn)題

隨著經(jīng)營(yíng)壓力的增大，以及大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，民營(yíng)企業(yè)開始思考并建立管理會(huì)計(jì)體系，以便扭轉(zhuǎn)盲目決策的頹勢(shì)。然而，管理會(huì)計(jì)在民營(yíng)企業(yè)的應(yīng)用過(guò)程中，遇到不少問(wèn)題，管理會(huì)計(jì)的作用并沒(méi)有充分發(fā)揮。就當(dāng)前看來(lái)，管理會(huì)計(jì)在民營(yíng)企業(yè)中應(yīng)用遇到的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。

（一）企業(yè)對(duì)管理會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí)程度低

管理會(huì)計(jì)主要的作用是，通過(guò)向企業(yè)管理者提供經(jīng)營(yíng)信息的方式，協(xié)助企業(yè)管理者進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)行戰(zhàn)略執(zhí)行監(jiān)督，保證企業(yè)管理者不斷做出正確有效的決策。然而，在民營(yíng)企業(yè)中，由于企業(yè)發(fā)展初期比較平順，令到企業(yè)管理者認(rèn)為，敏銳的市場(chǎng)觸覺(jué)才是企業(yè)保持持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此，企業(yè)管理者在設(shè)置“管理會(huì)計(jì)”崗位時(shí)，很多時(shí)候是以“趕時(shí)髦”，制造“高大上”的企業(yè)形象為出發(fā)點(diǎn)。此外，過(guò)于強(qiáng)調(diào)“敏銳市場(chǎng)觸覺(jué)”的重要性，令到企業(yè)管理者“重經(jīng)營(yíng)，輕管理；重市場(chǎng)，輕財(cái)務(wù)”，最終在決策時(shí)，主觀臆斷，認(rèn)為“有市場(chǎng)即有一切，哪怕虧本或資金流緊張，也需要大膽開拓市場(chǎng)”。缺乏科學(xué)思考和管理工具測(cè)量的激進(jìn)策略，最終給企業(yè)經(jīng)營(yíng)制造了很多風(fēng)險(xiǎn)。主觀決策，也最終影響了管理會(huì)計(jì)人員深入研究符合企業(yè)需要的管理會(huì)計(jì)方法的積極性，進(jìn)一步影響了管理會(huì)計(jì)在民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

（二）國(guó)內(nèi)缺乏符合中國(guó)特色的管理

會(huì)計(jì)理論知識(shí)及可復(fù)制的模式管理會(huì)計(jì)產(chǎn)生和高速發(fā)展于國(guó)外，在引入中國(guó)的過(guò)程中，無(wú)論是知識(shí)體系，還是企業(yè)實(shí)踐，均存在生搬硬套國(guó)外現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)象。有的企業(yè)在管理會(huì)計(jì)應(yīng)用實(shí)施過(guò)程中，盲目追求國(guó)外先進(jìn)理念和工具，在沒(méi)有客觀評(píng)判企業(yè)現(xiàn)階段實(shí)際發(fā)展需要的情況下，花費(fèi)巨額資金引入國(guó)外著名的管理信息系統(tǒng)，但是由于內(nèi)部管理機(jī)制落后，內(nèi)部流程不清晰等原因，導(dǎo)致管理信息系統(tǒng)收集的信息，無(wú)法較好地反映企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，最終收效甚微。有的企業(yè)則片面套用管理分析體系，未能全面地根據(jù)業(yè)務(wù)需要，運(yùn)用管理會(huì)計(jì)理論，從而導(dǎo)致了諸如“強(qiáng)調(diào)杜邦分析，忽視了機(jī)會(huì)成本”，“強(qiáng)調(diào)了業(yè)績(jī)分析，忽視了戰(zhàn)略規(guī)劃”等結(jié)果，最終也令到管理會(huì)計(jì)的實(shí)際應(yīng)用大打折扣。管理會(huì)計(jì)本意為根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合適應(yīng)實(shí)際的科學(xué)的測(cè)算方法，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)宏觀和微觀的決策保駕護(hù)航。因此，生搬硬套國(guó)外現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)的管理會(huì)計(jì)實(shí)施方案，注定面臨各種水土不服的問(wèn)題。

（三）缺乏專業(yè)的素質(zhì)全面的管理會(huì)計(jì)人才

在國(guó)內(nèi)火熱開展管理會(huì)計(jì)的浪潮中，不少企業(yè)，尤其民營(yíng)企業(yè)，為了追趕“管理潮流”而設(shè)置管理會(huì)計(jì)崗位。在企業(yè)設(shè)置管理會(huì)計(jì)職能和崗位的過(guò)程中，為了節(jié)約成本和提升搭建團(tuán)隊(duì)的效率，企業(yè)中大部分的管理會(huì)計(jì)從業(yè)人員為傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)崗而來(lái)。而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，由于缺乏管理會(huì)計(jì)知識(shí)體系，缺乏管理思維和大局眼界，最終也令到管理會(huì)計(jì)職能的設(shè)計(jì)初衷大打折扣。其次，在我國(guó)，“輕松和穩(wěn)定”的思想在財(cái)務(wù)從業(yè)人員思想中根深蒂固。在這樣的思潮下，管理會(huì)計(jì)人員缺乏緊跟企業(yè)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)步伐的意識(shí)和動(dòng)力。而對(duì)于市場(chǎng)認(rèn)知有限，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)了解不深，也令到企業(yè)管理會(huì)計(jì)人員無(wú)法根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要，設(shè)計(jì)和推廣符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求的管理會(huì)計(jì)模式，方法和工具。最終平淡無(wú)奇，與業(yè)務(wù)掛鉤程度較低的，諸如月末（年度）預(yù)算實(shí)際對(duì)比分析等管理分析報(bào)表，也令到企業(yè)管理者，尤其是特別務(wù)實(shí)的民營(yíng)企業(yè)管理者失去信心。失去管理者支持的管理會(huì)計(jì)體系，最終也只能是擺設(shè)。再次，優(yōu)秀的管理會(huì)計(jì)體系，依賴于企業(yè)內(nèi)部高效的信息溝通和同步效率，但是，由于大部分財(cái)務(wù)人員都相對(duì)“內(nèi)向”，因此，也一定程度上阻礙了管理會(huì)計(jì)模式在企業(yè)實(shí)踐中的效果。

四、管理會(huì)計(jì)在民營(yíng)企業(yè)實(shí)踐中的建議

（一）提高對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視程度

缺乏管理層支持的管理會(huì)計(jì)體系，無(wú)異于無(wú)水之魚。管理層對(duì)于管理會(huì)計(jì)體系的支持，不僅要反映在企業(yè)思潮層面上，也要反映在資源投入層面上。管理層在企業(yè)思潮層面上的支持，有利于為管理會(huì)計(jì)從業(yè)人員在促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部信息同步、流程改善等工作的開展，創(chuàng)造平順的基礎(chǔ)。而管理層在資源投入層面上的支持，有利于引進(jìn)符合企業(yè)實(shí)際需要的管理會(huì)計(jì)人才，有利于建立符合企業(yè)實(shí)際需要的管理信息系統(tǒng)，最終為管理會(huì)計(jì)體系的高效產(chǎn)出，打造堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)基礎(chǔ)。此外，提高對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視程度，也將極大地鼓舞管理會(huì)計(jì)從業(yè)人員的工作積極性，也將有利于管理會(huì)計(jì)從業(yè)人員擁有足夠的主觀能動(dòng)性，深入了解企業(yè)業(yè)務(wù)，緊隨市場(chǎng)步伐，不斷創(chuàng)新和設(shè)計(jì)符合企業(yè)需要的管理會(huì)計(jì)模式，方法和工具。

（二）研究和設(shè)計(jì)符合企業(yè)需要的管理會(huì)計(jì)理論和工具

深入研究國(guó)外管理會(huì)計(jì)理論和經(jīng)驗(yàn)，去掉理論性較強(qiáng)而實(shí)際應(yīng)用性較低的管理會(huì)計(jì)理論和工具，拒絕“生搬硬套”，鼓勵(lì)“去粗取精”。中國(guó)特定的人文環(huán)境和社會(huì)形態(tài)，奠定了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。只有符合中國(guó)商業(yè)環(huán)境，人文環(huán)境和管理思維的國(guó)外管理會(huì)計(jì)理論，才能真正符合中國(guó)企業(yè)的需要。其次，不同行業(yè)，不同企業(yè)均有自己的特點(diǎn)和特定的發(fā)展階段，因此，研究和設(shè)計(jì)符合企業(yè)需要的管理會(huì)計(jì)理論和工具，保證管理會(huì)計(jì)體系“個(gè)性化”，才能最終保證管理會(huì)計(jì)體系的效率和效益。再次，基于管理會(huì)計(jì)理論的思考原則和原理，根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，將有利于形成具有“企業(yè)個(gè)性”的管理監(jiān)測(cè)指標(biāo)，而“個(gè)性化”的企業(yè)管理指標(biāo)和戰(zhàn)略組織形式，最終也將有利于管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)在國(guó)內(nèi)企業(yè)的探索和實(shí)踐不斷向前發(fā)展。

（三）加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)

再高深的理論，再嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系，再先進(jìn)的技術(shù)，依然依靠“人”去實(shí)施。因此，管理會(huì)計(jì)人才的質(zhì)量是建立高效的企業(yè)管理會(huì)計(jì)體系中的核心問(wèn)題。管理會(huì)計(jì)從業(yè)人員，作為聯(lián)系“業(yè)務(wù)”和“財(cái)務(wù)”的橋梁，在保證“企業(yè)管理行為”高效轉(zhuǎn)化為“最終的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)”上，起到關(guān)鍵性的作用。因此，管理會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須有扎實(shí)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，必須有深刻的業(yè)務(wù)運(yùn)作理解，必須有大局觀和一定的領(lǐng)導(dǎo)力。加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)，不能只重視理論知識(shí)的培訓(xùn)，資格證書的考核，更應(yīng)該關(guān)注企業(yè)業(yè)務(wù)流向，商業(yè)模式的培訓(xùn)，以及領(lǐng)導(dǎo)力、情商、宏觀思維等方面的培養(yǎng)。熟悉業(yè)務(wù)和企業(yè)商業(yè)模式，有利于管理會(huì)計(jì)人員更好地理解業(yè)務(wù)部門反饋的信息，能夠更好地將相關(guān)信息轉(zhuǎn)化為可供決策參考的管理會(huì)計(jì)信息；領(lǐng)導(dǎo)力和大局觀的提高，也有利于管理會(huì)計(jì)人員能夠更好地理解企業(yè)管理者的戰(zhàn)略意圖，在為企業(yè)管理者提供管理分析信息時(shí)，更有針對(duì)性，提升管理會(huì)計(jì)信息的價(jià)值。

五、結(jié)語(yǔ)

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代加大了創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的可能性，也同時(shí)加強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化程度。面對(duì)完全競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)日新月異的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，民營(yíng)企業(yè)必須保持足夠快速的反應(yīng)活力，才能立于不敗之地。重視企業(yè)內(nèi)部的管理會(huì)計(jì)體系，鼓勵(lì)研究符合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色、符合企業(yè)發(fā)展階段需要的管理會(huì)計(jì)模式，不斷提升管理會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，將能不斷提升企業(yè)管理會(huì)計(jì)體系的質(zhì)量和效率，也將不斷推進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策，科學(xué)管理，保證企業(yè)不斷發(fā)展壯大，從容面對(duì)市場(chǎng)和時(shí)代的挑戰(zhàn)。

作者:黃健 單位:廣東萬(wàn)寧連鎖商業(yè)有限公司

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