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為了全面提高莒縣森林防火的防控能力,建立健全森林防火的長(zhǎng)效機(jī)制,保護(hù)綠色森林。根據(jù)《森林防火條例》和日照市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步建立完善森林防火長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)》,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定如下防火工作方案:
一、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)基礎(chǔ),建立永久可持續(xù)發(fā)展的防火工作機(jī)制。
立足我縣實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃,分步驟、按計(jì)劃搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。莒縣近幾年在市林業(yè)局的指導(dǎo)下,防火的各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,從今年開(kāi)始,我縣將根據(jù)實(shí)際立足長(zhǎng)遠(yuǎn),分步驟、按計(jì)劃抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。(1)、根據(jù)莒縣森林資源分布情況和瞭望臺(tái)的瞭望面積,從今年到2014年建設(shè)8座瞭望臺(tái),每年2座 。今年在桑園鎮(zhèn)的苑莊和店子鎮(zhèn)的屋樓崮建設(shè)2座;2012年在中樓鎮(zhèn)的馬亓山和寨里河鎮(zhèn)的老營(yíng)頂建設(shè)2座;2013年在碁山鎮(zhèn)的峰山和嶠山鎮(zhèn)的大頂子建設(shè)2座;2014年在東莞鎮(zhèn)的蓮花山和庫(kù)山鄉(xiāng)的230.6山建設(shè)2座。這樣到2014年莒縣的瞭望臺(tái)將達(dá)到10座,瞭望面積達(dá)到71000畝。(2)、加強(qiáng)野外用火的管控,根據(jù)實(shí)際在防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)域)新建護(hù)林房40座。今年在店子鎮(zhèn)、桑園鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)建設(shè)10座;2012年在碁山鎮(zhèn)、嶠山鎮(zhèn)、庫(kù)山鄉(xiāng)建設(shè)10座;2013年在東莞鎮(zhèn)、中樓鎮(zhèn)、寨里河鎮(zhèn)、陵陽(yáng)鎮(zhèn)建設(shè)10座;2014年在小店鎮(zhèn)、果莊鄉(xiāng)、庫(kù)山鄉(xiāng)、桑園鎮(zhèn)、店子集鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、嶠山鎮(zhèn)建設(shè)10座。屆時(shí),防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林房將根據(jù)面積管控,形成防火一線的重要一道防火線。(3)、為了提高森林火災(zāi)快速撲救能力,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)林區(qū)的防火道路。從今年到2015年我縣將在龍山鎮(zhèn)、店子集鎮(zhèn)、桑園鎮(zhèn)、嶠山鎮(zhèn)、碁山鎮(zhèn)、庫(kù)山鄉(xiāng)、東莞鎮(zhèn)、小店鎮(zhèn)、寨里河鎮(zhèn)和鐘樓鎮(zhèn)新修防火道路300公里。通過(guò)防火道路的修建,在撲救森林火災(zāi)時(shí)能夠更快到達(dá)撲救地點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。(4)、為了提高森林火災(zāi)的預(yù)警能力,從今年開(kāi)始到2015年在我縣新建林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控點(diǎn)25個(gè)。今年在龍山鎮(zhèn)、碁山鎮(zhèn)、東莞鎮(zhèn)、庫(kù)山鄉(xiāng)、果莊鎮(zhèn)建成5處,加上現(xiàn)在浮來(lái)山已有的一處,到2015年將達(dá)到26處,形成視頻監(jiān)控、瞭望臺(tái)瞭望和護(hù)林員巡邏的整體監(jiān)控網(wǎng)。(5)、加強(qiáng)森林防火阻隔網(wǎng)的建設(shè)。2010年我縣為了提高防火能力和林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入,到費(fèi)縣和濟(jì)南市的歷城區(qū)進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí),根據(jù)我縣的立地條件,將大面積推廣在林邊種植核桃樹(shù)、板栗樹(shù)等,形成生物防火隔離帶。從今年的春季造林開(kāi)始,在龍山鎮(zhèn)、桑園鎮(zhèn)、嶠山鎮(zhèn)、店子集鎮(zhèn)、東莞鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)政府補(bǔ)貼,各級(jí)動(dòng)員使林農(nóng)認(rèn)識(shí)種植核桃樹(shù)、板栗樹(shù)的意義,至少種植八處100畝以上的核桃、板栗林,形成生物防火隔離帶。(6)按照“冬火夏防”的理念,在重點(diǎn)防火區(qū)域?qū)嵤┥锖突瘜W(xué)滅草劑開(kāi)設(shè)防火隔離帶,減輕冬季森林防火的壓力。今年計(jì)劃在浮來(lái)山風(fēng)景區(qū)、屋樓崮、馬亓山、雪山、蓮花山等地采取森林消防專(zhuān)業(yè)人員與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員共同實(shí)施的辦法噴灑滅草劑,到2015年計(jì)劃每年噴灑25噸除草劑。(7)、加強(qiáng)防火物資的配備和儲(chǔ)備,縣委、縣政府將加大資金投入,建立省級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)。省級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)計(jì)劃在2012年建成,添置風(fēng)力滅火機(jī)100臺(tái)、油鋸20臺(tái)、水槍30把、2號(hào)和3號(hào)工具1000把、串聯(lián)型森林滅火水泵2臺(tái)、森林防火專(zhuān)用摩托車(chē)10輛、防火服400套、照明工具300部、對(duì)講機(jī)60臺(tái)、中繼臺(tái)1部。
二、加大宣傳力度,將季節(jié)性工作變?yōu)榻?jīng)常性工作,使宣傳工作制度化。
(1)、我縣的森林防火期為每年的10月1日至次年的5月31日,重點(diǎn)是冬至、元旦、春節(jié)、清明、五一及今年這樣持續(xù)干旱少雨的天氣,我縣將把這些重要時(shí)期的宣傳教育分為若干個(gè)節(jié)點(diǎn)。5月31日并不能作為結(jié)點(diǎn),使宣傳工作經(jīng)常性,并形成制度化。(2)、12月作為全縣森林防火宣傳月,3月25日至4月3日作為全縣森林防火宣傳周,縣森林防火指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)管委將利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳牌、宣傳車(chē)等形式集中進(jìn)行防火宣傳,推進(jìn)防火知識(shí)“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)”活動(dòng),我縣林業(yè)局、教育局等組織專(zhuān)門(mén)人員到學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)題講座。將典型火災(zāi)案例印成宣傳單,讓這些貼近實(shí)際的火災(zāi)教訓(xùn)來(lái)教育干部群眾,增強(qiáng)干部預(yù)防森林火災(zāi)的責(zé)任感和緊迫感,增強(qiáng)群眾預(yù)防火災(zāi)的實(shí)在感和自覺(jué)性。(3)、繼續(xù)在中小學(xué)校開(kāi)展森林防火宣傳教育活動(dòng),教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全縣中小學(xué)生的防火知識(shí)教育,讓每位中小學(xué)生簽訂森林防火安全責(zé)任書(shū),在重要節(jié)日、寒假前印發(fā)《致全縣學(xué)生、家長(zhǎng)的一封信》,把宣傳教育任務(wù)落實(shí)到每一所學(xué)校、每一名教師、每一名學(xué)生,通過(guò)“小手牽大手”,落實(shí)到每一個(gè)家長(zhǎng)。(4)、森林防火期,縣電視臺(tái)在黃金時(shí)段播放森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ),綜藝頻道綜藝節(jié)目的回答問(wèn)題環(huán)節(jié)中穿插森林防火知識(shí)。(5)、交通部門(mén)在國(guó)道、省道的出入口、收費(fèi)站設(shè)置防火警示標(biāo)語(yǔ),讓外來(lái)人員及時(shí)掌握防火知識(shí),來(lái)增強(qiáng)防火的自覺(jué)性。(6)、各村委會(huì)在春耕和冬至、元旦、春節(jié)、清明、五一等重要時(shí)期利用“村村響”經(jīng)常性的廣播森林防火知識(shí),防火重點(diǎn)村每年召開(kāi)兩次以上全體村民會(huì)議宣傳防火知識(shí),每100戶的房前屋后粉刷兩處以上宣傳標(biāo)語(yǔ)。對(duì)少年兒童,尤其是智障人員要與監(jiān)護(hù)人簽訂責(zé)任書(shū),加強(qiáng)對(duì)智障人員的監(jiān)管,減少火災(zāi)隱患。(7)防火警示標(biāo)語(yǔ)要清晰,建管并重,宣傳月、宣傳周要進(jìn)行重新粉刷。浮來(lái)山等風(fēng)景區(qū)的火種檢查站要固定,嚴(yán)禁火種進(jìn)入林區(qū)。門(mén)票上更新設(shè)計(jì)森林防火內(nèi)容,讓外來(lái)人員及時(shí)掌握防火知識(shí),減少隱患。
三、加強(qiáng)森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮出防火和救火工作的主力軍作用。
(1)、我縣已按要求成立了50人的專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍,實(shí)行軍事化管理,隊(duì)員集中食宿,集中訓(xùn)練工作。林業(yè)局專(zhuān)門(mén)抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干來(lái)管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)。雖然成立不到一年,但通過(guò)對(duì)隊(duì)員的嚴(yán)格篩選、軍事化管理和日常的經(jīng)常性教育,培樹(shù)隊(duì)員“用于吃苦、敢打硬仗、無(wú)私奉獻(xiàn)、不辱使命”的消防隊(duì)員精神,并通過(guò)“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。先后到市林業(yè)局、莒縣消防大隊(duì)進(jìn)行學(xué)習(xí),并先后請(qǐng)市局森林公安分局的魏局長(zhǎng)、楊政委來(lái)進(jìn)行授課,傳授經(jīng)驗(yàn)。2010年參加全市森林消防專(zhuān)業(yè)人員實(shí)戰(zhàn)演練,之后又參加了縣森林防火指揮部組織的實(shí)戰(zhàn)演練等活動(dòng),我縣的森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍已具備了令行禁止、快速反應(yīng)、招之能戰(zhàn)、不辱使命的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。在森林防火期,積極參加防火工作,到林區(qū)巡邏檢查,排查火災(zāi)隱患,積極參與森林防火知識(shí)的宣傳。非森林防火期,加強(qiáng)學(xué)習(xí)、訓(xùn)練,提高實(shí)戰(zhàn)水平,在美國(guó)白蛾的防控工作中也發(fā)揮出了重要作用。(2)、加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)護(hù)林員的責(zé)任心,發(fā)揮好護(hù)林員在森林防火中一線作用,劃定護(hù)林員巡查責(zé)任區(qū),繼續(xù)推進(jìn)護(hù)林員GPS定位平臺(tái)和終端建設(shè),隨時(shí)掌握護(hù)林員的動(dòng)態(tài)。在去年的基礎(chǔ)上,今年完成對(duì)422名護(hù)林員的手機(jī)GPS定位??h林業(yè)局人員每人隨身攜帶護(hù)林員名冊(cè),凡到鄉(xiāng)鎮(zhèn)出發(fā),隨時(shí)檢查,檢查結(jié)果列入年度考核中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)護(hù)林員的選聘、管理和考核,不勝任護(hù)林員工作的,按程序予以調(diào)整辭退。護(hù)林員的勞務(wù)費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放。
一、狠抓文明創(chuàng)建不放松,為*旅游創(chuàng)造良好的環(huán)境
3月份,我鎮(zhèn)開(kāi)展了以整治“臟、亂、差”為重點(diǎn)(兼顧滅犬統(tǒng)一行動(dòng))的文明創(chuàng)建活動(dòng),初步營(yíng)造了“環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、服務(wù)文明、管理有效”的*新形象,為迎接*旅游高峰提供了環(huán)境保障,為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)文明創(chuàng)建整體工作水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為落實(shí)市委書(shū)記王啟敏4月1日在湯調(diào)研時(shí)的重要指示精神,鎮(zhèn)黨委政府在市委副書(shū)記江山的關(guān)心、指導(dǎo)下,在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在*管委會(huì)及其各職能部門(mén)的大力支持配合下。4月份,開(kāi)展了全面打造環(huán)境美、燈飾亮、秩序好、居民素質(zhì)高的新*活動(dòng),即*鎮(zhèn)文明創(chuàng)建集中整治活動(dòng)。我們結(jié)合中央1號(hào)文件和糧食政策宣講活動(dòng),通過(guò)村組會(huì)議、進(jìn)村入戶、發(fā)放《致*鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)民的一封信》(1200余份)、懸掛橫幅(16條)及有線電視等形式,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳了王書(shū)記指示精神,及時(shí)上報(bào)了《關(guān)于落實(shí)市委王書(shū)記*調(diào)研重要指示的請(qǐng)示》,成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的*鎮(zhèn)文明創(chuàng)建集中整治領(lǐng)導(dǎo)組,制定了《*鎮(zhèn)文明創(chuàng)建集中整治實(shí)施方案》和《*鎮(zhèn)亮化、綠化、美化工程實(shí)施意見(jiàn)》,此次活動(dòng)還結(jié)合矛盾糾紛排查、普法教育等,教育引導(dǎo)群眾提高了大局意識(shí)、整體意識(shí)和法律意識(shí)。至4月28日,118戶違法搭建物、構(gòu)筑物均自行拆除(其中兩戶強(qiáng)行拆除),總拆除面積2226.34平方米,清理了249戶亂堆亂放,國(guó)(省)道兩側(cè)廣告牌匾等各類(lèi)整改內(nèi)容也已基本完成。同時(shí),為確保*旅游專(zhuān)線的暢通,我鎮(zhèn)投資160萬(wàn)元新建了9000平方米的新型生態(tài)停車(chē)場(chǎng)。
五月份,我鎮(zhèn)為全力做好“五.一”旅游黃金周的接待工作,我鎮(zhèn)研究制定了《*鎮(zhèn)“五.一”旅游黃金周接待工作接待工作方案》和《*鎮(zhèn)“五.一”旅游黃金周散客接待應(yīng)急預(yù)案》,落實(shí)到崗到人,各項(xiàng)工作開(kāi)展順利。
“五.一”以后,繼續(xù)做好鞏固和推進(jìn)我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。重點(diǎn)是以創(chuàng)建工作促發(fā)展,著力圍繞徹底整治“亂、慢、低”等現(xiàn)象,做足做好“?!?、“住”、“娛”、“購(gòu)”、“通”等文章,使*的城鎮(zhèn)面貌在“十.一”之前再有一個(gè)大變化,年底再上一個(gè)新臺(tái)階。
二、咬緊護(hù)林防火不麻痹,確保*旅游森林資源安全
〈一〉為切實(shí)做好*南大門(mén)的森林防火工作,確保及時(shí)有效地組織指揮森林火災(zāi)的撲救工作,確保*森林資源安全。我鎮(zhèn)立足“滅早、滅小、滅了”的原則,根據(jù)《安徽省森林防火辦法》、《*區(qū)森林火災(zāi)撲救預(yù)案》,結(jié)合實(shí)際情況,成立了*鎮(zhèn)森林防火撲救領(lǐng)導(dǎo)組,根據(jù)“屬地管轄、歸口管理”的原則,實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng),實(shí)行鎮(zhèn)聯(lián)村包片聯(lián)動(dòng)責(zé)任制,使得聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)負(fù)起“保一片平安,促一片穩(wěn)定”的政治責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)火源管理,確保森林資源的安全,我鎮(zhèn)采取了一系列具體措施:1、抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)差,進(jìn)一步修訂了森林防火預(yù)案(以于今年2月20日印發(fā)實(shí)施);2、每天有兩名副科以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),林業(yè)、鎮(zhèn)干參加對(duì)公路沿線的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地帶實(shí)行全天候巡查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除,進(jìn)一步加大巡查力度;3、從村兩委、黨員、村民組長(zhǎng)和青壯年人員中挑選20名骨干組建應(yīng)急小分隊(duì),由鎮(zhèn)武裝部統(tǒng)一培訓(xùn)演練、調(diào)度和指揮,使得我鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍力量進(jìn)一步加強(qiáng);4、對(duì)鎮(zhèn)聘村用的護(hù)林員強(qiáng)化管理,并以村為單位臨時(shí)召集會(huì)議,進(jìn)一步明確工作職責(zé),適當(dāng)延長(zhǎng)工作時(shí)間,加大責(zé)任片區(qū)及重點(diǎn)地段的巡查密度,嚴(yán)防死守;5、嚴(yán)格林木采伐審批制度。尤其國(guó)省道兩側(cè)第一層山脊及景區(qū)景點(diǎn)周?chē)梢暦秶鷥?nèi)實(shí)行封育的山場(chǎng)內(nèi)禁止一切林木采伐行為,林業(yè)部門(mén)也不得安排林木生產(chǎn)計(jì)劃;6、加大處罰力度,明確防火期內(nèi),嚴(yán)禁一切野外生產(chǎn)性用火,違者,由護(hù)林員依據(jù)村規(guī)民約重罰;7、與高速公路項(xiàng)目部經(jīng)理簽訂了森林防火責(zé)任狀。以上措施由于實(shí)施到位,確保了森林資源的安全。
〈二〉開(kāi)展林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),促進(jìn)林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的穩(wěn)定。由于近年來(lái)我鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的不斷推進(jìn),少數(shù)施工單位和木竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)大肆私收亂購(gòu),違法經(jīng)營(yíng)無(wú)證木材(竹),嚴(yán)重?cái)_亂了林區(qū)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。為維護(hù)林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理秩序,進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)、購(gòu)、銷(xiāo)行為,我鎮(zhèn)5-6月份開(kāi)展了一次林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。整治共分三個(gè)階段進(jìn)行:宣傳動(dòng)員階段、集中整治階段和完善總結(jié)階段,通過(guò)一個(gè)月的集中整治,共罰沒(méi)20100元,補(bǔ)增稅費(fèi)4859元,逐步規(guī)范了鎮(zhèn)域各地用材秩序,減少了林業(yè)案件的發(fā)生,堵塞了各項(xiàng)稅費(fèi)流失的漏洞,確保了林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的穩(wěn)定和*森林資源的安全。
三、加強(qiáng)在山經(jīng)營(yíng)人員管理,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)*旅游經(jīng)營(yíng)秩序
一、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃
(一)完善體制機(jī)制。制定出臺(tái)《市區(qū)全面加強(qiáng)森林防滅火工作的實(shí)施意見(jiàn)》,明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)森林防滅火工作的指導(dǎo)方針、基本原則和重點(diǎn)任務(wù),構(gòu)建森林防滅火工作新格局。進(jìn)一步健全完善體制機(jī)制,印制《市區(qū)森林防滅火指揮部工作規(guī)則(試行)》,調(diào)整充實(shí)指揮機(jī)構(gòu)人員力量,厘清成員單位職責(zé)邊界,推動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)森防指辦公室實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。健全完善森防指會(huì)商調(diào)度、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等制度機(jī)制,分級(jí)組織開(kāi)展森林防滅火業(yè)務(wù)培訓(xùn)?!矤款^單位:區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
(二)堅(jiān)持依法治理。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》《省森林草原防滅火條例》以及省政府、市政府、區(qū)政府森林防火命令,推進(jìn)森林防滅火工作規(guī)范化、法治化?!矤款^單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、區(qū)森防指各成員單位〕
(三)深化專(zhuān)項(xiàng)整治。持續(xù)開(kāi)展森林防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治,推進(jìn)10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案和“四個(gè)清單”落地落實(shí);適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié),形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。深入學(xué)習(xí)重要指示批示精神,印發(fā)《市區(qū)2021年森林防滅火宣傳教育工作方案》,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化,進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林防滅火工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)?!矤款^單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局。責(zé)任單位:10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組的牽頭單位,各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
二、推進(jìn)責(zé)任落實(shí)
(四)壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化森林防滅火責(zé)任,建立“三張清單”加“一項(xiàng)承諾書(shū)”制度(責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單、責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)),落實(shí)高位推動(dòng)末端發(fā)力群防群治終端見(jiàn)效工作機(jī)制要求,積極構(gòu)建區(qū)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶、戶包人、護(hù)林員包山頭的“三級(jí)六包”責(zé)任體系,將工作責(zé)任和任務(wù)壓實(shí)到最小工作單元。進(jìn)一步細(xì)化全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部森林防滅火工作責(zé)任,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、林管員巡查巡護(hù)責(zé)任。〔牽頭單位:區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
(五)強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)。細(xì)化區(qū)森防指“一辦六組”(辦公室及火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治組、違規(guī)野外用火管控及火案查處組、林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患排查整治組、小火打早打了組、火災(zāi)科學(xué)撲救指導(dǎo)組和信息綜合組)和成員單位職責(zé)任務(wù)。建立“一辦六組”工作體系,提高森防指規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化水平。實(shí)施由區(qū)森防指成員單位包鎮(zhèn)聯(lián)系督導(dǎo)制度,強(qiáng)化森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范工作督促指導(dǎo)?!矤款^單位:區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位:區(qū)森防指“一辦六組”及其他成員單位〕
(六)嚴(yán)格督促考核。組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查工作,運(yùn)用“四不兩直”等形式,發(fā)揮“兩書(shū)一函”(約談通知書(shū)、整改通知書(shū)、提醒敦促函)制度作用,加強(qiáng)對(duì)任務(wù)部署、隱患整改、火案查處等工作跟蹤督促,推動(dòng)責(zé)任單位、責(zé)任人員及時(shí)整改銷(xiāo)號(hào)。加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)履行森林防滅火工作職責(zé)的績(jī)效管理,嚴(yán)格按照《省森林草原防滅火工作考核辦法》組織考核。〔牽頭單位:區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位:區(qū)森防指各成員單位)
三、提高防控水平
(七)狠抓隱患排查。開(kāi)展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查,組織實(shí)施高火險(xiǎn)期森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),對(duì)國(guó)有林區(qū)、風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,以及林區(qū)內(nèi)的學(xué)校、居民區(qū)、?;穫}(cāng)庫(kù)、油庫(kù)等重點(diǎn)目標(biāo)、重要設(shè)施開(kāi)展拉網(wǎng)式隱患排查整治,因地制宜構(gòu)建生物阻隔帶和工程阻隔帶等相結(jié)合的防火阻隔系統(tǒng)。深化森林輸配電線路火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)治理,建立隱患臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管控機(jī)制,督促電力企業(yè)開(kāi)展巡線剪枝、線下可燃物清理,建立完善大風(fēng)天氣情況下拉閘限電措施。加強(qiáng)電力設(shè)備巡查養(yǎng)護(hù),落實(shí)“四同步”的森林防火設(shè)施建設(shè)規(guī)定,推進(jìn)林區(qū)老舊電力線路升級(jí)改造,提升綜合防災(zāi)避險(xiǎn)能力。〔牽頭單位:區(qū)自然資源局、區(qū)經(jīng)信局。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
(八)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。扎實(shí)推進(jìn)林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和瞭望點(diǎn)設(shè)備設(shè)施升級(jí)改造,配備巡護(hù)偵察無(wú)人機(jī),統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)點(diǎn)、線、面一體和空地結(jié)合的森林防滅火預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,為火源管理、火情監(jiān)測(cè)提供有力支撐。建立氣象、自然資源、應(yīng)急管理等部門(mén)會(huì)商研判協(xié)作機(jī)制,及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警信息。發(fā)揮林場(chǎng)職工、村民組織和護(hù)林員等一線人員優(yōu)勢(shì),做到火情早發(fā)現(xiàn)、早處理,打早打小,嚴(yán)防“小火釀成大災(zāi)”?!矤款^單位:區(qū)自然資源局、區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)消防救援大隊(duì)。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
(九)實(shí)施精準(zhǔn)防控。落實(shí)分區(qū)分級(jí)抓好森林火險(xiǎn)精準(zhǔn)防控工作要求,持續(xù)完善網(wǎng)格化管理機(jī)制,結(jié)合紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)火險(xiǎn)預(yù)警,采取針對(duì)性措施,實(shí)施森林火險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控。〔牽頭單位:區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
(十)深化宣傳教育。制發(fā)《市區(qū)森林防火宣傳月實(shí)施方案》,深入開(kāi)展森林防火宣傳月活動(dòng),林區(qū)輸配電設(shè)施防火專(zhuān)題科普宣傳活動(dòng)。充分利用“兩微一端”載體,采取多種形式做好森林防滅火宣傳報(bào)道。組織干部走村入戶開(kāi)展針對(duì)性宣傳,推動(dòng)防滅火宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)寺廟。形成村村張貼防火公告、戶戶下發(fā)防火公約、人人知曉防火禁令的宣傳氛圍。加強(qiáng)學(xué)校防滅火教育,用好防火讀本掛圖,開(kāi)好專(zhuān)題課程,發(fā)揮好“小手拉大手”作用。及時(shí)曝光違法違規(guī)典型案例,發(fā)揮好教育、警示、震懾作用,增強(qiáng)社會(huì)各界防范意識(shí)、法治意識(shí)。做好森林防滅火工作輿情引導(dǎo)管控。〔牽頭單位:區(qū)自然資源局、區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
四、夯實(shí)基層基礎(chǔ)
(十一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中、省關(guān)于加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)辦法,加快推進(jìn)區(qū)級(jí)森林防滅火隊(duì)伍組建,通過(guò)集訓(xùn)、輪訓(xùn)等方式開(kāi)展專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍培訓(xùn),進(jìn)一步提高國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍等協(xié)同實(shí)戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力,確保第一時(shí)間拉得出、沖得上、打得贏?!矤款^單位:區(qū)自然資源局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
(十二)做好裝備配備。加強(qiáng)要素保障,推進(jìn)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè),強(qiáng)化物資儲(chǔ)備,及時(shí)采購(gòu)補(bǔ)充庫(kù)存。配齊必需的滅火裝備,差異化加強(qiáng)以水滅火、以風(fēng)滅火等針對(duì)性裝備配置,提升個(gè)人防護(hù)裝備水平,配備個(gè)人輔助裝備,定期開(kāi)展裝備檢查,推動(dòng)裝備更新?lián)Q代,合理確定備份,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)的車(chē)輛配備,推廣適合全區(qū)森林火災(zāi)撲救的專(zhuān)屬裝備,配齊配全現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)設(shè)備、執(zhí)法專(zhuān)用設(shè)備、野外辦案救護(hù)裝備等,視情開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)航空應(yīng)急救援服務(wù),擴(kuò)大森林航空消防覆蓋范圍?!矤款^單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)消防救援大隊(duì)。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
(十三)提高基礎(chǔ)能力。按照《市森林防滅火標(biāo)本兼治總體方案(2020—2025年)》,做好瞭望點(diǎn)、防火道路、隔離帶、實(shí)訓(xùn)基地、消防水池、停機(jī)坪、取水點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,提升森林防滅火綜合防控能力和撲救水平。〔牽頭單位:區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急管理局。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
五、強(qiáng)化應(yīng)急處置
(十四)開(kāi)展預(yù)案演練。根據(jù)《市區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》要求,按照同步籌劃、分級(jí)編修的要求,完成各級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編修工作。進(jìn)一步完善極端天氣及局部微氣象條件下林區(qū)輸配電線路避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,適時(shí)組織預(yù)案對(duì)接會(huì)審。充分發(fā)揮消防救援隊(duì)伍布局優(yōu)勢(shì),開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)聯(lián)撲,切實(shí)提高組織指揮、實(shí)戰(zhàn)攻堅(jiān)和緊急避險(xiǎn)等能力。〔牽頭單位:區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
(十五)加強(qiáng)統(tǒng)一指揮。嚴(yán)格執(zhí)行《省森林草原滅火組織指揮工作規(guī)范》,規(guī)范前線指揮部組織指揮流程和現(xiàn)場(chǎng)指揮員滅火指揮流程。分級(jí)分類(lèi)分期組織森林滅火指揮技能培訓(xùn),提升各級(jí)指揮員科學(xué)指揮能力。按照“四個(gè)統(tǒng)一”的要求,將現(xiàn)場(chǎng)撲救火方案制定集中統(tǒng)一到指揮長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)撲救力量調(diào)度集中統(tǒng)一到調(diào)度長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)撲救火行動(dòng)實(shí)施集中統(tǒng)一到專(zhuān)業(yè)撲救隊(duì)伍、現(xiàn)場(chǎng)撲救火安全管理集中統(tǒng)一到安全官?!矤款^單位:區(qū)森防指辦公室、區(qū)自然資源局、區(qū)消防救援大隊(duì)。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
關(guān)鍵詞:風(fēng)景區(qū)水資源綜合利用
黃山是我國(guó)著名的山岳型風(fēng)景名勝區(qū),1985年被評(píng)為中國(guó)十大旅游名勝之一,1990年被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入“世界自然與文化遺產(chǎn)名錄”,素有“人間仙境”的美譽(yù)。黃山不僅以溫泉、云海、奇松、怪石“四絕”著稱(chēng)于世,同時(shí)也是我國(guó)南方天然的綠色寶庫(kù)和動(dòng)植物園,擁有動(dòng)植物種類(lèi)1882種。森林植被群落具有喬、灌、草三層完整結(jié)構(gòu),還有多種古樹(shù)名木和珍稀花卉,是野生動(dòng)物棲息繁衍的良好場(chǎng)所,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定平衡。隨著黃山知名度的提高和旅游業(yè)的迅猛發(fā)展,風(fēng)景資源的保護(hù)和自然生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)工作日趨繁重。由于水資源在維持生態(tài)平衡、保障旅游與生活用水方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,因此水資源的供求矛盾十分突出,其綜合利用已成為黃山風(fēng)景資源和旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
1水資源利用現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
黃山位于我國(guó)安徽省南部,屬北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)。這里四季分明,雨量充沛,多年平均降雨量2394.5mm,多年平均徑流深1384mm,多年平均徑流總量2.1×108m3(豐水年高達(dá)4.8×108m3,枯水年也有11×108m3),地表水資源非常豐富。然而黃山因山勢(shì)陡峭,溝壑縱橫,海拔高程在500~1870m之間變化,河床比降大,第四紀(jì)沉積物少,蓄水條件差;地質(zhì)構(gòu)造主體由燕山旋回第二期花崗巖組成,并以斷裂為主,故地下水比較貧乏;再加上降雨在年際、年內(nèi)間變化很大,分配極不均勻,從而加劇了溪澗水量豐枯的懸殊差異。黃山每年4—7月份降雨量占全年降雨量的60%以上,尤其是6—7月間的梅雨季節(jié)雨量集中、降雨強(qiáng)度大,引起山洪暴發(fā);而秋冬季則時(shí)常百日無(wú)雨,此時(shí)又是旅游旺季,使旅游生活用水和生態(tài)環(huán)境維護(hù)特別是森林消防用水嚴(yán)重匱缺。
經(jīng)過(guò)多年不懈的努力,在黃山風(fēng)景區(qū)相繼建成一些蓄供水設(shè)施。其中蓄水設(shè)施分為兩類(lèi),一類(lèi)是塘庫(kù),已建成9座,蓄水量達(dá)20.85×104m3,規(guī)模較大的有五里橋一至三庫(kù)、西海水庫(kù)、天海水庫(kù)和云谷寺水庫(kù);另一類(lèi)是蓄水池,已建成20個(gè),蓄水量為0.59×104m3,分布在溫泉、北海、玉屏樓和云谷寺等幾大游覽區(qū)。依照目前黃山供水的運(yùn)行狀況,塘庫(kù)每年可復(fù)蓄5次,年可供水量約107×104m3峰巒頂部,來(lái)水面積小,蓄水量?jī)H為6×104m3,年可供水量30×104m3,而這些景區(qū)乃黃山精華所在,是游客必經(jīng)之地,因此用水緊張狀況更加突出。根據(jù)近年來(lái)對(duì)游客、接待設(shè)施及生活供水的統(tǒng)計(jì)分析作出的景區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃預(yù)測(cè)表明:到2010年,黃山風(fēng)景區(qū)年需水量將達(dá)250×104m3,供需矛盾愈發(fā)加劇。
隨著黃山旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,景區(qū)的環(huán)境壓力與日俱增,水體、大氣、植被、土壤皆不同程度受到污染,特別是水體污染最為明顯、最為直接,加劇了水資源利用的壓力。賓館飯店、公廁及居民排放的生活污水逐年增加,已達(dá)110×104m3/a左右。一些游客比較集中地段附近的水體水質(zhì)已達(dá)不到國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),目前已進(jìn)行常規(guī)的污水處理。
2景區(qū)水資源保護(hù)、利用和開(kāi)發(fā)的原則
充沛的水資源不僅是構(gòu)成黃山特有的自然資源、景觀環(huán)境的重要組成部分,還是涵養(yǎng)自然資源生息、維系生態(tài)環(huán)境的重要生態(tài)因子。因此,簡(jiǎn)單地采取工程技術(shù)措施,在風(fēng)景密集的高山景區(qū)筑壩蓄水和建污水處理廠,固然可以滿足旅游用水的需求和減輕污染,但由此而興建的大量人工建(構(gòu))筑物,不僅與優(yōu)美的自然景觀環(huán)境難以和諧;而且還會(huì)因水系截流造成溪澗斷流和建筑區(qū)域地形、地貌及地質(zhì)的破壞,引起區(qū)域生態(tài)環(huán)境失衡,甚至造成整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的惡化。這樣的開(kāi)發(fā)方式違反了自然規(guī)律,已經(jīng)給世人留下諸多深刻的教訓(xùn)和警示。必須用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)指導(dǎo)黃山水資源的保護(hù)、利用和開(kāi)發(fā),在保持生態(tài)平衡的前提下,最大限度地減少對(duì)自然資源的破壞和對(duì)景觀環(huán)境的影響,合理地利用水資源,包括原水的利用、污水的治理和水的循環(huán)利用,促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)旅游事業(yè)的健康發(fā)展。
通過(guò)對(duì)黃山風(fēng)景區(qū)自然地理環(huán)境、水資源利用現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的分析研究,筆者認(rèn)為解決黃山風(fēng)景區(qū)供水和污水治理問(wèn)題的基本思路是:
①水資源的綜合利用是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)性和政策性強(qiáng)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)安排,分步實(shí)施,力求生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的全面提高。
②節(jié)流與開(kāi)源并舉,解決供水。盡量利用景區(qū)外水源,景區(qū)內(nèi)充分利用現(xiàn)有蓄水設(shè)施,引用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備,提高用水的科技含量和利用率,減緩供求矛盾。同時(shí),盡量減少在精華景區(qū)建壩蓄水,而在景區(qū)邊緣或更大范圍新辟經(jīng)濟(jì)可行的水源點(diǎn),引水上山,解決供水問(wèn)題。
③污水處理原則上就近進(jìn)行,點(diǎn)片結(jié)合、相對(duì)集中。根據(jù)污染源的分布情況,因地制宜地設(shè)置治污設(shè)施,且以小型化、小水量為主。在對(duì)自然環(huán)境影響不大且污水源相對(duì)集中的地區(qū),才采用集中方式。為不影響景觀,處理設(shè)備盡可能采用地埋式,且與賓館和景點(diǎn)保持足夠的距離,減少氣味干擾。治理后,達(dá)標(biāo)的廢水仍排放到自然水體中,以保持區(qū)域水系的穩(wěn)定。
④水資源管理應(yīng)結(jié)合水源形成供水網(wǎng)絡(luò),使景區(qū)間用水實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。從保護(hù)水質(zhì)、降低成本出發(fā),就近先利用原水、庫(kù)水,并盡量回收使用,再考慮抽水,提高水資源利用的經(jīng)濟(jì)合理性。在水資源建設(shè)中,水資源與環(huán)境管理系統(tǒng)的建設(shè)也是必不可少的。因此,在供水形成網(wǎng)絡(luò)、污水得到治理的同時(shí),還應(yīng)考慮建立水資源與環(huán)境管理系統(tǒng),用于水資源、水需求和環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的管理和監(jiān)控以及消防、事故、旱情等緊急情況的對(duì)策,做到統(tǒng)一調(diào)度,合理控制利用水資源。
3初步實(shí)踐
90年代開(kāi)始,黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)即著手解決黃山供水和污水處理問(wèn)題,近兩年隨著旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更是加快了建設(shè)步伐。除了與省、市有關(guān)技術(shù)部門(mén)共同進(jìn)行水資源普查、研究及規(guī)劃工作外,還編制了《黃山風(fēng)景區(qū)供水工程可行性研究報(bào)告》;并開(kāi)展中國(guó)—芬蘭《黃山水資源和環(huán)??萍柬?xiàng)目》合作,其中部分工程建設(shè)項(xiàng)目已相繼實(shí)施。在規(guī)劃和實(shí)踐過(guò)程中,充分考慮了黃山自然條件和特殊性以及作為著名風(fēng)景名勝區(qū)所具有的表象和內(nèi)涵,抱著審慎的態(tài)度認(rèn)真對(duì)待,不因水資源建設(shè)而造成無(wú)法彌補(bǔ)的環(huán)境破壞和資源損失。為解決黃山的供水和污水處理,對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行了探討和初步實(shí)踐。
3.1景區(qū)外水資源的利用
從減少景區(qū)內(nèi)的水資源占用,減輕對(duì)自然環(huán)境的污染出發(fā),幾年來(lái)已經(jīng)有計(jì)劃地在景區(qū)周邊的屯溪、湯口等地投資數(shù)千萬(wàn)元興建了洗滌中心、凈菜中心、垃圾分檢處理場(chǎng)和生活基地等設(shè)施。風(fēng)景區(qū)賓旅館、各類(lèi)接待設(shè)施使用的被褥、衣物、時(shí)令蔬菜、瓜果等去污潔凈后進(jìn)景區(qū),各類(lèi)垃圾也經(jīng)分類(lèi)后將大部分運(yùn)至景區(qū)外處理。此舉既大大減少景區(qū)內(nèi)的供水、用水量和污水排放量,減輕了供水壓力和水體、環(huán)境的污染,也給周邊地區(qū)提供了更多的發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)的市場(chǎng),收到了一舉多得的綜合效果。
3.2節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的推廣應(yīng)用
在景區(qū)各類(lèi)設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中,注意充分考慮選擇和采用先進(jìn)的節(jié)水方法和節(jié)水設(shè)備,既防止跑冒滴漏,更注重提高水的重復(fù)利用率。近幾年改擴(kuò)新建的北海賓館、獅林飯店、玉屏精舍等賓館基本采用了現(xiàn)代的節(jié)水衛(wèi)生設(shè)備、洗手間和淋浴(代替浴缸),并選擇適當(dāng)?shù)男l(wèi)生間和廚房用品,如用簡(jiǎn)單的單杠桿混合器裝置代替?zhèn)鹘y(tǒng)的兩個(gè)水龍頭,可迅速調(diào)節(jié)水溫,改變以往邊放水、邊調(diào)節(jié)而費(fèi)水的狀況;采用北歐地區(qū)的座便器每次只需4~6L水耗,較一般通用產(chǎn)品(每次12~15L水耗)節(jié)水明顯。在供水特別困難的景區(qū),如天都峰、玉屏樓等處,已在推廣使用干廁,水只用于凈手,沖洗用水可由移動(dòng)式水箱或不定時(shí)充水水箱提供,對(duì)玉屏景區(qū)還實(shí)施了中水回用處理系統(tǒng),將沐浴、洗滌水進(jìn)行有效凈化后再回用于座便器的沖洗。據(jù)資料介紹,使用新型的節(jié)水設(shè)備和衛(wèi)生潔具每天可節(jié)水10%~18%,使用循環(huán)水系統(tǒng)可節(jié)水22%~24%。
根據(jù)黃山供水要求和開(kāi)辟水源點(diǎn)基本原則,海拔1000m以上的高山景區(qū)不宜興建大中型水源工程,故在山下、邊緣和景區(qū)外反復(fù)研究過(guò)很多方案。通過(guò)對(duì)水源工程、泵站提水工程、交通和施工條件、生態(tài)環(huán)境影響、分步實(shí)施和分步受益、工程造價(jià)等六個(gè)方面的綜合比較,確定采用在次要景區(qū)山下建蓄水、抽水工程方案。該方案所規(guī)劃的三座水庫(kù)總庫(kù)容51×104m3,多年平均徑流總量2092×104m3,水源豐富,水質(zhì)良好,能滿足規(guī)劃發(fā)展和水質(zhì)要求,并對(duì)其下游有一定的防洪調(diào)節(jié)作用,而且位置均不在游客視線范圍內(nèi),對(duì)環(huán)境和景觀的影響也較小。其中規(guī)模最大的五里橋新二庫(kù)已在設(shè)計(jì)過(guò)程中,即將動(dòng)工興建。三座水庫(kù)建成后,結(jié)合興建泵站提水上山建水廠,與原有山上水庫(kù)形成供水網(wǎng)絡(luò)送至各景區(qū),可徹底解決黃山的供水問(wèn)題。
3.4污水處理
近幾年,黃山風(fēng)景區(qū)陸續(xù)興建了13座獨(dú)立的污水處理廠,分別處理北海、西海、天海、玉屏樓、溫泉等片的污水,綜合處理能力約200t/d,處理設(shè)備基本為地埋式。同時(shí)松谷庵、逍遙亭和云谷寺等處的治污設(shè)施也正在實(shí)施和安排。
在排污管網(wǎng)設(shè)計(jì)中,將污水和雨水分開(kāi),暴雨時(shí)不會(huì)有洪水進(jìn)入處理系統(tǒng)而增加污水處理負(fù)擔(dān)。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代信息技術(shù)、園林
中圖分類(lèi)號(hào):TU986.3;文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A ;文章編號(hào):
一、資料收集、數(shù)據(jù)共享與信息交流
在園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中,基礎(chǔ)資料特別是基地?cái)?shù)據(jù)資料的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性是設(shè)計(jì)成功的關(guān)鍵所在。利用RS技術(shù)和GPS技術(shù),園林設(shè)計(jì)師可以獲取衛(wèi)星影像圖、航測(cè)圖、GPS定位數(shù)據(jù)等最新、最準(zhǔn)確的地面信息數(shù)據(jù)。例如,人們可以站在地球上的任何一個(gè)位置從儀器上精確的讀出所在的經(jīng)度、緯度和高程,并且隨著位置的移動(dòng),它可以自動(dòng)繪制出移動(dòng)的軌跡,園林設(shè)計(jì)師對(duì)基地信息的實(shí)時(shí)準(zhǔn)確收集工作由此將變得更為輕松。
由于信息數(shù)據(jù)可用電子文件方式進(jìn)行保存,這既有利于信息資料的快速檢索,也方便了文件的網(wǎng)絡(luò)傳輸與共享,從而使信息的收集工作變得快捷、安全。這樣用于規(guī)劃設(shè)計(jì)的各種基礎(chǔ)資料、規(guī)范、知識(shí)、數(shù)據(jù)唾手可得,這種資料收集方式是傳統(tǒng)方式望塵莫及的。
應(yīng)用多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),全國(guó)范圍內(nèi)各園林科研單位、高等院校、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、園林生產(chǎn)單位之間,可以進(jìn)行科學(xué)研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)程教學(xué)等方面的廣泛交流與合作,包括在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息目錄檢索與查詢、風(fēng)景園林信息、方案征集、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、網(wǎng)上方案評(píng)審等。這對(duì)于全國(guó)乃至全球的風(fēng)景園林行業(yè)發(fā)展都具有重要意義。
二、空間分析與數(shù)據(jù)提取
GIS為風(fēng)景園林專(zhuān)業(yè)人員提供了直觀而理性的空間分析工具。通過(guò)GIS對(duì)RS、GPS等收集的各種資料對(duì)進(jìn)行不同領(lǐng)域的信息提取分析,園林設(shè)計(jì)師可以在風(fēng)景評(píng)價(jià)和規(guī)劃中建立所需的空間數(shù)據(jù)庫(kù),并可以對(duì)各種信息進(jìn)行提取查詢,可以將反映基地的各種景觀要素信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì),可以對(duì)各地圖要素進(jìn)行操作、編輯、提取和輸出。
運(yùn)用層的疊加功能,園林設(shè)計(jì)師可以得到具有多重屬性的新層。這種技術(shù)在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃過(guò)程中,可以通過(guò)對(duì)用地不同屬性的分解與統(tǒng)計(jì),形成專(zhuān)題圖層,再根據(jù)不同的專(zhuān)題圖層進(jìn)行用地開(kāi)發(fā)的適宜性評(píng)論,從而為規(guī)劃提供依據(jù)。
緩沖區(qū)分析、數(shù)字地形模型分析、網(wǎng)絡(luò)分析等GIS所具有的強(qiáng)大分析功能,使園林設(shè)計(jì)師能在復(fù)雜的數(shù)據(jù)集合中提取有用的信息用于風(fēng)景區(qū)景點(diǎn)的選址、保護(hù)區(qū)范圍的劃定、游覽線路的選擇、旅游設(shè)施的布點(diǎn)等規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程,并繪制各種分析圖件。
利用RS技術(shù)和GIS技術(shù)我們可準(zhǔn)確測(cè)定綠地范圍、面積、樹(shù)種結(jié)構(gòu)、種類(lèi),甚至樹(shù)種的生長(zhǎng)狀況。例如,根據(jù)遙感圖像的色調(diào)、紋理、形狀,我們可以分析出哪些圖像表示綠地,哪些圖像表示不同的樹(shù)種。其中,利用GIS并根據(jù)專(zhuān)家的識(shí)別經(jīng)驗(yàn)編制相應(yīng)的計(jì)算機(jī)程序可用于遙感圖像中樹(shù)種的比較、分析和識(shí)別。
三、景觀表達(dá)
運(yùn)用電子信息數(shù)據(jù)形式來(lái)描述景觀主要有兩種形式,一種是靜態(tài)形式,一種是動(dòng)態(tài)形式。
靜態(tài)形式的景觀表達(dá)類(lèi)似于傳統(tǒng)的景觀表現(xiàn)方式,它能夠?qū)@林設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)意圖以形象、直觀、逼真的方式表現(xiàn)給大眾,這就在規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)中常提到的“效果圖”(或“鳥(niǎo)瞰圖”),這種方式善于表現(xiàn)設(shè)計(jì)的細(xì)部和“亮點(diǎn)”。
動(dòng)態(tài)形式的景觀表達(dá)是利用計(jì)算機(jī)動(dòng)畫(huà)技術(shù),將設(shè)計(jì)成果以一系列的畫(huà)面表現(xiàn)出來(lái),使觀察者以步行、車(chē)行、航空等方式來(lái)觀察規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)果。這種形式使人具有身臨其境之感,善于表現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的空間關(guān)系和景觀序列變化。尤其是將多媒體技術(shù)融于其中,感染力將變得更強(qiáng)。
景觀表達(dá)是園林設(shè)計(jì)師進(jìn)行視覺(jué)分析與決策的有力工具。運(yùn)用CAD、GIS等多種技術(shù),園林設(shè)計(jì)師可將設(shè)計(jì)的山、水、樹(shù)、建筑等對(duì)象置于基地場(chǎng)景中,并通過(guò)視線的分析、光線的變化、氣象模擬、植物生長(zhǎng)模擬等手段,方便的分析出設(shè)計(jì)的不足,并及時(shí)做出調(diào)整。在強(qiáng)調(diào)大眾參與決策的今天,這種方式更為理性。
四、景觀評(píng)價(jià)
采用“3S”技術(shù),園林設(shè)計(jì)師能夠客觀地對(duì)景區(qū)的資源狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。例如,根據(jù)RS、GPS獲取的地形、地勢(shì)、植被、水體、地質(zhì)等數(shù)據(jù),建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)模型,通過(guò)GIS系統(tǒng)的空間分析,可以評(píng)價(jià)出景區(qū)內(nèi)不同地域景觀的優(yōu)美程度,并自動(dòng)制出相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)果圖件。這種方法可用于大范圍的風(fēng)景區(qū)、森林公園、旅游度假區(qū)等規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中的景觀資源分析與現(xiàn)狀評(píng)價(jià),采用這種方法,園林設(shè)計(jì)師不必跑遍現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)地方,特別是那些在現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)不易到達(dá)或沒(méi)能到達(dá)但可能具有較高利用價(jià)值的地方。
利用GIS的數(shù)字地形模型(Digital Terrain Model),園林設(shè)計(jì)者可以進(jìn)行地表的三維模擬與顯示,并能進(jìn)行不同視點(diǎn)(或景點(diǎn))的可視性分析,為景點(diǎn)的選址和最佳游線的選擇提供視覺(jué)分析依據(jù)。例如,在包含水庫(kù)設(shè)計(jì)的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃中,因水壩的攔截造成對(duì)上游山地、村莊、農(nóng)田、森林的淹沒(méi)情況,可以很方便的用GIS技術(shù)結(jié)合CAD技術(shù)進(jìn)行景觀預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià),并可以進(jìn)行水位升降的動(dòng)態(tài)模擬及水庫(kù)面積和貯水量的計(jì)算,為下一步的居民搬遷、景點(diǎn)選址、道路選址、水面活動(dòng)組織等提供科學(xué)直觀的依據(jù)。
五、植物選擇
園林設(shè)計(jì)師應(yīng)具備在不同場(chǎng)合選擇適宜植物的能力。植物的選擇不僅有自然地理?xiàng)l件的要求,還有美觀功能等方面的要求。這就要求園林設(shè)計(jì)師必須對(duì)各種植物的屬性比較熟悉,如植物的名稱(chēng)、學(xué)名、種屬、尺度、生長(zhǎng)要求、美學(xué)價(jià)值等等。由于這些屬性種類(lèi)繁多,在現(xiàn)代信息量與日俱增的今天,對(duì)設(shè)計(jì)師來(lái)說(shuō)已經(jīng)成為一種記憶上的負(fù)擔(dān)。因此,利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立相應(yīng)的植物選擇系統(tǒng),已成為園林設(shè)計(jì)師所追求的目標(biāo)之一。也正因?yàn)槿绱?,?guó)內(nèi)外出現(xiàn)了諸多以檢索為主要功能的植物數(shù)據(jù)庫(kù)。利用它們,園林設(shè)計(jì)師方便地進(jìn)行操作,極大減輕了記憶負(fù)擔(dān)。同時(shí),隨著多媒體技術(shù)的發(fā)展,數(shù)據(jù)庫(kù)中還可以存入各種植物的圖像信息和四季變化圖片,進(jìn)一步增強(qiáng)了園林設(shè)計(jì)師進(jìn)行植物選擇的客觀性,使設(shè)計(jì)更趨合理、完美。
現(xiàn)在,將植物選擇滲入CAD體統(tǒng)之中正成為流行趨勢(shì)。園林設(shè)計(jì)師在運(yùn)用CAD系統(tǒng)繪圖的同時(shí),可以隨時(shí)進(jìn)行植物數(shù)據(jù)庫(kù)的檢索與信息提取,并將其聯(lián)接到設(shè)計(jì)圖中,使設(shè)計(jì)圖中的不同植物圖例具有相應(yīng)的植物屬性,從而實(shí)現(xiàn)植物統(tǒng)計(jì)與分析的計(jì)算機(jī)化。植物選擇融入CAD系統(tǒng),為園林設(shè)計(jì)師的園林設(shè)計(jì)過(guò)程提供了輕松、生動(dòng)、直觀、高效的植物選擇方式,使之能將精力更好地用于設(shè)計(jì)構(gòu)思的其他方面。
六、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理
現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于城市園林、風(fēng)景區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)時(shí),獲取的信息具有覆蓋范圍大、準(zhǔn)確性高、分布均勻等特點(diǎn),很容易制作出反映各自特點(diǎn)的各類(lèi)信息和圖件。
例如,運(yùn)用RS獲取綠化信息和圖件,我們可以進(jìn)行綠化與環(huán)境、綠化與人口密度、綠化與建筑容積率等相關(guān)分析,這對(duì)于動(dòng)態(tài)研究綠化的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境效益以及園林綠化布局的合理性都十分有益。利用不同時(shí)期的遙控圖像,通過(guò)GIS軟件的疊加分析,我們可以對(duì)區(qū)域綠地變遷、城市綠地發(fā)展、風(fēng)景園林建設(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),這對(duì)于營(yíng)造大地景觀、促進(jìn)城市綠化、控制綠地流失、建設(shè)人居環(huán)境具有重要意義。
對(duì)于各類(lèi)風(fēng)景區(qū)、大型林場(chǎng)、森林公園、自然保護(hù)區(qū),運(yùn)用綜合包括“3S”技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)在內(nèi)的現(xiàn)代信息技術(shù),我們還可以建立生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、森林防火系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)、設(shè)施控制系統(tǒng)、旅游服務(wù)管理系統(tǒng)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng),以便進(jìn)行高效、動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)和管理。
七、“虛擬園林”
如今,融入多媒體動(dòng)畫(huà)的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)已開(kāi)始滲入航天、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域。運(yùn)用這種技術(shù),人們戴上特制的頭盔(或眼鏡)與數(shù)據(jù)手套等傳感器,就可以置身于虛擬的場(chǎng)景之中進(jìn)行各種操作,以達(dá)到學(xué)習(xí)知識(shí)、訓(xùn)練技能等目的。在風(fēng)景園林領(lǐng)域,同樣可以通過(guò)建立“虛擬園林”來(lái)表達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果或滿足“虛擬旅游”。目前這種技術(shù)在風(fēng)景園林領(lǐng)域尚處于探索階段。
總之:現(xiàn)代信息技術(shù)在風(fēng)景園林中的應(yīng)用范圍越來(lái)越廣,它是一種持續(xù)性、長(zhǎng)效性的工作,有較高的技術(shù)要求,只有高質(zhì)量、高水平的技術(shù)支持,才能使園林綠化發(fā)揮更大的生態(tài)效益和社會(huì)效益,園林景觀才能逐漸達(dá)到完美的景觀效果。
參考文獻(xiàn)