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按照省委、市委的相關要求,**縣委、縣政府始終把下派新農村建設工作隊及指導員工作作為一項重要工作抓緊抓好。一是建全機構,加強領導。為切實加強對全縣下派社會主義新農村建設工作隊及指導員的領導,在去年的基礎上抽調人員充實了**縣新農村建設工作隊領導小組及其辦公室。10個鄉鎮建立健全了鄉鎮領導小組及辦公室,做到了有機構管理、有專人辦事。二是理順關系,明確職責。由縣委副書記,縣委常委、組織部長和分管新農村建設的副縣長具體分管,三位領導專門聽取、研究指導員工作達18次以上;指導員的日常管理工作以鄉鎮黨委管理為主,相關單位和派出單位協助;縣新農辦負責省、市級指導員的協助管理和縣級指導員的具體管理工作。三是加強管理,提供保障。縣委組織部、縣新農辦具體負責指導員的管理工作,并抽調3名工作人員為工作隊辦公室兼職人員,負責日常事務,縣新農辦其他人員在開展新農村建設工作的同時,積極參與工作隊及指導員的管理服務工作;各鄉鎮也都配備了1 至3人的兼職管理服務人員。四是加強督查,抓好落實。按照縣委的要求,縣級班子成員、鄉鎮班子成員都把新農村建設工作隊和指導員管理工作列為重要議事日程,凡與農業農村工作有關,均做到一起部署、一起督促、一起檢查、一起落實,使新農村建設工作隊及指導員時時有工作任務、處處有工作壓力。縣委組織部、縣新農辦定期不定期深入各村看望工作隊及指導員,過問他們的工作情況和生活情況,切實加強各項具體工作的督促、檢查和指導,進村指導和檢查工作達70多次。同時,堅持每季度組織召開1次的省、市新農村建設指導員、縣駐鄉鎮工作隊隊長、副隊長座談會,聽取工作隊員在基層的工作、生活情況匯報,研究解決具體問題,安排階段性工作。
(二)加強宣傳培訓,營造良好氛圍。
緊緊圍繞今年省委、市委關于新農村建設的重要決策部署和重點工作,整合全縣宣傳資源,注重加強與上級媒體的聯絡,調動一切積極因素,精心策劃,利用電視、廣播、宣傳欄、信息,全方位宣傳我縣社會主義新農村建設的方針、政策,尤其濃墨重彩宣傳新農村指導員在工作中的新思路、新舉措、新經驗和新典型,為我縣新農村建設提供強大的精神動力和智力支持。一是加強培訓工作。結合全縣農業農村中心工作和產業發展現狀,新農村建設試點推進以及其他專項工作的開展,縣、鄉分別組織新農村建設工作隊及指導員進行業務培訓。據統計,全縣共召開指導員工作會議38次,其中縣級4次,鄉鎮34次,累計培訓指導員980多人次,使指導員熟悉了業務,保證了按時按質按量開展工作。二是重視宣傳工作。領導小組辦公室通過新聞媒體、報紙、信息等多種形式報道全縣新農村建設及指導員工作共50多條(其中:云南日報2篇,保山日報7篇,**縣廣播電視臺制作了新農村建設的專題片2期,編寫信息35 篇),從不同角度宣傳工作隊駐村開展工作情況以及做法、經驗,工作總結《201X年度新農村建設指導員工作隊辦公室工作總結》。
一、關于經濟薄弱村——曲霞鎮戴窯村、安樂村的下訪情況 二、關于新農村建設試點村——張橋鎮西橋村、胡莊鎮薛垛村的下訪情況
張橋鎮西橋村地處泰興城南、江平公路東側,是我市有名的高效生態農業示范村,也是張橋排名第一的小康村,村民xx年人均純收入達到5300元,也是全國首批村集體財務規范化管理試點村。一年來他們的實踐得到了國家農業部的肯定,經驗做法也將在全國推廣———西橋村民代表當家理財。在下訪調研中,得知該村還落實一本民主理財記錄簿、一只財務意見箱、一個舉報電話、一塊財務公開欄等。每季度最后五日內,在財務公開欄張榜公布村組各項集體收入、集體債權債務、日常經費開支、公益福利性支出、大型專項建設及固定資產投入、一事一議用工費用收支和結算、村組土地補償及分配、宅基地使用、計劃生育、扶貧救濟款物的發放情況等。 對西橋村、薛垛村新農村建設取得的成效集中調研后,要求市各新聞媒體組織精兵強將,深入采訪和挖掘,利用生動和有說服力的事例,把西橋村、薛垛村這個新農村建設的重大典型推向全市,隨后,《泰興新聞》欄目在4月底連續推出三期《新農村新薛垛》系列報道,《今日泰興》于5月初整版刊登了特稿《思變——胡莊鎮薛垛村新農村建設紀實》,為全市新農村建設提供更好的經驗。
三、關于聯系鄉鎮——張橋鎮的下訪情況
4月2日下午,在張橋鎮開展下訪活動。張橋鎮部分公共基礎設施需要資金修繕,鎮區路面、原焦蕩集鎮區道路路面以及焦蕩大橋急需進行維修或改造,張橋商業社4間店面房嚴重影響道路交通,急需拆遷,原曹堡、張堡村小區遺留問題也成為困擾鎮政府的老大難問題。在聽取了張橋鎮及有關部門的意見后,要求張橋鎮與交通、規劃、供銷、國土、泰興鎮等積極協調,化解矛盾,同時開展上爭活動,確保今年建設改造到位,鋪好路,修好橋,給張橋人民一個滿意。曹堡、張堡村小區遺留問題要遵照市政府會議紀要精神,依法進行處理。
四、關于工業骨干企業——江蘇華燕集團有限公司下訪情況
三月底,到掛鉤聯系企業—江蘇華燕集團有限公司考察調研。認真聽取了華燕集團有限公司關于一季度生產經營情況的匯報,對確保首季“開門紅”工作提出具體要求,并深入車間、班組實地查看生產情況,與公司干部職工開展座談交流,聽取大家對進一步辦好企業,尤其是打造企業文化、加強企業思想政治工作方面的意見和建議。最后要求:黨務政工工作不應只是浮在會上的內容,而要深入到職工中去,把握住職工群眾的思想動態,黨務政工工作要堅持面向廣大黨員和職工群眾,服務于職工群眾,在抓經濟工作的同時抓好精神文明建設和思想政治工作,積極向廣大職工宣傳貫徹黨和國家的方針政策,帶動職工為企業發展多做貢獻,積極反映職工群眾的正確意愿,解決他們的實際問題,多做統一思想、鼓舞人心的工作,把職工擁不擁護、贊不贊成、高不高興作為工作的出發點和落腳點來衡量我們各項工作的好壞。
五、關于重大項目——黃橋旅游資源開發、職教中心、體育中心的下訪情況 職教中心、體育中心建設作為全市的形象工程,尤其是職教中心下半年面臨著招生,時間緊,任務重,多次召開協調會對職教中心建設中遇到的問題進行協調,對周邊群眾阻撓進行說服教育,鈍化矛盾。教學樓已封頂,其它工程也有序推進。目前,新體育中心已經完成論證、規劃、征地、規劃設計、地質勘探等工作,從本月起,將正式開工建設,主體工程在今年12月底全部封頂,整個工程2011年8月前竣工。在下訪中,要求體育局要按照“新四個一”工程建設要求和適度超前、經濟實用的原則,加快工程建設步伐,爭取早建成、早運營、早收益,把新體育中心打造成城市新景觀。
(1)
今年上半年,**鎮黨委組織工作在縣委組織部的直接指導下,在鎮黨委的正確領導下,堅持“圍繞中心、服務大局、扎實工作、創新進取”的組織工作思路,在推進基層黨的建設,推進基層干部隊伍建設,推進科學發展觀學習實踐活動和在黨的基層組織中開展創先爭優活動,推進社會主義新農村建設,抓好基層基礎工作等方面扎實工作,黨的建設和組織工作取得了明顯的成效和長足進步,工作結果縣委組織部滿意,鎮黨委滿意,全鎮基層干部群眾基本認可,現就上半年的工作總結如下:
一、狠抓村(社區)干部工作職責量化管理,村(社區)工作考核考評規范化
1、制定量化管理細則。今年初,鎮黨委吸取歷年來全鎮評先評獎難操作、難平衡、意見大以及村(社區)干部年底工資審定憑印象的情況,鎮組織辦廣泛征求基層干部意見,借鑒其它鄉鎮的經驗,結合**前些年對基層干部管理的做法,制定出《關于村級工作目標管理量化考核考評辦法》,同時對城鎮6個社區,也根據城鎮工作特點制定出《社區工作考核考評管理辦法》,把兩個辦法用黨委、政府文件形式下發到各村(社區)實施執行。具體實施辦法是“分線管理、分線計分、分線考核”,農村工作分為新農村建設、綜治維穩、計劃生育、財稅經管、黨建組織、工業招商引資等6大內容。實行800分制計分,年底按考評結果綜合排名,年底總結表彰的各項先進單位按得分情況評定擇優評先,不搞照顧,不搞平衡。各村支村委工資待遇按目標管理考評結果評定績效工資等級,采取“基本工資+規模工資+績效工資”的辦法兌現,這樣便于操作,便于管理,便于執行。
2、堅持平時督查管理。鎮黨委為實施好村(居)干部職責量化工作,實施平時工作督查制,對黨委、政府平時安排的工作,采取一月一督查,一月一結帳,今年元至6月,已進行6次工作督查,發出督查通報六期,各項工作得分情況及時通報,并與支部書記直接見面。保證了執行工作量化指標的公開、公平、公正。
我站XX年的各項工作,在縣農業局的正確領導下,在市級業務部門的大力指導下,經過全站職工的共同努力,較好地完成了全年目標任務,現總結如下:
一、切實加強農民負擔監督管理,認真搞好農民負擔監測工作
加強農民負擔監督管理,切實減輕農民負擔是一項長期而艱巨的任務。XX年,在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下,我們始終把此項工作作為全年工作的重點之一,認真落實減輕農民負擔的各項政策規定,努力做好減輕農民負擔的各項工作,通過全縣各級各部門的共同努力,減輕農民負擔工作平穩推進,全縣沒有發生因違反農民負擔政策而引發的嚴重事件和惡性案件。
(一)認真貫徹執行了農村稅費改革的各項政策規定,全面落實了免征農業稅及附加、農村義務教育階段中小學校免收雜費等政策規定。今年,我縣根據中央的部署,在繼續免征農業稅及附加的基礎上,全部免收農村義務教育階段中小學校學生雜費,全縣僅此一項就減輕農民負擔1750余萬元,再加上向貧困學生免費提供教科書、免收貧困女童課本費和住宿費等430余萬元,全縣農村義務教育階段共計減輕農民負擔2180余萬元,農民人均減負48.4元(學生人均減負290元/年),農民負擔得到進一步減輕。
(二)切實加強了農村“一事一議”籌資籌勞監督管理,防止村組借“一事一議”名義增加農民負擔。今年5月,安排各鄉鎮開展了XX年度農村“一事一議”籌資籌勞開展情況的調查,基本摸清了我縣XX年農村“一事一議”籌資籌勞情況,找準了工作中存在的問題和不足,為搞好今后工作提供了依據。從調查了解的情況看,各地的籌資籌勞工作基本做到了以下三點:一是堅持群眾自愿原則,充分尊重農民的意愿,沒有出現強行籌資籌勞的現象;二是嚴格堅持了一事一議原則,沒有把籌資籌勞變成固定的收費項目;三是普遍推行了民主管理和財務公開制度,籌資籌勞項目和籌資籌勞標準等由群眾會議討論決定,公開資金的收取和使用情況,做到了資金專款專用。
(三)認真搞好農民負擔監測工作,準確掌握農民負擔現狀。為了準確掌握農民負擔動態變化情況,根據重慶市農辦的安排,從XX年開始,我縣被確定為全國農民負擔監測縣。我們在下路鎮、龍沙鎮選定農民負擔監測村6個、監測農戶30戶。認真開展農民負擔監測培訓,按時完成了半年和全年調查上報。
(四)落實有關制度,確保減負工作收到實效。XX年,我們配合有關部門貫徹落實了涉農價格和收費“公示制”、村級組織和農村中小學校公費訂閱報刊“限額制”、涉及農民負擔案(事)件“責任追究制”,積極推行新型農村合作醫療制度,認真開展農村義務教育和醫療亂收費、對農業生產性費用和經營服務性收費中的亂收費、農民進城務工的不合理收費等專項治理。新型農村合作醫療制度已在我縣農村全面推行;各涉農價格和收費單位普遍設立了公示牌(欄),鄉鎮建立了涉農價格和收費監督站;各地除訂閱黨報黨刊外,無強行訂閱報刊的現象,切實減輕了農村基層組織和農民負擔。
(五)組織開展各種支農惠農政策落實情況自查,督促扶持農村基層組織和農民的各種補貼、補償資金落實到位。今年,配合縣財政局搞好種糧農戶的農業生產資料增支綜合直補,全縣兌付補助資金345萬元。8月,會同縣級有關部門,對我縣XX年免征農業稅以來的各項支農惠農政策的落實情況進行了一次專項自查,督促各項支農惠農政策的貫徹落實。
二、加強農村土地承包管理,認真調解處理土地承包糾紛
隨著農業稅的全面減免和農村經濟的快速發展,農村土地資源的有限性和重要性日益顯現,農村土地承包糾紛也越來越多。為了維護好土地承包當事人的合法權益,主要做了以下工作:
(一)通過印發宣傳資料、利用會議等形式,廣泛開展《中華人民共和國農村土地承包法》宣傳,提高廣大干群的政策水平,增強學法、守法自覺性。
(二)轉發《重慶市人民政府農村工作辦公室關于印發農村土地承包經營權流轉文書格式的通知》(渝府農〔XX〕26 號),對《重慶市實施農村土地承包法辦法》(征求意見稿)提出了修改意見。
(三)指導各鄉鎮加強土地承包糾紛調解。今年共協助南賓、三河、西沱、沙子、中益等鄉鎮調查處理農戶土地承包糾紛6件(次),指導各鄉鎮調解處理土地承包糾紛130多起,做到了承包糾紛出現一件就調解處理一件。全年共提供政策咨詢服務150多人次,維護了廣大農戶的土地承包權益。
三、強化農民專業合作經濟組織的指導,促進農民專業合作經濟組織發展
近幾年來,特別是今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,各鄉鎮政府高度重視,縣級有關部門全力指導,我縣農民專業合作經濟組織發展較快,成效顯著。據統計,到今年底,全縣共有各類農民專業合作經濟組織311個(包括烤煙生產合作社231個),其中XX年新發展農民專業合作經濟組織22個,全縣累計登記注冊的農民專業合作經濟組織57個(其中在工商部門登記注冊的農民專業合作社45個,在民政部門登記注冊的農村基層專業經濟協會12個。XX年登記注冊29個),參加農民專業合作經濟組織的農戶1.33萬戶,帶動農戶4.5萬戶,分別占全縣農戶總數的10.3%、34.9%,全面完成了縣政府下達的目標任務。在指導農民專業合作經濟組織發展中,我們主要做了以下工作: 1
與本篇 縣農業局經管站2010年工作總結 內容有關的:
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(一)起草制定促進農民專業合作經濟組織發展的指導性文件。今年,代縣委縣政府起草制定了《關于XX年農民專業合作經濟組織發展的意見》(石柱委發〔XX〕16號)和《XX年農民專業合作經濟組織發展指導任務和考核辦法》(石柱府辦發〔XX〕84號)等指導性文件,印發《農民專業合作經濟組織示范章程(試行)》。
(二)狠抓農民專業合作經濟組織示范建設工作。為搞好XX年縣級示范農民專業合作經濟組織的評選工作,制定下發了《關于做好XX年縣級示范農民專業合作經濟組織推薦工作的通知》(石農發〔XX〕101號)。在各鄉鎮推薦的基礎上,組織對推薦申報的23個農民專業合作經濟組織進行了評審,共初步評選出大歇鄉雙壩長毛兔專業合作社等14個農民專業合作經濟組織作為XX年縣級示范建設的擬建單位,待縣政府審定后即可開展示范建設工作。目前由于補助資金尚未落實,縣級示范建設工作未能全面完成。另外,通過積極爭取,今年我縣已申報農業部XX年年示范農民專業合作經濟組織1個,市農業局批準我縣XX年市級試點農民專業合作經濟組織3個,市供銷總社批準示范專業合作社2個,各級示范(試點)工作取得重要進展。
(三)組織開展農民專業合作經濟組織驗收評價工作。為搞好農民專業合作經濟組織的驗收評價工作,制定下發了《關于做好XX年農民專業合作經濟組織驗收評價工作的通知》(石農發〔XX〕117號)。今年共收到驗收評價申請21個。依照評價辦法,組織對符合驗收評價基本條件的14個農民專業合作經濟組織進行了實地驗收。通過聽匯報、查資料、民意抽查等辦法進行量化評價,達到合格等次的有大歇鄉雙壩長毛兔專業合作社等9個農民專業合作經濟組織,待縣政府審定后即可兌現補助資金。
(四)開展農民專業合作經濟組織理論知識培訓。利用縣委組織部舉辦的“農村支部書記培訓班”、“學習十六屆五中全會理論骨干培訓班”和農業局舉辦的“農業知識更新工程培訓班”,開展“農民專業合作經濟組織知識與實務”培訓,共培訓人員140多人次。
(五)深入實際,加大了指導工作力度。深入龍沙、大歇、楓木等鄉鎮檢查指導農民專業合作經濟組織發展,幫助合作組織完善章程和內部管理制度,協調解決發展過程中的一些實際困難和問題,幫助大歇鄉雙壩村制訂XX年~2010年農民專業合作經濟組織發展規劃,促進農民專業合作組織健康發展。
四、加強農村集體資產管理
(一)利用各種會議等形式,廣泛開展了農村集體資產與財務管理政策宣傳,加強了農村財務公開工作指導,指導鄉村建立健全各項管理制度,規范農村財務管理行為。
(二)根據農業部的統一安排部署,組織各鄉鎮開展了村級債務債權摸底清查工作。通過摸底清查,基本掌握了我縣村級債權債務現狀,按時完成了全縣村級債權債務的摸底清查和分村錄入上報工作。
五、認真開展農業和農經統計,按時完成農產品成本核算和市場價格調查報送工作
農業、農經統計和農產品成本核算、農業價格調查工作是農村經營管理的一項基礎性工作,其基本任務是為各級黨政機關研究制定有關農村政策,指導農村經濟發展,推進社會主義新農村建設提提供決策依據。我們歷來十分重視農業、農經統計和農產品成本核算、農業價格調查工作,堅持按照調查統計規程要求,開展調查統計培訓,加強調查統計工作的指導,保證調查統計質量,按時完成各項調查統計任務。
(一)制定印發了《關于布置XX年農業和農經統計工作的通知》。明確了我縣今年的農業和農經統計工作任務,提出了做好當年統計工作,確保統計質量的具體要求。
(二)按時完成了今年大小春農作物實產等農業統計定報的調查統計上報。全年共完成調查統計上報各種農業統計定報7期。據農經年報統計,XX年糧食作物播種面積為91.02萬畝,比上年增長3.7%,產量24.98萬噸,比上年減少8.0%。
(三)按時完成了全年四個季度農戶家庭經營收支預測上報和大小春4種農作物
與本篇 縣農業局經管站2010年工作總結 內容有關的:
2010年度縣農業局政務公開工作總結
鄉鎮2010年新農村建設工作總結
2010年農技推廣工作總結
鄉鎮水利站年終工作總結
2010年扶貧工作總結
2010年“三支一扶”工作總結
提高機關工作效率,促農業事業大發展
關鍵詞:新農村建設;生活質量;指標體系;滄州市
中圖分類號:F318
文獻標識碼:A
文章編號:1673-5919(2015)02-0074-05
黨的十六屆五中全會指出建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務,是解決關系黨和人民事業發展的“三農問題”的全局性和根本性舉措,亦是統籌城鄉發展實行”工.業反哺農業、城市支持農村”方針的具體化。到口前為止,滄州市地區新農村建設T作已逐步開展,但仍存在諸多問題,主要表現為部分農村居民對新農村建設的支持力度較低,對其現實意義的理解存在偏差,農民參干積極性術被充分調動,同時,滄州市新農村建沒工作的均衡程度尚未明確,致使新農村建設工作的推行效率較低,影響了滄州市農村居民生活質量的提升與農村的綜合發展。因此對滄州市農村居民經濟、社會、生態、文化娛樂各生活層次進行綜合測評,量化新農村建設對村居民生活各方面的現實影響十分必要與迫切。
本文在融合相關研究成果的基礎上,建立科學完善的農村居民生活質量評價體系,綜合相關領域專家意見對指標賦予科學權重,以滄州市青縣、滄縣、東光縣、獻縣、鹽山縣的試點村與非試點村問卷調查為原始數據,對農村居民經濟、社會、生態、文化娛樂各生活層次進行綜合測評,量化新農村建設刈農村居民生活的現實影響,并分析新農村建設工作在居民佳活各層次的均衡程度,提出優化新農村建設效果的對策與建議,為滄州市新農村建設工作的切實開展提供參考依據。
1.研究對象及數據獲取
本文的研究對象為河北省滄州市農村區域,在滄州市所轄的青縣、獻縣、滄縣、東光、鹽山五個縣中各選取新農村建設試點村和非試點村各兩個,詳見表1.共發放問卷3000份,回收2816份,回收率占93.87%,其中有效問卷2632份,問卷有效率占93.46%,符合社會調查的相應標準。本文以五個縣的統汁年鑒、所涉及鄉鎮的年度報表、工作總結、公開信息和實地問卷調查結果為基礎數據,其中問卷采用5級表賦值方法,對問題進行打分,范圍為1~5分通過數據對滄州市新農村建設的切實影響進行科學的評價分析,并相應提出建設性對策,對滄州市今后有效推進新農村建設提供參考依據。
2.農村居民生活質量綜合評價指標體系構建
選取科學、合理的評價指標是客觀評價農村居民生活質量的基礎,本文依據滄州市近10年來新農村建設的實際情況以及相關領域對農村居民生活質量測評體系的探索,遵循代表性、敏感性、可比性、系統性原則,歸納整理出33個具體評價指標,該體系把農村居民生活質量綜合評價作為總目標層,用以反映各村莊居民生活質量的總體水平 要素層包括經濟、社會、環境、文化娛樂四個層次,用以反映農村居民生活各層次的總體水平與發展程度,指標層共包含33個具體評價指標,用以反映農村居民生活各個具體指標的相應情況。具體結構模型,如表2所示。
3.農村居民生活質量評價方法
3.1專家科學評定
本文邀請相關領域的9位專家組成專家小組。采用德爾菲法,以單獨發放問卷的方式使各位專家對指標體系中的各個指標的重要性程度進行賦值.然后逐輪收集所有專家的判斷意見進行匯總整理,然后以匿名的方式為專家反饋信息,專家依次對自身意見進行修改,如此反復,最后綜合專家打分的結果得出兩兩比較判斷矩陣,這樣就避免了由于非專業性、不確定性、主觀臆斷帶來的不科學因素,確保分析的科學性以及分析結果的公正性。
3.2進行一致性檢驗
一致性檢驗是通過計算一致性指標和檢驗系數檢驗的,為了檢驗指標之間的兩兩比較評分是否具有客觀一致性,也就是檢驗判斷矩陣是否具有完全的一致性,通過檢驗來保證分析結果的科學性
I 計算判斷矩陣最大特征根:式中(AW)表示向量AW的第i個元素:
Ⅱ計算一致性指標CI.
計算檢驗系數CR.其中R1是平均一致性指標,可通過查看RI系數表查的.一般地CR
以準則層指標為例,具體檢驗過程如下:CR
3.3層次分析法計算指標權重
滄州市農村居民生活質量評價指標體系中的總目標層受到要素層、指標層的影響,每相鄰兩層之問具有完全的層次關系,設除目標層共m,用W 表示兩層之間的權重矩陣,則各指標總權重具體權重計算結果見表2
3.4指標數據無量綱化
由于原始各指標數據具有不同計量單位,彼此之間不具有可比性,因此需要對指標數據進行無量綱化處理,把不同計量單位的指標數值,改造成可以直接加總的同量綱數值,消除計量單位對原數據的影響。本文采用相對系數評分法,使變化后的指標數值在0~1之間,且其單調性不變,采用以下公式進行計算:
公式(1)是正向指標無量綱化(標準化)方法,V,表示第i個單元的第j個評價指標的標準化值。Xij為第i 個單元的第j個評價指標的原始數據值。公式(2)是反向指標無量綱化方法。j5計算綜合評價值
本文采用加權平均法計算農村居民生活質量水平綜合評價值公式如下:
式中Scorer表示為第i個村莊農村居民生活質量綜合評 價值;其值在0―100之問,值越大表示該村莊居民生活質量越好。為第i個村莊第j個評價指標的相對評價值;wj為第J個指標的權重。同時,還可以分別計算出經濟、社會、生態、休閑娛樂各個層次評價值,用于評價各村莊居民生活各層次的發展水平,用以分析居民牛活是否均衡。
3.6農村居民生活水平分級標準
本文采用相對系數法對數據進行標準化處理,計算得出的綜合評價值是一個相對值、始終處于 0―100之間,故以25分作為一個區間對農村居民生活水平進行分級,包括生活優質、生活比較富足、生活一般、生活較差四個級別(見表3)
根據數據分析結果顯示,參與測評的十個村莊村民生活質量別處于優質、比較富足以及一般三個等級,沒有生活質量很差的村莊。
4. l 試點村居民生活質量明顯優于非試點村,新農村建設值得支持與肯定
通過測評結果可以看出,10個樣本村得分前5名且居民生活質量質量整體較高的村莊分別是耿官屯、小邢村、西宋村、東崔爾莊村以及本齋村,均為新農村建設試點村,其綜合測評結果以及各分項測評結果均遠高于非試點村,這表明新農村建設切實提升了農村居民生活質量,使居民生活各個方面有了很 大改善,是愛民,強民、富民的偉大政策,是農村實現“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的重要保障,對新農村建設現實意義的理解存在偏差的農民應肯定與支持新農村建設設工作,充分發揮自身身主觀能動性,積極參與,共同推進新農村建沒。
4.2部分試點村各方面發展比較均衡,居民生活優質,值得推廣和借鑒
生活質量處于優質水平的村莊有耿官屯、小邢村、西宋村,綜合各方面得分,其發展比較均衡,分析其原因,一是資金投入大,全方位推進村莊建設,建設“生態”家園,在村莊基本框架、環境;治理、村莊建沒上下功夫,硬化道路、清挖環村溝、建廣場、住樓房等等。居民住房條件滿意度平均得分達4.11。交通便捷滿意度達3.92.綠化水平滿意發達3.67,休閑娛樂設施滿意度達3.79,均接近滿意。二是因地制宜,經濟發展模式合理,大力發展園區經濟和合作經濟,提升農民收入,調查顯示居民收入滿意度達3.75,遠高于整體均值2.46 三是村委班子讓群眾認可、服氣,能十事、干成事、深得民心、,為新農村建設和開展各項工作提供堅強行有力的組織保障,政府行政滿意度平均得分達3.97,政務公廳滿意度達3.75,處接近滿意水平。可見這些村居民生活各個層次發展比較均衡,且水平較高 。 值得在今后新農村建設工作中推廣和借鑒。
4.3個別試點村總體發展較好,但均衡性較差,新農村建設工作仍需進一步推進
生活比較富足、綜合分數處于50―75分的試點村有兩個,分別是東崔爾莊村和本齋村,其經濟和社會層次得分較前三個村莊相差不多,但其生態層次和休閑娛樂層次得分想比較之下明顯偏低,究其原岡,東崔爾莊村主打農業科技,發展高效農業,是金絲小棗無公害標準化管理示范基地,本齋村的畜牧養殖,畜產品加T發展迅速,其居民收入平均滿意度達3.65,但其綠化水平平均滿意度僅有2.67,生活環境平均滿意度為2.75,休閑娛樂設施滿意度--2.97,均接近一般。在今后應加強村莊建設,豐富村民休閑娛樂設施,提升村莊生態建設和休閑娛樂建設,以達到村莊整體發展協調,居民生活質量均衡提升。
4.4非試點村各方面發展均落后,今后應積極開展新農村建設
處于生活質量一般等級的村莊有東蔡莊子村、趙纂村、十王堂、雷莊村、西小盧村,均為新農村建設非試點村,根據綜合得分以及各分項得分顯示,其得分均較新農村建設試點村相差甚遠,各方面發展普遍較差,既有經濟條件較差、交通不便等限制發展的原因.也有村莊生態環境差、娛樂設施匱乏、政務工作欠缺等現象,居民生活各個層次均有待進一步提升。
5.建議
本文通過調查分析顯示新農村建設這一重大舉措切實提升了試點村村民生活質量,然而個別試點村發展不均衡,有待進一步協調,說明要想扎實推進社會主義新農村建設、協調各區域均衡發展,各級政府在今后需做好以下幾方面工作:
①端正部分農村新農村建設工作的理解態度,充分發揮農民的主體作用,調動農民的積極性和創造性,官民擰成一股繩,進一步加強村級制度建設和規范管理各項農村事務,加強農村基層依法治理工作,提高農村基層法治化管理水平,不斷完善“依法建制,以制治村,民主管理”的經驗。
②建立強有力的村兩委班子,建立健全符合新農村發展的村民自治章程,使農民群眾切身感受到依法治理的實際效果,建立依法、規范、民主的新農村管理體制。
③各領導班子必須鞏固、完善和加強各項支農惠農政策,確保各項惠農政策落到實處,例如減免農業稅、種糧農民直接補貼、良種補貼、大型農具購置補貼、農村貧困生“兩免一補”等,對惠農政策的落實,實行黨政領導責任制和責任追究制,并把臨督檢查貫穿于每項惠農政策落實之中,讓農民得到實實在在的利益。 ④時刻調查檢驗新農村建設結果,及時發現發展中的不均衡要素,同時將示范村中的可圈可點的亮點積極應用于待建設村莊,提升新農村建設的推行效率與建設水平。同時,堅持科學規劃,因地制宜,實行分類指導,有步驟有計劃有重點地逐步推進,例如土地“增減掛鉤”、發展園區經濟和合作經濟、提升集體經濟實力等。