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為了加強(qiáng)地震防御工作,減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失,經(jīng)研究決定,成立__鄉(xiāng)20__年防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
組 長:__
副組長:__ __ __ __ __
成 員:____ __ __及各村(社區(qū))主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)安辦,__任辦公室主任,負(fù)責(zé)處理防震減災(zāi)安全日常事務(wù)。
1.編制年度防震減災(zāi)方案
鄉(xiāng)安辦要會同防震減災(zāi)指揮部成員單位和部門,在每年第一季度前擬定年度防震減災(zāi)方案,確定地震的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任單位與責(zé)任報(bào)人民政府批準(zhǔn)公布。
2.監(jiān)測制度
負(fù)責(zé)地震監(jiān)測的單位,要廣泛收集整理地震災(zāi)害預(yù)防預(yù)警的有關(guān)數(shù)據(jù)資料和信息,進(jìn)行地震短期趨勢預(yù)監(jiān),建立地震災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)各部門監(jiān)測、預(yù)防、預(yù)警等資源的共享,不斷提高監(jiān)測質(zhì)量。
3.值班制度
建立健全值班制度。防震減災(zāi)搶險(xiǎn)指揮部辦公室要實(shí)行24小時(shí)值班,領(lǐng)導(dǎo)帶班;當(dāng)發(fā)生地震災(zāi)害時(shí),根據(jù)本級人民政府的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)值班,認(rèn)真接聽本轄區(qū)內(nèi)的雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告,并按規(guī)定報(bào)告、轉(zhuǎn)達(dá)、處理。
4.險(xiǎn)情巡查制度
鄉(xiāng)、村、組在地震發(fā)生后,要組織人員加強(qiáng)對災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)、災(zāi)害隱患點(diǎn)和易再次發(fā)生災(zāi)害地區(qū)的巡查、監(jiān)測和防范,發(fā)現(xiàn)災(zāi)情和險(xiǎn)情要及時(shí)處理和報(bào)告。對已規(guī)定的地震災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),要予以公告,并在災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置警示標(biāo)志,確保預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對策,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓,情況緊急時(shí),應(yīng)強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。
各村委、村民小組發(fā)現(xiàn)地震窄險(xiǎn)情和災(zāi)情后,應(yīng)迅速報(bào)鄉(xiāng)人民政府和縣國土資源局。
地震災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容,主要包括地震災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害類型、規(guī)模、發(fā)展趨勢和受威脅的人員與財(cái)產(chǎn)等,同時(shí)提出采取的對策與措施,對發(fā)生的地震災(zāi)害災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容,還應(yīng)包括死亡、失蹤的受傷的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失等。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情有新的變化時(shí),必須及時(shí)續(xù)報(bào)。禁止隱瞞、謊報(bào)或者接受他人隱瞞、謊報(bào)地震災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情。
地震災(zāi)害應(yīng)急工作按照險(xiǎn)情和災(zāi)情等級,實(shí)行分級響應(yīng),采取邊調(diào)查、邊核實(shí)的方式,防止地震災(zāi)情的加劇和危害的擴(kuò)大。
我區(qū)是國務(wù)院確定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。歷史上曾經(jīng)發(fā)生的4次中強(qiáng)級以上地震,都是發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)。同時(shí),我轄區(qū)內(nèi)4條主要地震構(gòu)造斷裂帶縱橫交錯(cuò),具有發(fā)生中強(qiáng)級以上地震的地質(zhì)構(gòu)造背景。為了應(yīng)對復(fù)雜而嚴(yán)峻的地震形勢,全面提升我區(qū)抵御地震災(zāi)害的能力,現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》(政〔〕11號)精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,就全面加強(qiáng)防震減災(zāi)工作提出以下實(shí)施意見,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、全面開展防震減災(zāi)知識宣傳教育
要健全防震減災(zāi)宣傳教育網(wǎng)絡(luò),大力培育防震減災(zāi)科普隊(duì)伍,充分發(fā)揮文化藝術(shù)、科普基地和防震減災(zāi)科普示范學(xué)校等宣傳教育作用,深入開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),牢固樹立全面預(yù)防觀,不斷提升全區(qū)社會公眾的防震減災(zāi)綜合素質(zhì)。
(一)建立防震減災(zāi)宣傳長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門要充分利用專欄、網(wǎng)站等各種宣傳形式,在每年“防災(zāi)減災(zāi)日”等重要時(shí)段定期開展防震減災(zāi)集中強(qiáng)化宣傳;要組織開展防震減災(zāi)知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中小學(xué)以及農(nóng)村民眾的防震減災(zāi)知識宣傳教育,提高地震科普知識宣傳普及的力度,做到防震減災(zāi)知識家喻戶曉、人人皆知。區(qū)委黨校和區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校要開設(shè)地震災(zāi)害應(yīng)急處置講座,以提高領(lǐng)導(dǎo)干部和校長危機(jī)管理水平和應(yīng)急處置能力。
(二)要將防震減災(zāi)教育納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。每年9月1日開學(xué)后,各中小學(xué)要認(rèn)真開展“區(qū)教育系統(tǒng)防震減災(zāi)宣傳周”活動(dòng),做到每個(gè)班級有一幅防震減災(zāi)知識掛圖、兩套防震減災(zāi)科普宣傳書籍和音像資料,每所學(xué)校開展一次應(yīng)急避險(xiǎn)演練,舉辦一次防震減災(zāi)知識競賽活動(dòng)。全區(qū)中小學(xué)地震安全教育使用教育部統(tǒng)一的有關(guān)教材,課時(shí)要有保證,演練要有落實(shí),增強(qiáng)廣大學(xué)生防震安全意識和自救互救能力。同時(shí),各中小學(xué)要積極創(chuàng)建各級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校,全面推進(jìn)中小學(xué)校防震減災(zāi)科普教育工作的深入開展,注意培養(yǎng)中小學(xué)生向社會開展防震減災(zāi)科普知識“二次宣傳”的能力。
(三)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《防震減災(zāi)法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要做好《防震減災(zāi)法》的宣傳和實(shí)施,按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),密切配合,做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的防震減災(zāi)工作。同時(shí),區(qū)有關(guān)部門要加大行政執(zhí)法力度,不斷提高全民防震減災(zāi)法制觀念。
二、全面提升地震監(jiān)測和預(yù)報(bào)能力
要牢固樹立“震情第一”觀念,加強(qiáng)全區(qū)震情跟蹤分析,努力捕捉地震前兆信息,協(xié)助上級地震部門提高對破壞性地震的預(yù)測預(yù)報(bào)水平;要不斷增加財(cái)政投入,依托6·18等平臺,積極推進(jìn)地震預(yù)警、烈度速報(bào)等先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn),提高監(jiān)測預(yù)報(bào)的整體水平,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定做好服務(wù)。
(一)提高地震監(jiān)測預(yù)測能力。要密切關(guān)注地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的震情動(dòng)態(tài),充分發(fā)揮地震監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢和綜合效益。區(qū)地震辦要確保十一中數(shù)字化地下流體前兆綜合觀測站、南日島數(shù)字遙測地震臺和湄洲灣數(shù)字遙測強(qiáng)震動(dòng)觀測臺的正常運(yùn)轉(zhuǎn),充分發(fā)揮其地震監(jiān)測作用,準(zhǔn)確連續(xù)地為上級地震部門提供地震前兆監(jiān)測觀測資料(地震活躍期要注意做好加密監(jiān)測工作)。同時(shí),要大力加強(qiáng)地震群測群防工作。區(qū)后海管理處水生動(dòng)物觀測站、鴻達(dá)牧業(yè)有限公司動(dòng)物觀測站、南日島福金養(yǎng)殖場水生動(dòng)物觀測站等3個(gè)地震前兆異常宏觀觀測站要加強(qiáng)宏觀異常觀測,發(fā)現(xiàn)異常情況要立即報(bào)告區(qū)地震辦。區(qū)地震辦要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地開展地下水、氣體、動(dòng)物、氣象氣候等地震宏觀異常觀察。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門要高度重視地震宏觀觀測網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員(聯(lián)絡(luò)員)隊(duì)伍建設(shè),因人員調(diào)動(dòng)或工作崗位調(diào)整的單位,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充并書面報(bào)告區(qū)地震辦。區(qū)地震辦要進(jìn)一步加大“三網(wǎng)一員”的培訓(xùn)力度,完善“橫向到邊,縱向到底”的防震減災(zāi)工作網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)健全地震災(zāi)害信息報(bào)送機(jī)制。通信部門要盡快為區(qū)地震辦建設(shè)“區(qū)地震信息公益平臺”,暢通信息報(bào)送及渠道,及時(shí)將震情、災(zāi)情信息通過正常渠道向社會公開,確保人心安定。區(qū)地震辦對群眾報(bào)告的宏觀異常,要在第一時(shí)間內(nèi)深入實(shí)地調(diào)查核實(shí),并及時(shí)報(bào)告上級地震部門,預(yù)防地震謠傳發(fā)生,保持社會穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)地震監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東莊鎮(zhèn)和埭頭鎮(zhèn)要積極配合上級地震部門保質(zhì)保量地完成2個(gè)地震烈度速報(bào)臺建設(shè)任務(wù)。水庫重大建設(shè)工程要建立專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)觀測臺網(wǎng),確保地震觀測系統(tǒng)正常運(yùn)行。要依法加強(qiáng)對地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境的保護(hù),全力保障全區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)和前兆觀測臺網(wǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)加快地震信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。區(qū)地震辦要按照省地震局《關(guān)于推廣應(yīng)用防震減災(zāi)信息化管理系統(tǒng)的通知》(震〔〕58號)要求,6月底前完成我區(qū)防震減災(zāi)信息化管理系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)與省、市地震局防震減災(zāi)信息化管理系統(tǒng)、地震監(jiān)測網(wǎng)和地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)信息的實(shí)時(shí)傳輸,確保地震速報(bào)和地震災(zāi)情信息報(bào)送的及時(shí)、暢通,為抗震救災(zāi)和社會穩(wěn)定提供第一手資料。并于2010年底基本完成我區(qū)地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù)。
三、全面提升共同抵御地震災(zāi)害的能力
防震減災(zāi)是一項(xiàng)綜合性的社會管理工作,涉及方方面面,要廣泛動(dòng)員社會各方面重視和支持防震減災(zāi)工作、積極參與防震減災(zāi)工作,使防震減災(zāi)逐步成為全社會的自覺行動(dòng)。
(一)認(rèn)真修訂地震應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位要制定本單位的地震應(yīng)急預(yù)案。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位,以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位,都要制定地震應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)做好預(yù)案的修訂和完善。上述個(gè)別尚未制訂地震應(yīng)急預(yù)案的單位,務(wù)必于6月10日前完成制訂并報(bào)送區(qū)地震辦備案。
(二)加強(qiáng)地震應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門要根據(jù)地震應(yīng)急預(yù)案,適時(shí)組織開展相應(yīng)規(guī)模的地震應(yīng)急演練,不斷增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性,提高部門協(xié)同配合、有序應(yīng)對突發(fā)性地震災(zāi)害的能力。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)實(shí)施和大型企業(yè)以及流動(dòng)人員相對集中的學(xué)校、醫(yī)院、影院、商場等單位,區(qū)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo),每年適時(shí)開展一次以上的地震應(yīng)急演練,提高民眾防震避險(xiǎn)和自救互救能力。
(三)加快地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。5月底前,區(qū)地震辦和團(tuán)區(qū)委、區(qū)紅十字會等要成立“區(qū)地震救援志愿服務(wù)大隊(duì)”;6月底前,團(tuán)區(qū)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要按照《關(guān)于印發(fā)省地震救援志愿者行動(dòng)實(shí)施意見的通知》(震〔〕71號)要求,負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、村(居)等地震救援志愿服務(wù)隊(duì)的組建,建立震時(shí)迅速調(diào)集和組織動(dòng)員地震志愿者隊(duì)伍的機(jī)制。區(qū)有關(guān)部門要利用醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫、心理干預(yù)、建筑工程、電力通信等專業(yè)領(lǐng)域人才資源,逐步開展兼職志愿者準(zhǔn)入登記制,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)相關(guān)技能培訓(xùn),培養(yǎng)一批具有不同專業(yè)救援技能、能夠在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下高效率開展救援行動(dòng)的兼職志愿者。
(四)加快推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村建房抗震設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。開展農(nóng)村民居地震安全示范點(diǎn)建設(shè),推廣應(yīng)用村鎮(zhèn)建設(shè)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范,加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理,建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)抗震技術(shù)服務(wù)體系,引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民在新建住宅特別是石結(jié)構(gòu)房時(shí)采取抗震措施,對達(dá)不到抗震要求的住宅要采取必要的加固措施,不斷提高農(nóng)村防震保安能力。
四、全面加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
防震減災(zāi)工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展大局。要高度重視防震減災(zāi)工作,形成單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的防震減災(zāi)工作格局。要認(rèn)真落實(shí)《省“十一五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》提出的任務(wù),加強(qiáng)防震減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的檢查指導(dǎo),完善地震應(yīng)急指揮的組織體系和技術(shù)系統(tǒng),確保在突發(fā)破壞性地震時(shí),震情災(zāi)情信息能夠及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào),應(yīng)急救援隊(duì)伍能夠迅速派出,交通和通訊能夠盡快保持暢通,災(zāi)民能夠盡快得到妥善安置,社會能夠盡快恢復(fù)穩(wěn)定。
(一)提高地震災(zāi)害緊急救援能力。要汲取汶川特大地震應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),區(qū)消防大隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)救援力量的建設(shè),十月底前完成組建“市區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)”,配備基本的搜救裝備。區(qū)地震災(zāi)害緊急救援能力建設(shè)的具體意見待上級文件下發(fā)后參照執(zhí)行。
(二)提高公共建筑物抗震設(shè)防能力。區(qū)有關(guān)部門要認(rèn)真做好已建的重大工程、生命線工程、關(guān)鍵工業(yè)設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場館等建(構(gòu))筑物的抗震性能普查和鑒定工作,尤其是年以前建設(shè)的多層磚房、預(yù)制板房等建筑物要進(jìn)行抗震性能普查或抽樣調(diào)查,達(dá)不到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的,要加快實(shí)施加固或改造。新建交通、能源、水利等重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,必須按照國家和我省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評價(jià),并嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程的抗震設(shè)計(jì)、施工。學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程,要嚴(yán)格按照中國地震局《關(guān)于學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定原則的通知》(中震防發(fā)〔〕49號)要求或按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。同時(shí),區(qū)發(fā)改局要把好抗震設(shè)防審批關(guān)口,按照《關(guān)于將工程建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求管理和地震安全性評價(jià)工作納入基本建設(shè)管理程序的通知》(計(jì)基〔〕468號)要求,在進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí),對沒有附帶地震部門出具《工程建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求審批意見書》的工程建設(shè)項(xiàng)目,一律不予審批,堅(jiān)決杜絕不符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求的工程建設(shè)項(xiàng)目落地。
(三)加強(qiáng)地震應(yīng)急保障體系建設(shè)。區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、文體、教育、水務(wù)、供電等有關(guān)部門要在現(xiàn)有廣場(公園)、體育館、學(xué)校等設(shè)施的基礎(chǔ)上,因地制宜地開展城市地震應(yīng)急避難場所和臨時(shí)疏散場地的規(guī)劃,統(tǒng)籌安排地震應(yīng)急避難所必需的交通、供水、供電、排污等設(shè)施建設(shè),并建立應(yīng)急管理機(jī)制。同時(shí),區(qū)民政、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)主管部門要建立應(yīng)急救災(zāi)物資儲備機(jī)制,特別是地震應(yīng)急救援的帳篷、衣被、藥品、設(shè)備等專用物資儲備。食品、醫(yī)療等物資應(yīng)建立平戰(zhàn)結(jié)合的流動(dòng)共享機(jī)制,有效利用各種應(yīng)急物資資源。區(qū)地震辦要在10月前配備衛(wèi)星電話、手持GPS定位儀、無線筆記本電腦、應(yīng)急燈、應(yīng)急包等基本必備的地震應(yīng)急工作設(shè)備,確保破壞性地震發(fā)生后保持與外界的聯(lián)系,盡快地向全社會震情信息和震災(zāi)、救災(zāi)信息,指揮全區(qū)應(yīng)急救助工作。
一、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是將我市防震減災(zāi)工作納入了本年度市政府工作目標(biāo)考核(廣震發(fā)〔2011〕1號)并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位加強(qiáng)防震減災(zāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo),今年依照市政府總體目標(biāo)考核方法。將防震減災(zāi)工作納入本單位工作目標(biāo)考核,做到人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。二是印發(fā)了市防震減災(zāi)助理員管理方法和工作職責(zé)》廣震發(fā)〔2011〕5號)結(jié)合已經(jīng)建立的三網(wǎng)一員”隊(duì)伍,初步建立起了部門和(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)、村)防震減災(zāi)工作網(wǎng)絡(luò)。
二、大力普及防震減災(zāi)知識,創(chuàng)新宣傳方式。
5月6日市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專題會議,一是依照市防震減災(zāi)工作會議精神。安排布置全市2011年“5.12防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作,提出了開展以“科學(xué)認(rèn)識地震,理性應(yīng)對災(zāi)害”為主題的市防震減災(zāi)5.12宣傳周活動(dòng)方案,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在宣傳周期間結(jié)合本單位實(shí)際,認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)國務(wù)院、省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的實(shí)施意見》等文件及相關(guān)法律法規(guī),各自辦公區(qū)域懸掛宣傳標(biāo)語橫幅,積極宣傳防震減災(zāi)知識,增強(qiáng)市民防震減災(zāi)意識。二是市政府在5月10日組織召開了全市2011年防震減災(zāi)工作會議。副市長、防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長江敦杰安排部署了2011年工作任務(wù),傳達(dá)學(xué)習(xí)了四川省、市防震減災(zāi)工作會議精神,同時(shí)對“5.12宣傳周活動(dòng)工作進(jìn)行了布置。市長、防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長毛君甫結(jié)合當(dāng)前自然災(zāi)害頻發(fā)對防震減災(zāi)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào),要求:一是要有意識。要有預(yù)防各種災(zāi)害的意識;二是要有措施。要加強(qiáng)各方面的措施、準(zhǔn)備和儲備;三是要有責(zé)任。要認(rèn)清防災(zāi)減災(zāi)形勢,加強(qiáng)責(zé)任心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要增強(qiáng)做好防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任意識,克服麻痹大意思想和僥幸心理。防災(zāi)減災(zāi)是公共平安的重要內(nèi)容,關(guān)系人民生命財(cái)富平安和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,做好防災(zāi)減災(zāi)工作是各級黨委、政府義不容辭的重要責(zé)任。常務(wù)副市長林波、副市長譚偉分別對我市防震減災(zāi)工作進(jìn)行了講話,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、宣傳到位”并就地質(zhì)災(zāi)害防治和防災(zāi)減災(zāi)形勢,要求在市連山、松林鎮(zhèn)安排應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、市府辦、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,人武部、民航飛行學(xué)院分院等,約60人參加了這次會議。三是5月12日這天市防震減災(zāi)局與金輪防震減災(zāi)辦一起深入到金輪鎮(zhèn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)宣講防震減災(zāi)科普知識,對地震應(yīng)急預(yù)案制訂、自救互救、農(nóng)村居民抗震設(shè)防等地震應(yīng)急救援和震害防御方面知識進(jìn)行了宣傳指導(dǎo)。四是市各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5月12日積極開展了形式多樣的防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)。雒城鎮(zhèn)三北社區(qū)組織開展了有20多名防震減災(zāi)應(yīng)急隊(duì)隊(duì)員參加的防災(zāi)減災(zāi)平安知識講座;雒城二小舉辦了防震減災(zāi)科普知識展覽,并把社區(qū)居民請進(jìn)校園參觀、學(xué)習(xí);高坪鎮(zhèn)防震減災(zāi)辦、國土辦組織人員到鎮(zhèn)街頭開展了防震減災(zāi)宣傳活動(dòng),發(fā)放宣傳資料500余份;金輪鎮(zhèn)政府在宣傳周期間派專人到社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)發(fā)放宣傳資料200余份,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、居委會、企業(yè)配合掛出宣傳標(biāo)語積極響應(yīng);市郵政局在房湖公園雒城門舉辦了抗震救災(zāi)集郵展覽”及“5.12防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳活動(dòng);市教育局、財(cái)政局、公安局等單位分別開展了形式多樣的宣傳活動(dòng);局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)還利用宣傳車在宣傳周期間進(jìn)行不間斷地播放各種防震減災(zāi)音像制品;全市各中小學(xué)校組織號召師生及學(xué)生家長參與了全省中小學(xué)生平安知識競賽,通過參與模擬地震應(yīng)急逃生游戲,進(jìn)一步增強(qiáng)了師生及家長自救互救能力和應(yīng)急逃生能力,更新校內(nèi)防震減災(zāi)科普展板50余塊,舉行了15次防震平安知識講座,制作了防震知識展板、櫥窗50余個(gè),召開了84次防震平安主題班會。
全市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、社區(qū)發(fā)放宣傳資料30000余份。通過這次活動(dòng)的開展調(diào)動(dòng)了全民參與的積極性,整個(gè)宣傳周期間。強(qiáng)化了群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識,提高了市民的防災(zāi)能力,防震減災(zāi)知識得到大力普及,為維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)社會可繼續(xù)發(fā)展起到推動(dòng)作用。
三、合理布局加快地震監(jiān)測預(yù)報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐、不時(shí)提高監(jiān)測預(yù)警能力,因地制宜。
去年的基礎(chǔ)上將2492個(gè)社納入宏觀觀測點(diǎn),一是市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、183個(gè)行政村根據(jù)地理情況和人口分布。切實(shí)做好宏觀前兆觀測工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起鎮(zhèn)、村“宏觀信息、災(zāi)情速報(bào)、地震知識宣傳、防震減災(zāi)助理員”防震減災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,形成群測群防體系,達(dá)到全市群測群防全覆蓋。二是進(jìn)一步貫徹落實(shí)地震宏觀觀測員管理辦法,對宏觀員開展“信息、災(zāi)情”速報(bào)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平,上半年開展了2期宏觀現(xiàn)象分析、研討會活動(dòng)。三是合理布局,加快地震監(jiān)測臺網(wǎng)設(shè)施建設(shè)步伐,積極向市局和省地震局爭取政策,并得到支持,實(shí)現(xiàn)地震應(yīng)急、前兆、災(zāi)情、辦公等信息的共享和展示的素質(zhì)教育服務(wù)站建設(shè),平時(shí),為我市提供獲得防震減災(zāi)科普知識和了解及參與防震減災(zāi)工作的平臺;震時(shí),成為防震減災(zāi)工作輔助業(yè)務(wù)系統(tǒng),為地震應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、緊急救援、災(zāi)民安頓、恢復(fù)重建等抗震救災(zāi)工作提供信息服務(wù),目前省局基本將我市確定為全省10個(gè)項(xiàng)目中的一個(gè),并將我市的機(jī)房建設(shè)作為全省的樣板來建,預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資20萬元。
三、努力提高震害防御能力,強(qiáng)化抗震設(shè)防管理。
16月建設(shè)工程抗震設(shè)防按要求審查備案4件;4月14日我局開展了2011年重點(diǎn)調(diào)研課題討論活動(dòng)會,一是認(rèn)真執(zhí)行《市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)范抗震設(shè)防管理順序。就“如何加快地震應(yīng)急避難場所和防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”及“加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管,提高民居抗震設(shè)防”進(jìn)行了深入研討;5月開展了城鄉(xiāng)建筑物抗震設(shè)防和地震平安性評價(jià)、農(nóng)村防震保安等相關(guān)培訓(xùn),協(xié)助相關(guān)部門開展了對建設(shè)工程抗震設(shè)防規(guī)范的監(jiān)督檢查。二是積極組織開展防震減災(zāi)示范學(xué)校、示范社區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建申報(bào)工作,印發(fā)了市防震減災(zāi)科普示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報(bào)認(rèn)定工作(試行)方法》廣震發(fā)〔2011〕3號)與市民政局、市政府應(yīng)急管理辦公室、市科學(xué)技術(shù)協(xié)會印發(fā)了市防震減災(zāi)科普示范社區(qū)申報(bào)認(rèn)定及管理辦法》廣震發(fā)〔2011〕4號)并在努力爭取創(chuàng)建一所省級科普示范學(xué)校和一個(gè)省級科普示范社區(qū)。
四、努力推進(jìn)地震應(yīng)急工作,充分發(fā)揮政府職能作用。
加強(qiáng)全市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo),為全面貫徹省、市防震減災(zāi)工作會議精神。一是將防震減災(zāi)科普教育基地、地震應(yīng)急避難場所、地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)并配備應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資貯藏庫等防震減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)共計(jì)1300萬元納入了市防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。二是對《市公共場所地震應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了進(jìn)一步的修訂完善,并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門依照有關(guān)要求編制好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的公共場所地震應(yīng)急預(yù)案》建立健全了市、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的公共場所地震應(yīng)急預(yù)案體系。三是抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),基本籌建起一支地震應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍和26支應(yīng)急和志愿者隊(duì)伍,積極開展了志愿者隊(duì)伍的地震應(yīng)急救援知識培訓(xùn)。四是加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)和災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)建設(shè),指導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、商場等重要場所地震應(yīng)急知識培訓(xùn)和演練,定期開展地震應(yīng)急工作會商、監(jiān)督、檢查、調(diào)研活動(dòng),3月8日市防震減災(zāi)局與寧夏石嘴山市羅平縣地震局開展了地震應(yīng)急救援演練工作會商觀摩調(diào)研活動(dòng),4月8日依照市局通知精神,與教育局聯(lián)系協(xié)調(diào)在全市中小學(xué)校組織實(shí)施開展加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育和地震應(yīng)急疏散演練活動(dòng),各學(xué)校本學(xué)期開學(xué)第一周組織學(xué)生開展了應(yīng)急疏散演練共計(jì)61次,通過演練不時(shí)完善了預(yù)案,6月15日市防震減災(zāi)局邀請市防震減災(zāi)局應(yīng)急救援科與工商聯(lián)一起對我市公共場所地震應(yīng)急疏散演練工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo),西園酒店、圖書館作為公共場所地震預(yù)案建設(shè)試點(diǎn)單位,已上報(bào)市局。五是制定了重大節(jié)假日地震應(yīng)急方案,堅(jiān)持節(jié)假日值班制度和零報(bào)告制度,保證通信疏通。
第二條本辦法適用于本省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急與救援等防震減災(zāi)工作。
第三條本辦法所稱地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū),是指存在發(fā)生破壞性地震危險(xiǎn)或者受破壞性地震影響,可能造成嚴(yán)重地震災(zāi)害損失,需要強(qiáng)化防震減災(zāi)工作措施的地區(qū)和城市。
第四條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)分為國家地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。
國家地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)由國務(wù)院批準(zhǔn)。省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)由省地震行政主管部門提出意見,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第五條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的防震減災(zāi)工作,實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。
第六條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃,健全地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防和地震應(yīng)急與救援工作體系,及時(shí)研究、組織、協(xié)調(diào)和解決防震減災(zāi)工作中遇到的重大問題,嚴(yán)格履行防震減災(zāi)管理職責(zé)。
地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的地震行政主管部門和發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、公安、財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、衛(wèi)生、國土資源、教育、廣播電視、通訊、氣象、電力等其他有關(guān)部門、單位,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),明確分工,密切配合,強(qiáng)化責(zé)任,抓好落實(shí),共同做好防震減災(zāi)工作。
第七條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府,應(yīng)當(dāng)建立、完善防震減災(zāi)聯(lián)席會議制度和地震工作體制,并建立、健全與防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展需要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的投入機(jī)制,將防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算,保障防震減災(zāi)工作的正常開展。
第八條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)采取下列措施,建立和完善與震情形勢相適應(yīng)的地震監(jiān)測設(shè)施和技術(shù)手段,提高地震監(jiān)測能力和預(yù)報(bào)水平:
(一)制定并組織實(shí)施地震監(jiān)測預(yù)報(bào)方案,強(qiáng)化短期與臨震跟蹤監(jiān)測措施;
(二)編制地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃,優(yōu)化臺網(wǎng)布局,提高臺網(wǎng)密度,消除地震監(jiān)測弱區(qū)和盲區(qū),提高地震實(shí)時(shí)監(jiān)控和速報(bào)能力;
(三)建立大中城市地下深井觀測網(wǎng)、近海海域地震監(jiān)測臺網(wǎng),完善衛(wèi)星定位觀測系統(tǒng),形成立體監(jiān)測體系;
(四)加強(qiáng)地面強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施建設(shè),提高地震災(zāi)情速報(bào)和評估能力,為抗震救災(zāi)決策提供依據(jù);
(五)加強(qiáng)核設(shè)施、超限高層建筑、特大型橋梁、大型水庫大壩等特定建(構(gòu))筑物和生命線工程的強(qiáng)震動(dòng)觀測與建(構(gòu))筑物健康診斷研究,為重大建設(shè)工程地震安全和次生災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警提供服務(wù);
(六)完善流動(dòng)式地震監(jiān)測手段,根據(jù)震情形勢擴(kuò)大動(dòng)態(tài)監(jiān)測范圍,加密觀測次數(shù),提高地震短期與臨震跟蹤監(jiān)測能力;
(七)健全短期與臨震震情跟蹤會商制度,建立適應(yīng)本地區(qū)特征的地震預(yù)測判定指標(biāo)體系;
(八)建立地震預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制;
(九)加強(qiáng)地震監(jiān)測設(shè)施與地震觀測環(huán)境保護(hù),劃定保護(hù)范圍,設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,落實(shí)保護(hù)措施。
第九條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府及地震行政主管部門,應(yīng)當(dāng)建立和完善地震宏觀測報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處配備防震減災(zāi)助理員,提高依靠社會力量捕捉地震短期與臨震宏觀異常的能力。
地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府,應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的群測群防工作隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)渠道,加強(qiáng)群測群防工作;省地震和財(cái)政等部門負(fù)責(zé)制定社會地震觀測員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
第十條任何單位和個(gè)人觀察到與地震有關(guān)的現(xiàn)象,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的地震行政主管部門報(bào)告。地震行政主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即派出人員進(jìn)行勘察并在24小時(shí)內(nèi)鑒別落實(shí)。
第十一條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)下列工程性防御措施,提高本地區(qū)抗御地震災(zāi)害的綜合能力:
(一)將地震安全性評價(jià)工作依法納入基本建設(shè)管理程序。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,必須在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行地震安全性評價(jià),并根據(jù)評價(jià)結(jié)果審定抗震設(shè)防要求;
(二)將位于地震動(dòng)參數(shù)0.05g區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、商場等人員密集場所建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求提高至0.10g以上;
(三)對新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程,必須嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì),嚴(yán)格按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,并嚴(yán)格監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收,確保建設(shè)工程質(zhì)量;
(四)在城市規(guī)劃區(qū)域以及占地面積超過10平方千米的企業(yè)內(nèi),開展地震小區(qū)劃工作;
(五)在存在地震活動(dòng)斷層的城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)開展地震活動(dòng)斷層探測與地震危險(xiǎn)性評價(jià),并在規(guī)劃建設(shè)時(shí)采取必要的避讓措施;
(六)對城市和已建成的生命線工程以及大中型企業(yè)、存在次生災(zāi)害源的企業(yè),進(jìn)行震害預(yù)測,并建立震害預(yù)測數(shù)據(jù)庫及其評估系統(tǒng);
(七)對既有的建(構(gòu))筑物進(jìn)行抗震性能普查和鑒定,并對未采取抗震設(shè)防措施或者抗震性能達(dá)不到抗震設(shè)防要求的建(構(gòu))筑物進(jìn)行加固、改建或者拆除;
(八)組織開展減震、隔震、抗震等新技術(shù)研發(fā)推廣,鼓勵(lì)采用節(jié)能、環(huán)保、抗震等新型建筑材料,提高建設(shè)工程抗震性能;
(九)加強(qiáng)對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
第十二條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府,應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村民居的抗震設(shè)防納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,組織開展農(nóng)村民居建筑地震安全試點(diǎn),推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),全面提高農(nóng)村民居抗震性能,保障農(nóng)民的居住環(huán)境安全。
地震、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)并推廣使用地震安全農(nóng)村民居建筑設(shè)計(jì)與施工圖集,提供抗震技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù),培訓(xùn)建筑工匠,宣傳普及農(nóng)村民居建筑防震抗震知識。
第十三條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)采取下列措施,加強(qiáng)地震應(yīng)急與救援體系建設(shè),提高地震應(yīng)急與救援能力:
(一)健全地震應(yīng)急預(yù)案體系,建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制;
(二)組織、指導(dǎo)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)定期開展地震應(yīng)急疏散和自救互救演練;
(三)完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施,建立地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)及信息傳遞與處置、災(zāi)情速報(bào)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等輔助決策技術(shù)系統(tǒng);
(四)建設(shè)地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮系統(tǒng),并配置衛(wèi)星通訊、衛(wèi)星定位、自備電源、信息實(shí)時(shí)采集與傳輸設(shè)備和越野交通工具等;
(五)組建地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍,配備救援技術(shù)裝備并進(jìn)行培訓(xùn)和演練;
(六)在高速鐵路、城市輕軌、樞紐變電站、燃?xì)庹?線)等生命線工程以及可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的重大建設(shè)工程中,設(shè)置地震緊急自動(dòng)處置技術(shù)系統(tǒng);
(七)安排地震應(yīng)急救援專項(xiàng)資金,建立地震應(yīng)急物資儲備庫和應(yīng)急物資儲備與調(diào)用機(jī)制;
(八)在地震短期與臨震預(yù)報(bào)的地區(qū),組織落實(shí)地震應(yīng)急儲備專項(xiàng)資金、應(yīng)急救援設(shè)備和專用救生用血、醫(yī)療器械、藥品、飲用水、食品等應(yīng)急必需品;
(九)組織開展鏟車、挖掘機(jī)、吊車等大型機(jī)械設(shè)備調(diào)查登記,建立地震應(yīng)急救援裝備數(shù)據(jù)庫與緊急征用機(jī)制;
(十)完善地震應(yīng)急監(jiān)督檢查制度,組織開展地震應(yīng)急監(jiān)督檢查。
第十四條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)充分利用學(xué)校操場、體育場館、廣場、公園、綠地等場所,設(shè)置地震應(yīng)急避難場所,配置避難救生設(shè)施,規(guī)劃地震應(yīng)急疏散通道,安裝指示引導(dǎo)標(biāo)志。
地震避難場所、應(yīng)急疏散通道的產(chǎn)權(quán)人,應(yīng)當(dāng)保持地震避難場所的完好和疏散通道的暢通。任何單位和個(gè)人不得占用地震避難場所和應(yīng)急疏散通道。
第十五條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級人民政府及地震、教育、廣播電視等部門,應(yīng)當(dāng)采取下列措施,加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育,增強(qiáng)全社會防震減災(zāi)意識,提高公眾的防震避震和自救互救能力:
(一)加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育制度建設(shè),推進(jìn)防震減災(zāi)宣傳教育的規(guī)范化;
(二)建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體在防震減災(zāi)宣傳教育方面的作用;
(三)繼續(xù)推進(jìn)防震減災(zāi)宣傳教育進(jìn)學(xué)校活動(dòng),將防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)課外讀物,加強(qiáng)地震科普示范學(xué)校建設(shè);
(四)利用社會資源,加強(qiáng)防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè);
(五)加強(qiáng)社區(qū)、企業(yè)的防震減災(zāi)宣傳教育,組織開展防震減災(zāi)宣傳教育示范社區(qū)、示范企業(yè)活動(dòng);
(六)加強(qiáng)農(nóng)村防震減災(zāi)宣傳教育,組織開展防震減災(zāi)宣傳教育進(jìn)村入戶活動(dòng)。
第十六條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府,應(yīng)當(dāng)建立地震信息報(bào)道和地震事件新聞制度與協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)與報(bào)道地震相關(guān)信息,正確處置地震謠傳、誤傳事件,維護(hù)社會穩(wěn)定。
第十七條破壞性地震發(fā)生后,地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級人民政府和有關(guān)部門、單位,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《山東省防震減災(zāi)條例》的規(guī)定以及破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的要求,依法組織實(shí)施地震應(yīng)急、救援和恢復(fù)重建工作。
第十八條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門,未按照本辦法的規(guī)定采取防震減災(zāi)措施或者有其他、、行為的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
2011年,XX縣科技局地震辦在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市地震局的指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市防震減災(zāi)有關(guān)工作要求,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè),對防震減災(zāi)實(shí)行預(yù)防為主、防御和救援相結(jié)合的方針,積極建立健全監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援三大工作體系,使我縣的防震減災(zāi)綜合防御能力提高到一個(gè)新的水平。
一、監(jiān)測工作
1、宏觀觀測員發(fā)揮作用好
(1)加強(qiáng)學(xué)習(xí),搞好日常觀測和知識宣傳。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宏觀觀測的動(dòng)物異常基礎(chǔ)知識,熟記動(dòng)物異常預(yù)報(bào)諺語和地震“三字經(jīng)”,熟練掌握動(dòng)物異常的觀測要領(lǐng)。二是積極參加縣地震辦組織的宏觀觀測員培訓(xùn)學(xué)習(xí),明確觀測職責(zé)和任務(wù)。三是理論與實(shí)踐相結(jié)合,每天堅(jiān)持定時(shí)、定點(diǎn)、定量地認(rèn)真記錄與分析,發(fā)現(xiàn)異常慎重處理,及時(shí)上報(bào)。四是積極向廣大人民群眾宣傳地震知識及防震減災(zāi)自救知識,在全社會構(gòu)筑一道群測群防的堅(jiān)固體系。
(2)保證信息溝通,做好地震信息員。一是要收集地震宏觀前兆信息,做好前兆跟蹤觀測和宏觀前兆異常鑒別。二是采取走訪調(diào)查的形式收集宏觀前兆信息,并及時(shí)匯報(bào)。三是保證通訊暢通,除固定電話暢通外,還自配了手機(jī),確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)。
2、各觀測點(diǎn)觀測資料連續(xù)、完整、可靠
各觀測點(diǎn)人員能夠按要求認(rèn)真記錄觀測點(diǎn)的情況,科技局工作人員不定期會通過走訪、電話跟蹤等方式掌握觀測數(shù)據(jù)和記錄情況。能夠保證發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)反饋迅速落實(shí)并排查情況。
3、為觀測人員工作開展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
(1)利用以會代訓(xùn)的形式,每季度開展一次地震會商,每季度開展一次地震科普培訓(xùn);
(2)改善地震觀測基礎(chǔ)設(shè)備條件,建立上下聯(lián)動(dòng)的縣級地震信息網(wǎng)絡(luò)。
4、配合省、市地震部門落實(shí)調(diào)查異常情況
積極配合省、市地震部門落實(shí)調(diào)查異常情況,定期開展地震觀測點(diǎn)的檢查工作,確保宏觀觀測工作經(jīng)常化、制度化。2011年11月11日上午,市地震局反饋***城關(guān)鎮(zhèn)陳莊村村民陳彥君向市局報(bào)告該地區(qū)出現(xiàn)房屋震動(dòng)情況,疑似地震發(fā)生。地震辦工作人員實(shí)地調(diào)查后發(fā)現(xiàn),確有攜帶地震勘探標(biāo)志的工程車在該村附近野外作業(yè),經(jīng)核實(shí),該工程隸屬于河南省國土資源廳規(guī)劃的《河南省通許隆起開封凹陷區(qū)地震概查工程》項(xiàng)目。由于在其作業(yè)過程中需在地表下15米左右裝置炸藥,通過提取人為制造的地震波參數(shù)進(jìn)行后續(xù)研究分析,因此在作業(yè)區(qū)附近的村鎮(zhèn)居民會有震感。及時(shí)落實(shí)了一起地震誤傳誤報(bào)事件。
5、重視群測群防,每年組織一次評比
重視群測群防工作,宏觀觀測員兼任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測群防工作宣傳員,縣地震部門年底開展評比,對于工作突出或作出成績的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),工作不力或落后的經(jīng)過上級同意給予撤換。
6、宏觀觀測點(diǎn)補(bǔ)助措施和發(fā)放情況
制定《***地震宏觀觀測員管理辦法》,明確地震觀測員的崗位目標(biāo)、工作職責(zé)、獎(jiǎng)懲辦法等。充分調(diào)動(dòng)觀測員的主觀能動(dòng)性,為更好地發(fā)揮地震宏觀觀測員的作用提供制度上的保障。
經(jīng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意,為每位宏觀觀測員每年發(fā)放600元電話和交通補(bǔ)助。
7、三網(wǎng)一員建設(shè)情況
***科技局高度重視地震群測群防工作,繼續(xù)加強(qiáng)防震減災(zāi)助理員隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮助理員作用,通過全縣24名防震減災(zāi)助理員形成了貫穿全縣的橫向到邊、縱向到底的地震宏觀異常觀測網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、防震減災(zāi)科普知識宣傳網(wǎng),使“三網(wǎng)一員”建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。
一是在全縣建立地震宏觀觀測點(diǎn)12個(gè),每個(gè)觀測點(diǎn)落實(shí)一名觀測員,負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐牡卣鹩^測、速報(bào)和宣傳工作,形成全縣地震宏觀觀測和災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)。
二是全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設(shè)一名防震減災(zāi)助理員,具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)科普知識的宣傳活動(dòng)。
三是根據(jù)近年來“三網(wǎng)一員”建設(shè)情況和工作實(shí)際,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣防震減災(zāi)助理員輪流進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高了全縣防震減災(zāi)助理員的實(shí)際工作能力。城關(guān)鎮(zhèn)還充分發(fā)揮防震減災(zāi)助理員作用,在村鎮(zhèn)建筑民宅時(shí)通過助理員向建房村民宣傳抗震防災(zāi)知識,使村民正確認(rèn)識房屋抗震防災(zāi)的重要性,對在建房屋從選擇施工隊(duì)伍、地基處理、抗震性能等引起了高度重視,并且通過建房村民擴(kuò)大影響,對農(nóng)村民居防震保安工程的順利開展起到了一定的推動(dòng)作用。縣科技局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三網(wǎng)一員”保持經(jīng)常性的聯(lián)系,及時(shí)了解當(dāng)?shù)禺惓G闆r和群眾反映,及時(shí)平息謠傳、穩(wěn)定民心。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極推進(jìn)“三網(wǎng)一員”建設(shè),并取得了顯著成效。
二、地震災(zāi)害預(yù)防
1、防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)健全,隊(duì)伍穩(wěn)定
縣科技局設(shè)立防震減災(zāi)股,指定專人負(fù)責(zé)管理,重新調(diào)整了***防震減災(zāi)指揮部部分成員。
2、地震安全評價(jià)工作納入基本建設(shè)管理程序前置條件,已經(jīng)入窗口辦公
通過積極向縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并專門召開了相關(guān)部門會議,出臺了《***建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》,我縣建設(shè)工程抗震設(shè)防要求工作已經(jīng)納入基本建設(shè)管理程序。
3、地震農(nóng)居工程開展情況
通過示范推廣,我縣已經(jīng)推行地震安全農(nóng)居工程。通過蘭考—封丘地區(qū)的地震和汶川大地震的啟示,加上我們不斷進(jìn)行宣傳,農(nóng)民建房非常重視抗震要求,新建農(nóng)居全部按照防震要求和標(biāo)準(zhǔn)建造,達(dá)到抗6級以上地震標(biāo)準(zhǔn)。今年我局配合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目,將朱砂鎮(zhèn)徐屯新村定為安全農(nóng)居示范工程項(xiàng)目。
三、法制工作
1、防震減災(zāi)工作年度有計(jì)劃,納入政府目標(biāo)考核。財(cái)政本年度加大投入增撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),有文件依據(jù)
年初,制定了防震減災(zāi)工作計(jì)劃,縣政府將我縣的防震減災(zāi)工作納入年度目標(biāo)考核;科技局對工作進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化,并形成文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣財(cái)政加大了對防震減災(zāi)的經(jīng)費(fèi)投入,撥入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展地震宣傳,科普學(xué)校創(chuàng)建及地震宏觀觀測和應(yīng)急設(shè)備的配備。
2、執(zhí)法人員到位、機(jī)構(gòu)健全
明確執(zhí)法人員三名,在縣地震辦設(shè)立地震執(zhí)法辦公室,專門負(fù)責(zé)全縣地震執(zhí)法工作。
3、及時(shí)調(diào)整了防震減災(zāi)指揮部,召開了指揮部會議,每年召開一次防震減災(zāi)成員單位聯(lián)席會議
2011年4月20日,在縣政府西會議室召開防震減災(zāi)指揮部和防震減災(zāi)主要成員單位聯(lián)席會議,通報(bào)了我縣所處地震帶的形勢,要求各單位根據(jù)實(shí)際負(fù)責(zé)工作建好各自的隊(duì)伍,做好自己所承擔(dān)的工作。
4、防震減災(zāi)工作納入年度計(jì)劃
防震減災(zāi)工作作為縣科技部門的主要職能之一,被納入科技局年度工作計(jì)劃,與其他工作同研究同部署,納入年底綜合目標(biāo)評比。
5、抗震設(shè)防要求執(zhí)法工作較好,已完成安評工作,有通知,有處罰
2011年,我縣加大了安評工作的開展力度,截止12月下旬,***中醫(yī)院、***移動(dòng)公司、縣委黨校等項(xiàng)目已經(jīng)完成地震安評和地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核烈度報(bào)告。***一中新校區(qū)安評項(xiàng)目合同已簽,并對***豫通職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、金達(dá)商貿(mào)城、第二水廠下發(fā)安評通知書。這些項(xiàng)目的實(shí)施,為以后地震安評工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、宣傳工作
1、重視宣傳工作,有計(jì)劃、有措施、有方案,編有防震減災(zāi)宣傳資料和專題講座
局領(lǐng)導(dǎo)非常重視地震科普宣傳工作,年初制定宣傳計(jì)劃和宣傳方案,為做好地震科普宣傳工作,我局精心組織,周密部署,按照“主動(dòng)、慎重、科學(xué)、有效”的原則,組織開展了形式多樣的宣傳活動(dòng),主要開展了“地震知識進(jìn)企業(yè)”、“地震知識進(jìn)校園”和“地震知識進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),并對農(nóng)居工程進(jìn)行了專題培訓(xùn)。編有地震科普宣傳小冊子,不斷創(chuàng)新宣傳方式,使防震減災(zāi)宣傳知識性與娛樂性相結(jié)合,增強(qiáng)地震科普的趣味性。
2、建立科普教育基地
我們以縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)為重點(diǎn),在地震科普示范學(xué)校成立地震科普教育基地,主動(dòng)與各中小學(xué)聯(lián)系,加強(qiáng)地震科普教育建設(shè),督促其把防震減災(zāi)知識教育作為安全教育的重要內(nèi)容,在學(xué)生中普及防震減災(zāi)知識。
3、開展了科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng),有兩所學(xué)校已順利通過市局檢查驗(yàn)收
加強(qiáng)地震科普示范學(xué)校建設(shè),督促其把防震減災(zāi)知識教育作為學(xué)校安全教育的重要內(nèi)容。在學(xué)生中普及防震減災(zāi)知識,達(dá)到“教育一個(gè)孩子,帶動(dòng)一個(gè)家庭,影響整個(gè)社會”的目的。2011年,創(chuàng)建市級地震科普示范學(xué)校兩所(縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、通許一高),將《防震減災(zāi)法》、地震科普知識已初步列入教學(xué)計(jì)劃,每學(xué)期開展2期以上地震科普示范課,結(jié)合安全教育,開展兩次地震應(yīng)急演練。今年縣一高和縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)分別通過市地震部門驗(yàn)收,成功創(chuàng)建市地震科普示范學(xué)校。
4、重大節(jié)日有宣傳活動(dòng),資料完整
采取不同形式宣傳造勢,結(jié)合科普活動(dòng)周、防震減災(zāi)日、法制宣傳日、科技“三下鄉(xiāng)”等機(jī)會,深入持久開展宣傳。同時(shí)加強(qiáng)對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的防震減災(zāi)知識的普及工作。組織專家深入到基層開展防震減災(zāi)知識講座,以加深廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部對地震科學(xué)知識的了解,提高他們應(yīng)對突發(fā)地震災(zāi)害的能力,充分發(fā)揮地方政府的中堅(jiān)作用。
今年來,我局共召開科普宣傳貫徹實(shí)施座談會4次,發(fā)放各種資料26000余份,組織街頭宣傳6場次,拉宣傳橫幅12副,掛圖26副,接受群眾咨詢420余人次。
5、及時(shí)上報(bào)工作信息
針對縣區(qū)開展的各項(xiàng)地震宣傳活動(dòng)和科普演練活動(dòng),上報(bào)工作信息,截止到11月份,共上報(bào)地震信息14條,被采用11條,圓滿完成了市局的地震信息上報(bào)任務(wù)。
五、地震應(yīng)急
1、及時(shí)修訂地震應(yīng)急預(yù)案,有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案備案完整
為確保臨震不亂,進(jìn)一步健全地震應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,我局協(xié)助縣政府完成了對地震應(yīng)急預(yù)案的修改,重新更新了縣防震減災(zāi)指揮部成員,修訂了《***地震應(yīng)急預(yù)案實(shí)施細(xì)則》。并立足我縣的特點(diǎn),組建了由武警中隊(duì)和地震、建設(shè)、通信、衛(wèi)生等相關(guān)部門組成,“軍地聯(lián)合,一專多用”的專業(yè)緊急救援隊(duì),較大地提高了我縣應(yīng)急反應(yīng)和緊急救援能力。縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合自己的特點(diǎn),制定了自己的應(yīng)急預(yù)案,組建了自己的地震應(yīng)急隊(duì)伍。
2、開展了地震應(yīng)急演練,資料完整
舉辦地震應(yīng)急演練是我縣加強(qiáng)地震應(yīng)急宣傳,提高社會公眾防震減災(zāi)意識的重要內(nèi)容。我縣各級部門高度重視,把普及地震科學(xué)知識和應(yīng)急避震、自救互救的常識結(jié)合起來,積極組織開展地震應(yīng)急宣傳、地震應(yīng)急演練進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū),并把宣傳和演練寫進(jìn)《***地震應(yīng)急預(yù)案》中,作為地震工作的一項(xiàng)常規(guī)工作來抓。自2008年5.12汶川大地震以來,我縣地震主管部門結(jié)合汶川地震的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),聯(lián)合教育體育局有針對性地加強(qiáng)對全縣各中、小學(xué)校開展地震應(yīng)急演練活動(dòng),縣地震辦和縣教育體育局領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場指導(dǎo)學(xué)校做好地震應(yīng)急演練工作,縣一中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、下洼學(xué)校、育英小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、麗星中學(xué)等生源多的學(xué)校都開展了地震應(yīng)急演練,通過演練,提升了全縣師生防震減災(zāi)意識。
3、對地震謠傳能及時(shí)查清和平息,并及時(shí)上報(bào)市局,維護(hù)社會穩(wěn)定
對于今年11月11日城關(guān)鎮(zhèn)陳莊村報(bào)告該地區(qū)出現(xiàn)房屋震動(dòng)情況,在當(dāng)?shù)匾欢瘸霈F(xiàn)地震謠傳和恐慌,縣地震部門及時(shí)到現(xiàn)場了解情況,經(jīng)核實(shí),原來是河南省國土資源廳規(guī)劃的《河南省通許隆起開封凹陷區(qū)地震概查工程》項(xiàng)目。由于在其作業(yè)過程中需在地表下15米左右裝置炸藥,通過提取人為制造的地震波參數(shù)進(jìn)行后續(xù)研究分析,因此在作業(yè)區(qū)附近的村鎮(zhèn)居民會有震感。科技局通過現(xiàn)身說法,及時(shí)開展宣傳活動(dòng),向廣大人民群眾講解有關(guān)地震知識,及時(shí)平息了地震謠傳,維護(hù)了社會的穩(wěn)定。
4、按照市局要求對應(yīng)急物品進(jìn)行了充實(shí),儲備較好
為改進(jìn)觀測手段,改善辦公條件,提高工作效率,我局多方爭取資金,加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入。配備了GPS、攝像機(jī)、傳真一體機(jī)、應(yīng)急燈、應(yīng)急包、電腦、發(fā)電機(jī)、帳篷等設(shè)備。這些設(shè)備的增添,使我局的監(jiān)測及辦公設(shè)備逐步實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、現(xiàn)代化,基本滿足了新時(shí)期防震減災(zāi)工作的需要。各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都根據(jù)預(yù)案上的職責(zé)進(jìn)行了相應(yīng)的物質(zhì)儲備,保證了應(yīng)急期間的物質(zhì)儲備。
5、應(yīng)急避難場所創(chuàng)建情況,有管理,有規(guī)章,已掛牌,設(shè)有明顯標(biāo)志
經(jīng)過考察,確定***人民廣場為***地震應(yīng)急避難場所,制訂管理制度,明確工作流程,并樹立明顯地理標(biāo)志。
6、成立應(yīng)急救援隊(duì)伍,有組織,有內(nèi)容,有制度
組建了由武警中隊(duì)和地震、建設(shè)、通信、衛(wèi)生等相關(guān)部門組成,“軍地聯(lián)合,一專多用”的專業(yè)緊急救援隊(duì),較大地提高了我縣應(yīng)急反應(yīng)和緊急救援能力。縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合自己的特點(diǎn),制定了自己的應(yīng)急預(yù)案,組建了自己的地震應(yīng)急隊(duì)伍。定期開展演練,并制定了相應(yīng)的規(guī)章制度。
7、按要求積極開展地震救援志愿者隊(duì)伍建設(shè),有組織,有人員
根據(jù)市地震局、團(tuán)市委、市紅十字會聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<河南省地震救援志愿者行動(dòng)實(shí)施意見>的通知》(汴震[2010]32號)文件的要求,縣科技局、團(tuán)縣委、縣紅十字會成立了***地震救援志愿服務(wù)隊(duì)。依托縣科技局、團(tuán)縣委、紅十字會共招募64名志愿者,按每單位為一隊(duì),編成地震救援志愿服務(wù)隊(duì),志愿服務(wù)隊(duì)設(shè)隊(duì)長一名,副隊(duì)長一名,共組建四支縣級地震救援志愿服務(wù)隊(duì),歸屬縣地震救援志愿服務(wù)總隊(duì)管理。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招募的144名志愿者按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立為一隊(duì),編成地震救援志愿服務(wù)隊(duì),志愿服務(wù)隊(duì)設(shè)隊(duì)長一名,副隊(duì)長一名,共組建12支鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地震救援志愿服務(wù)隊(duì),歸屬縣地震救援志愿服務(wù)總隊(duì)管理。
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