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為扎實(shí)有效開展好我鄉(xiāng)扶貧日系列活動(dòng),按照縣脫貧攻堅(jiān)小組下發(fā)《關(guān)于印發(fā)XX縣2020年扶貧日系列活動(dòng)方案的通知》(X脫貧領(lǐng)發(fā)〔2020〕X號(hào))文件要求,我鄉(xiāng)積極組織開展參與各項(xiàng)扶貧日活動(dòng),加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)正面宣傳,充分展示黨的十以來扶貧成就經(jīng)驗(yàn),分享扶貧創(chuàng)新成果,為收官之年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)凝聚力量、營(yíng)造氛圍。現(xiàn)將我鄉(xiāng)相關(guān)工作開展情況總結(jié)如下。
一、加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造扶貧良好氛圍
組織召開XX鄉(xiāng)“扶貧日”工作動(dòng)員會(huì),在扶貧日活動(dòng)期間,結(jié)合各村實(shí)際,通過LED顯示屏、懸掛標(biāo)語橫幅、發(fā)放宣傳資料等多種形式開展宣傳,為收官之年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)凝聚力量、營(yíng)造氛圍。安排全鄉(xiāng)干部職工帶頭下載中國(guó)社會(huì)扶貧APP、帶頭注冊(cè)愛心人士、帶頭參與貧困對(duì)接,激勵(lì)帶動(dòng)各村群眾積極加入“扶貧濟(jì)困、樂善好施”行動(dòng)中來,擴(kuò)大扶貧日的社會(huì)影響。
二、自愿捐贈(zèng),匯聚扶貧愛心力量
本著“扶貧濟(jì)困、個(gè)人自愿、量力而行”的原則,組織動(dòng)員全鄉(xiāng)黨員干部職工積極參與扶貧日募捐,所得資金全部轉(zhuǎn)到XX縣慈善總會(huì),用于扶貧各項(xiàng)事業(yè),全鄉(xiāng)共計(jì)捐款1950元,已匯款到XX縣慈善總會(huì)。將捐款倡議書、網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)操作方法、“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”愛心平臺(tái)等捐款方式下發(fā)各村,動(dòng)員全鄉(xiāng)群眾積極參與奉獻(xiàn)愛心,貢獻(xiàn)力量。
三、扶貧展銷,助銷扶貧農(nóng)副產(chǎn)品
10月16日-10月18日,我鄉(xiāng)積極組織貧困村南山村娜爾水果合作社參加XX縣特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)扶貧推介會(huì),主要推介產(chǎn)品為核桃、板栗等特色農(nóng)產(chǎn)品,促進(jìn)貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為貧困人口產(chǎn)業(yè)增效、經(jīng)濟(jì)增值創(chuàng)造嶄新的渠道。通過合作社推薦帶動(dòng)銷售脫貧戶的農(nóng)產(chǎn)品,幫助脫貧戶銷售農(nóng)產(chǎn)品,增加家庭收入,助力脫貧攻堅(jiān),鞏固脫貧成果。
四、消費(fèi)扶貧,支持扶貧產(chǎn)品銷售
引導(dǎo)干部職工購買“XX扶貧”公益品牌產(chǎn)品,動(dòng)員干部職工到牛公園購買參展的扶貧產(chǎn)品,積極參與消費(fèi)扶貧,并號(hào)召動(dòng)員各村群眾積極參與扶貧公益,參加扶貧產(chǎn)品“以購代捐”“以購代扶”行動(dòng),支持?jǐn)U大扶貧產(chǎn)品銷售。鄉(xiāng)伙食團(tuán)所需食材亦優(yōu)先購買扶貧產(chǎn)品。
五、“扶貧一日行”,開展特色幫扶活動(dòng)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《X省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》精神,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,提高脫貧質(zhì)量,打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面完成全市年度脫貧目標(biāo),現(xiàn)就深入開展消費(fèi)扶貧工作通知如下。
一、提高思想認(rèn)識(shí),深刻理解消費(fèi)扶貧。消費(fèi)扶貧是社會(huì)各界通過消費(fèi)來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù),幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式,是社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。
從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈看,消費(fèi)扶貧是“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”政策的有效延伸,通過政府引導(dǎo)與社會(huì)力量的支持,使貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)與勞務(wù)供給有質(zhì)量、宣傳有渠道、推介有門路,從而使貧困群眾收入有保障。從扶貧主體看,消費(fèi)扶貧貫通了社會(huì)力量通過定向、增量消費(fèi)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品,購買貧困地區(qū)服務(wù),吸納貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力有效參與脫貧攻堅(jiān)的通道。
從扶助對(duì)象看,消費(fèi)扶貧激勵(lì)貧困群眾依托自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富,有利于激發(fā)貧困群眾從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和提供勞務(wù)、服務(wù)的積極性,加快貧困地區(qū)、貧困人口同步實(shí)現(xiàn)全面小康的步伐。大力實(shí)施消費(fèi)扶貧,有利于動(dòng)員社會(huì)各界擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi),調(diào)動(dòng)貧困人口依靠自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的積極性,促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
二、動(dòng)員多方力量,積極參與消費(fèi)扶貧。(一)推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)和駐淮企事業(yè)單位等帶頭參與消費(fèi)扶貧。將消費(fèi)扶貧納入相關(guān)單位定點(diǎn)扶貧和地方各級(jí)結(jié)對(duì)幫扶工作及考核內(nèi)容。開展“消費(fèi)扶貧助力攻堅(jiān)”倡議活動(dòng),鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、大中專院校、城市醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品,優(yōu)先從貧困地區(qū)聘用工勤人員,引導(dǎo)干部職工自發(fā)購買貧困地區(qū)產(chǎn)品和到貧困地區(qū)旅游。組織開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位食堂活動(dòng)。鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)按照有關(guān)規(guī)定組織職工到貧困地區(qū)開展工會(huì)活動(dòng),在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品。支持符合條件的農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)參加軍分區(qū)、武警部隊(duì)特別是駐貧困地區(qū)部隊(duì)定點(diǎn)采購。
(二)動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧。將消費(fèi)扶貧納入“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng),組織引導(dǎo)商會(huì)組織和民營(yíng)企業(yè)通過“以購代捐”“以買代幫”等方式定向采購貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)。倡導(dǎo)社會(huì)組織主辦、承辦的博覽會(huì)、展銷會(huì)、年會(huì)、專題會(huì)等,優(yōu)先選擇在貧困地區(qū)舉辦。將消費(fèi)扶貧相關(guān)活動(dòng)與社會(huì)扶貧日活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,在主流媒體發(fā)出倡議。
(三)推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)建立消費(fèi)扶貧協(xié)作機(jī)制。承擔(dān)縣域結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)的鳳臺(tái)縣要組織引導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)流通企業(yè)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等與石臺(tái)縣建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。受幫扶的壽縣要主動(dòng)對(duì)接蜀山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品需求,聯(lián)合幫扶區(qū)共建果蔬、畜禽等產(chǎn)品供應(yīng)基地,共同舉辦產(chǎn)銷對(duì)接會(huì),積極吸引企業(yè)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工。完善就業(yè)脫貧結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,組織實(shí)施好革命老區(qū)、行蓄洪區(qū)勞務(wù)對(duì)接和定向招工,實(shí)施“2611”就業(yè)幫扶新路徑,幫助貧困勞動(dòng)力就業(yè)。
三、依托地方特色,切實(shí)帶動(dòng)消費(fèi)扶貧。我市地方特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,一些產(chǎn)品不僅在本市范圍內(nèi)深受人們喜愛,還聞名省內(nèi)外,如X等。要注重引導(dǎo)、支持、規(guī)范貧困戶生產(chǎn)地方特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)幫扶作用,擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模,提高產(chǎn)品質(zhì)量,形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。注重特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,提高產(chǎn)品附加值,提高貧困戶參與度。
積極開展“會(huì)展扶貧”,支持貧困地區(qū)參加農(nóng)交會(huì)、農(nóng)貿(mào)會(huì)、展銷會(huì)等,專設(shè)消費(fèi)扶貧展區(qū),集中推介、展示、銷售特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。加快貧困地區(qū)供銷合作社“新網(wǎng)工程”建設(shè),引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、連鎖超市等流通企業(yè)與貧困地區(qū)開展購銷活動(dòng)。組織貧困地區(qū)糧食收儲(chǔ)庫點(diǎn)優(yōu)先收儲(chǔ)本地農(nóng)產(chǎn)品,優(yōu)先安排儲(chǔ)備糧輪換。大力推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)品“八進(jìn)”和高校、企業(yè)“四送”活動(dòng),建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。鼓勵(lì)貧困地區(qū)在景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、游客集散中心、高速公路服務(wù)區(qū)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)。推動(dòng)貧困地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品滯銷預(yù)警機(jī)制,制定應(yīng)急處置預(yù)案,引導(dǎo)電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)到貧困地區(qū)集中采購滯銷農(nóng)產(chǎn)品。
四、開展宣傳推介,大力引導(dǎo)消費(fèi)扶貧。支持貧困地區(qū)開展形式多樣的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌推介活動(dòng)。借助新媒體平臺(tái),對(duì)貧困地區(qū)的美麗休閑鄉(xiāng)村、精品園區(qū)、精品線路,開展有計(jì)劃、有組織、多層次的宣傳推介。大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+互聯(lián)網(wǎng)”等模式,在重大節(jié)假日前和重要農(nóng)事節(jié)慶節(jié)點(diǎn),集中宣傳貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品目的地。鼓勵(lì)貧困地區(qū)舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強(qiáng)的“農(nóng)民豐收節(jié)”等農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)。
五、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)督促,有效保障消費(fèi)扶貧。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)扶貧辦要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定實(shí)施方案,細(xì)化實(shí)化相關(guān)政策舉措。各縣區(qū)要高度重視本地區(qū)消費(fèi)扶貧工作,根據(jù)產(chǎn)地、消費(fèi)地的不同定位,明確目標(biāo)任務(wù),建立工作機(jī)制,積極推動(dòng)消費(fèi)扶貧深入開展。及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣消費(fèi)扶貧工作中涌現(xiàn)出來的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型,營(yíng)造全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的良好氛圍。
一、2020年上半年扶貧工作總結(jié)
按照市委市政府的工作部署,我局包保敬信鎮(zhèn)村5戶8名貧困戶,已于2018年全部脫貧,現(xiàn)將半年來的扶貧工作情況總結(jié)如下:
(一)包保幫扶情況。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作,第一時(shí)間召開工作會(huì)議,制定工作方案,成立工作小組,明確工作職責(zé)。經(jīng)研究決定下派基層黨建指導(dǎo)員1人及幫扶責(zé)任人5人具體負(fù)責(zé)扶貧工作。幫扶責(zé)任人2020上半年內(nèi)總計(jì)下村4次,為貧困戶具體解決難事急事共計(jì)2件,牢固樹立了為困難群眾服務(wù)的思想意識(shí),鼓足干勁吹響“脫貧攻堅(jiān)”沖鋒號(hào)。
(二)疫情防控情況。疫情期間黨建指導(dǎo)員組織村兩委及黨員干部召開了疫情防控部署工作會(huì)議,成立了疫情防控指揮部,制定了疫情防控緊急預(yù)案,明確了成員的工作職責(zé),逐戶進(jìn)行了統(tǒng)一摸排工作,并張貼了疫情防控海報(bào),在村廣播站播放疫情防控知識(shí),組織進(jìn)行村消殺工作,為村民發(fā)放口罩等防疫物資,真正做到了“疫情就是命令,防控就是責(zé)任”。
疫情期間,全村村民及貧困戶買菜買藥成為了最大難題。基層黨建指導(dǎo)員及幫扶責(zé)任人及時(shí)擔(dān)負(fù)起“跑腿”責(zé)任,每天統(tǒng)計(jì)村民需要的食物、藥品和日常用品,第二天早上幫助購買送到村口的卡口值班點(diǎn),村干部領(lǐng)取并分發(fā)給村民。一直到撤銷卡口,給村民們帶來了物資保障。
疫情期間,由于鎮(zhèn)政府統(tǒng)一發(fā)放的防疫物資充足,無需包保單位提供物資,到目前為止,村未出現(xiàn)防疫物資短缺情況。
(三)幫助解決實(shí)際問題。一是在貧困戶高承鶴因腦血栓住院時(shí),幫其辦理了住院手續(xù),住院期間幫助購買了拐杖、水果等,做好了跟蹤服務(wù)。二是幫助貧困戶安才龍找了粉刷工人,對(duì)其房屋內(nèi)墻進(jìn)行了粉刷并收拾了室內(nèi)衛(wèi)生。三是在春節(jié)前夕,單位領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人一起送去了節(jié)日慰問品。
(四)產(chǎn)業(yè)扶貧情況。光伏發(fā)電項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底貧困戶人居增收1500元,扶貧資金統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底貧困戶人均增收1000元,穩(wěn)固了貧困戶的增收渠道,防止返貧,并幫助貧困戶發(fā)展跟蹤庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
(五)消費(fèi)扶貧情況。村庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品均由貧困戶自行消化,無需消費(fèi)扶貧。
(六)資金投入情況。2020年上半年慰問走訪貧困戶使用幫扶資金1900元,其中包括給貧困戶高承鶴住院時(shí)送去的慰問品和幫其購買雙拐杖。
(七)材料整改情況。按照國(guó)家第八巡查組及國(guó)家、省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)進(jìn)行了整改,目前已按照問題清單整改完成。
二、2020年下半年扶貧工作計(jì)劃
(一)針對(duì)因病、因殘致貧的貧困戶,積極同衛(wèi)生部門協(xié)調(diào),為其爭(zhēng)取必要的醫(yī)療救助;針對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困戶,保障其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)外開展產(chǎn)業(yè)扶貧,防止返貧的情況發(fā)生。
(二)積極協(xié)調(diào)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)及其他社會(huì)力量盡其所能為扶貧工作貢獻(xiàn)一份關(guān)懷。
一、工作開展情況
此次動(dòng)態(tài)管理全縣貧困人口自然變更,整戶減少2戶2人,人口自然增加192人,人口自然減少147人。動(dòng)態(tài)管理后全縣貧困人口為2529戶9429人。更新和修改貧困村、貧困戶疑似問題數(shù)據(jù)3000余條,上報(bào)疑似問題豁免900余條。我們的主要做法是:
(一)周密安排部署,精心組織實(shí)施。縣脫貧辦及時(shí)將省州動(dòng)態(tài)管理方案轉(zhuǎn)發(fā)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及各行業(yè)部門,并經(jīng)縣委、縣政府同意,對(duì)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署,要求扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理各相關(guān)責(zé)任主體嚴(yán)格按照職責(zé)分工,嚴(yán)格把好每道關(guān)口,以逐級(jí)精準(zhǔn)達(dá)到總體精準(zhǔn)。數(shù)據(jù)更新采集由每名幫扶干部進(jìn)村入戶開展,村“兩委”發(fā)揮就近組織優(yōu)勢(shì)和情況熟悉優(yōu)勢(shì),組織發(fā)動(dòng)群眾積極參與到年度動(dòng)態(tài)管理中來,做到準(zhǔn)確采集。信息數(shù)據(jù)采集后,村第一書記(工作組組長(zhǎng))負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)信息開展審核,簽字確認(rèn)后上報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)嚴(yán)把錄入關(guān)口,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。扎實(shí)開展數(shù)據(jù)采集,堅(jiān)持做到信息采集“三個(gè)面”,即面對(duì)面采集家庭詳細(xì)信息、面對(duì)面算好家庭收入支出賬、面對(duì)面商定幫扶措施,確保信息采集精準(zhǔn)有效。精心開展數(shù)據(jù)錄入,根據(jù)省州辦要求,精心組織開展建檔立卡數(shù)據(jù)錄入工作。嚴(yán)格開展數(shù)據(jù)清洗,對(duì)照國(guó)家、省市反饋的數(shù)據(jù)問題,逐戶逐人核查落實(shí)修正。根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)審核規(guī)則,嚴(yán)格開展自查自糾,對(duì)發(fā)現(xiàn)及時(shí)修正,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量問題不過夜,情況屬實(shí)的要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)豁免理由。
二、存在的問題
(一)系統(tǒng)繁復(fù)不穩(wěn)定。系統(tǒng)內(nèi)部很多指標(biāo)邏輯復(fù)雜,且卡頓現(xiàn)象十分嚴(yán)重。導(dǎo)致錄入工作和數(shù)據(jù)審核校正緩慢,經(jīng)常無法登陸,且更新時(shí)間長(zhǎng),大大拖延了工作進(jìn)度。
(二)自然變更不夠及時(shí)。自然變更工作要做到實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé),避免誤操作產(chǎn)生貧困人口信息與事實(shí)不符。有個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),未能及時(shí)將新生兒和死亡人口摸排到位,造成人口自然變更工作滯后,不及時(shí)。
三、下一步工作打算
(一)狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量,夯實(shí)脫貧成效。一是強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)。做到縣級(jí)統(tǒng)一管理、加強(qiáng)調(diào)度鄉(xiāng)(鎮(zhèn))快速反應(yīng)、迅速清零,扎實(shí)進(jìn)行核實(shí)修正并舉一反三防止類似問題發(fā)生,有效防止。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌。加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)各業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌,橫向打通業(yè)務(wù)子系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息無縫銜接,以扶貧對(duì)象村表、戶表的基本信息為中心,統(tǒng)籌銜接好項(xiàng)目資金、扶貧小額信貸、致富帶頭人、扶貧車間、消費(fèi)扶貧、光伏扶貧等信息數(shù)據(jù),做到扶貧對(duì)象信息相互聯(lián)動(dòng)、對(duì)照一致。三是全面排查、反復(fù)審核。一月進(jìn)行一次全面普查。對(duì)存在的信息數(shù)據(jù)質(zhì)量問題,逐條銷號(hào)清零,確保整改無漏項(xiàng)、無死角。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的基礎(chǔ)性作用,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求,以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向,大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)“一減四增”,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模,提高質(zhì)量效益,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,構(gòu)建帶貧防貧機(jī)制,不斷提升農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)綜合效益
(一)優(yōu)化調(diào)整特色種植業(yè)。制定實(shí)施特色種植業(yè)(含水果)精準(zhǔn)扶貧年度工作方案,落實(shí)“一減四增”要求,在全區(qū)建設(shè)一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”要求,對(duì)紫山懷小米、博遠(yuǎn)、秋景、喆興、現(xiàn)海5個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用;對(duì)32個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目149個(gè)蔬菜大棚加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),搞好風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接,發(fā)揮好效益引領(lǐng)作用;對(duì)51個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地加強(qiáng)指導(dǎo),加大貧困戶從業(yè)就業(yè)示范引導(dǎo)作用;指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產(chǎn)業(yè),推動(dòng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。
(二)做大做強(qiáng)特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實(shí)施特色養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)扶貧年度工作方案,在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖,支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。
(三)大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持、、等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、分級(jí)、包裝設(shè)施,提升產(chǎn)后處理能力,使產(chǎn)品更適宜進(jìn)入精深加工。
(四)培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)事景觀、人文景觀等資源,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對(duì)名關(guān)鎮(zhèn)南石口食用菌加強(qiáng)技術(shù)扶持指導(dǎo),打造成我區(qū)食用菌生產(chǎn)示范基地。二是加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作,開發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,做好宣傳推介;三是打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路,抓好西部以博坤家庭農(nóng)場(chǎng)、博遠(yuǎn)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會(huì)萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農(nóng)場(chǎng)、垂釣中心等節(jié)點(diǎn)為主的兩條休閑農(nóng)業(yè)精品線路,提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。
三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶貧主體培育,提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力
(一)培強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體。立足資源稟賦,圍繞全鏈條需求,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,以高科技、高質(zhì)量、高成長(zhǎng)性為標(biāo)準(zhǔn),積極開展農(nóng)業(yè)大招商,主動(dòng)對(duì)接大企業(yè)、大集團(tuán),積極引進(jìn)培育能夠支持帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。做好招商項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)服務(wù),確保項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。
(二)發(fā)展高效社會(huì)化服務(wù)組織。支持協(xié)調(diào)供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵(lì)中小型服務(wù)組織通過發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式,加強(qiáng)服務(wù)水平和能力建設(shè),逐步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。引導(dǎo)大型服務(wù)組織通過參股控股、特許加盟等形式,與中小型服務(wù)組織形成穩(wěn)定的利益共同體,形成各有分工、互有側(cè)重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到30家,耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%。(責(zé)任單位:農(nóng)經(jīng)科、植保站、農(nóng)機(jī)管理科、農(nóng)機(jī)推廣站,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(三)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長(zhǎng)期訂單、股份合作、資產(chǎn)收益、產(chǎn)銷銜接、土地流轉(zhuǎn)托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府+金融+科研+龍頭+合作社+農(nóng)戶“六位一體”新興合作經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)行企業(yè)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)品種、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造、加工銷售和農(nóng)戶分戶經(jīng)營(yíng)管理“六統(tǒng)一分”,把大多數(shù)貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條,引導(dǎo)帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結(jié)。建立完善收益分配機(jī)制,優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力貧困戶,通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和引導(dǎo)就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)科、經(jīng)作站、農(nóng)經(jīng)科、產(chǎn)業(yè)化辦,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(四)壯大集體經(jīng)濟(jì)。鞏固完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)成果,加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè),逐步增加股份經(jīng)濟(jì)合作社的比重,全面提升試點(diǎn)工作質(zhì)量。鞏固“消零”成果,防止反彈。繼續(xù)實(shí)施“消薄”工程,盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源,采取股份合作的形式,進(jìn)行資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。盤活政府投資和社會(huì)幫扶到村形成的資產(chǎn),多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)型經(jīng)濟(jì),通過為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以及旅游、商貿(mào)流通與市場(chǎng)管理服務(wù),增加服務(wù)性收入。(責(zé)任單位:農(nóng)經(jīng)科,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站)
四、深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù),提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力
(一)加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)管理辦法》,每個(gè)驛站輻射帶動(dòng)5個(gè)以上具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫扶10個(gè)以上貧困或普通農(nóng)戶脫貧增收,使驛站成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源和孵化器。深化“十個(gè)一”模式,幫助科研教學(xué)單位研究制定科技人員參與驛站建設(shè)和科技下鄉(xiāng)的扶持政策,建立創(chuàng)新驛站長(zhǎng)效機(jī)制。(責(zé)任單位:科教站,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(二)提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。落實(shí)《省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)方案》,進(jìn)一步優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系,幫扶重點(diǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)移,組織開展“十項(xiàng)服務(wù)”。繼續(xù)實(shí)施《區(qū)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度實(shí)施方案》,建立一支指導(dǎo)到位、服務(wù)精準(zhǔn)、幫扶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊(duì)伍。進(jìn)一步加大科技扶貧培訓(xùn)力度,培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)扶貧干部、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、實(shí)用人才帶頭人、經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人和貧困戶200人。(責(zé)任單位:科教站,人事科,各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(三)健全農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在特色農(nóng)業(yè)中的推廣應(yīng)用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)貫通的農(nóng)技推廣云平臺(tái),通過配備終端、網(wǎng)絡(luò)書屋、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、12316等及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn),解答技術(shù)咨詢、推送科技信息,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在平臺(tái)上、展示、交易。(責(zé)任單位:科教站,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(四)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作,抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預(yù)案應(yīng)對(duì)干旱洪澇等氣象災(zāi)害,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。依托區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案,定期價(jià)格、供求信息,指導(dǎo)貧困地區(qū)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。科學(xué)開展產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、帶貧能力和政策措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估,制定防范和處置風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,防止產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目跟風(fēng)、一刀切導(dǎo)致失敗造成損失。加強(qiáng)扶貧資金、資產(chǎn)資本監(jiān)督管理,防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)科、技術(shù)站、科教站、財(cái)務(wù)科、蔬菜科、植保站,各區(qū)域站、動(dòng)檢站、農(nóng)經(jīng)站)
五、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平
(一)嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯體系,做好省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)應(yīng)用,做到專網(wǎng)專人負(fù)責(zé)。(責(zé)任單位:農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科、科教站,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(二)強(qiáng)化品牌培樹。制定特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品目錄,強(qiáng)化品牌設(shè)計(jì)、品牌提升、品牌宣傳,培育1-2個(gè)區(qū)域公用品牌,集中打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺(tái)等進(jìn)行產(chǎn)品宣傳,支持鼓勵(lì)品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)、講好區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事,擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(三)強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接。構(gòu)建產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制,組織參加京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)和品牌萬里行活動(dòng)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營(yíng)銷體系,加強(qiáng)與一線城市農(nóng)貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和大型超市對(duì)接合作,拓展區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品,入駐北京新發(fā)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。組織實(shí)施品牌農(nóng)產(chǎn)品“六進(jìn)工程”,開展愛心購買農(nóng)產(chǎn)品公益行動(dòng)。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動(dòng),支持建立農(nóng)產(chǎn)品電商特色館,打通線上線下產(chǎn)銷對(duì)接渠道。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
六、抓好定點(diǎn)幫扶工作,確保幫扶政策落實(shí)
搞好定點(diǎn)幫扶工作。扎實(shí)做好區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營(yíng)、杜屯等6個(gè)村精準(zhǔn)扶貧幫扶工作,組織局“一幫一”幫扶責(zé)任人開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),及時(shí)了解到村到戶幫扶措施實(shí)施情況。(責(zé)任單位:局辦公室、局相關(guān)科室)
七、強(qiáng)化組織保障,提升可持續(xù)發(fā)展能力
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行“一全一直一最一中心”工作機(jī)制,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要任務(wù),擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負(fù)其責(zé)、專項(xiàng)謀劃,科室站所負(fù)責(zé)人要具體抓、深入抓,安排得力人員負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要保持產(chǎn)業(yè)扶貧人員隊(duì)伍的穩(wěn)定,抽調(diào)精干人員充實(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧專班中來,建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的產(chǎn)業(yè)扶貧隊(duì)伍。(責(zé)任單位:局屬有關(guān)單位,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(二)建立清單臺(tái)賬。要結(jié)合國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查工作,按照“一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)清單、一套措施、一抓到底”的要求,建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)清單,對(duì)所有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)情況,逐村逐項(xiàng)建立產(chǎn)業(yè)情況清單。認(rèn)真落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策措施,以村為單元因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以戶為單元加快落實(shí)特色種養(yǎng)扶貧項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫,積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的方案制定、組織實(shí)施、成果驗(yàn)收等工作,實(shí)時(shí)了解執(zhí)行情況,并進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。(責(zé)任單位:產(chǎn)業(yè)扶貧辦、局屬有關(guān)單位,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(三)加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)。在狠抓中央巡視、國(guó)家考核、督查巡查和省級(jí)、市級(jí)考核反饋問題整改的基礎(chǔ)上,結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)問題困難大排查和產(chǎn)業(yè)扶貧“回頭看”工作,圍繞重點(diǎn)工作,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),組織開展多種形式的督導(dǎo)檢查和調(diào)研指導(dǎo)活動(dòng),分析問題與趨向,研究提出前瞻性意見建議,通過強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促提升,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,構(gòu)建農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。(責(zé)任單位:局屬有關(guān)單位,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
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