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關鍵詞:新農村;農村經濟管理;管理制度;管理模式
在我國大力推進新農村建設的背景下,順應快速發展農村經濟建設的需求,采用科學的方式確保農村與農業發展有條不紊地進行,選擇有效、科學的管控方法,預測新形勢下農業發展方向,改變傳統管理方式,更新管理觀念,遵循時展方向,引導農村合理應用自身資源,提高農民收入,為農村完成發展任務奠定基礎。
一、新農村建設推進農村經濟管理創新工作的必要性
(一)構建穩定、和諧的社會發展環境
我國城鄉收入處于不平衡發展的狀態,由于城市與鄉村經濟發展存在一定差距,會使生活環境、交通等方面存在一些差異,在東部沿海地區與內陸地區的鄉村差異明顯,很多農民為了提高經濟收入,流向經濟發達的城市,導致農村勞動力不足,耕地也因此荒廢。更多青年勞動力由農村涌入城市,大部分留守農村均為老弱病殘,導致農村人力資源結構不合理,留下的人難以為農村地方經濟發展提供支持,降低農村經濟管理水平,對鄉村振興發展形成一定的阻礙。我國在“十四五”規劃中進一步細化新農村建設要求,同時應該結合新農村建設的需求以及實際情況,選擇科學的經濟管理方法,改善鄉村經濟環境,縮小城鄉間的差距。
(二)推動農村可持續發展
新農村建設工作的開展應該在新發展理念下進行,需要靈活地運用當地資源,利用農村持有的優勢,解決以往在經濟管理方面遇到的問題。在新農村建設中需要圍繞科學發展觀并在其指導下創新農村經濟管理方式,合理地運用資源,獲得綜合效益。在新農村建設中,農村必須在因地制宜的原則下,確定自身持有的優勢,調整工作模式開展經濟建設工作,優化當地資源、打造特色經濟,提出差異化農產品品牌,為地方帶來良好的經濟效益。打造鄉村專屬品牌,可以提高鄉村農產品在市場中的競爭力,利用直播、其他平臺擴大品牌的影響力,為鄉村帶來可觀的經濟效益;在新農村建設中積極應用技術,科學技術已經成為推動經濟發展的重要動力,農村應該改變傳統落后的工作方式,加強科學技術在農業等領域中的應用。而且,需要采購大量的機械設備開展機械化作業,從育種到農產品加工,均需采用現代化生產技術,還可以通過機械化工作模式,降低人力勞動量,規范作業方式,提高農產品的質量與產量。新型經濟管理方式應該圍繞管理目標開展,可以獲得良好的生態效益。
(三)強化黨在農村的領導力
農村在發展自身的過程中,為了加快新農村建設速度,政府先后頒布諸多文件,由此積極推動脫貧攻堅工作。在疫情防控常態化背景下,應該在推動農村建設發展同時,保障村民自身健康,引領農村推進復產復工的工作。在農村經濟發展期間,應該掌握地方經濟建設情況,需要深入基層聽取村民的建議,接受大眾監督,確保工作可以按照政府提出的要求進行。
二、我國農村經濟管理階段出現的問題
(一)對農村經濟管理認知程度不高
在新農村建設期間應該樹立遠大的發展目標,積極跟進農村經濟發展工作。政府研究新形勢下的環境提出發展建議,采用宏觀控制的方法引導農村朝未來社會發展的方向推進工作,在新農村建設中出臺很多文件。然而,當前我國大部分農村農民的綜合素養相對不高,雖然閱讀此類文件,但是不能深度把握農業經濟管理方面的工作,也無法及時響應政府提出的政策,導致很多政策難以在農村發展中有效地落實下去。
(二)農村經濟管理體制較為滯后
我國市場經濟在改革開放后得到迅猛的發展,國民經濟不斷提高,但是以往的發展方法過于單一,無法全面推進各區域發展,為完成新農村建設任務,需要改變傳統的發展方式。與此同時,應該關注農村經濟發展,利用農村經濟管理縮小區域經濟差異,實現共同富裕。當下,我國提出新農村建設任務,在新農村建設期間,沒有根據要求編制經濟管理體制。由于經濟管理體制滯后,很多工作難以有效落實,對農村經濟發展形成不利的影響。
(三)農村經濟管理模式較為陳舊
在農村經濟管理階段中仍存在很多問題,很多鄉村進行數據存儲與記錄等工作選擇紙質記錄的方法。在電子數據記錄與存儲方面進展緩慢,會降低工作效率,當下沒有在農村經濟數據管控方面建立統一的資源管控平臺,無法實現信息共享,這會對各部門開展工作形成一定的影響。農村經濟管理人員直接關乎工作的進行情況,在新農村建設中對農村經濟管理人員提出更高的要求,為保證活動順利的進行,需要提高對工作的關注度。然而,當前農村經濟管理人員自身專業素養不高,沒有辦法圍繞工作中心開展活動。
三、農村經濟管理的新舉措
(一)更新管理思想
農業經濟對我國經濟建設工作有較大的影響,經濟管理人員應該正確看待農業經濟在我國國民經濟中的作用,還需要在實際工作中落實自身權責,嚴格履行職責任務。農村經濟管理工作與工作人員執行能力關聯密切,應該強化經濟管理人員的服務意識,由此可以更好地參與工作。當地政府應該加大對農村經濟管理工作的扶持力度,進行宏觀控制,確保農村經濟管理可以朝正確方向發展,部門管理人員應擁有良好的專業能力,可以結合市場變動狀況快速開展。研究行業的發展情況,積極開展培訓工作,加大新型管理方式和先進生產模式的推廣力度,使其可以得到廣泛的應用。
(二)完善管理體制
在新農村建設中需要提高對農村經濟管理工作的關注度,應該研究當前困擾農村經濟建設的主要原因,需要圍繞“三農”問題處理情況,判斷農村經濟管理方式是否可行、有效。需要建立健全農村管理體制,將農村各方面建設工作與農村經濟聯系在一起,由此可以提高農村經濟發展水平,同時可以獲得良好的經濟效益。當下應該圍繞新農村建設要求,打造適合農村自身發展的管理制度,還需要在工作中不斷地完善制度內容,保證各項工作有法可循,在法律保障下順利開展。從法律層面規劃新農村建設管理工作,將國家與黨在新農村建設方面的政策作為工作開展的依據,建立系統的經濟管理體系;從行為態度等方面規范經濟管理行為,細致地劃分經濟管理工作內容與工作權責,保證各項工作可以落實到具體人員。
(三)創新管理模式
地方政府應該高度關注農村經濟管理工作的執行情況,需要督促經濟管理人員認真工作,履行崗位職責,保障農村經濟高效發展。考慮到農村經濟管理模式對工作運行起到的重要作用,應該及時根據環境發生的改變,確定下一階段工作任務,創新管理方式,確保經濟建設工作可以穩定、高效地開展,完成可持續發展任務。新農村經濟管理方面必須發揮領導帶頭作用,在創新經濟管理模式下解決廣大農民在實際生活中遇到的各類問題,可以抵消生活環境對農民工作形成的沖擊。為了從整體上解決農村大眾消費水平低、生活環境惡劣等問題,需要在新農村建設發展中貫徹國家的發展思想,圍繞發展目標,引導農村走上可持續發展道路。在此期間,應該提高對農村經濟管理工作的重視程度,落實國家在農村建設方面提出的各類政策,讓各類政策可以更好地落實到具體工作中。
四、結束語
[關鍵詞] 江城縣 農村 集體資產 財務管理
[中圖分類號] F321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2017)01-0006-01
1 江城縣農村集體資產和財務管理現狀
江城縣在加強農村集體資產和財務管理的過程中積極推進以財務公開和民主管理為核心的民主管理措施,極大推動了集體資產和財務管理工作的順利發展。目前,江城縣全縣7個鄉(鎮)48個村委會、548個村民小組的日常賬務管理在鄉(鎮)會計委托中心的支持下得到了良好的發展,集體資金的使用情況能夠得到民主管理小組和監督委員會的全面監督,管理水平得到了極大的改善,截止2016年11月,由會計委托機構代管的集體財務資金總額達2586.43萬元,代管固定資產總額6122.83萬元,“村賬鄉管”的農村財務管理模式的示范作用得到增強,由于實施民主財務管理的時間相對較短,因此當前還未建立系統的管理體系,在實際管理工作中仍然存在一定的問題。
2 江城縣農村集體資產和財務管理工作中存在的問題
2.1 集體資產管理不嚴密
當前,農村集體對土地、設施、設備等資產的發包出租已成為集體經濟的重要收入。有的村集體資產的發包出租程序、手續欠規范,合同條款不明確,或雖有規定但執行不嚴,導致使用人對集體資產掠奪式、破壞式經營,致使集體資產被嚴重侵蝕。
2.2 財務公開制度落實不到位
財務公開是農村財務管理的一項重要內容,是村民了解村級財務收支的一個窗口,也是村兩委會的一項義務。有關部門出臺了不少行之有效的制度,在公開的內容、時間、程序、形式和監督等多方面作了嚴格規范。但是個別村由于思想認識不夠,制度落實不到位,在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題,對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布。無關緊要的公開,而實質性內容公開不細。
2.3 做賬不及時,少數村財會人員素質低,責任心差。
個別鄉鎮的村干部離任換屆后不交手續,新屆干部不管舊事,遺留問題非常嚴重,有的財會人員故意拖延報賬時間,無法正常結賬;有的財務人員調整以后,移交檔案不全,甚至拒不移交賬冊憑證,村干部也束手無策。
2.4 財務監督機制不夠完善
在村專業會計管理、村民理財小組管理等方面存在一定的缺陷,民主性不足,監督作用無法得到充分發揮,影響管理效果。其次,村會計工作人員集體資產和財務管理人員素質偏低,財務收支往往會出現違規違紀現象,由于江城縣在加強民主財務管理工作的^程中不注意對管理人員實施思想道德教育,導致部分管理人員在利益的驅動下出現違規違紀行為,也對農村地區財務管理質量產生了嚴重的不良影響。
3 江城縣進一步加強農村集體資產和財務管理的措施
江城縣要想在新時期取得更好的發展成果,就應該結合本縣農村集體資產和財務管理現狀制定切實可行的措施,逐步提升管理質量。
3.1 加強法治宣傳教育,提升財務管理人員法治意識
在加強法治宣傳教育的過程中,江城縣農村地區各個相關鄉鎮應該針對農村地區的財務管理人員實施思想政治教育和黨性教育,并通過法律宣傳教育提升相關財務管理人員的法律意識,促使財務管理人員對財務管理工作形成正確的認識,在工作中能夠自覺規范和約束自身行為,嚴格按照政策、法規的要求開展各項工作。
3.2 加強教育培訓,提升村組財務人員素質水平
只有逐步提升財務管理人員的綜合素質,其才能夠真正勝任農村集體資產和財務管理工作,以高質量的集體資產和財務管理為農村經濟社會的建設發展提供良好的支持。相關管理部門應該加強對農村財務管理人員的教育和培訓,適當的引入國家制定的最新惠農政策、最新財經法以及會計實務操作等方面的規范,保證財務人員能夠高效完成財務管理工作,并組織管理人員深入基層,實地了解農村集體資產和財務管理工作中存在的各項問題,充分發揮出農村集體資產和財務管理的作用,為農村經濟建設提供良好的支持。
3.3 是建立對審計查出問題的通報制度。
加強對審計出的侵犯集體資產權益、侵犯農民利益、挪用集體資金、資金管理不規范等違紀違規行為審計結果的公開和通報力度,推進財務管理工作。
3.4 加強監督審計工作,保證民主管理質量
江城縣所實施的農村集體資產和財務管理民主化措施是提升管理質量的重要手段,并且在經過一段時間的發展后到新時期已經取得了一定的發展成效。但是基于當前江城縣農村集體資產和財務管理工作中存在監督力度不足的問題,還應該加強對審計監督工作的重視,借助對審計監督制度的完善以及審計監督工作的貫徹落實,有效提升集體資產管理和財務管理質量,推進財務管理的民主化進程,為農村經濟的建設發展提供良好的支持。
結語
為了有效促進農村地區經濟社會的建設和發展,必須加強對農村集體資產和財務管理工作的重視,積極采取一定的措施改善財務管理現狀,有效提升管理質量。這樣,農村集體資產管理工作才能夠得到順利推進,為農村經濟社會的建設發展提供良好的支持,促使江城縣農村經濟建設在新時期取得更好的發展成效。
參考文獻
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為經濟建設服務,是黨員電化教育的重要職能之一。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段,黨在社會主義初級階段的基本路線的基本內容,是“一個中心、兩個基本點”,而核心是經濟建設。堅持黨的基本路線不動搖,最根本的就是堅持以經濟建設為中心不動搖;為黨的基本路線服務,最根本的就是為經濟建設服務。經濟建設永遠是全黨工作的中心,黨員電化教育必須堅持為經濟建設服務。
為經濟建設服務,不是人為地外在加給黨員電化教育的“負擔”,而是黨員電化教育“與生俱來”的、必然承擔的職責。大家知道,黨員電化教育起步于1984年前后。從表面上看,黨員電化教育在當時更多的是一種黨員教育形式、手段、方法的創新,許多人也更多地把形象直觀、聲像并茂、黨員喜聞樂見等因素作為黨員電化教育產生的原因。應當說,這些分析都是沒有錯的。不過,這些原因還只是黨員電化教育產生的表面因素,還沒有涉及問題的實質。我們只要回顧一下就可以知道,當時正是我國改革和建設深入發展的重要時期。在農村,以推行為核心的改革取得明顯效果,發展商品經濟、調整產業結構的進程帶來了農村經濟的快速發展,農村改革正在醞釀著進一步深化和新的突破。隨著種植、養殖、加工、鄉鎮企業和第三產業的蓬勃發展,農村經濟中的科技含量愈來愈高,農村黨員對學習和掌握科學技術的渴望也愈來愈強烈。在城市,以中央發出《關于經濟體制改革的決定》為標志,改革的重點由農村移到城市,企業、科技、金融、教育等各方面的改革逐步展開。在這樣一種形勢下,一方面經濟建設以前所未有的速度發展,一方面經濟生活中深層次的矛盾也開始顯露,同時黨員隊伍也相應地出現了許多新的情況,發生了許多新的變化。所有這些,都給黨員提出了新的更高的要求,也給黨員教育提出了新的課題和新的挑戰,迫切需要黨員教育從教育內容到教育形式,從工作方式到工作方法都進行相應的調整和改進,以適應需要,迎接挑戰,獲得更大發展。黨員教育最根本的調整和改進,就是如何適應改革的發展,為經濟建設服好務。電化教育作為一種現代化的手段,體現了一種當今時代的特色,它和黨員教育的結合,成為一種具有歷史意義的事件。從此,在黨的建設的歷史上,誕生了黨員電化教育這種全新的事物。這是黨員教育在當時情況下做出的明智選擇,也是一種歷史選擇,具有必然性。可以說,黨員電化教育正是以其獨特的、不可替代的優勢,應運而生,并很快顯示出了強大的生命力。因此,從根本上說,黨員電化教育就是因經濟建設的需要而產生,并隨著經濟建設的發展而發展的。黨員教育一旦確立了為經濟建設服務的地位,也就同時具有了不可推卸的服務職能。
十多年的實踐已經并將繼續證明,為經濟建設服務既是黨員電化教育產生和存在的根據,也是黨員電化教育進一步發展的根據,是黨員電化教育的重要職能,黨員電化教育因此而獲得了強大的生命力。
在推進新農村建設中,農村經濟管理有著重要的作用,加強農村經濟管理,可以推動農村經濟的更好發展,引導農民更好地走向致富之路,推動新農村建設的更好發展。本文就新農村建設中農村經濟管理的新舉措進行了相關的分析。
關鍵詞:
新農村建設;農村經濟;管理;舉措
1引言
近年來,我國農村經濟發展問題引起了國家的高度重視,農村經濟是我國社會經濟可持續發展的一部分,農村經濟發展的好壞直接關系到了我國社會經濟的健康、穩定發展。隨著新農村建設目標的提出,對農村經濟管理工作也提出了更好的要求。我國是一個農業大國,在新農村建設中,就必須重視農村經濟的發展,相關部門應當加強農村經濟管理工作,將農村經濟引入正軌,從而實現新農村建設目標。
2新農村建設中農村經濟管理的意義
隨著我國新農村建設戰略的提出,一股新農村建設熱潮也隨之拉開。在新農村建設中,農村經濟管理是一項重要的工作,然而就目前來看,相關部門還沒有認識到農村經濟管理的工作性,片面的將目光放在如何提高農村經濟上,忽略了農村經濟與環境的協調發展,不利于新農村建設的發展。在農村經濟發展過程中,受經濟、科技、人才等多方面因素的制約,農民文化水平較低、農村經濟水平較低,使得農村經濟發展存在較大的困難,而農村經濟工作關系著黨的各項政策的落實,加強農村經濟管理,可以更好地推動農村經濟的發展,促進農民增收。另外,我國農村經濟有著許多優勢,如地方特色資源,而在農村經濟發展過程中,一些企業盲目的開發利用農村資源,在推動農村經濟發展的同時,也使得農村環境問題越來越惡劣,而加強農村經濟管理,可以更好地規范農村經濟發展行為,實現農村經濟與環境的協調發展,推動我國經濟的可持續發展。
3新農村建設中農村經濟管理中存在的問題
3.1對農村經濟管理的認識不足
農村經濟管理是一項綜合性的工作,就當前新農村建設中,相關部門對農村經濟管理工作的認識存在一定得片面性,一味的搞經濟建設,認為擴大農村建設規模,讓農民有新房子住就是推行新農村建設,忽略了“三農”問題,以至于農村經濟得不到快速發展。
3.2農民收入增長難度加大
就我國當前農村經濟發展來看,從業生產依然是粗放型的經濟生產方式,機械化水平較低,生產成本較高,對市場動態的把握不夠,大多是以零散的種養為主,農民收入難以提高。同時,在農村經濟發展過程中,農業產業缺少項目資金扶持,許多優勢的產業沒有得到合理的開發利用,許多農民依然從事傳統農業生產,農民收入渠道較少。
3.3生態問題
隨著新農村建設戰略的提出,農村一些優勢產業、資源逐漸被開發利用,如農家樂。然而在農村資源開發利用的過程中,對生態環境保護工作不重視,使得資源開發利用過程中生態環境問題不斷提出,嚴重違背了我國可持續發展戰略的要求,不利于農村經濟的可持續發展。
3.4農村基礎設施落后
就目前來看,制約農村經濟發展的一個重要問題就是農村基礎設施比較落后。一方面,由于農村基礎設施不完善,使得農村經濟發展比較緩慢;另一方面,農村基礎設施日常管理不到位,使得基礎設施難以發揮正常的作用。例如,道路,道路是農村經濟發展的基礎,目前,農村道路破壞較嚴重,經久不修,由于道路不順暢,制約了農村經濟對外開放程度的發展。
4新農村建設中農村經濟管理新舉措
4.1提高認識,加強對農村經濟的管理
為了更好地推進新農村建設的發展,在農村經濟管理中,相關部門就必須提高自身的認識,要全面加強農村經濟管理工作,要將農村經濟管理工作納入到日常管理工作中去,加強農村經濟管理工作的指導,要爭取多方面的支持,要堅決落實和貫徹黨的政策,尤其是黨對農村建設的優惠政策,要將農村政策全面落實下去,并加強政策落實的監管,確保各項政策落實到實處,從而為農民謀福利,為農村經濟的發展提供保障。
4.2拓寬農民增收渠道
增加農民收入,改善農民生活質量,提高農民生活水平是新農村建設的核心,也是農村經濟管理的重要內容。為了更好地增加農民收入,解決“三農”問題,相關部門就必須拓寬農民增收渠道,要加大宣傳,將農村經濟發展的優勢宣傳出去,從而吸引更多的投資者來投資,為農民提供就業機會,增加農民收入;同時,要發展農業產業化經營,加快鄉鎮企業的機構調整,促進鄉鎮企業的升級,從而推動鄉鎮企業的發展,促進農民增收。另外,政府應當采取有效的優惠政策,一方面要鼓勵外資進入到農村進行投資,從而活躍農村經濟;另一方面要鼓勵那些有能力、有才干的人才進入到農村經濟建設中去,推動農村經濟的更好發展。
4.3做好生態環境保護工作
在新農村建設中,在發展農村經濟的同時,也要做好生態環境保護工作,如果一味的追求經濟發展,而忽略了農村生態環境保護工作,勢必就會引起一系列的問題,不利于農村經濟的可持續發展。故此,在農村經濟管理中,要重視生態環境保護工作。相關部門要加大宣傳,向鄉鎮企業、外來企業、農民宣傳生態環境保護的重要性和意義,提高他們的生態環境保護意識,從而更好地規范他們的行為。同時,政府必須鄉鎮企業的監管,要成立專業的小組,對農村經濟發展行為進行有效的監管,從而更好地規范他們的行為,減少生態環境的破壞,實現生態環境效益與農村經濟的協調發展。
4.4完善相關法律規章制度,為農村經濟管理提供依據
相關部門要針對我國農村經濟發展狀況來制定健全的法律規章制度,要嚴格按照依法治國的方針來督促農村經濟管理工作的開展,要全面貫徹落實《農村承擔費用和勞務管理條例》、《土地承包法》等行政規章與法律法規,并不斷加以完善。同時,要建立執法責任制度,明確相關部門的責任,從而使各部門人員明確自己的崗位職責,做好自己的本職工作。另外,相關部門要建立信息反饋制度,全面的了解農村經濟管理工作中出現的各種問題,進而有針對性的給予解決,避免問題的遺留。
4.5完善農村基礎設施,加強基礎設施管理
在新農村建設中,農村基礎設施建設是推動農村經濟發展的保障,只有完善農村基礎設施建設,做好基礎設施日常管理與維護,農村經濟才能獲得更好的發展。首先,政府部門必須加大農村基礎設施建設,加大資金投入,完善農村基礎設施,如道路、網絡等,從而推動農村經濟的更好發展;其次,要加強基礎設施道路的日常管理與維護,要定期對道路、網絡等基礎設施進行維護,加強日常管理,避免人為的破壞,從而確保農村基礎設施功能的發揮。另外,要加強農田水利工程建設,做好農村防澇防旱工作,為農業的快速發展提供良好的環境。
4.6加大農村資源的開發
在我國農村,有著許多特色資源,許多資源還沒有得到合理的開發利用,而這些資源都可以帶動農村經濟的發展。故此,在農村經濟發展過程中,要善于結合農村的特點,合理開發農村的特色產業、特色資源。同時要加大宣傳,利用網絡、電視、報紙等途徑,將農村特色產業、資源進行對外宣傳,進而吸引更多的投資商進行投資,帶動農村經濟的發展。
4.7加強農民的教育
在新農村建設中,“三農”問題一直是制約農村經濟發展的根本,而農民作為新農村建設的重要力量,要想推動農村經濟的發展,促進農村經濟管理水平的提高,就必須重視農民的教育,培養一直有管理能力、懂技術、會經營的新型農民隊伍。一方面政府必須強化農民教育,提高他們的文化水平,加強各方面技能的培訓,可在農村中舉辦成年班,對農村進行專業文化知識教育,大力開展農村勞動力轉移培訓,增強農民就業創業的能力。
5結語
隨著新農村建設的提出,對農村經濟工作要求也越來越高,農村經濟工作關系著黨的各項政策的落實,對于農村的穩定與改革有著重大作用。為了促進新農村建設的發展,相關部門就必須高度重視農村經濟管理工作,要立足農村建設,全面開展農村經濟管理工作,要完善相關制度,強化教育,提高農民的文化水平和能力,完善農村基礎設施建設,加強日常管理,拓寬農民增收渠道,要不斷挖掘農村優勢資源,做好資源開發利用的管理,從而實現農村經濟與生態環境效益的協調發展,推動新農村建設的更好發展
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1 加強村級財務管理的重要意義
村級財務管理是關系到農民切身利益的重要工作,主要是農民集體有關資產的支配、管理資產進行使用和分配以及收入等發生的相關財務工作開展核算、監督、控制和計劃等,所以村級財務管理工作不但關系到農民的切身利益還關系到農村經濟工作發展的大局。
村級財務管理工作關系到社會主義新農村建設,是社會主義新農村建設的關鍵,要想在新農村建設方面有所突破,就要以村級財務管理為突破點,體現村級財務管理的重要地位。進一步做好村級財務管理工作,有利于穩定農村社會發展,優化農村生產條件,強化廉政建設,加快新農村建設步伐,促進農業發展進程。
2 涉及到的問題及原因
2.1 不善于管理集體資產
農村的自主監督體系并不完善,因此許多民主的農村理財形式多數紙上談兵,并無實際的用處。管理階層大多數由村支書挑選任命,而且村支書本人擔任理財小組的監督組長,這種理財形式無異于空談,理財小組的方式陷入一個尷尬的境地,無實際效果。對于鄉(鎮)農經站,由于農村條件的限制,不但沒有審計工作的進行,而且薄弱的監督機構不能及時發現問題、處理問題。多數都存在長時間的賬實不符現象,賬面核對不上,審計工作怠慢等一系列問題。隨著時間的推移,農村財務的工作監督存在著很大的紕漏。許多固定資產的破壞、非法占用,并沒有人去監督及管制,非法化問題依然存在。許多村級干部職權亂用、以權謀私現象也屢屢發生。由于農村的物資流通不明確,并未詳細記錄和盤點,物資并沒有明確去向,揮霍和浪費嚴重影響了農村物資的利用。
2.2 村級財務透明度較低,形式重于實質
為保證農村會計工作合法化、透明化,國家在許多方面都作了嚴格的規范并且出臺了相關政策。但仍有一些比較重要的問題仍存在,例如對于村委的財務狀況不透明,遇到緊急情況也是唯唯諾諾,并不能解釋清楚;對于村民淡薄的自我維權意識,并不清楚如何行使哪些權利。在看待公開的村委開支上,不難發現,實質性內容的開支并無明細,而有些公開的收支,并不能說明問題。現實中,很多村里根本不公開財務狀況,即使公開也只是走形式,村民的維權意識淡薄給了村干部走捷徑接口。
雖然農村經濟規模小,但是發展到一定程度的農村已經需要去設立專門的會計機構,我國大部分農村仍不依法設立專門的會計機構。除了缺少會計機構這一弊病,村委會計人員也不符合國家標準,專業水平和能力不足的現象屢見不鮮。除此之外,最重要的原因是人員素質不足,部分會計人員工作態度不端正,不能正確行使職權,職業道德水平差,專業素質低下。農村會計人員水平的良莠不齊,也給農村財政的透明度造成一定影響,學歷低、不專業的會計人員較多。
3 對策
3.1 加強村干部的思想認知,提高自身素質
村干部要把農村的財務管理工作放到首位,促進農村經濟發展。因此,各級村干部要用心學習專業知識、提高自己身素質、轉變觀念,讓農村財務管理工作提高效率與透明度,要深刻地意識到農村經濟發展是自己的職責。
3.2 健全財務管理制度,完善村級會計崗位
各級村領導應加強財務管理,把升級農村財務制度提到日程上。應嚴格遵照國家頒發的文件,加強農村監督、審計、管理、制度,并通過這些制度的改善或實施使得村級會計人員養成良好作風,提高專業素質、提高會計職業道德、使工作規范化,設置總分類賬和明細分類賬,以及涉及到的現金日記賬和銀行存款日記賬,杜絕徇私舞弊的現象。同時要注意村級會計崗位的完善,不斷提高村級會計業務水平,并建立崗位責任制。