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[關(guān)鍵詞]高職 城市軌道交通運(yùn)營管理 專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
中圖分類號:G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)31-0293-01
城市軌道交通作為城市公共交通系統(tǒng)的一個重要組成部分,目前主要有地鐵、輕軌、獨(dú)軌、磁懸浮等類型,號稱“城市公共交通主動脈”。 到2020年,我國城市軌道交通累計(jì)營業(yè)里程將達(dá)到7395公里,屆時軌道交通將覆蓋全國主要大中城市,在城市公共交通系統(tǒng)中發(fā)揮主體作用。
1 行業(yè)形勢與專業(yè)現(xiàn)狀
近年來,隨著城市軌道交通行業(yè)的蓬勃發(fā)展與各種高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,地鐵公司等用人單位對城軌運(yùn)營專業(yè)的人才需求從數(shù)量和質(zhì)量上都有了大幅提升。為加強(qiáng)專業(yè)基本建設(shè),全面提高教育質(zhì)量,進(jìn)一步完善和優(yōu)化本專業(yè)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)便顯得尤為重要。
因此,深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院(下稱“我校”)城市軌道交通運(yùn)營管理(下稱“城軌運(yùn)營”)專業(yè)歷時近一年,編制了一套完善的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),作為指導(dǎo)教學(xué)的準(zhǔn)繩。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是高等職業(yè)學(xué)校開展專業(yè)教學(xué)的基本文件,是明確培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格、組織實(shí)施教學(xué)、規(guī)范教學(xué)管理、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、開發(fā)教材和學(xué)習(xí)資源的基本依據(jù),是評估教育教學(xué)質(zhì)量的主要標(biāo)尺,同時也是社會用人單位選用高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的重要參考。
2 制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本原則
城軌運(yùn)營專業(yè)教師經(jīng)過多方調(diào)研,進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀趨勢調(diào)研、職業(yè)崗位(群)能力要求調(diào)研、國內(nèi)外職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)、資格調(diào)研及用人單位調(diào)研,同時充分論證召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育研討會、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范研討會、產(chǎn)業(yè)行業(yè)職業(yè)與專業(yè)研討會,確立了制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本原則。
(1) 以培養(yǎng)職業(yè)能力為主線構(gòu)建課程體系。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求遵循技術(shù)技能人才的成長規(guī)律,對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合生產(chǎn)過程和典型工作任務(wù),合理設(shè)置課程、安排教學(xué)內(nèi)容,強(qiáng)化專業(yè)課程的實(shí)踐性和職業(yè)性。
(2) 以工作崗位實(shí)際為導(dǎo)向創(chuàng)新教學(xué)模式。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推行基于企業(yè)工作崗位實(shí)際的項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、場景教學(xué)、模擬教學(xué)等教學(xué)模式,倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué),加強(qiáng)“教、學(xué)、做”一體化。
(3) 主動適應(yīng)深圳市區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的新要求。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)需求與發(fā)展趨勢,努力實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、課程教材內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的深度對接。
3 制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的程序與管理
專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序分為學(xué)校層面與二級學(xué)院層面兩個方面。在學(xué)校層面由教務(wù)處組織校內(nèi)外專家進(jìn)行統(tǒng)一審定、編印。在二級學(xué)院層面,應(yīng)切實(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)研論證,提交各專業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告、崗位能力分析報(bào)告和畢業(yè)生就業(yè)與跟蹤調(diào)查報(bào)告等過程材料;并組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵邀請行業(yè)、企業(yè)的專家參與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定;還要組織專業(yè)教指委對專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。
4 專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容及要求
城軌運(yùn)營專業(yè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共包括專業(yè)基本情況、專業(yè)建設(shè)發(fā)展情況、培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、就業(yè)面向、畢業(yè)要求、課程體系與核心課程、實(shí)踐教學(xué)基本要求、教學(xué)及課程安排、專業(yè)辦學(xué)基本條件和教學(xué)要求、繼續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)深造建議和需要說明的事項(xiàng)與附錄等十一個方面的內(nèi)容。各主要部分內(nèi)涵解讀如下。
4.1 專業(yè)建設(shè)發(fā)展情況
專業(yè)建設(shè)發(fā)展情況應(yīng)分析本專業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)發(fā)展情況和地區(qū)企業(yè)狀況,進(jìn)行人才需求預(yù)測。我校城軌運(yùn)營專業(yè)分別進(jìn)行了待建軌道交通線路、已運(yùn)營軌道交通線路以及交通運(yùn)輸業(yè)及相關(guān)行業(yè)對本專業(yè)人才的需求分析。
4.2 培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格
我校城軌運(yùn)營專業(yè)主要培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展,具備良好綜合素質(zhì),掌握城市軌道交通運(yùn)營行車組織、票務(wù)組織、客運(yùn)組織等方面的專業(yè)理論知識及相關(guān)設(shè)備維護(hù)技能,熟悉城市軌道交通法律常識,具備良好的職業(yè)道德、服務(wù)意識和溝通意識,較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐技能及處理突發(fā)事件能力,適應(yīng)城市軌道交通行業(yè)的高素質(zhì)技能型人才。培養(yǎng)規(guī)格主要著眼于素質(zhì)要求、能力要求、知識要求、應(yīng)掌握的項(xiàng)目技能等方面。
4.3 就業(yè)面向
我校城軌運(yùn)營專業(yè)立足深圳,面向珠三角地區(qū),輻射內(nèi)地,主要面向城市軌道交通企事業(yè)單位從事客運(yùn)組織與服務(wù)、行車調(diào)度、客車司機(jī)、票務(wù)管理、車站設(shè)備運(yùn)用、接發(fā)列車等工作,同時也可從事鐵路、公路運(yùn)輸客運(yùn)、行車的相關(guān)工作。
4.4 畢業(yè)要求
畢業(yè)要求應(yīng)明確本專業(yè)學(xué)生畢業(yè)時應(yīng)修的學(xué)分和應(yīng)取得的證書要求。我校城軌運(yùn)營專業(yè)學(xué)生畢業(yè)時應(yīng)修夠至少11分、249時。且應(yīng)獲得英語證書、計(jì)算機(jī)證書和專業(yè)技能證書至少三證。其中的專業(yè)技能證書有城軌站務(wù)員證書、城軌值班員證書等供選擇。
4.5 課程體系與核心課程
課程體系與核心課程是專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的精髓所在,應(yīng)明確課程體系的架構(gòu)與說明,專業(yè)核心課程簡介、教學(xué)進(jìn)程安排、考核方式及說明等。在專業(yè)課層面,我校城軌運(yùn)營專業(yè)的課程主要有包含實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目在內(nèi)的20門專業(yè)支撐課程、7門專業(yè)核心課程以及7門專業(yè)拓展課程共34門專業(yè)課程。專業(yè)核心課程主要為城市軌道交通信號與通信系統(tǒng)、票務(wù)組織、行車組織、客運(yùn)組織等。
4.6 實(shí)踐教學(xué)基本要求
將實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目集中在每學(xué)期最后四化進(jìn)行,稱之為“實(shí)訓(xùn)月”,是我校的一大特色。城軌運(yùn)營專業(yè)在實(shí)訓(xùn)月中主要安排了城軌認(rèn)知實(shí)訓(xùn)、票務(wù)技能實(shí)訓(xùn)、行車調(diào)度實(shí)訓(xùn)等項(xiàng)目。
4.7 教學(xué)及課程安排
我校城軌運(yùn)營專業(yè)的公共基礎(chǔ)課、專業(yè)支撐課、專業(yè)核心課、專業(yè)拓展課與素質(zhì)拓展課分別占比26%、58.5%、16.5%、10%與8%,而且課內(nèi)理論教學(xué)為1120學(xué)時,占比44.8%,實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)為137時,占比達(dá)55.2%。
5 結(jié)論
專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在日常教學(xué)與專業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的作用,而堅(jiān)定不移地執(zhí)行其中的各項(xiàng)指標(biāo)要求,則是比制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更為重要的工作。教學(xué)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)形成自覺監(jiān)督的保障機(jī)制,在教學(xué)實(shí)踐中長期執(zhí)行下去。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞: 城市軌道工程技術(shù) 專業(yè)領(lǐng)域 現(xiàn)狀調(diào)研 人才需求
目前國內(nèi)城市軌道交通工程技術(shù)應(yīng)用型人才缺口很大,預(yù)計(jì)今后需求量將會進(jìn)一步增大。各施工生產(chǎn)單位急需掌握新技術(shù)的應(yīng)用型人才,并且對人才培養(yǎng)的要求不斷提高,要求培養(yǎng)的畢業(yè)生,不但能夠從事業(yè)務(wù)生產(chǎn),而且懂得生產(chǎn)管理的復(fù)合型人才,這為城市軌道交通工程技術(shù)專業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
1.專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢
城市軌道作為快捷便利的綠色交通方式,已成為城市公共交通發(fā)展的主流。紐約、倫敦、巴黎、莫斯科、東京等城市的軌道交通,已基本形成規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化,構(gòu)成這些現(xiàn)代化大都市的重要交通干線。擁有735萬人口的紐約――即使沒有私人汽車也能生活的城市,28條地鐵線路縱橫交錯、四通八達(dá),線路總長1140多公里,490個車站遍及整個城市。發(fā)展中國家也掀起城市軌道交通建設(shè)的,城市軌道交通將成為這些國家的城市重要交通干線。
我國一直注重城市軌道交通的發(fā)展,截至2014年底,全國已有北京、天津、上海、廣州、南京、成都、沈陽等22個城市建成地鐵95條,運(yùn)營里程達(dá)2900公里。“十二五”期間,我國把城市軌道交通的發(fā)展放在突出的地位:“加快軌道交通的規(guī)劃建設(shè),在大城市逐步構(gòu)建以軌道交通為骨干的城市交通體系。”北京、上海、廣州的軌道交通線每年以30公里~50公里的速度延伸,杭州、蘇州、福州等35個城市正在建設(shè)、籌建或規(guī)劃修建地鐵和輕軌線路。目前,我國城市軌道交通開工建設(shè)線路超過了1000公里。《中國投資》數(shù)據(jù)表明:到2015年底,我國軌道交通運(yùn)營里程將達(dá)3800多公里;預(yù)計(jì)到2020年,我國城市軌道交通累計(jì)營業(yè)里程將達(dá)11042公里。在國內(nèi),城市軌道交通每公里線路的平均人員配置一般為50~80人;效率較高的城市軌道交通每公里線路人員配置約為60人。按照這個標(biāo)準(zhǔn)推算,到2015年底我國城市軌道交通新增從業(yè)人員超過7萬人,未來從業(yè)規(guī)模將達(dá)60萬人。
交通要發(fā)展,人才是關(guān)鍵,一帶一路、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對城市軌道交通工程技術(shù)人才產(chǎn)生很大的需求,城市軌道工程技術(shù)專業(yè)的發(fā)展前景廣闊。
福建省地處中國東南沿海,是全國人口密度較大的省份,國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)16年保持高速增長。福建經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與交通基礎(chǔ)設(shè)施的迅速發(fā)展密切相關(guān)。福建省“十二五規(guī)劃”提出推進(jìn)福建交通跨越發(fā)展,交通投資五年累計(jì)突破2200億元,在“十二五”期間,交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)適度超前,網(wǎng)絡(luò)更趨完善,結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。在軌道交通方面,近年來,先后建設(shè)了幾條新的鐵路線路,比2000年增長了一倍,新建和擴(kuò)建了一批高標(biāo)準(zhǔn)的火車站,改善了群眾的出行條件,主要鐵路干線進(jìn)行了電氣化改造,增開了多趟高等級列車,路網(wǎng)設(shè)施條件大幅提升,運(yùn)輸能力顯著提高。省會城市福州,2009年6月國家發(fā)改委批準(zhǔn)了《福州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》(2009―2016),規(guī)劃建設(shè)1號線、2號線,總長55.7km,在中心城區(qū)形成1、2號線“十”字形主骨架。1號線象峰站至東部新城站,約29.2km;2號線沙堤站至下院站,約26.5km。1號線工程分為兩期建設(shè),一期工程起點(diǎn)站為象峰站,終點(diǎn)站為福州火車南站站,正線線路長24.89km,共設(shè)21座車站,平均站間距1.202km。二期工程福州火車南站站至東部新城站3站3區(qū)間約4.31km線路,擬結(jié)合東部新城開發(fā)實(shí)施。福州軌道交通1號線工程(一期)土建工程于2010年10月31日后陸續(xù)開工,計(jì)劃在2016年建成運(yùn)營。2號線工程可行性研究報(bào)告已通過福建省發(fā)改委組織的預(yù)審,現(xiàn)已上報(bào)國家發(fā)改委。福州市軌道交通遠(yuǎn)景線網(wǎng)(至2050年)由9條線路組成,總體為“有環(huán)放射狀”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。根據(jù)修編方案,9條軌道交通總里程338.12公里,設(shè)置車站215座,換乘站26座。按照運(yùn)營每公里60人計(jì)算,未來需要2萬人左右的專業(yè)人才。
廈門市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2011~2020年)通過批準(zhǔn),依據(jù)廈門城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃,廈門市規(guī)劃遠(yuǎn)景年城市軌道交通線網(wǎng)由10條線路組成(含2條遠(yuǎn)景控制線),總長約387.75公里,設(shè)車站190座,其中換乘車站40座,線網(wǎng)密度廈門本島0.65公里/平方公里,島外0.29公里/平方公里。線網(wǎng)中,1、2、3號線分別為本島沿北、東、西方向的放射狀骨干線路(含1號線支線),主要承擔(dān)本島與環(huán)灣組團(tuán)間跨海交通聯(lián)系功能,兼顧島內(nèi)及島外組團(tuán)內(nèi)部公共交通骨干功能;4、5、6號線作為輔助線,支持本島與周邊組團(tuán)、環(huán)灣組團(tuán)發(fā)展。預(yù)計(jì)2020年,廈門市公共交通分擔(dān)率為40%,軌道交通占公共交通的比例達(dá)30%~35%,力爭承擔(dān)60%的跨海出行量。2013年11月開工建設(shè)地鐵1號線,按照運(yùn)營每公里60人計(jì)算,未來需要2.2萬人左右的專業(yè)人才。
海峽西岸公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見和一帶一路建設(shè)明確提出:必須進(jìn)一步完善海峽西岸公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),明確重點(diǎn)建設(shè)任務(wù),把“突出港口、強(qiáng)化通道、協(xié)調(diào)推進(jìn)”作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)交通建設(shè)的基本思路,由此促進(jìn)海峽西岸的港口、道路、鐵路、市政設(shè)施建設(shè)。交通要發(fā)展,人才是關(guān)鍵,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對城市軌道交通工程技術(shù)人才有很大的需求。
城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施中各類工程結(jié)構(gòu)物的建設(shè)都屬于交通土建工程類。隨著交通土建建設(shè)市場的規(guī)范化及加入WTO后的建設(shè)市場國際化,根據(jù)國際慣例對施工技術(shù)、施工管理、施工監(jiān)理、勘測設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)營養(yǎng)護(hù)、基本建設(shè)管理等細(xì)化后,對城市軌道交通土建技術(shù)人才的素質(zhì)要求提高。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備在我國土木工程中廣泛使用,對城市軌道交通土建類建設(shè)從業(yè)人員的理論和技能素質(zhì)要求越來越高,只有受過專業(yè)訓(xùn)練的人員才能勝任,由此將對城市軌道交通土建類技術(shù)人才產(chǎn)生大量的需求,城市軌道交通工程技術(shù)專業(yè)的發(fā)展前景廣闊。
2.專業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員情況與人才需求分析
城市軌道交通運(yùn)輸方式已逐步成為綜合交通運(yùn)輸體系中的重要組成部分。城市軌道交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投資力度進(jìn)一步加大,城市軌道交通營運(yùn)能力逐年提升。各方面的專業(yè)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市軌道交通建設(shè)發(fā)展的需求。
調(diào)查資料表明,根據(jù)預(yù)測,2015年交通行業(yè)(含城市軌道交通)從業(yè)人員300萬,專門人才達(dá)到90萬,專門人才密度達(dá)到30%;2020年從業(yè)人員300萬,專門人才達(dá)到120萬,專門人才密度達(dá)到40%。為此,2015年到2020年年均需新增9萬。若交通土建工程專業(yè)專門人才所占比例維持不變,2015年到2020年需新增3.86萬。照此預(yù)測,到2020年,交通教育辦學(xué)規(guī)模應(yīng)由1997年的12.9萬人擴(kuò)大到28萬到30萬人。
城市軌道工程技術(shù)專業(yè)人才存在有較大量的需求。近年來,我國大力推動城市軌道工程技術(shù)專業(yè)教育建設(shè)及專業(yè)人才培養(yǎng),截至2012年初,我國已有廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等七所高職院校開設(shè)了城市軌道工程技術(shù)專業(yè),是就業(yè)前景良好的專業(yè)之一。
交通基礎(chǔ)建設(shè)任重而道遠(yuǎn),為了確保工程質(zhì)量,管好、用好建設(shè)資金,保證施工進(jìn)度和安全,就需要對工程的質(zhì)量、安全、環(huán)保、費(fèi)用、進(jìn)度實(shí)施監(jiān)督和管理,在工程建設(shè)第一線要求有一大批從事工程施工、監(jiān)理、安全、管理等相關(guān)業(yè)務(wù)的人才。城市軌道交通工程技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生主要面向軌道工程施工與安裝、軌道工程監(jiān)理、軌道工程檢測、軌道工程養(yǎng)護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、安全管理等單位,主要從事軌道工程施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、造價編制、測量計(jì)量、工程檢測、安全管理等工作,其職業(yè)崗位有現(xiàn)場施工員,試驗(yàn)員,測量員、預(yù)算員、安全員等。城市軌道交通工程技術(shù)專業(yè)的設(shè)置應(yīng)以行業(yè)需求為依托,以就業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向。適應(yīng)市場需求和用人單位性質(zhì)改變現(xiàn)狀,結(jié)合學(xué)校的自身?xiàng)l件充分發(fā)揮學(xué)院已有的辦學(xué)優(yōu)勢和特點(diǎn),合理設(shè)置城市軌道交通工程技術(shù)專業(yè),及時調(diào)整專業(yè)方向,以確保教學(xué)質(zhì)量的提高。
福建船政交通職業(yè)學(xué)院作為一所高職院校,是全國首批28所示范性高職學(xué)院,在幾年的辦學(xué)實(shí)踐中,所培養(yǎng)的學(xué)生都成為企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干,積累了較豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。隨著一路一帶和海西建設(shè)的深入,福建省城市軌道交通將加大發(fā)展,城市軌道交通工程教育將迎來大好時機(jī)。面對新的形勢、新的任務(wù)和新的要求,福建船政交通職業(yè)學(xué)院將認(rèn)真制訂完善城市軌道工程技術(shù)人才培養(yǎng)方案,進(jìn)一步改革調(diào)整人才培養(yǎng)模式,以適應(yīng)社會需求。
3.省內(nèi)外院校專業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研分析
3.1專業(yè)點(diǎn)分布情況
城市軌道工程技術(shù)專業(yè)點(diǎn)分布情況,本科院校有:北京交通大學(xué)、西南交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、長安大學(xué)、華東交通大學(xué)、中南大學(xué)、蘭州交通大學(xué)和大連交通大學(xué)。
每省一兩所高職類學(xué)院,全國招收城市軌道工程技術(shù)專業(yè)的學(xué)校有:哈爾濱鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院、廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。
3.2專業(yè)招生與就業(yè)崗位分布情況
福建省內(nèi)高職院校城市軌道工程技術(shù)專業(yè)點(diǎn)分布情況、招生與就業(yè)情況見表1所示。
目前只有福建船政交通職業(yè)學(xué)院開辦城市軌道工程技術(shù)專業(yè),福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院交通工程系自2011年以來開辦有城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)和城市軌道交通車輛專業(yè)。
3.3專業(yè)教學(xué)情況及存在問題
3.3.1學(xué)生實(shí)踐能力較差。由于過于追求學(xué)科體系完整性,不是從生產(chǎn)實(shí)踐中引出課題進(jìn)行分析和研究,針對性較差,造成理論與實(shí)踐的脫節(jié);各門課程各自獨(dú)立縱向成線,缺乏彼此應(yīng)有的溝通;基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課與專業(yè)知識和能力的培養(yǎng)聯(lián)系不緊,沒有達(dá)到教學(xué)理論為生產(chǎn)實(shí)踐服務(wù)的目的。
3.3.2教學(xué)計(jì)劃、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法與培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才不相適應(yīng)。由于基礎(chǔ)理論課安排的課時較多,專業(yè)課排的課時較少,使學(xué)生在校期間難以基本完成就業(yè)上崗前的實(shí)踐訓(xùn)練。在教學(xué)方法上,多數(shù)教師仍采用傳統(tǒng)的滿堂灌的教學(xué)方式,調(diào)動不了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
3.3.3教學(xué)的教師動手能力不強(qiáng)。學(xué)校現(xiàn)有的從事理論教學(xué)的教師來源主要有:一種來源是由高校分配來的本科生及研究生;另一來源是具有高等教育文化程度的在企業(yè)從事施工技術(shù)管理或其他管理工作的人員。學(xué)校教師中絕大部分屬于第一種情況,這就使得絕大部分教師有較強(qiáng)的專業(yè)理論知識,而動手能力不強(qiáng);有的教師從非師范院校分配而來,沒有經(jīng)過教師崗前培訓(xùn)和實(shí)習(xí)就上崗教學(xué),因而教學(xué)效果較差。
3.3.4學(xué)生的考核評價方法單一。目前學(xué)校對學(xué)生的考核評價主要以期中、期末的試卷分?jǐn)?shù)定高低。
3.3.5教學(xué)手段落后,先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)器材和設(shè)備不足。教學(xué)班大多采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式,相當(dāng)多的時間用于板書和繪圖,課時容量小,加之缺乏與實(shí)際緊密結(jié)合的實(shí)物結(jié)構(gòu)、掛圖、先進(jìn)的電化教學(xué)手段、模擬設(shè)備、檢測儀器缺乏,嚴(yán)重影響理論教學(xué)和實(shí)訓(xùn)的效果,市場調(diào)查對添置電化教學(xué)設(shè)備的要求十分強(qiáng)烈。此外,專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位與能力結(jié)構(gòu)與行業(yè)企業(yè)的期待尚有一定的差距等。
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一、全市運(yùn)輸生產(chǎn)形勢好,重大運(yùn)輸保障到位。*年,*港完成貨物吞吐量3.4億噸,同比增長12.73%,預(yù)計(jì)明年將達(dá)到3.74億噸。*港完成集裝箱吞吐量920.4萬TEU,同比增長38.27%,預(yù)計(jì)*年將達(dá)到1150萬TEU;南沙港區(qū)完成集裝箱吞吐量440萬TEU,同比增長82.7%,港口集裝箱吞吐量增速處于全國各沿海港口領(lǐng)先位置,預(yù)計(jì)南沙港區(qū)*年將達(dá)到690萬TEU;目前南沙港區(qū)共開通集裝箱班輪航線26條(國際航線18條)。白云機(jī)場累計(jì)旅客吞吐量3095.5萬人次、貨郵(含行李)吞吐量89.5萬噸,與去年同比分別增長18%、8.5%,今年新增國際航線14條,累計(jì)開通定期國際(地區(qū))航線共53條;預(yù)計(jì)*年將突破3300萬人次。市內(nèi)公共交通客運(yùn)量約31億人次,同比增長13.5%。此外,*地區(qū)全社會客運(yùn)量4.67億人次,與去年同比增長16.25%;全社會貨運(yùn)量4.15億噸,同比增長8.25%。此外,圓滿完成今年春運(yùn)、交易會、“五一”和“國慶”等重大節(jié)假日以及第八屆全國少數(shù)民族運(yùn)動會的運(yùn)輸保障任務(wù),比如年春運(yùn)40天疏運(yùn)旅客2684.8萬人次,第八屆全國少數(shù)民族運(yùn)動會共組織各類專用車輛880臺,安全發(fā)送2.1萬車次,運(yùn)送運(yùn)動員和各類保障對象22萬人次。以上這些重大的運(yùn)輸保障工作都受到了省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大人民群眾的廣泛好評,朱小丹書記和張廣寧市長可以說對我們的春運(yùn)工作、交易會、以及這次少數(shù)民族運(yùn)動會的運(yùn)輸組織多次給予高度評價。
二、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加快,重大項(xiàng)目推進(jìn)取得新突破。交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)城市發(fā)展大局,體現(xiàn)了市委、市政府的中心工作要求,也是檢驗(yàn)我委工作成效的重要指標(biāo)。從今年這方面工作情況看,總體上效果很不錯的,尤其是一些重大項(xiàng)目取得了新的突破,比如,海港方面:南沙港區(qū)二期工程7-10#4個泊位在9月29日順利竣工,標(biāo)志著南沙二期工程全面投產(chǎn),使得南沙港區(qū)在短短幾年時間成為了一個具有10個深水泊位的現(xiàn)代化港區(qū)。*港出海航道三期工程項(xiàng)目報(bào)批也有了重大進(jìn)展,國家發(fā)改委批復(fù)同意項(xiàng)目建議書,其工可報(bào)告已報(bào)至省交通廳;南沙港區(qū)糧食碼頭圍堰工程已完工,其岸線申請已報(bào)至交通部,相關(guān)專項(xiàng)報(bào)批工作已按計(jì)劃開展。空港方面:聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心項(xiàng)目進(jìn)展比較順利,工程形象進(jìn)度約完成90%;聯(lián)邦快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心配套道路工程用地已基本移交市項(xiàng)目辦組織施工,已完成道路與河渠交叉的橋梁工程施工,道路全面進(jìn)行土方開挖和樁基施工。高速公路建設(shè):除了街北高速和機(jī)場高速北延線已在年初通車外,在建設(shè)項(xiàng)目中,東二環(huán)高速累計(jì)完成總投資79%,東新高速累計(jì)完成總投資約29%,增莞深高速主體工程已完工,廣深沿江高速累計(jì)完成總投資的25%。另外,擬建項(xiàng)目中廣河高速已獲省發(fā)改委核準(zhǔn),抓緊完善前期準(zhǔn)備力爭盡快動工;增從高速、大廣高速粵境段、廣明高速、平南高速等項(xiàng)目都在加快完善項(xiàng)目前期手續(xù)。繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)了南沙港區(qū)道路網(wǎng)優(yōu)化建設(shè)。運(yùn)輸站場建設(shè)(改造):建成了從化汽車站、大北樞紐站和員村一橫路公交站并投入使用,共改造港灣站20個、農(nóng)村客運(yùn)候車亭127座、公交候車亭352座;同期開展了市橋、神山貨運(yùn)站,永泰客運(yùn)站、南洲路、黃埔體育中心公交站等的報(bào)建和工程前期。
三、交通信息化“兩個轉(zhuǎn)變”步伐加快,交通信息化總體水平進(jìn)一步提高。今年以來,我們按照“要從重視項(xiàng)目建設(shè)向重視應(yīng)用兼顧完善、維護(hù)轉(zhuǎn)變;要從推進(jìn)單個信息化建設(shè)項(xiàng)目向項(xiàng)目資源整合、網(wǎng)絡(luò)化的轉(zhuǎn)變”的思路,繼續(xù)推動了全市交通信息化建設(shè)。比如,*電子口岸各項(xiàng)系統(tǒng)功能進(jìn)一步完善,同時積極推動了與香港貿(mào)易通公司的跨區(qū)域合作。公交GPS智能調(diào)度系統(tǒng)已完成了世行智能公交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,成為*市世行同類項(xiàng)目中第一個完成竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目。今年,智能公交系統(tǒng)安裝電子站牌310個,車載終端4645個,監(jiān)控中心10個。*市公交視頻監(jiān)控系統(tǒng)已完成前期1400臺終端安裝的大規(guī)模試點(diǎn)工作,開展了全面建設(shè)的招標(biāo)工作,爭取在*年春節(jié)前完成全部8667輛公交車的安裝使用工作。此外,加快了出租車智能服務(wù)系統(tǒng)“二合一”卡推廣工作和*市營運(yùn)車輛智能統(tǒng)一監(jiān)控調(diào)度平臺建設(shè)。羊城通系統(tǒng)和客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)繼續(xù)抓好應(yīng)用推廣和功能升級工作,其中羊城通已發(fā)卡累計(jì)超過820萬張,進(jìn)一步拓展了便利店、地鐵站自助充值等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
四、“兩個創(chuàng)建、四項(xiàng)整治”深入開展,交通行業(yè)改革創(chuàng)新亮點(diǎn)多、面貌新。
第一,全面推進(jìn)了公交行業(yè)創(chuàng)文明工作。重點(diǎn)加快了公交資源整合工作,成立了三大公交公司,有效推動公交企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和行業(yè)集約式發(fā)展。積極推動公交地鐵票價改革工作,已確定明年1月上旬對方案進(jìn)行社會聽證,然后按程序報(bào)市政府審定通過后實(shí)施。積極配合今年市區(qū)“禁摩”政策的實(shí)施,立足于緩解城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)公交出行難問題,加快完善“城區(qū)常規(guī)公交大巴、住宅小區(qū)公交中巴、城鄉(xiāng)結(jié)合部公交小巴”三層結(jié)構(gòu)的新型公交服務(wù)體系。今年以來,共組織開行了公交中巴線路44條,公交小巴試驗(yàn)線路5條,公交接駁地鐵的公交專線10條以及1條水上巴士試驗(yàn)線路。此外,加快了“樓巴”規(guī)范管理、推動《公交條例》修訂,強(qiáng)化服務(wù)日常監(jiān)管。
第二,實(shí)現(xiàn)出租車行業(yè)“創(chuàng)文明”大見成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是深化改革,推行勞動承包制,一方面會同勞動部門依法規(guī)范了司企勞動用工關(guān)系;另一方面出臺了車輛承包定額限價措施,合理調(diào)整了司企利益分配關(guān)系,保障了司機(jī)收入,行業(yè)經(jīng)營體制得到有效優(yōu)化;二是推動企業(yè)經(jīng)營規(guī)模化和行業(yè)發(fā)展集約化,現(xiàn)在全市出租車企業(yè)已從*年初的86家減少至81家;三是嚴(yán)抓車輛管理,加強(qiáng)了對出租車車質(zhì)車況、車容衛(wèi)生的路檢路查,對5年以上提前退出營運(yùn)市場出租車給予鼓勵,全年累計(jì)更新出租車3,343輛,行業(yè)中高檔出租車達(dá)到11,400多輛,行業(yè)整體形象明顯改觀。并繼續(xù)在全行業(yè)推廣使用清潔能源和智能服務(wù)系統(tǒng),行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了環(huán)保化、信息化經(jīng)營;四是狠抓服務(wù)監(jiān)管,加大了對司機(jī)的培訓(xùn)教育力度,行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量得到大幅提升;五是推動了立法,提高市場監(jiān)管能力。目前,正在加快推進(jìn)《出租車條例》后續(xù)立法程序。六是保持對出租車市場秩序的高壓整治,每天堅(jiān)持檢查出租車800輛以上,共檢查出租車約30萬車次,查處各類違章約7000宗,查處克隆出租車197輛,對2名駕駛克隆出租車涉案當(dāng)事人進(jìn)行了司法追究,違章率由創(chuàng)文明行業(yè)前的18%下降至1%以下,出租車營運(yùn)秩序根本好轉(zhuǎn);七是關(guān)注民情,依法新增了700輛出租汽車運(yùn)力,有效緩解了市民“打的難”問題。
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔*〕7號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》(〔*〕11號),推動我省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見:
一、突出發(fā)展重點(diǎn),加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)
(一)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。按照建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)要求,促進(jìn)服務(wù)業(yè)盡快發(fā)展成為我省國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提高全省產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。大力發(fā)展面向生產(chǎn)和民生的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技與商務(wù)服務(wù)、會展與旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)管理方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),積極推廣電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、供應(yīng)鏈管理、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、智能管理等現(xiàn)代技術(shù)和管理方式,加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局,鼓勵發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和其他勞動密集型傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)和社會事業(yè)建設(shè),大力發(fā)展教育、文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生(含中醫(yī)藥)、體育等公共服務(wù)事業(yè)。積極發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè),加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制和環(huán)境整治,加強(qiáng)農(nóng)村交通、電信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)建和完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。省發(fā)展改革委要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,進(jìn)一步研究、細(xì)化我省服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,明確行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和支持方向。省有關(guān)部門要加快制訂完善我省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和促進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)加快發(fā)展的具體政策措施。
(二)加強(qiáng)區(qū)域布局規(guī)劃。統(tǒng)籌區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展,廣州、深圳市要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),盡快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。珠江三角洲地區(qū)要把服務(wù)業(yè)擺在重要位置優(yōu)先發(fā)展,努力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。東西兩翼和粵北山區(qū)要加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)和公共服務(wù),因地制宜發(fā)展旅游等特色服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。各地級以上市政府要按照全省服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,制訂完善本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提出發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施。
(三)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃,結(jié)合各自特點(diǎn),整合服務(wù)業(yè)資源,規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展載體,形成各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū),包括城市商務(wù)服務(wù)、金融商務(wù)與后臺服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)、旅游綜合開發(fā)等不同功能的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持規(guī)劃建設(shè)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),鼓勵依托產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),省財(cái)政已安排的各類對口專項(xiàng)資金要對符合條件的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)給予適當(dāng)支持。
(四)加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開展省級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃編制工作。重點(diǎn)安排對全省服務(wù)業(yè)發(fā)展影響大、帶動作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,優(yōu)先安排已納入《*國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和有關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,以及鼓勵發(fā)展的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,并納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃實(shí)施。
(五)加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)和區(qū)域金融中心建設(shè)。推進(jìn)粵港澳金融合作與開放,加快建立粵港澳金融交流合作平臺。支持廣州、深圳市吸引金融機(jī)構(gòu)在兩市設(shè)立總部或區(qū)域總部,建設(shè)金融功能區(qū)和廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū),加快建設(shè)華南(深圳)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場。進(jìn)一步發(fā)展和完善信貸、資本、保險、擔(dān)保、期貨、外匯、黃金和產(chǎn)權(quán)等各類金融市場。支持中央和全國性駐粵金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng),積極培育地方金融龍頭企業(yè)和社區(qū)性、專業(yè)性金融機(jī)構(gòu),探索建立政策性信用擔(dān)保公司、社區(qū)中小銀行、融資租賃公司、住宅金融公司、汽車金融公司、企業(yè)財(cái)務(wù)公司等,加快發(fā)展金融中介服務(wù)組織。加快發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)組織,提高金融服務(wù)“三農(nóng)”水平。
(六)加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)和保障國家批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)和規(guī)劃建設(shè)的各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的公共服務(wù)功能,鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離外包生產(chǎn)服務(wù)。省財(cái)政已安排的各類專項(xiàng)資金,應(yīng)重點(diǎn)支持社會力量創(chuàng)辦的面向開發(fā)區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),承接總承包與總集成、融資租賃、研發(fā)設(shè)計(jì)與樣品制造、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品檢測、第三方物流、專業(yè)售后服務(wù)、設(shè)備維修與租賃、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、人才交流與培訓(xùn)、會展傳媒服務(wù)等服務(wù)外包業(yè)務(wù);支持面向中小企業(yè)和“三農(nóng)”的各種服務(wù)平臺,包括電子信息服務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和質(zhì)量檢測平臺、金融服務(wù)平臺等的建設(shè),形成一批骨干企業(yè)和示范項(xiàng)目。
二、大力培育市場主體,奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
(七)支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。凡國內(nèi)外大型企業(yè)以及有影響力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來粵依法設(shè)立企業(yè)總部(或地區(qū)總部)、結(jié)算中心、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)處理中心、采購中心、物流配送中心和分銷中心等項(xiàng)目,優(yōu)先安排進(jìn)駐規(guī)劃建設(shè)的對應(yīng)集聚區(qū),優(yōu)先安排建設(shè)用地,經(jīng)認(rèn)定后地方財(cái)政可給予一次性落戶獎勵,具體辦法另行制定。
(八)扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營,創(chuàng)新服務(wù)業(yè)組織形式。在重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域培育一批標(biāo)志性的、在國內(nèi)外市場有影響力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè),扶持一批面向“三農(nóng)”、中小企業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)。母公司注冊資本在3000萬元以上,擁有3個以上控股子公司,母子公司注冊資本總和達(dá)到6000萬元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè),可組建企業(yè)集團(tuán)。持有省級科技型企業(yè)認(rèn)定證書的,母公司注冊資本在1500萬元以上,有3個以上控股子公司,母子公司注冊資本總和達(dá)到3000萬元以上的科技型服務(wù)業(yè)企業(yè),可組建企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)擁有總店、配送中心和3個以上門店,名稱中可標(biāo)明“連鎖經(jīng)營”。對申請財(cái)政補(bǔ)助并符合條件的龍頭企業(yè),可從財(cái)政各類對口專項(xiàng)資金中,給予適當(dāng)支持。鼓勵服務(wù)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)整合,鼓勵非公有制企業(yè)參與國有服務(wù)業(yè)企業(yè)的改革、改組、改造。
(九)培育服務(wù)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。修訂省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法,把創(chuàng)新金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(包括電子商務(wù))、軟件開發(fā)、數(shù)字內(nèi)容、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、服務(wù)外包等具有高新技術(shù)成份的高端服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)納入省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍。
三、深化體制改革,營造良好發(fā)展環(huán)境
(十)加快推動政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位后勤服務(wù)改革。推進(jìn)探索政府購買服務(wù)。進(jìn)一步推動政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向主要由社會提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵旅行社和其他社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過招投標(biāo)等方式財(cái)政供養(yǎng)單位經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動,具體管理辦法另行制訂。抓緊制訂完善促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的配套政策措施。
(十一)積極穩(wěn)妥推進(jìn)市政公用事業(yè)改革。積極推行特許經(jīng)營制度,加強(qiáng)市場監(jiān)管,提高公用事業(yè)領(lǐng)域特許經(jīng)營管理水平。重點(diǎn)推進(jìn)污水處理、垃圾處理、園林建設(shè)、公共交通等領(lǐng)域通過特許經(jīng)營方式委托企業(yè)經(jīng)營,降低公共服務(wù)成本,提高公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。統(tǒng)籌海陸空交通運(yùn)輸規(guī)劃建設(shè)和管理,創(chuàng)造快速、便捷的通行環(huán)境,提高高速公路通行效率。
(十二)進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。鼓勵和支持各類資本進(jìn)入法律、行政法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域。對法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定未做規(guī)定的服務(wù)企業(yè)登記前置許可項(xiàng)目,工商行政管理部門應(yīng)一律停止執(zhí)行。教育、文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生(含中醫(yī)藥)、旅游、體育、建設(shè)等社會事業(yè)領(lǐng)域中能夠?qū)嵭惺袌鼋?jīng)營的服務(wù)(具體目錄另行公布),要抓緊研究提出各類市場主體進(jìn)入的具體辦法。對新興服務(wù)行業(yè),凡法律法規(guī)沒有禁止的,允許各類經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營,并積極試行登記注冊。設(shè)立一般業(yè)企業(yè),注冊資本的最低限額一律降低到3萬元人民幣(法律法規(guī)另有較高規(guī)定的除外),其營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面的條件依國家有關(guān)規(guī)定按最寬要求辦理。對內(nèi)資企業(yè)和個體商戶從事對外貿(mào)易業(yè)務(wù),工商行政管理部門應(yīng)予以直接登記,有關(guān)部門應(yīng)予備案并辦理有關(guān)手續(xù)。對采用連鎖經(jīng)營的服務(wù)企業(yè),實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù);連鎖經(jīng)營企業(yè)設(shè)立全資或控股的配送中心和門店,可持總部出具的文件直接到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊,免于辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù);需前置審批的經(jīng)營項(xiàng)目,總店已獲批準(zhǔn)的,屬下門店可憑總店的批文申請經(jīng)營(法律法規(guī)另有規(guī)定的除外)。對開展網(wǎng)上銷售活動的企業(yè),依照國家有關(guān)規(guī)定,其企業(yè)名稱中可使用“電子商務(wù)”字樣。
(十三)建立全省社會信用體系。大力推進(jìn)政務(wù)信息公開、政府部門間信息共享和行業(yè)信用記錄建設(shè),以人民銀行、工商部門的信用系統(tǒng)為基礎(chǔ),進(jìn)一步整合保險、稅務(wù)、質(zhì)檢、海關(guān)、公安、法院、民政、環(huán)保、勞動保障等部門的信用信息資源,建立全省社會組織、企業(yè)和個人信用信息共享平臺,*年底前開通使用。建立社會信用評估和失信懲戒制度,依法披露信用信息。
(十四)實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流、郵政快遞、客運(yùn)服務(wù)、餐飲、旅游、體育、商務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作,大力開展國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹和實(shí)施,積極組織制訂地方標(biāo)準(zhǔn),鼓勵企業(yè)制訂高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。力爭到2010年末,以上重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到70%以上。
(十五)建立健全服務(wù)業(yè)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)和審批制度。各級政府應(yīng)建立健全行政許可監(jiān)督制度,加強(qiáng)對實(shí)施服務(wù)業(yè)行政許可行為的監(jiān)督檢查。全面推行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),大力發(fā)揮行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政許可項(xiàng)目和非行政許可行政審批項(xiàng)目的監(jiān)督作用。
(十六)規(guī)范市場管理行為。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)法制建設(shè),制訂完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的法規(guī)規(guī)章。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》(國發(fā)〔*〕10號)的有關(guān)規(guī)定,深化行政執(zhí)法體制改革,繼續(xù)開展推行相對集中行政處罰權(quán)工作,進(jìn)一步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,提高執(zhí)法效率。繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,進(jìn)一步清理涉企收費(fèi),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,建立健全投訴舉報(bào)和解決糾紛機(jī)制。除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外,行政管理部門不得要求企業(yè)到指定中介機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)資、資產(chǎn)評估報(bào)告等證明性文件;正常性抽取商品檢查,須向企業(yè)支付商品貨款。對行政機(jī)關(guān)的亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂評比行為,各級政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大查處力度。
四、推動自主創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力
(十七)鼓勵服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。規(guī)劃建設(shè)一批研究設(shè)計(jì)、信息咨詢、產(chǎn)品測試等公共服務(wù)平臺,建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)中心和中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供強(qiáng)力支撐。支持服務(wù)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用和重大技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,研究提出對重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目及相關(guān)的技術(shù)改造提供貸款貼息支持和引進(jìn)項(xiàng)目消化吸收再創(chuàng)新活動提供研發(fā)資助的具體辦法,積極創(chuàng)造條件爭取國家在*安排服務(wù)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范重大項(xiàng)目。
(十八)加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和智力成果的保護(hù)力度。將服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新納入全省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定范圍,經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品列入*政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄,享受《印發(fā)*促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策的通知》(粵府〔*〕123號)規(guī)定的優(yōu)惠政策。鼓勵金融業(yè)探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入知識產(chǎn)權(quán)交易活動。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)在國外申請注冊商標(biāo)和專利。
(十九)支持服務(wù)業(yè)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)。鼓勵企業(yè)注冊和使用自主商標(biāo),培育發(fā)展知名品牌。對新確定的中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、中國世界名牌產(chǎn)品和中華老字號,省財(cái)政按規(guī)定給予獎勵。鼓勵著名服務(wù)企業(yè)以商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)為紐帶進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組,對獲得國家或*馳名(著名)商標(biāo)、名牌產(chǎn)品稱號和中華老字號的服務(wù)業(yè)企業(yè),在辦理兼并和重組有關(guān)手續(xù)及進(jìn)入資本市場融資等方面給予優(yōu)先支持。在城市改造中,涉及老字號店鋪原址動遷的,原則上應(yīng)原地或在適宜商圈內(nèi)就近安置。
(二十)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和從業(yè)人員職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。各級政府應(yīng)強(qiáng)化對服務(wù)業(yè)人才的利益激勵,建立高端緊缺人才評定機(jī)制,在省級人才專項(xiàng)獎勵評選中增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的名額,對引進(jìn)的各類服務(wù)業(yè)高端人才給予一次性安家補(bǔ)貼,對其子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面給予照顧。積極引導(dǎo)高等院校進(jìn)一步加強(qiáng)與服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)建設(shè),支持高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等與有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)共建實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地,加強(qiáng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),建立企業(yè)積極參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的機(jī)制。將服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)列入全省人才培訓(xùn)與交流計(jì)劃,充分借助港澳服務(wù)業(yè)優(yōu)勢,加強(qiáng)粵港澳服務(wù)業(yè)人才交流,每年組織若干批企業(yè)經(jīng)營人員、專業(yè)人員、公務(wù)員到服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員社會保障工作,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工的社保覆蓋范圍。
五、擴(kuò)大對外開放,提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
(二十一)深化粵港澳服務(wù)業(yè)合作。發(fā)揮地緣優(yōu)勢,以服務(wù)業(yè)合作為重點(diǎn)推動粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,促進(jìn)生產(chǎn)要素的快速流動和優(yōu)化配置。深化粵港澳跨界大型基礎(chǔ)設(shè)施和口岸合作,重點(diǎn)推進(jìn)港珠澳大橋、廣深港高速鐵路客運(yùn)專線建設(shè)。制訂和落實(shí)實(shí)施CEPA的具體政策和工作規(guī)范,積極引入港澳生產(chǎn)業(yè),推動粵港澳金融、物流、會展、科技、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作與融合。借助港澳服務(wù)業(yè)國際化優(yōu)勢,為服務(wù)企業(yè)“走出去”提供支撐服務(wù)。充分發(fā)揮*人力資源優(yōu)勢,聯(lián)合港澳承接全球服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包業(yè)務(wù),建設(shè)服務(wù)外包基地和國際服務(wù)業(yè)支持中心。
(二十二)建立服務(wù)輸出支撐平臺。積極支持有條件的金融企業(yè)開展跨國經(jīng)營,為服務(wù)企業(yè)參與國際市場競爭提供金融服務(wù)。鼓勵各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為服務(wù)企業(yè)“走出去”提供咨詢服務(wù)。落實(shí)國家改進(jìn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)外匯管理政策,保證合理用匯。推動電子口岸建設(shè),加強(qiáng)服務(wù)出口通關(guān)服務(wù),對軟件和服務(wù)外包等出口開辟適合服務(wù)產(chǎn)品特點(diǎn)的進(jìn)出境通關(guān)“綠色通道”,對符合條件的服務(wù)貿(mào)易給予貨物貿(mào)易同等便利,簡化服務(wù)業(yè)企業(yè)人員“走出去”出入境手續(xù),支持和組織各類軟件出口企業(yè)參加國內(nèi)外大型軟件技術(shù)交流活動。
六、完善和落實(shí)各項(xiàng)政策措施,加大扶持力度
(二十三)整合服務(wù)業(yè)發(fā)展省級財(cái)政專項(xiàng)資金。優(yōu)化服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金使用結(jié)構(gòu),綜合運(yùn)用貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎勵等多種方式,促進(jìn)*服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的新突破,提高*服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新能力。重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),承接和創(chuàng)辦大型國際會展,承接國際服務(wù)外包,建設(shè)和培育重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè),支持東西兩翼和粵北山區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。落實(shí)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)財(cái)政補(bǔ)貼政策,對從事農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)以及島嶼、庫區(qū)、湖區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和客運(yùn)經(jīng)營等方便農(nóng)民出行的運(yùn)輸行業(yè),比照城市公交客運(yùn)政策,給予政策支持。支持服務(wù)業(yè)品牌建設(shè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、人才交流與培訓(xùn)等工作。
(二十四)充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金帶動作用。逐步擴(kuò)大省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模,引導(dǎo)社會資金加大對服務(wù)業(yè)的投入。省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金主要用于引導(dǎo)現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和關(guān)系民生的生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展,以及為國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的配套等。各地也應(yīng)根據(jù)需要安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金,支持和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(二十五)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。稅務(wù)部門要指導(dǎo)企業(yè)用好用足國家既有扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,包括高新技術(shù)企業(yè),國家鼓勵類生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用、吸收和擴(kuò)大就業(yè)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、實(shí)物租賃、維修服務(wù)、便利連鎖經(jīng)營、廢舊物資回收利用、中華老字號經(jīng)營等服務(wù)業(yè)和文化教育產(chǎn)品出口等方面的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。積極研究調(diào)整國家和省鼓勵發(fā)展的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地的耕地占用稅、土地使用稅的適用稅率。
(二十六)加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)企業(yè)的金融支持。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場融資,加大力度推進(jìn)*中小企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市,使服務(wù)業(yè)在資本市場上的融資規(guī)模與其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位相適應(yīng)。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)行企業(yè)債券、私募股權(quán)投資等多渠道籌措資金。鼓勵有條件的地方設(shè)立風(fēng)險投資基金,支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和開展技術(shù)研發(fā)。鼓勵中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)安排一定比例的擔(dān)保資金,用于支持中小服務(wù)企業(yè)融資。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善貸款授權(quán)授信管理制度,研究綜合運(yùn)用各種抵押、質(zhì)押、保證等單一或組合擔(dān)保方式,創(chuàng)新貸款模式,加大對中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資發(fā)展社區(qū)金融機(jī)構(gòu),設(shè)立適應(yīng)特定對象、提供特色服務(wù)的中小金融企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國家調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入政策,制定地方配套措施引導(dǎo)社會資本到農(nóng)村設(shè)立新型金融機(jī)構(gòu)和小額信貸組織。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn),逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險、責(zé)任保險等關(guān)系國計(jì)民生的商業(yè)保險業(yè)務(wù)。研究用財(cái)政資金擔(dān)保和貼息等方式支持信貸資金投入“三農(nóng)”和中小企業(yè)等弱勢領(lǐng)域的辦法。
(二十七)在土地資源配置和城市規(guī)劃建設(shè)方面對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)給予適當(dāng)傾斜。在年度土地利用計(jì)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃安排上扶持國家和省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目;開辟重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目(特別是總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目)“綠色通道”,優(yōu)先辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地報(bào)批手續(xù)。列入省和各市重點(diǎn)推進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),按照節(jié)約用地和集約用地的原則,優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,在嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)建筑總量的前提下,允許容積率整體平衡、局部調(diào)整,區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地塊優(yōu)先安排拆遷計(jì)劃指標(biāo)。城市中心區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷或關(guān)閉退出的土地應(yīng)優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè),穩(wěn)步推進(jìn)“退二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)布局。加快舊城區(qū)和“城中村”改造,營造適合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間載體。加快城市新區(qū)和中心鎮(zhèn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè),城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地,未經(jīng)許可不得改作他用。加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)用地出讓合同或劃撥決定書的履約管理,確保政府供應(yīng)的土地能夠及時轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地。積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),在依法履行相關(guān)報(bào)建手續(xù)的同時,土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。
(二十八)理順服務(wù)業(yè)價格政策。消除服務(wù)業(yè)與工業(yè)、不同所有制企業(yè)在用水、用電、用氣等方面的不合理價格政策差異。各級政府應(yīng)在1年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)(國家和省的政策規(guī)定的特殊行業(yè)除外)與一般工業(yè)在用水、用氣方面同網(wǎng)同價。積極爭取國家支持,爭取在1年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)與一般工業(yè)用電價格并軌。清理并減少服務(wù)領(lǐng)域各類收費(fèi),取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目,按規(guī)定公示有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制
(二十九)完善省服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。成立省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)部門協(xié)作與配合,充分發(fā)揮各自職能作用,及時研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困難。各地級以上市人民政府要加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),推動本地區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
(三十)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)研究和行業(yè)協(xié)會建設(shè)。鼓勵社會力量興辦服務(wù)業(yè)研究機(jī)構(gòu),支持服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)研究和重大課題研究。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用的決定》(粵發(fā)〔*〕2號),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)協(xié)調(diào)、市場服務(wù)、決策咨詢、政策研究、行規(guī)行約制定、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)職稱評定等方面的作用,加快建立政府委托授權(quán)機(jī)制,積極探索實(shí)行向行業(yè)協(xié)會和其他社會組織購買服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會和其他社團(tuán)組織自律管理,規(guī)范服務(wù)行為,建立信用記錄,促進(jìn)行業(yè)協(xié)會和其他社團(tuán)組織提高公信力和服務(wù)能力。