老年人安全應(yīng)急方案
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老年人安全應(yīng)急方案范文第1篇
1實施方案
1.1體檢及每日血壓動態(tài)景觀活動必須在體格檢查全部結(jié)束后進行,根據(jù)景觀活動地點的地理位置和療養(yǎng)員的身體狀況決定其能否參加。有高血壓的療養(yǎng)員一般每天都會觀測血壓,如血壓一直處于較高狀態(tài)的療養(yǎng)員,應(yīng)勸其改日參加或?qū)ζ渲攸c照顧,并將一同前往的醫(yī)護人員的聯(lián)系方式告訴療養(yǎng)員。
1.2選擇景點原則時間上注意避開人群高峰,以免人群擁擠時發(fā)生走失或跌倒;路線上應(yīng)選擇平坦、便捷、安全的路線;路程不宜過長以免療養(yǎng)員體力透支,使活動省力、省時、安全。為防止過度疲勞,應(yīng)減少景點,增加景觀活動次數(shù),做到讓首長既滿意又不感到疲倦。每次景觀療養(yǎng)都必須在確保安全的情況下進行[1]。
1.3佩帶胸牌參加人員必須佩帶本療養(yǎng)院胸牌,以便隨隊醫(yī)護人員照看。及時辨認本院療養(yǎng)員。給予重點照顧的療養(yǎng)員佩帶有區(qū)別的胸牌或增加特殊記號。在活動中注意攙扶,詢問有無不適,當(dāng)這些療養(yǎng)員進行較大體力活動時,應(yīng)及時勸阻。
1.4 組織保障
1.4.1人員每次景觀療養(yǎng)活動應(yīng)合理安排療養(yǎng)員,人多時應(yīng)分批、分隊前往。每次活動由院政治處派出一名干部擔(dān)任領(lǐng)隊進行活動指揮。根據(jù)療養(yǎng)員參加人數(shù)調(diào)配工作人員進行攙扶及陪同,以便及時發(fā)現(xiàn)不適療養(yǎng)員。
1.4.2車輛 每次應(yīng)派兩輛車前往。除療養(yǎng)員乘坐的大客車以外,應(yīng)另派一輛小車以備緊急情況時使用。
1.4.3醫(yī)療每次景觀療養(yǎng)活動至少有醫(yī)生護士各一名隨行。醫(yī)護人員必須攜帶急救藥箱全程陪同。
2.1搶救小組組長:帶隊領(lǐng)導(dǎo),副組長:陪同醫(yī)生,組員:陪同護士及司機。搶救組必須在活動前了解各療養(yǎng)員的基本情況及身體狀況,做到心中有數(shù)。
2.2急救流程一旦出現(xiàn)突發(fā)高血壓危象,立即按流程展開急救,流程如下。
立即給予吸氧建立靜脈通道,遵醫(yī)囑給藥(硝普鈉)監(jiān)測血壓及其臟器功能,觀察瞳孔變化就地平臥休息正確使用降壓藥物通知科室主任,在現(xiàn)場的護士要安撫其他療養(yǎng)員及其隨員評估搶救效果,做好搶救記錄,根據(jù)病情送往就近醫(yī)院搶救或等待院內(nèi)援助[2]。
2.3急救預(yù)案為了提高全院醫(yī)護人員在突發(fā)事件中的應(yīng)急搶救能力,我院每月組織各科人員進行急救演練,并組織醫(yī)護人員反復(fù)學(xué)習(xí)、反復(fù)訓(xùn)練,在訓(xùn)練中還著重進行醫(yī)生和護士的配合,以提高醫(yī)護之間的默契配合程度。
參考文獻
老年人安全應(yīng)急方案范文第2篇
你們好！
我叫，年從畢業(yè)后，加入醫(yī)院這個大家庭。先后在和工作余年。年開始，擔(dān)任科護士長，在這期間，在院領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在科室領(lǐng)導(dǎo)與同事們的關(guān)心幫助及共同努力下，我科室工作取得了良好的成績，全年無安全事故發(fā)生，按時完成了醫(yī)院規(guī)定的各項工作指標，工作得到了醫(yī)院的肯定與病友的好評。現(xiàn)在我將這期間的工作向大家做個匯報，懇請大家對我的工作多多提出寶貴的意見和建議。
一、努力帶好隊伍，提高科室凝聚力，促服務(wù)質(zhì)量提升
為了扎實帶好隊伍，把工作做細、做實，促進工作水平提高，在工作中，根據(jù)大家不同的特點，合理安排工作，有條不紊地把預(yù)定的工作目標逐一實現(xiàn)；時刻注重發(fā)現(xiàn)隊伍中的每一個成員的優(yōu)點，及時給予表揚，對工作中出現(xiàn)的疏忽和缺陷，及時予以指出，努力提高她們工作的主動性與積極性，讓她們自覺改進工作中存在的不足，讓她們發(fā)揮自己最大的潛能，更好地為患者服務(wù)。
同時，我注重私下交流，在生活上關(guān)心每一個人，在思想上貼近每一顆心，化解每一個可能成為工作中的磕磕拌拌，用心來靠近大家，用人格來感染大家，帶動全科室人員，在思想上提高自己，在業(yè)務(wù)上鍛造自己，竭力打造一支更具凝聚力的護理隊伍。
二、積極主動創(chuàng)新工作，不斷提升服務(wù)水平
（一）加強對護理質(zhì)量管理
加強護理質(zhì)量管理不是一朝一夕能促成的，需要嚴格行為規(guī)范要求護理人員，杜絕因個人原因出現(xiàn)的影響護理質(zhì)量的問題出現(xiàn)。例如：護理人員將私人情緒帶入工作對病患出現(xiàn)叨念、不耐煩等情緒；護理人員因為個人疏忽，導(dǎo)致的對病患的護理不到位產(chǎn)生的不良后果等。
嚴格考核護理技術(shù)操作水平平均成績、急救物品完好率、病人對護理工作滿意率等成績，要求科室成員做到規(guī)范化操作，嚴格按照護理質(zhì)量三級管理體系開展質(zhì)量管理工作，杜絕個人因素的出現(xiàn)導(dǎo)致護理質(zhì)量的降低；不斷地進行護理質(zhì)量管理教育，使提高和保證護理質(zhì)量成為每個護士的自覺行為；召開會議，討論總結(jié)質(zhì)量管理經(jīng)驗，不斷修訂、完善質(zhì)控辦法，并對措施落實情況做好追蹤評價，科室嚴格將評價與績效掛鉤，并在每月質(zhì)量分析會上進行通報和反饋……
經(jīng)過一段時間的監(jiān)察和督導(dǎo)，我院護理質(zhì)量得到大大提高，患者對院、護理人員的滿意度也得到了提升。
（二）注重加強護患溝通、減少護理安全事故
護患溝通是收集病人資料的一種重要手段，但是往往由于總總原因?qū)е聹贤ㄊ Ｔ诖隧椈A(chǔ)之上，主要做了一下幾個方面的改良工作：
一是加強護士職業(yè)道德修養(yǎng)。護士在護患溝通成功與否中占了很大的決定作用，通過加強護士再教育、溝通技巧的培養(yǎng)等方式、定期組織召開工休座談會，聽取患者及家屬的建議，促進工作的開展和提升，逐步緩和護患溝通氣氛，真正做到想病人所想急病人所急。
二是加大安全事故防范措施。加強護理的風(fēng)險管理，在科室內(nèi)進行護理安全教育、規(guī)范護士操作流程，提高科室成員的風(fēng)險意識，從根源上解決問題。
落實各項檢查嚴把質(zhì)量關(guān)，在第一時間了解患者的情況。對于藥物的使用情況，做到先詳細了解藥物，準確把握用藥量和藥瓶不良反映的情況，精良規(guī)范用藥品種，延長藥品更換周期。
建立健全質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，預(yù)防因監(jiān)管不到位出現(xiàn)的病患跌倒、猝死等事故的發(fā)生。在就診高峰時段，設(shè)立引導(dǎo)分流的應(yīng)急方案，預(yù)防因病患過于集中導(dǎo)致的意外事故的發(fā)生；對護理的重點人群，如因年紀過大的老年人，我們要加強護理力度，做到凡事在與受控范圍內(nèi)進行，避免因老年人記憶力減退或聽力降低出現(xiàn)的用藥隱患……
三、配合醫(yī)院，為評審二甲醫(yī)院積極準備
醫(yī)院的更好發(fā)展，是帶動我們醫(yī)護人員一起騰飛的跑道。年月，我院申請審定二級醫(yī)院資格，這是院的年度大事，直接關(guān)系到我院醫(yī)療服務(wù)水平的提高，服務(wù)條件的完善，也關(guān)系著全縣人民健康水平的提升。
二甲的評定標準較為嚴格，評定團檢查力度很大，這就要求我們?nèi)阂黄穑谧龊帽緧徆ぷ鞯耐瑫r，為院申請二甲添磚添瓦。作為護士長，主要從急救安排、護理管理和科室思想政治工作上面做相應(yīng)措施，以二甲醫(yī)院標準嚴格要求科室。科室人員也在此時從各方面努力，為配合醫(yī)院加班加點進行，堅持以質(zhì)量優(yōu)先、保質(zhì)保量的完成日常的、和,做到是醫(yī)師的好幫手，值得病患相信的好能手。在工作中取得比以往更加出色的成績，在實現(xiàn)自己的人生價值的同時為醫(yī)院建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻。現(xiàn)如今，評定已經(jīng)通過，但是科室成員依然繼續(xù)保持工作質(zhì)量，以飽滿的熱情投入在護理的工作中、立足在自己的崗位。
四、下一步工作思路
（一）科室護理隊伍建設(shè)團隊精神
在競爭激烈的形勢下，只有不斷的學(xué)習(xí)，才能不斷進步，才能使自己在競爭中不斷前進，不斷適應(yīng)時代的發(fā)展。在這任職期間，我時刻注意加強學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)。
在注重自己學(xué)習(xí)的同時，我了注意加強隊伍學(xué)習(xí)，不斷提高隊伍素質(zhì)。一方面定期組織護理人員進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強化三基本訓(xùn)練，并學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新知識、新技術(shù)，努力提高每一位護理人員的業(yè)務(wù)水平。通過組織學(xué)習(xí)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，在臨床實際技能和參加醫(yī)院組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的輔助下，加大對護理人才的培養(yǎng)。另一方面注意加強護理梯隊建設(shè)。積極開展提升整體護理人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)課程，不僅有理論知識，同時還設(shè)立操作，人文知識的培訓(xùn)，每季開展一次，來促進護理人員專業(yè)技能的提升。以護士條例為指導(dǎo)，結(jié)合醫(yī)療實際情況配備護理人員。學(xué)習(xí)醫(yī)療扶持的形式建立護理一對一的幫助模式，上級醫(yī)院的高級護理人員扶持提高社區(qū)護理服務(wù)的綜合能力。搭建各式平臺促進護理人才的成長，成熟。
（二）提高中醫(yī)護理內(nèi)涵，提高臨床護理質(zhì)量管理
為順應(yīng)公立醫(yī)院改革開展中醫(yī)非藥物診療手段，組織科室人員溫習(xí)三伏貼、針灸、神燈、電針、溫針灸、穴位刺絡(luò)、拔罐等治療手法，在越來越為群眾認可的同時能夠述廉操作，方便了當(dāng)?shù)厝罕娋歪t(yī)。
一是制定并實施中醫(yī)護理計劃，使中醫(yī)護理操作更加規(guī)范，特色更加濃厚。二是深入開展護理新業(yè)務(wù)、新技術(shù)培訓(xùn)。三是加大中醫(yī)護理操作項目的創(chuàng)新研究和開發(fā)。
護理質(zhì)量是護理管理的核心，直接關(guān)系到我院的經(jīng)濟效益。這就要求我們遵循以病人為中心的原則；堅持預(yù)防為、主防治結(jié)合，杜絕不安全因素；加強系統(tǒng)管理。
（三）新階段，機遇與挑戰(zhàn)并存
目前，二甲醫(yī)院的申請成功無疑是一把雙刃劍，既需要我們嚴肅對待工作，也需要在做好工作的同時尋求突破。
老年人安全應(yīng)急方案范文第3篇
論文關(guān)鍵詞：城市,人口將康素質(zhì),亞健康,對策
國民健康指標是衡量我國全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容之一。2007年1月11日公布的《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》中，把大力提高人口素質(zhì)、優(yōu)先開發(fā)人力資源作為實施人口發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并提出“提高人口健康素質(zhì)，實施全民健康工程”的口號。同時，世界衛(wèi)生組織（WHO）在1994年提出了健康城市的概念。健康城市是一個不斷開發(fā)、發(fā)展自然和社會環(huán)境并擴大社會資源，使人們能夠在享受生命和充分發(fā)揮潛能方面互相幫助的城市。開展健康城市最重要的特征是使政府、群眾、志愿者們通力合作，關(guān)注城市的健康，并用更多更好的方法處理健康問題。開展健康城市的目的是通過提高人們的認識，動員市民與地方政府和社會機構(gòu)合作，以此形成有效的環(huán)境支持和健康服務(wù)，從而改善環(huán)境和健康狀況。目前，建設(shè)健康城市已成為各大城市發(fā)展的目標，而人口健康是健康城市的首要指標。因此，對人口健康素質(zhì)進行研究具有重要的現(xiàn)實意義。
一、人口健康素質(zhì)的科學(xué)內(nèi)涵剖析
世界衛(wèi)生組織成立之初(1948年)便在其中對健康下了明確的定義：健康不僅是沒有疾病和虛弱，而是一種軀體、心理、社會適應(yīng)的完滿(complete)狀態(tài)。1989年WHO把道德修養(yǎng)納入了健康的范疇，提出了“身體健康、心理健康、道德健康、社會適應(yīng)良好”四個方面的健康新標準，內(nèi)容包括:“健康者不以損害他人的利益來滿足自己的需要，具有辨別真與偽、善與惡、美與丑、榮與辱等是非觀念，能按社會行為的規(guī)范準則來約束自己及支配自己的思想行為。”這就是“健康四維“觀念。
世界衛(wèi)生組織的多維健康概念不但在學(xué)術(shù)界，而且也在普通人群中得到廣泛的認可。健康作為一種完美的境況更應(yīng)看作是一種理念和追求。健康是多維的，亞健康也必然是多維的。目前，對亞健康狀態(tài)尚無一個公認統(tǒng)一的定義和判斷，國內(nèi)學(xué)者對此作了大量的研究和探討。2006年在北京舉行的“世界中醫(yī)藥學(xué)會聯(lián)合會亞健康專業(yè)委員會成立暨首屆世界亞健康學(xué)術(shù)大會”上中華中醫(yī)藥學(xué)會亞健康分會，亞健康中醫(yī)臨床研究指導(dǎo)原則起草小組提出了亞健康狀態(tài)的最新概念。其概念為:亞健康是指人體處于健康和疾病之間的一種狀態(tài)。處于亞健康狀態(tài)者，不能達到健康的標準，表現(xiàn)為一定時間內(nèi)的活力降低、功能和適應(yīng)能力減退的癥狀，但不符合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)有關(guān)疾病的臨床或亞臨床的診斷標準。由此我們可以推斷亞健康狀態(tài)的界定標準：
①排除疾病源因素的疲勞和虛弱狀態(tài)。
②介于健康與疾病之間的病前狀態(tài)(中間狀態(tài))。
③在生理、心理、社會適應(yīng)能力和道德上的欠完美狀態(tài)。
④與年齡不相稱的組織結(jié)構(gòu)和器官生理功能的衰退狀態(tài)。
二、人口健康素質(zhì)的結(jié)構(gòu)分析
世界衛(wèi)生組織（WHO）把“健康”定義為“軀體上、心理上和社會適應(yīng)上的理想狀況”。由此可見，沒病、沒痛、沒殘障，準確來說并不就等于完全健康，心理健康與社會適應(yīng)上的良好表現(xiàn)同樣是健康的重要指標。同時，世界衛(wèi)生組織雖然給出了健康定義，但問題是如何解釋健康？什么狀態(tài)可以視為“軀體上、心理上和社會適應(yīng)上的理想狀況”。因此，我們需要明確到底何為健康，按健康的標準來判斷自己是否是一個真正健康的人。
如果把人體的健康水平用一條直線來表征，健康與疾病可謂是直線的兩端。健康到疾病之間是量變到質(zhì)變的過程。
圖1 個體健康水平一維表征圖
如圖1所示，個體健康水平除了疾病、健康兩個狀態(tài)以外，還有第三狀態(tài)--亞健康。據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）一項全球調(diào)查結(jié)果告訴我們，真正健康的人僅占5%，經(jīng)醫(yī)生檢查，診斷為疾病的人也只占20%, 75%的人處于亞健康狀態(tài)。1999年，WHO宣布:亞健康與艾滋病是21世紀人類最大的健康敵人。目前，美國疾病預(yù)防控制中心(CDC)已把持續(xù)和癥狀突出的亞健康狀態(tài)(嚴重疲勞、肌肉疼痛、失眠等)作為一種疾病來對待，法國把亞健康視為“人類的新傳染病”。我國近10年才開始重視和關(guān)注亞健康問題，并進行了大量的研究工作。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，北京、上海、廣州、深圳等地都出現(xiàn)了亞健康狀態(tài)在人群中與日俱增的情況。初步調(diào)查顯示:高級知識分子、企業(yè)家、藝術(shù)家的亞健康發(fā)生率高達70%以上;城市中新興行業(yè)如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息、IT業(yè)、新材料業(yè)、廣告設(shè)計、新聞及行政機關(guān)等行業(yè)或部門人群中高達50%;步入中年的人群中處于亞健康狀態(tài)的比例接近50%。當(dāng)前國民亞健康問題加劇，全國老齡人口快速增加，急需進一步提高全民健康意識，宣傳疾病防治及自我保健知識，呼吁全社會都來關(guān)注亞健康防治，關(guān)注健康長壽。
本研究對通過對亞健康狀況情況進行的大樣本調(diào)查，采用中國科學(xué)院心理研究所編制的《中國人亞健康測量問卷》，人口健康素質(zhì)可以軀體、心理及社會功能等三個維度來考察，具體見下圖：
圖2：亞健康問卷結(jié)構(gòu)
三、提高城市人口健康素質(zhì)的對策及政策建議
（一）建立動態(tài)的心理監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)
隨著我國城市進入快速建設(shè)期和發(fā)展期，我國大中城市也同時邁入了“非穩(wěn)定狀態(tài)”的危機高發(fā)期，尤其是經(jīng)濟發(fā)達沿海城市。心理健康是指人的基本心理活動的過程內(nèi)容完整、協(xié)調(diào)一致，即認識、情感、意志、行為、人格完整和協(xié)調(diào)，能適應(yīng)社
會，與社會保持同步。做好心理健康，必須建立一個反映靈敏、準確的心理監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，應(yīng)對個體及群體心理危機的發(fā)生。 1.建立專門的心理監(jiān)測預(yù)警機構(gòu)。
由點及面，由上至下，層層鋪開，為預(yù)防和處理心理危機，有效地協(xié)調(diào)多個單位和機構(gòu)：精神衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、綜合性醫(yī)院、公共衛(wèi)生機構(gòu)、120、110、熱線電話、學(xué)校、婦聯(lián)、青年團、老年人團體、媒體和其他機構(gòu)；在居委會、社區(qū)街道、城鎮(zhèn)等部門，由公共衛(wèi)生醫(yī)療部門設(shè)立專門的心理衛(wèi)生機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠?zé)心理監(jiān)測預(yù)警，從而在整個社會編織起一張生命健康的安全保護網(wǎng)絡(luò)。
2.加快隊伍建設(shè)。
一方面，政府要整合現(xiàn)有資源，從醫(yī)療衛(wèi)生、教育等行業(yè)進行人員選拔，建設(shè)一支由心理學(xué)專家、公共衛(wèi)生研究人員及精神衛(wèi)生控制工作人員組成的心理隊伍；另一方面，支持現(xiàn)有人員提升素質(zhì)，并加快選拔和培養(yǎng)有志于心理工作人員的力度；第三，向不同類型服務(wù)機構(gòu)的工作人員提供持續(xù)的培訓(xùn)，建立心理監(jiān)測預(yù)警的信息隊伍。
? 3．加快制度建設(shè)。
逐步完善和健全社會心理監(jiān)測預(yù)警的法規(guī)制度，從制度上規(guī)范和保障干預(yù)活動的有效進行。尤其對于危害程度較深的突發(fā)災(zāi)難事故的心理干預(yù)，更需要制訂周密科學(xué)的應(yīng)急方案，明確宣傳部、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、公安局、教育局、民政局、交通局、氣象局、民航局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、鐵路火車站、科協(xié)、紅十字會等相關(guān)部門的責(zé)任，建立完善的配套的應(yīng)急機制。同時，對已經(jīng)接受心理監(jiān)測預(yù)警介入的人員進行心理動態(tài)跟蹤。
4．加大宣傳教育力度。
通過媒體和其他方式獲得公眾對心理危機研究與干預(yù)工作的支持，提高公眾的精神衛(wèi)生意識，促進有心理問題的人盡早尋求幫助。通過建立醫(yī)療、衛(wèi)生、公安、教育、消防等部門共同參與的救助網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立專門網(wǎng)站，定時通告社會注意和幫助高危人群。特別針對壓力巨大、容易產(chǎn)生心理危機的行業(yè)，通過講座、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等各種措施，提高心理監(jiān)測預(yù)警的覆蓋面。同時，要樹立危機預(yù)防與干預(yù)的理念。思想上，要堅持以人為本，高度認識理解心理危機預(yù)防與干預(yù)工作；對象上，要面向全市公民；策略上，要立足預(yù)防為主；方法上，要堅持教育性、系統(tǒng)性、常態(tài)化。
5.建立心理危機干預(yù)網(wǎng)絡(luò)。
心理監(jiān)測預(yù)警，必須動員各方的力量，構(gòu)筑全方位、多途徑工作網(wǎng)絡(luò)：在全市范圍內(nèi)，形成“市政府—危機干預(yù)專家指導(dǎo)小組—社會各類基層部門”等立體網(wǎng)絡(luò)。
6.提高危機干預(yù)的效果。
在危機干預(yù)時，需不斷評估干預(yù)措施是否產(chǎn)生了預(yù)期效果，以便隨時根據(jù)實際需要對計劃做出調(diào)整和修改，以尋求最佳的解決方案。
（二）周期性的開展“心理體檢”，將其納入健康檢查體系
通過定期體檢了解身體的健康狀況，已成為很多人的共識與習(xí)慣。不過一個人的健康實力與健康管理范疇還不止于此。WHO關(guān)于健康的定義，除了生理健康，還有心理與社會適應(yīng)力水平，而這兩項也在很大程度上決定著我們的生活品質(zhì)與健康實力。
因此，在生活節(jié)奏日趨加快的今天，工作壓力、情感困惑、抑郁等已成為困擾現(xiàn)代人的主要“心結(jié)”。而一些壓力和情緒長期得不到舒解則可以導(dǎo)致軀體化癥狀：如腹痛、胸悶、背部疼痛、惡心、嘔吐、不能耐受某種食物、氣促、心悸、頭暈、等癥狀。有調(diào)查顯示，到醫(yī)院就診的患者，超過半數(shù)并未見生理性病變，而更多是心因性疾病。因為心理狀況隱藏在內(nèi)心，人們只知道自己心情不好，卻很少像身體狀況那樣能引起人們的足夠重視。一項調(diào)查顯示：全國精神疾病患病率呈逐年上升趨勢，近年調(diào)查局部地區(qū)各類精神疾病總患病率在14%到17%。然而，實際上到醫(yī)院就診的比例，遠遠低于發(fā)病率。
生理體檢是為了能夠主動掌握身體的情況變化，對可能發(fā)現(xiàn)的問題及早治療。“心理體檢”也一樣，許多心理疾病不是一朝一夕產(chǎn)生的，也具有生理疾病所常有的“潛伏期”，如果盡早通過心理測評等手段及早發(fā)現(xiàn)，則可以防止心理問題演變成嚴重的心理疾病，而且有利于生理功能的全面健康。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)證明，人體內(nèi)有一種最能促進身體健康的力量，即良好的情緒的力量。70%的病人只要消除了恐懼和憂慮，病就會自然而然地痊愈；98%以上的疾病會因為心情愉快而出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。
心理體檢并不是生活中的奢侈品而是如跑步、健身一樣是日常就可以進行的基礎(chǔ)服務(wù)“心理體檢”應(yīng)該定期或者根據(jù)個人情況不定期地進行，從大健康的概念出發(fā)，整合考慮軀體、心理與社會適應(yīng)因素在健康中所起的作用，在身體體檢的基礎(chǔ)上，加入心理體檢。
（三）增強身心健康的保護因素，減少身心健康的危險因素
1.危險因素
凡引發(fā)人們心理健康水平下降的因素被稱為危險因素。如：治安不好、居住環(huán)境差、
文化氛圍不好等。 2．保護因素
凡促進心理健康水平提升的因素被稱為保護因素，如幸福感、對市民的認同水平等。
（四）加強身心健康教育
健康教育是通過有計劃、有組織、有系統(tǒng)的社會和教育活動，促使人們自愿地改變不良的健康行為和影響健康行為的相關(guān)因素，消除或減輕影響健康的危險因素，預(yù)防疾病，促進健康和提高生活質(zhì)量。
健康教育的核心問題是促使個體或群體改變不健康的行為和生活方式，尤其是組織行為改變。誠然，改變行為與生活方式是艱巨的、復(fù)雜的過程。許多不良行為并非屬于個人責(zé)任，也不是有了個人的愿望就可以改變的，因為許多不良行為或生活方式受社會習(xí)俗、文化背景、經(jīng)濟條件、衛(wèi)生服務(wù)等影響，更廣泛的行為涉及生活狀況，如居住條件、飲食習(xí)慣、工作條件、市場供應(yīng)、社會規(guī)范、環(huán)境狀況等。因此，要改變行為還必須增進有利健康的相關(guān)因素，如獲得充足的資源、有效的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社會的支持以及自我?guī)椭募寄艿龋送膺€要采取各種方法幫助群眾了解他們自己的健康狀況并做出自己的選擇以改善他們的健康，而不是強迫他們改變某種行為，所以健康教育必須是有計劃、有組織、有系統(tǒng)的教育過程，才能達到預(yù)期的目的。
（六）建立城市健康促進計劃
健康促進的概念比健康教育更為廣義。1986年在加拿大渥太華召開的第一屆國際健康促進大會發(fā)表的《渥太華》中指出：“健康促進是促使人們提高、維護和改善他們自身健康的過程。”這一定義表達了健康促進的目的和哲理，也強調(diào)了范圍和方法。
《渥太華》并提出了健康促進的五點策略，制定健康的公共政策健康促進超越了保健范疇，它把健康問題提到了各個部門、各級領(lǐng)導(dǎo)的議事日程上，使他們了解他們的決策對健康后果的影響并承擔(dān)健康的責(zé)任。
1.健康促進的政策由多樣而互補的各方面綜合而成，它包括政策、法規(guī)、財政、稅收和組織改變等。
2.創(chuàng)造支持性環(huán)境人類與其生存的環(huán)境是密不可分的，這是對健康采取社會-生態(tài)學(xué)方法的基礎(chǔ)。健康促進在于創(chuàng)造一種安全、舒適、滿意、愉悅的生活和工作條件。任何健康促進策略必須提出：保護自然，創(chuàng)造良好的環(huán)境以及保護自然資源。
3.強化社區(qū)性行動健康促進工作是通過具體和有效的社區(qū)行動，包括確定需優(yōu)先解決的健康問題，做出決策，設(shè)計策略及其執(zhí)行，以達到促進健康的目標。在這一過程中核心問題是賦予社區(qū)以當(dāng)家作主、積極參與和主宰自己命運的權(quán)利。
4.發(fā)展個人技能健康促進通過提供信息、健康教育和提高生活技能以支持個人和社會的發(fā)展，這樣做的目的是使群眾能更有效地維護自身的健康和他們的生存環(huán)境，并做出有利于健康的選擇。
老年人安全應(yīng)急方案范文第4篇
一、市糧食生產(chǎn)的歷史比擬
全市12個縣（市、區(qū)有9個商品糧基地縣，市是糧食主產(chǎn)區(qū)。糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常重要的內(nèi)容。
1市耕地面積
年為245.37萬畝，市耕地面積年為252.46萬畝。減少7.09萬畝，年均減少0.788萬畝。年、年兩年土地普查分別為272.37萬畝和278.32萬畝，分別比1994年多27.0萬畝和32.95萬畝。年為245.98萬畝，比年減少32.34萬畝，平均每年減少3.59萬畝，耕地減少速度顯著加快。如扣減年耕地普查面積比年增加的32.95萬畝，年耕地面積為213.03萬畝，比年減少39.43萬畝，減幅15.62％。
2市糧食收獲面積
市糧食收獲面積22年年均379.06萬畝，年年。最多為年的413.48萬畝，比年均面積增34.42萬畝，增幅11.20％；最少為年的342.11萬畝，比年均面積減36.95萬畝，減幅9.95％；最高年與最低年比較，相差71.37萬畝，差幅20.83％。
市水稻收獲面積22年年均305.38萬畝，水稻收獲面積。年至年。最多為的353.70萬畝，比年均面積多48.32萬畝，增幅15.82％；最少為2003年的283.77萬畝，比年均面積少66.61萬畝，減幅21.81％；最高年與最低年比較相差114.93萬畝，差幅48.55％。
3市糧食總產(chǎn)
市糧食總產(chǎn)22年年均126.94萬噸，年至年。最高為年的144.1萬噸，比年均總產(chǎn)多17.16萬噸，增幅11.90％；最低為1986年的107.58萬噸，比年均總產(chǎn)少19.36萬噸，減幅15.25％；最高年與最低年差距36.52萬噸，差幅33.94％。年比年增20.19萬噸，增幅18.42％。
年至年，水稻總產(chǎn)。根據(jù)市統(tǒng)計年鑒。市水稻總產(chǎn)22年年均113.88萬噸，最高為年的125.22萬噸，比年均總產(chǎn)多11.34萬噸，增幅9.95％；最低為年的100.36萬噸，比年均總產(chǎn)少13.52萬噸，減幅11.87％；最高年與最低年相差24.86萬噸，差幅24.77％。年比1985增0.51萬噸，增幅0.48％。
由于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小和市、縣、鄉(xiāng)主要負責(zé)人的政績觀影響，根據(jù)我調(diào)研情況。統(tǒng)計數(shù)字失真幅度較大。以年為例，早稻收獲面積統(tǒng)計數(shù)字為40.0萬畝，而生產(chǎn)第一線的技術(shù)干部估計實際面積不會超過20.0萬畝。各種旱雜糧收獲面積，統(tǒng)計數(shù)字為102.86萬畝，實際面積估計不會超過60.0萬畝。由于相當(dāng)多的山垅田拋荒，中稻實際收獲面積與統(tǒng)計面積亦有1/5左右的差異。
如果扣除虛報面積，糧食收獲面積是糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)。年的糧食總產(chǎn)和稻谷總產(chǎn)均比1985年有較大幅度地下降。
4年早稻情況和晚稻收獲情況
年水稻播種244.22萬畝，其中雙早40.01萬畝(平均畝產(chǎn)404公斤),根據(jù)市信息站收集各縣統(tǒng)計。中晚稻175.13萬畝，雙晚39.08萬畝，收獲旱糧107.22萬畝，其中馬鈐薯15.63萬畝，甘茹35.8萬畝，大豆27.39萬畝，花生12.99萬畝，玉米15.41萬畝。據(jù)調(diào)查后推算,實際面積早稻和雙晚面積低于20.0萬畝，中晚稻面積150.0萬畝左右，旱糧面積60.0萬畝。
二、市糧食生產(chǎn)技術(shù)研究與推廣情況
一糧食生產(chǎn)技術(shù)研究情況
主要采用引進消化與自主研發(fā)相結(jié)合的方式，市糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究。從事研究的單位有市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、尤溪縣良種生化研究所及各縣的縣級農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等，現(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進與開發(fā)、推廣應(yīng)用上，雜交水稻新組合的研究方面在省內(nèi)尚有一定的優(yōu)勢，近年來先后有十余個新品種（組合通過全國與省審定。繼八十年代育成汕優(yōu)63威優(yōu)77之后，又育成汕優(yōu)明86ⅱ優(yōu)明86ⅱ優(yōu)1273汕優(yōu)82等新組合，水稻區(qū)試單產(chǎn)水平提高8%左右。栽培技術(shù)研究方面，主要有水稻旱育稀植技術(shù)、水稻塑料軟盤育秧、水稻再生栽培、優(yōu)質(zhì)稻栽培技術(shù)、超級稻高產(chǎn)栽培技術(shù)、稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式、甘薯、馬鈴薯脫毒高產(chǎn)栽培、花生、馬鈴薯復(fù)蓋栽培技術(shù)、水稻病蟲害綜合防治技術(shù)研究，對提高市糧食單產(chǎn)水平和品質(zhì)，作出了較大貢獻。水稻單產(chǎn)20年來提高了50公斤左右，各種旱糧單產(chǎn)增加10%左右，超級稻單產(chǎn)水平普遍達到650公斤，最高的達到900公斤。
二糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣情況
主體為農(nóng)技站。推廣情況：糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣隊伍主要由各類種業(yè)公司和市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站組成。
1水稻良種復(fù)蓋率達90%以上。
2優(yōu)質(zhì)稻種植面積逐年擴大。晚稻以宜優(yōu)系列三系雜交稻和兩優(yōu)2186兩系雜交稻等為代表的優(yōu)質(zhì)稻種植格局。
3再生稻種植面積和單產(chǎn)水平多年均居全省第一位。最高單產(chǎn)水平兩季超過1300公斤。
4超級稻推廣面積和單產(chǎn)水平全省第一。平均畝產(chǎn)562.99公斤，比一般雜交稻增產(chǎn)9%左右；年全市落實超級稻81.31萬畝，建立了四個省級示范片2.0萬畝。超級稻再生技術(shù)研究年獲省科技進步一等獎。
5稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式被農(nóng)戶廣泛采用。一般畝產(chǎn)超越600公斤，最高畝產(chǎn)超越800公斤。
三綠色糧食生產(chǎn)情況
也是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一件大事。市高度重視無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品工作，發(fā)展“綠色糧食”生產(chǎn)是糧食種植結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項重大舉措。著力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，大力推廣優(yōu)質(zhì)稻的種植生產(chǎn)。并積極通過形式多樣的廣泛宣傳，推介優(yōu)質(zhì)稻內(nèi)在品種特性和優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要，根據(jù)市場供求安排優(yōu)質(zhì)稻的種植。
1建設(shè)綠色食品工作網(wǎng)絡(luò)。至年底相繼成立了市、縣綠色食品工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。為我市綠色食品發(fā)展走上正軌奠定了基礎(chǔ)。同時根據(jù)本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安具體狀況，及時制定了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作意見》并對獲得有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的企業(yè)給予獎勵，有效地提高了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。年底，全市共有17家企業(yè)的26個產(chǎn)品獲得綠色食品標志使用權(quán)，基地控制面積7800多畝，綠色食品產(chǎn)值16405萬元。
2綠色優(yōu)質(zhì)稻米的種植與推廣。從年起。市場收購價每50公斤比慣例品種高出15-20元，每畝可增收150-200元，深受農(nóng)戶歡迎。市先后引進“佳福占”等8個優(yōu)質(zhì)稻的品種，讓農(nóng)民用上放心種子，確保優(yōu)質(zhì)稻種植年年出新，進一步提高優(yōu)質(zhì)稻的市場占有率。目前，市具有一定優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)規(guī)模的有等四個縣，面積分別為34483畝、64696畝、35000畝和15000畝。
3綠色優(yōu)質(zhì)稻米的市場建設(shè)。市積極采取“走出去、引進來”等辦法。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵、發(fā)動沿海糧商到市投資建倉儲糧、聯(lián)合創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地。年省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)糧食購銷協(xié)作洽談會上，共簽訂稻谷購銷合同38000噸，共簽訂稻谷購銷合同24000噸。
4綠色糧食”品牌建設(shè)。市積極扶持市場前景廣闊、科技含量高、牽動能力大的綠色食品加工龍頭企業(yè)。鼓勵其籌集資金，更新改造一批高檔優(yōu)質(zhì)的精、深加工設(shè)備，拓寬優(yōu)質(zhì)稻米的生產(chǎn)與發(fā)展空間，創(chuàng)立本市綠色品牌產(chǎn)品。目前，市已有市佳源米業(yè)公司、寧化縣佳穗米業(yè)公司和建寧裕芳糧食加工廠等8個企業(yè)生產(chǎn)的18個產(chǎn)品為“放心糧油”品牌，放心糧油企業(yè)”4個。
三、市糧食加工、貯存、流通、產(chǎn)供需狀況
,一糧食供需平衡狀況。市社會糧食供需平衡現(xiàn)狀是外地生產(chǎn)的糧食從總量上基本能滿足當(dāng)?shù)氐募Z食消費。但由于我市是水稻主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)人口152.33萬人。全年糧食供給總量162.97萬噸，其中地產(chǎn)糧116.25萬噸。全年糧食需求總量158.53萬噸，糧食消費總量119.50萬噸，其中口糧消費64.48萬噸，飼料用糧45.45萬噸，工業(yè)用糧3.63萬噸，食品用糧5.6萬噸，種子用糧0.34萬噸。年初各類存糧49.77萬噸，年末為54.18萬噸。
二糧食貯藏狀況。以年為例。全市地方貯藏規(guī)模共計57000噸（市級21000噸，縣級36000噸全部落實到位，遠遠超越了糧食平安警戒線，可以作為以豐補歉，救災(zāi)救荒，預(yù)防突發(fā)性事件的物質(zhì)保證。市區(qū)落實大米儲藏1000噸，確保市區(qū)糧食出現(xiàn)異常動搖時，大米供應(yīng)不時檔，不脫銷。二是高度重視市縣中心糧庫建設(shè)，重點改造擴建市區(qū)糧庫、東站糧庫，倉容量分別為70001500噸。三是貯藏糧品質(zhì)進一步提高，輪換各級貯藏糧20623噸，年及年產(chǎn)的糧食上65.5%年，全市糧食貯藏訂單計劃80158噸，其中省級6萬噸，市本級8869噸，縣級11289噸。
三訂單糧食收購情況。做到政策宣傳到位。方便農(nóng)戶售糧；收購市場監(jiān)督管理到位，維護穩(wěn)定的農(nóng)村收購市場秩序。年，全市共收購糧食79463噸，其中訂單收購70470噸。年，全市共收購糧食75240噸，其中訂單收購69769噸。截止年月，全市共料理糧食收購資格許可證127本，并全部通過年審。
四糧食加工情況。市積極拓寬糧食行業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營思路。發(fā)展糧油精深加工。努力做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)扶持和服務(wù)，創(chuàng)新糧油加工骨干企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)以資產(chǎn)不紐帶，組建集收儲、加工、銷售一體化的企業(yè)，生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)綜合利用糧油資源，并加強產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)高附加值糧油精深加工產(chǎn)品，提高我市糧食品種有優(yōu)質(zhì)化和主食品的工業(yè)化水平，占領(lǐng)更多市場份額。據(jù)市糧食局年統(tǒng)計，全市糧食加工企業(yè)生產(chǎn)能力：大米579500噸，小麥粉37500噸。現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)48個，資產(chǎn)總計7310萬元，其中大米4765萬元；從業(yè)人數(shù)433人。實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值29846萬元，其中大米25136萬元；產(chǎn)品銷售收入28995萬元，其中大米25451萬元；利潤總額413萬元，其中大米301萬元。加工企業(yè)中大米加工企業(yè)47個（日處理原糧100噸以下的44個，日處理原糧100-200噸的2個，日處理原糧200-400噸的1個小麥粉加工企業(yè)1個；大米總產(chǎn)量116274噸，其等米30156噸，規(guī)范一等米84859噸，規(guī)范二等米900噸小麥粉總產(chǎn)量6897噸。從業(yè)人數(shù)中，大米399人，小麥粉34人。
五糧食產(chǎn)銷經(jīng)營情況。以搞活糧源經(jīng)營為重點。走出去”產(chǎn)銷銜接方式，實施“引糧入明”工程，同時，積極組織供需見面活動，加大產(chǎn)銷協(xié)作力度，推動產(chǎn)銷雙方在糧食經(jīng)貿(mào)合作等方面進一步發(fā)展，確保全市糧食供需平衡。幾年來，省內(nèi)糧食產(chǎn)銷協(xié)作不時擴大，與沿海銷區(qū)簽定購銷合同由2005年的25.55萬噸，年提高到35萬噸；與省外糧食產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系不時鞏固，年調(diào)入糧食8.25萬噸，年提高到13.3萬噸。通過產(chǎn)銷協(xié)作平臺，有效地實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，建立了順暢的產(chǎn)銷銜接通道，增加我市優(yōu)質(zhì)糧食的市場供應(yīng)量，有效地維護我市糧食市場穩(wěn)定。
四、市糧食平安生產(chǎn)工作經(jīng)驗與存在問題
一糧食生產(chǎn)、技術(shù)研究與推廣方面
市糧食生產(chǎn)技術(shù)研究取得了較大的進展，近年來。糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣和農(nóng)田基本建設(shè)也均取得較大的效果，但是糧食生產(chǎn)卻呈現(xiàn)逐年下滑的局面。特別是國加入wto以后，國際糧豆大量調(diào)入我國，糧豆價格繼續(xù)低位徘徊，嚴重影響了農(nóng)民種糧的熱情，糧食生產(chǎn)下滑的局面進一步加劇，糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)系統(tǒng)性危機狀態(tài)。主要表示有以下幾個方面：
1耕地面積、糧播面積、稻播面積、糧食總產(chǎn)、稻谷總產(chǎn)均較大幅度下降（從我市糧食生產(chǎn)歷史比擬。規(guī)劃、規(guī)范、投入等方面均存在較大的不一致。個別地方有截留經(jīng)費補充辦公費用的現(xiàn)象。
2糧食生產(chǎn)比較效益低。農(nóng)村勞動力價格漲速過快，全勞力日工資從20-30元上升為40-60元，二年之內(nèi)已近翻番。農(nóng)資價格只漲不跌，生產(chǎn)利息提高。糧食價格仍然較低，漲幅很小，農(nóng)民種糧比較效益進一步降低。以年中上田段畝產(chǎn)千斤稻谷的收入利息比擬，農(nóng)民種糧的日工資為40元左右，位于農(nóng)村全勞力日工資的最低位。按1000斤稻谷計算，單價0.8元，產(chǎn)值800元；本錢：n肥65元，p肥20元，k肥44元，農(nóng)藥30元，種子20元，機耕30元，農(nóng)具折舊30元，合計239元；生產(chǎn)用工：育秧1天，整地1天，插拔秧2天，施肥與病蟲防治3天，收割2天，曬谷1天，渠道和田邊雜草整治2天，糧食管運賣1天，合計13天，不計地租情況下，扣除本錢，日工資僅43.15元。如遇自然災(zāi)害或氣候較差年份，產(chǎn)量下降，日勞動工資將大幅降低。中低田段的單產(chǎn)更低，生產(chǎn)用工更多，效益更低。
由于糧食直補大部分均按承包田發(fā)放，此外。農(nóng)民不種糧照樣領(lǐng)補貼，也降低了促進糧食生產(chǎn)的作用。
3糧食生產(chǎn)勞動力日趨緊張。收益不高，青年農(nóng)民大量離土離鄉(xiāng)進城務(wù)工經(jīng)商，務(wù)農(nóng)勞動力年齡多為50歲以上的中老年人。而且由于種糧效益低于其他經(jīng)濟作物，務(wù)農(nóng)勞力的投入更多的投到經(jīng)濟作物方面，多數(shù)農(nóng)戶種糧僅以保住口糧為主，糧食商品率大幅降低。
4土地拋荒較為嚴重。但由于行政考核制度的制約，具體摞荒面積無法統(tǒng)計，估計全市摞荒面積達到10萬畝。據(jù)沙縣土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查，全縣摞荒面積達到8000畝左右，由于土地摞荒多發(fā)生在偏遠的山垅田，調(diào)查人員難以做到逐段逐田核實，實際摞荒面積可能逾越統(tǒng)計面積的一倍以上。年水稻播種190萬畝，復(fù)種指數(shù)僅為1.118比最高年份353.7萬畝，復(fù)種指數(shù)1.6種植面積少163.7萬畝，復(fù)種指數(shù)降低了0.48點。
政府部門更多的關(guān)注招商引資、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，5政府對糧食生產(chǎn)的關(guān)注力下降。近年來。糧食生產(chǎn)已多年不被各級行政列為重要議題。除了中央強調(diào)和出臺的相關(guān)政策之外，其它各級政府基本上屬于口頭重視。由于中央減免了征糧和糧食統(tǒng)購，解除了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在糧食生產(chǎn)上的壓力，糧食生產(chǎn)已不再是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。相當(dāng)多的村干部和農(nóng)民反映，現(xiàn)在行政領(lǐng)導(dǎo)下村檢查工作已經(jīng)很少到田頭了糧食生產(chǎn)已基本上成了農(nóng)戶個人的事。
6糧食生產(chǎn)技術(shù)研究效果顯著。由于受經(jīng)濟條件的制約已是名存實亡。現(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進與開發(fā)、推廣應(yīng)用上，水稻的其他增產(chǎn)技術(shù)及非主要糧食生產(chǎn)技術(shù)，由于在效果的推廣與轉(zhuǎn)化過程中科研單位與研制技術(shù)人員無法獲得直接的經(jīng)濟效益，幾乎沒有人員從事這些技術(shù)的研究，非主要糧食作物的品種更新等生產(chǎn)技術(shù)完全采用“拿來主義”方式從外地引進。目前僅存的優(yōu)勢項目--雜交水稻新組合的研究，也因立項困難、投入經(jīng)費少而逐步陷入困境。糧食增產(chǎn)技術(shù)的研究存在立項難、經(jīng)費少”問題。今年我市的科技計劃項目指南中已經(jīng)沒有相應(yīng)的研究計劃了
7技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣工作舉步維艱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。目前我市一些縣、鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)推廣部門已經(jīng)處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，多數(shù)單位部門下鄉(xiāng)的旅差費都嚴重不足。新品種、新技術(shù)的生產(chǎn)示范與推廣的工作力度、工作效果已較大幅度地落后于前十年，雖然我市雜交水稻育種處于全國先進行列，但受限于人力物力的缺乏和推廣網(wǎng)絡(luò)的缺乏，科研效果的示范工作效果亦較差，許多科研效果只能是紙上談兵了種業(yè)公司是現(xiàn)階段糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣的重要力量，但普遍存在示范規(guī)模小、影響力弱、售后服務(wù)差等等問題，栽培技術(shù)指導(dǎo)工作也嚴重滯后。且由于種業(yè)公司的最終目的通過銷售種子來獲得經(jīng)濟利益，新品種的示范與推廣只是宣傳促銷手段，示范推廣的費用將全部作為利息計入到銷售價格中，種子銷售過程中轉(zhuǎn)嫁到糧食生產(chǎn)者—-農(nóng)民的頭上，無形中又增加了糧食生產(chǎn)本錢、降低了糧食生產(chǎn)利潤。
二糧食加工、貯存、流通、產(chǎn)供需方面
1需大于供將是市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢。隨著我市鄉(xiāng)村化建設(shè)步伐的加快。短期內(nèi)我市的糧食生產(chǎn)在總量上如未能實現(xiàn)大的突破情況下，需大于供將逐漸成為我市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢，必需引起足夠重視。
2企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理機制有待提高。一是局部國有糧食購銷企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機制仍然不夠靈活。其中購銷企業(yè)217人，缺口支付職工彌補金960萬元。三是糧食流通執(zhí)法隊伍有員編制和經(jīng)費尚未落實到位，市場監(jiān)管難度較大。
3糧食加工企業(yè)規(guī)模偏小。發(fā)展緩慢。市大米加工企業(yè)有近百家之多，一些個體加工廠規(guī)模極小，最大企業(yè)日處理原糧200噸。且生產(chǎn)設(shè)備陳腐，管理營銷手段簡單，多數(shù)為家族式的管理，尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這些企業(yè)分散在全市城鄉(xiāng)的各個地方，為居民的糧食消費帶來了便當(dāng)，但也由于企業(yè)規(guī)模小而分散，造成糧油加工業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)品品牌效益低下，抵御風(fēng)險能力不強。同時，市場糧價的動搖和資金限制，原糧貯藏缺乏，也影響了加工業(yè)的發(fā)展。
五、保證我省糧食安全的對策與建議
一個國家的發(fā)展進步?jīng)]有糧食基礎(chǔ)的支撐不可能持續(xù)。糧食問題歷來受到廣泛重視，糧食是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。糧食平安受自然技術(shù)和社會經(jīng)濟等多方面因素制約，糧食平安應(yīng)包括：糧食的數(shù)量平安和糧食的質(zhì)量平安。必需與時俱進，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠，生產(chǎn)、流通和消費，根據(jù)我省情況來考慮保證糧食平安的對策和措施。省是一個人地關(guān)系高度緊張的省份，個缺糧省份，自給能力僅占50%左右，糧食問題一直是制約發(fā)展的一個大問題。今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，糧食供需將是偏緊的趨勢，糧食平安面臨著巨大壓力。
一必需把嚴格維護耕地。提升糧食綜合生產(chǎn)能力，作為保證糧食平安的一項臨時戰(zhàn)略目標。
已為糧食生產(chǎn)能力的恢復(fù)發(fā)展發(fā)明了一個很濃厚的政治環(huán)境，保證糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵要從政策和科技兩個方面保護、發(fā)展糧食生產(chǎn)能力。中央已就耕地保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格控制、糧食收購維護價、農(nóng)業(yè)科技人員深入糧食生產(chǎn)第一線開展技術(shù)培訓(xùn)科技示范等方面出臺了很多可供操作的具體政策。現(xiàn)在關(guān)鍵是如何將中央的政策結(jié)合我市的客觀實際予以及時的具體的落實。
1依法維護耕地。市能用于糧食生產(chǎn)的耕地減少幅度非常可觀，很多農(nóng)田被用于修路、蓋房、辦廠、植樹、挖塘，稍為遙遠的地段出現(xiàn)較大面積的棄耕拋荒，耕地實際擁有量已較大幅度地低于統(tǒng)計量。因此，一是必需始終把維護耕地作為保證糧食平安的首要政策目標，依照《土地管理法》規(guī)定，不折不扣地貫徹落實最嚴格的土地維護政策，特別是要切實搞好基本農(nóng)田的維護。二是整合農(nóng)田基本建設(shè)機構(gòu)，統(tǒng)一農(nóng)田基本建設(shè)規(guī)劃、規(guī)范、投入，切實加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中、低產(chǎn)田的改造。三是組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門專家對耕地維護現(xiàn)狀進行一次認真嚴肅的檢查，詳細調(diào)查農(nóng)田拋荒實況，真正摸清我市的耕地數(shù)量。嚴厲依法查處違犯耕地維護的行為，對于可供恢復(fù)糧食生產(chǎn)的被占耕地應(yīng)責(zé)令立即恢復(fù)耕作，爭取二年內(nèi)我市糧食收獲面積恢復(fù)到400萬畝左右。四是認真總結(jié)農(nóng)田流轉(zhuǎn)工作經(jīng)驗，引導(dǎo)農(nóng)田逐步向種糧能手集中，提高規(guī)模化集約生產(chǎn)能力和種糧效益水平。
2要把提高糧食生產(chǎn)效益和市場競爭力。糧食生產(chǎn)是相對效益較低的基礎(chǔ)性的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，實行糧食購銷市場化改革后，市場將在農(nóng)業(yè)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，市場因素對糧食生產(chǎn)的影響明顯增強。要堅持糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展，必需尊重市場法則，使種糧有利可圖。糧食市場化的新形勢下，當(dāng)務(wù)之急是著手研究制定維護糧食生產(chǎn)能力的政策和措施。一要加大對農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度，認真落實好對農(nóng)民實行直接補貼的政策。二要采取政策措施降低主要農(nóng)資價格，加大糧食生產(chǎn)機械的研制推廣力度，降低糧食生產(chǎn)本錢，增加種糧效益，提高市場競爭力，調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。三要根據(jù)社會物價水平，及時調(diào)整糧食維護價，確保農(nóng)民種糧效益，同時進一步完善糧食市場服務(wù)體系，改善流通設(shè)施，為農(nóng)民賣糧提供便利，保證貨暢其流。
3制定糧食生產(chǎn)技術(shù)研究、推廣中長期規(guī)劃。一要繼續(xù)加強糧食作物的品種選育、引進工作，繼續(xù)抓好“種子工程”進一步提高優(yōu)質(zhì)種子對糧食生產(chǎn)的貢獻率。二要進一步加強糧食作物栽培技術(shù)的研究、推廣工作，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的增產(chǎn)作用。三要加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的組織建設(shè)工作，提高基層農(nóng)技人員的技術(shù)服務(wù)能力，充分發(fā)揮基層農(nóng)技站推廣主力軍的作用。四要加大糧食生產(chǎn)技術(shù)研究、推廣的經(jīng)費投入，確保經(jīng)費總量的內(nèi)在價值量不低于10年前的總量。
4加強通俗易行的實用型糧食增產(chǎn)技術(shù)的研究。目前在農(nóng)村從事糧食生產(chǎn)的勞動力已經(jīng)出現(xiàn)以老、少、婦為主的局面，文化水平較低、實用技術(shù)掌握困難。政府應(yīng)在加強農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和應(yīng)用科技能力的同時，注重引導(dǎo)和加強對通俗易行的實用型糧食增產(chǎn)技術(shù)研究的人才發(fā)展和經(jīng)費投入，科研部門要面對現(xiàn)實，致力于農(nóng)民投入少、簡便易行的糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究，如糧食新品種的更新、拋秧栽培等省工省時、簡便易行的糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究。
5加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工作。統(tǒng)合農(nóng)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大和市、縣、鄉(xiāng)各級農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)資源，大規(guī)模地開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育工作，并將糧食生產(chǎn)的各項技術(shù)列為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，培養(yǎng)、造就一大批年青、懂技術(shù)的糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和管理者。
二強化糧食市場運作。進一步完善糧食市場平安保證體系
強化市場運作，加強糧食儲藏。確保糧食市場穩(wěn)定。做到糧食生產(chǎn)供應(yīng)“保面積、穩(wěn)糧源、多渠道、保暢通、供得上、調(diào)得動、管得住、有保障。
1繼續(xù)完善糧食貯藏政策。重新研究確定各級糧食儲藏的合理規(guī)模。包括種子、飼料糧、保健品、副食品所需糧食都要列入其范圍。要按照(中央貯藏糧管理條例)要求，加強和改善中央貯藏糧管理工作，確保在國家需要時調(diào)得動，用得上。要督促各地根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，抓緊空虛地方糧食儲藏，增強地方政府對糧食市場調(diào)控的責(zé)任和能力，為應(yīng)對可能呈現(xiàn)的市場動搖打好物質(zhì)基礎(chǔ)，確保任何人任何時候都能買得到買得起他所需的糧食。
2統(tǒng)籌省內(nèi)外兩個市場、兩種資源。為調(diào)節(jié)省內(nèi)糧食市場服務(wù)。堅持“立足本省自已生產(chǎn)，余缺適時調(diào)劑”方針，根據(jù)本省糧食供需和市場變化情況，及時采取不同的手段，靈活運用兩個市場、兩種資源，根據(jù)本省余缺適時調(diào)劑，為實現(xiàn)本省糧食總量平衡服務(wù)。同時，要鼓勵產(chǎn)銷區(qū)之間依照優(yōu)勢互補、互利互惠、自愿合作的原則，建立臨時穩(wěn)定的購銷協(xié)作關(guān)系，促進糧食有序流通。
3創(chuàng)新糧食平安觀。特別是如何維護主產(chǎn)區(qū)利益，穩(wěn)定提高優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)能力，高標準建設(shè)國家和省級現(xiàn)代化商品基地。二是糧食貿(mào)易供應(yīng)體系，包括現(xiàn)貨市場和期貨市場建設(shè)。三是糧食宏觀調(diào)控體系、糧食預(yù)警體系、社會保證體系和糧食法規(guī)體系建設(shè)。
三加強市場分析預(yù)測。
加強糧食宏觀調(diào)控，建立糧食平安預(yù)警系統(tǒng)及應(yīng)急機制。保證糧食平安的重要制度建設(shè)。目前我對糧食市場的分析預(yù)測工作相對單薄，糧食流通管理部門作為聯(lián)系生產(chǎn)和流通的橋梁和紐帶，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強對糧食市場的分析預(yù)測工作，進一步建立和完善既科學(xué)合理、又具有可操作性的糧食平安預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、判斷糧食不安全狀態(tài)，發(fā)出預(yù)警報，及時啟動該系統(tǒng)應(yīng)急措施，確保糧食市場穩(wěn)定，使政府掌握保證糧食平安的主動權(quán)。
1定期分析和糧食供求市場信息。形成快速、更貼近市場的監(jiān)測系統(tǒng)工程，提升糧食市場信息的收集、貯存能力，提高對市場動態(tài)的分析和預(yù)測能力。
2完善政府糧食平安預(yù)警系統(tǒng)。確定調(diào)控預(yù)警指標。具體規(guī)定各有關(guān)部門的職責(zé)，做到職責(zé)分明，才干收到明顯效果。特別是糧食主管部門和物價、工商、交通部門應(yīng)密切配合，做好糧油市場監(jiān)控工作，及時掌握市場動態(tài)，迅速有效地監(jiān)控全市糧食平安狀況。
3建立全省和區(qū)域性糧食應(yīng)急機制。全省各地市要建立糧食平安預(yù)警應(yīng)急方案和成立糧食平安應(yīng)急指揮部。確保糧食市場和價格基本穩(wěn)定。并堅持以經(jīng)濟手段和法律手段為主，充分發(fā)揮政府貯藏糧食、糧食風(fēng)險基金以及重點糧食市場和骨干糧店、骨干糧食加工企業(yè)的作用，進行調(diào)控，及時平抑糧價，穩(wěn)定市場。
四深化改革。
推進糧食經(jīng)營中遇到困難與問題，只有通過深化改革，進一步加快發(fā)展來解決。總的要根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見》精神，逐步實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由激進加工工藝向采用先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)變；推進糧食生產(chǎn)基地化、產(chǎn)加銷經(jīng)營一體化、加工制品優(yōu)質(zhì)化的要求,當(dāng)前發(fā)展糧食加工。把做大做強糧食加工龍頭企業(yè)，作為發(fā)展糧食生產(chǎn)重要抓手，促進糧食加工業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展。
1制定和實施發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《全國主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》精神。編制和實施糧食加工發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)糧食加工業(yè)合理布局，漸進發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)。同時，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，落實分步實施的方法和措施，納入實施單位目標考核的重要內(nèi)容。
2做大做強糧食加工龍頭企業(yè)。重點扶持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有發(fā)展前景且?guī)恿姷募Z食加工龍頭企業(yè)。提高加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；鼓勵企業(yè)之間的聯(lián)合和兼并，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品有市場、有較強競爭力的糧食加工企業(yè)，從基地建設(shè)、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷一體化等方面給予支持，以此來提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)。
3建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。規(guī)范合同契約訂單。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是加快農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會建立，將分散的農(nóng)戶組織起來，成為具有較強競爭力的中介組織，與龍頭企業(yè)一起參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是完善現(xiàn)有合同契約為主的利益聯(lián)結(jié)機制的基礎(chǔ)上，加快建立股份合作制為主的利益聯(lián)結(jié)機制。三是樹立法制觀念，強化法律意識，用法律手段保證龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合同的法律效力。
動員外地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民間能人、個私業(yè)主在園區(qū)發(fā)展糧食加工企業(yè)，4加快糧食加工的集聚地建設(shè)。立足外地資源優(yōu)勢。促進園區(qū)成為糧食、飼料加工企業(yè)的集聚區(qū)，并且?guī)酉嚓P(guān)企業(yè)發(fā)展。
五加快發(fā)展有機綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品。
糧食是大宗的農(nóng)產(chǎn)品，目前我省對糧食質(zhì)量認證相對較少。也是居民的主要消費品。民以食為天，食以安為先。糧食的質(zhì)量平安關(guān)系到大家的切身利益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理部門應(yīng)進一步嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測體系，普及農(nóng)業(yè)投入品平安使用知識，引導(dǎo)農(nóng)民合理施肥、科學(xué)用藥。要進一步凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測力度，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境維護，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品，有效保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費平安，實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)、繼續(xù)、健康發(fā)展。
