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電子合同如何管理范文第1篇

[關(guān)鍵詞]供電企業(yè)；ERP；固定資產(chǎn)管理

[中圖分類號]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）27-0090-02

傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式，存在管理效率低下、無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享及全程化管理等缺點。ERP系統(tǒng)實現(xiàn)了財務(wù)管理、項目管理、物資管理、設(shè)備管理、人資管理業(yè)務(wù)流程的一體化平臺集成，其中，設(shè)備管理模塊作為ERP集成系統(tǒng)中的一個功能子模塊，主要涵蓋了公司的設(shè)備主數(shù)據(jù)管理和所有維護(hù)工單管理。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，如何在保證供電質(zhì)量的前提下，有效地管理、監(jiān)控、跟蹤設(shè)備等的維護(hù)成本費用，已是眾多決策中的當(dāng)務(wù)之急。

1 ERP對企業(yè)固定資產(chǎn)管理的作用

（1）固定資產(chǎn)管理在ERP系統(tǒng)中實現(xiàn)的目標(biāo)不僅反映賬務(wù)的原值、凈值、累計折舊等資金現(xiàn)狀，而且與前端各業(yè)務(wù)模塊實現(xiàn)集成，使得各項經(jīng)營的財務(wù)信息能及時準(zhǔn)確地得到反饋，從而加強對固定資產(chǎn)的全局管理和控制。

（2）ERP是一種可以實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門，甚至跨公司整合實時信息的企業(yè)信息管理系統(tǒng)。一個強大的ERP系統(tǒng)能使財務(wù)的管理控制職能真正和業(yè)務(wù)部門緊密聯(lián)系起來，從而使計劃、預(yù)算、監(jiān)控、分析的觸角延伸到企業(yè)各個職能部門的最末端，為企業(yè)的運作提供決策支持。

（3）實現(xiàn)固定資產(chǎn)與設(shè)備的聯(lián)動。設(shè)備使用部門通過在ERP系統(tǒng)創(chuàng)建設(shè)備卡片，進(jìn)行設(shè)備臺賬管理，同時系統(tǒng)自動根據(jù)設(shè)備類型聯(lián)動生成固定資產(chǎn)卡片，真正實現(xiàn)了設(shè)備與資產(chǎn)的一一對應(yīng)。同時，財務(wù)部門在日常管理過程中，可以通過系統(tǒng)的查詢功能，詳細(xì)掌握每項資產(chǎn)所對應(yīng)的具體設(shè)備。

（4）改進(jìn)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)采集。經(jīng)營活動是財務(wù)各類管理業(yè)務(wù)的源頭，ERP系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)事件不是基于會計核算所需的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，財務(wù)人員就能夠根據(jù)管理的需要得到更完整、更有價值的信息；集成所有數(shù)據(jù)于一個數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)實時獲取信息、實時處理信息、實時報告信息的新流程，降低了業(yè)務(wù)處理和信息處理所必需的控制成本。

（5）實現(xiàn)了風(fēng)險管理在線監(jiān)控。借助ERP系統(tǒng)強化內(nèi)控系統(tǒng)建設(shè)，建立風(fēng)險預(yù)警體系，實現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控重點由被動的事后監(jiān)督向事前預(yù)防、事中控制轉(zhuǎn)移，從業(yè)務(wù)源頭防范財務(wù)風(fēng)險。例如ERP系統(tǒng)將固定資產(chǎn)管理與應(yīng)付賬款管理集成，將資產(chǎn)增加作為采購到支付過程的一部分來實現(xiàn)自動化，確保資本化資產(chǎn)的準(zhǔn)確核算。將固定資產(chǎn)管理與項目管理集成，跟蹤在建項目成本核算進(jìn)度并通過系統(tǒng)最終實現(xiàn)自動轉(zhuǎn)資。通過和其他業(yè)務(wù)高度集成，固定資產(chǎn)的全壽命周期管理及全過程在線監(jiān)控成為可能。

（6）搭建了年度預(yù)算與月度現(xiàn)金流量預(yù)算相給合、項目預(yù)算與固定資產(chǎn)支出相結(jié)合的立體管控體系。通過關(guān)注項目預(yù)算的實施情況、具體作業(yè)支出與標(biāo)準(zhǔn)成本定額的吻合度、現(xiàn)金流量預(yù)算的執(zhí)行情況，實現(xiàn)了管控重點由預(yù)算執(zhí)行結(jié)果到預(yù)算執(zhí)行過程的初步過渡。

2 ERP系統(tǒng)在供電企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理中的局限

（1）由于供電企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備量龐大，變動頻繁，特別是配網(wǎng)線路、設(shè)備，全市每天都在維護(hù)、搶修更換。所以要重視資產(chǎn)各個流程的管理。領(lǐng)用新設(shè)備的內(nèi)部控制流程，淘汰老設(shè)備的回收流程，回收后廢舊設(shè)備、物資的后續(xù)處理，目前只是在線下操作，流程缺乏嚴(yán)密性，財務(wù)無法控制前端業(yè)務(wù)，廢舊物資回收價值與資產(chǎn)實物報廢回收脫節(jié)。ERP系統(tǒng)需要完善設(shè)備報廢回收流程，加強資產(chǎn)回收的內(nèi)部控制。

（2）未實現(xiàn)無紙化辦公，網(wǎng)上審批功能尚待開發(fā)。無紙化辦公是指某些固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)傳遞、網(wǎng)絡(luò)審批和數(shù)字簽名。在固定資產(chǎn)的管理過程中，固定資產(chǎn)許多管理業(yè)務(wù)流程，如報廢、盤虧、轉(zhuǎn)移等均需要提出申請，由主管單位審核和批復(fù)后才能進(jìn)行。然而在現(xiàn)有的ERP系統(tǒng)下，實現(xiàn)的僅僅是申請被批復(fù)后的賬務(wù)處理工作，而業(yè)務(wù)流程的上報、審核、批復(fù)、簽章等功能則只能在線下實現(xiàn)，這無疑就增加了固定資產(chǎn)管理人員的工作負(fù)擔(dān)，降低了固定資產(chǎn)管理的工作效率，因而需要開發(fā)固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)上審批、簽章業(yè)務(wù)，實現(xiàn)無紙化辦公。

（3）權(quán)限的劃分要合理。ERP系統(tǒng)的權(quán)限劃分問題，是一直困擾企業(yè)的一個重要問題，權(quán)限的劃分是否合理，關(guān)系著企業(yè)ERP實施的成敗。ERP系統(tǒng)上線時，曾出現(xiàn)過泰州供電公司設(shè)備數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)到江陰供電公司的主數(shù)據(jù)上，可采用以下劃分方法：一是基層單位只有本單位數(shù)據(jù)的錄入權(quán)限。企業(yè)總部只有數(shù)據(jù)的使用和查詢權(quán)限，而沒有修改基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的權(quán)限；二是減少數(shù)據(jù)操作端口，給不同身份的人員限制操作權(quán)限；三是用戶在ERP系統(tǒng)中的用戶名和密碼，要嚴(yán)格管理，發(fā)生錯誤時，責(zé)任追究到個人；四是關(guān)鍵操作由企業(yè)總部審核后操作，特別是數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)。

（4）固定資產(chǎn)后續(xù)支出未嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》。《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》要求固定資產(chǎn)發(fā)生資本化后續(xù)支出時，應(yīng)將固定資產(chǎn)的原價、累計折舊和資產(chǎn)減值準(zhǔn)備轉(zhuǎn)銷，將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入在建工程，停止計提折舊。在固定資產(chǎn)發(fā)生的后續(xù)支出完工并達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時，再從在建工程轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，并重新確定固定資產(chǎn)原價、使用壽命、預(yù)計凈殘值和折舊方法進(jìn)行計提折舊。但在電力企業(yè)固定資產(chǎn)資本化后續(xù)支出核算過程中，更新改造任務(wù)金額較大且改造時間長達(dá)數(shù)月的改造項目均未將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入在建工程核算，也未停止計提折舊，更未在更新改造完成后重新確定固定資產(chǎn)的原價、使用壽命，從而造成經(jīng)過更新改造的固定資產(chǎn)財務(wù)數(shù)據(jù)失真。

3 進(jìn)一步加強ERP系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理功能的措施

（1）統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)。按照資產(chǎn)全壽命周期管理的需要，制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理政策和標(biāo)準(zhǔn)，修訂《固定資產(chǎn)管理辦法》，建立健全固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)和各責(zé)任主體間的協(xié)同機制，進(jìn)一步明確固定資產(chǎn)價值細(xì)化管理的范圍和要求。

（2）進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)集成。一是物資部門在設(shè)備物資的招標(biāo)采購中，應(yīng)按照固定資產(chǎn)目錄確定明細(xì)資產(chǎn)和有關(guān)固定資產(chǎn)重要附屬設(shè)備的交易價格，并按照資產(chǎn)目錄的最底層對出入庫物資進(jìn)行明細(xì)管理。二是生產(chǎn)、基建部門應(yīng)按照資產(chǎn)目錄的最底層提供轉(zhuǎn)資清單，作為轉(zhuǎn)資的重要依據(jù)，提交財務(wù)部門確認(rèn)增資，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備與固定資產(chǎn)管理的集成和聯(lián)動。

（3）提高各資產(chǎn)管理部門員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。ERP系統(tǒng)是先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)的操作由于各模塊的聯(lián)動而比原來的PMS系統(tǒng)復(fù)雜，由于在各資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)管理人員中，身兼數(shù)職的人員占很大比例，業(yè)務(wù)能力相對較差，因此，提高基層員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)問題要受到格外重視。具體措施主要有：一是加強對員工的考核力度，通過樹立模范典型，激勵員工之間的競爭意識，使員工考核結(jié)果與績效掛鉤；二是舉辦業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流活動；三是進(jìn)行企業(yè)文化的熏陶，提高員工的業(yè)務(wù)責(zé)任心。

（4）加強資產(chǎn)動態(tài)管理。借助信息技術(shù)手段，與運檢、營銷等其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成對接，實時動態(tài)反映企業(yè)主要資產(chǎn)的運行狀態(tài)、健康狀況、檢修記錄、支出消耗等動態(tài)信息，為資產(chǎn)日常管理、編制項目預(yù)算等工作提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。協(xié)調(diào)推動工程概預(yù)算、物資設(shè)備招投標(biāo)、生產(chǎn)設(shè)備運維等上游環(huán)節(jié)的精益化管理，為深化細(xì)化固定資產(chǎn)管理創(chuàng)造條件。

4 結(jié) 論

供電企業(yè)屬于資產(chǎn)密集型企業(yè)，在ERP系統(tǒng)的全面推進(jìn)下，將逐步向數(shù)據(jù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變。針對供電企業(yè)的行業(yè)特點，ERP系統(tǒng)將徹底改變原有的管理思想和業(yè)務(wù)流程，充分優(yōu)化運營效益，有效控制成本效率，提高供電企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。設(shè)備管理部門、財務(wù)部門和其他相關(guān)部門應(yīng)通力合作，不斷尋找當(dāng)前工作中存在的問題，努力探索，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的效能。

參考文獻(xiàn)：

電子合同如何管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)　工商系統(tǒng)　監(jiān)管

引言

工商行政管理機關(guān)作為政府經(jīng)濟監(jiān)督的重要職能部門，如何支持電子商務(wù)事業(yè)的發(fā)展和加強對電子商務(wù)行為的監(jiān)督管理。無疑是新時期必須正視和解決的新課題。當(dāng)前，電子商務(wù)正在蓬勃發(fā)展，采用電子商務(wù)手段，開拓網(wǎng)上交易，正成為一股不可阻擋的潮流。作為監(jiān)管社會主義統(tǒng)一大市場的工商行政管理部門，對電子商務(wù)這一新事物進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，對于維護(hù)市場秩序和促進(jìn)國民經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，無疑具有重要意義。

電子商務(wù)的正常運行要求有良好的規(guī)則，如果沒有一個正常的規(guī)范的市場競爭秩序，政策、法規(guī)不健全，虛假廣告、假冒偽劣商品充斥市場，電子商務(wù)很難健康發(fā)展。營造良好的市場環(huán)境、法律環(huán)境，實行政策引導(dǎo)，為電子商務(wù)所形成的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的健康發(fā)展開辟道路，利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)建立與電子商務(wù)的運行環(huán)環(huán)相扣、緊密相連的監(jiān)督管理平臺，維護(hù)正常的市場經(jīng)營秩序是工商行政管理部門義不容辭的責(zé)任。因此，電子商務(wù)的發(fā)展對工商行政管理的挑戰(zhàn)也是革命性的。希望通過本文的探討，能對工商行政管理部門改革創(chuàng)新出有效的服務(wù)措施和監(jiān)管方式有所幫助，以便更好地促進(jìn)電子商務(wù)向積極的方面發(fā)展。

一、電子商務(wù)亟待工商行政管理規(guī)范

電子商務(wù)是一種高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟形式，它的公平競爭秩序需要法制化的管理。

(一)電子商務(wù)急需確認(rèn)網(wǎng)上經(jīng)營者的身份

市場經(jīng)濟首先要劃分出交易各方的責(zé)、權(quán)、利后。才能進(jìn)行交易，而劃分責(zé)、權(quán)、利的前提就是確定每個參加交易的當(dāng)事人的身份。作為發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟形式的電子商務(wù)，十分強調(diào)對網(wǎng)上經(jīng)營者的身份確認(rèn)。除此之外，由于電子商務(wù)多是在交易雙方事先不了解、其間不見面的過程中完成的，也使得準(zhǔn)確核實網(wǎng)上經(jīng)營者的合法身份變得更加重要。當(dāng)前由于各類相關(guān)措施跟不上，對網(wǎng)上經(jīng)營者的身份確認(rèn)已經(jīng)成為制約電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。工商行政管理機關(guān)長期監(jiān)管企業(yè)戶口，有著完整的企業(yè)檔案和相應(yīng)的執(zhí)法手段，長期以來在有形市場中很好地完成了確認(rèn)經(jīng)營者身份的任務(wù)。以此為基礎(chǔ)，工商部門自然成為幫助電子商務(wù)突破確認(rèn)經(jīng)營者身份瓶頸的合理人選。

(二)電子商務(wù)急需政府機關(guān)認(rèn)定其經(jīng)營行為的合法性

在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，各級工商行政管理機關(guān)對企業(yè)的經(jīng)營范圍進(jìn)行了嚴(yán)格的控制。但是在當(dāng)前電子商務(wù)中這一規(guī)則很少被嚴(yán)格地遵守，多數(shù)網(wǎng)上經(jīng)營者都在或多或少回避這一問題。網(wǎng)上經(jīng)營者這些行為多數(shù)不是出于故意破壞經(jīng)濟秩序的目的，它的發(fā)生有其合理性的一面。對此，各級政府機關(guān)也不約而同地采取了謹(jǐn)慎態(tài)度和不輕易表態(tài)的“半默許”方針，給網(wǎng)絡(luò)更多的發(fā)展空間。但是，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，僅僅靠“半默許”是不夠的，長期、普遍存在這樣大量的違規(guī)行為對各方面都是有害的：投資者、經(jīng)營者、消費者會因為經(jīng)營行為的合法性不明確而承擔(dān)巨大的風(fēng)險，增加機會成本；電子商務(wù)的市場化、法制化的過程也會因此受到制約。同時，政府機關(guān)的權(quán)威性也受到了負(fù)面的影響。目前這一問題亟待解決，而解決這一問題的最佳候選人之一就是工商行政管理部門。

(三)電子商務(wù)急需公平競爭秩序

當(dāng)前電子商務(wù)中許多問題直接出現(xiàn)在了工商部門熟悉的領(lǐng)域，比如對廣告的管理、對合同的管理、對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、對消費者權(quán)益的保護(hù)、對不正當(dāng)競爭行為的打擊等等，這就為工商行政管理機關(guān)進(jìn)入電子商務(wù)后留下了很大的監(jiān)管空間。同時。由于目前在電子商務(wù)中新事物的不斷涌現(xiàn)還造成了不少行政管理的空白，工商部門因此還可能拓寬一些監(jiān)管領(lǐng)域，比如增進(jìn)網(wǎng)站的透明度、防護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、制定網(wǎng)上各行業(yè)自律規(guī)則等等。隨著電子商務(wù)市場化，原有不少行業(yè)主管部門必將逐步放寬對企業(yè)具體行為的管理，取而代之的將是一些更具普遍意義的行政管理規(guī)則，對此，工商部門更是大有可為。

二、工商行政管理部門對電子商務(wù)監(jiān)管的對策建議

如何趨電子商務(wù)的利并避其害，加強引導(dǎo)和監(jiān)管，還需要多方面共同努力。現(xiàn)就工商行政管理機關(guān)如何加強對電子商務(wù)的監(jiān)管提幾點對策建議：

(一)加快電子商務(wù)工商監(jiān)管的立法進(jìn)程

目前，工商行政管理部門進(jìn)入電子商務(wù)市場的管理只是剛剛起步，對電子商務(wù)市場行為管理的法律法規(guī)還是空白。可以說在國內(nèi)，既沒有成形的經(jīng)驗可借鑒，更無相應(yīng)的法律法規(guī)供參考。因此，根據(jù)市場發(fā)展的形勢需要，迅速出臺監(jiān)管電子商務(wù)市場的法律法規(guī)已經(jīng)是大勢所趨、勢在必行，沒有一整套的網(wǎng)上交易辦法和監(jiān)管措施，監(jiān)督管理只能是形同虛設(shè)，市場必然處于混亂狀態(tài)。一方面要盡快建立和完善電子商務(wù)工商監(jiān)管的立法體系，制定相應(yīng)法律和規(guī)章，做到有法可依，有章可循。對網(wǎng)絡(luò)營銷商及平臺提供商的資質(zhì)認(rèn)證、商品服務(wù)等各類信息資源管理以及在線支付、稅收、隱私權(quán)保護(hù)、電子格式合同等各方面作出具體規(guī)定，從而為工商部門全面執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管提供明確的法律依據(jù)。另一方面各級地方政府可以先行制定相關(guān)地方性規(guī)章，從而促進(jìn)國家相關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域的法制化進(jìn)程。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行電子商務(wù)市場主體準(zhǔn)入制度

目前電子商務(wù)經(jīng)營主體主要有兩類：互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者和采取電子商務(wù)交易手段的傳統(tǒng)企業(yè)。兩者都必須嚴(yán)格遵守《電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的規(guī)定取得經(jīng)營許可，并向工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可從事經(jīng)營。

(三)建立面向電子商務(wù)的行政管理體制

成立專門的電子商務(wù)監(jiān)管職能部門。在工商行政管理內(nèi)部，電子商務(wù)監(jiān)管涉及企業(yè)登記、合同、商標(biāo)、廣告等多個部門的職能；而在工商行政管理機關(guān)外部，工商行政管理機關(guān)要與電信管理部門、信息產(chǎn)業(yè)管理部門、保密管理部門、知識產(chǎn)權(quán)管理部門等等分工協(xié)作，才能實施對電子商務(wù)的有效監(jiān)管。因此，監(jiān)管電子商務(wù)。應(yīng)當(dāng)成立專門的職能部門。在國家工商行政管理總局設(shè)置電子商務(wù)監(jiān)督管理司，在省、市、自治區(qū)工商行政管理部門設(shè)置電子商務(wù)監(jiān)管處，市、州設(shè)置電子商務(wù)監(jiān)管科。成立專門的電子商務(wù)監(jiān)管職能部門，有利于集中人力、物力加強對電子商務(wù)及其法律規(guī)范的研究和監(jiān)管實踐，有利于充分利用行政資源提高管理效率，有利于專業(yè)管理人才的培養(yǎng)和使用，有利于工商行政管理系統(tǒng)與各部門的協(xié)調(diào)配合，避免管理中的越位和缺位。

(四)建立電子合同備案制度

當(dāng)傳統(tǒng)企業(yè)需要建立自己企業(yè)的網(wǎng)站時，必須向工商行政管理機關(guān)備案登記企業(yè)網(wǎng)站和網(wǎng)址，以便工商部門加強對電子合同的監(jiān)督管理。網(wǎng)上交易行為，無論金額大小都涉及交易協(xié)議和合同等問題。通過備案制度，經(jīng)過簽訂電子合同雙方同意，可以通過注冊和獲取密碼，復(fù)制該合同上傳至工商部門網(wǎng)站備查。這樣一方面有利于簽訂雙方借助工商行政管理機關(guān)的監(jiān)督力量防止合同欺詐行為和違約行為，提高信任度；另一方面也有利于為工商行政管理機關(guān)掌握相應(yīng)信息，開展相應(yīng)的監(jiān)督檢查提供背景信息，也在一定程度防止網(wǎng)站域名盜用、侵權(quán)等行為。同時推行電子合同示范文本，對交易雙方簽訂的電子商務(wù)合同進(jìn)行網(wǎng)上鑒證，交易雙方主體可利用工商系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對其資信情況的調(diào)查認(rèn)證，從而營造良好的電子商務(wù)市場環(huán)境，預(yù)防電子商務(wù)中不平等行為的發(fā)生。

電子合同如何管理范文第3篇

    電子商務(wù)的正常運行要求有良好的規(guī)則,如果沒有一個正常的規(guī)范的市場競爭秩序,政策、法規(guī)不健全,虛假廣告、假冒偽劣商品充斥市場,電子商務(wù)很難健康發(fā)展。營造良好的市場環(huán)境、法律環(huán)境,實行政策引導(dǎo),為電子商務(wù)所形成的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的健康發(fā)展開辟道路,利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)建立與電子商務(wù)的運行環(huán)環(huán)相扣、緊密相連的監(jiān)督管理平臺,維護(hù)正常的市場經(jīng)營秩序是工商行政管理部門義不容辭的責(zé)任。因此,電子商務(wù)的發(fā)展對工商行政管理的挑戰(zhàn)也是革命性的。希望通過本文的探討,能對工商行政管理部門改革創(chuàng)新出有效的服務(wù)措施和監(jiān)管方式有所幫助,以便更好地促進(jìn)電子商務(wù)向積極的方面發(fā)展。

    一、電子商務(wù)亟待工商行政管理規(guī)范

    電子商務(wù)是一種高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟形式,它的公平競爭秩序需要法制化的管理。

    (一)電子商務(wù)急需確認(rèn)網(wǎng)上經(jīng)營者的身份

    市場經(jīng)濟首先要劃分出交易各方的責(zé)、權(quán)、利后。才能進(jìn)行交易,而劃分責(zé)、權(quán)、利的前提就是確定每個參加交易的當(dāng)事人的身份。作為發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟形式的電子商務(wù),十分強調(diào)對網(wǎng)上經(jīng)營者的身份確認(rèn)。除此之外,由于電子商務(wù)多是在交易雙方事先不了解、其間不見面的過程中完成的,也使得準(zhǔn)確核實網(wǎng)上經(jīng)營者的合法身份變得更加重要。當(dāng)前由于各類相關(guān)措施跟不上,對網(wǎng)上經(jīng)營者的身份確認(rèn)已經(jīng)成為制約電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。工商行政管理機關(guān)長期監(jiān)管企業(yè)戶口,有著完整的企業(yè)檔案和相應(yīng)的執(zhí)法手段,長期以來在有形市場中很好地完成了確認(rèn)經(jīng)營者身份的任務(wù)。以此為基礎(chǔ),工商部門自然成為幫助電子商務(wù)突破確認(rèn)經(jīng)營者身份瓶頸的合理人選。

    (二)電子商務(wù)急需政府機關(guān)認(rèn)定其經(jīng)營行為的合法性

    在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中,各級工商行政管理機關(guān)對企業(yè)的經(jīng)營范圍進(jìn)行了嚴(yán)格的控制。但是在當(dāng)前電子商務(wù)中這一規(guī)則很少被嚴(yán)格地遵守,多數(shù)網(wǎng)上經(jīng)營者都在或多或少回避這一問題。網(wǎng)上經(jīng)營者這些行為多數(shù)不是出于故意破壞經(jīng)濟秩序的目的,它的發(fā)生有其合理性的一面。對此,各級政府機關(guān)也不約而同地采取了謹(jǐn)慎態(tài)度和不輕易表態(tài)的“半默許”方針,給網(wǎng)絡(luò)更多的發(fā)展空間。但是,隨著電子商務(wù)的發(fā)展,僅僅靠“半默許”是不夠的,長期、普遍存在這樣大量的違規(guī)行為對各方面都是有害的:投資者、經(jīng)營者、消費者會因為經(jīng)營行為的合法性不明確而承擔(dān)巨大的風(fēng)險,增加機會成本;電子商務(wù)的市場化、法制化的過程也會因此受到制約。同時,政府機關(guān)的權(quán)威性也受到了負(fù)面的影響。目前這一問題亟待解決,而解決這一問題的最佳候選人之一就是工商行政管理部門。

    (三)電子商務(wù)急需公平競爭秩序

    當(dāng)前電子商務(wù)中許多問題直接出現(xiàn)在了工商部門熟悉的領(lǐng)域,比如對廣告的管理、對合同的管理、對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、對消費者權(quán)益的保護(hù)、對不正當(dāng)競爭行為的打擊等等,這就為工商行政管理機關(guān)進(jìn)入電子商務(wù)后留下了很大的監(jiān)管空間。同時。由于目前在電子商務(wù)中新事物的不斷涌現(xiàn)還造成了不少行政管理的空白,工商部門因此還可能拓寬一些監(jiān)管領(lǐng)域,比如增進(jìn)網(wǎng)站的透明度、防護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、制定網(wǎng)上各行業(yè)自律規(guī)則等等。隨著電子商務(wù)市場化,原有不少行業(yè)主管部門必將逐步放寬對企業(yè)具體行為的管理,取而代之的將是一些更具普遍意義的行政管理規(guī)則,對此,工商部門更是大有可為。

    二、工商行政管理部門對電子商務(wù)監(jiān)管的對策建議

    如何趨電子商務(wù)的利并避其害,加強引導(dǎo)和監(jiān)管,還需要多方面共同努力。現(xiàn)就工商行政管理機關(guān)如何加強對電子商務(wù)的監(jiān)管提幾點對策建議:

    (一)加快電子商務(wù)工商監(jiān)管的立法進(jìn)程

    目前,工商行政管理部門進(jìn)入電子商務(wù)市場的管理只是剛剛起步,對電子商務(wù)市場行為管理的法律法規(guī)還是空白。可以說在國內(nèi),既沒有成形的經(jīng)驗可借鑒,更無相應(yīng)的法律法規(guī)供參考。因此,根據(jù)市場發(fā)展的形勢需要,迅速出臺監(jiān)管電子商務(wù)市場的法律法規(guī)已經(jīng)是大勢所趨、勢在必行,沒有一整套的網(wǎng)上交易辦法和監(jiān)管措施,監(jiān)督管理只能是形同虛設(shè),市場必然處于混亂狀態(tài)。一方面要盡快建立和完善電子商務(wù)工商監(jiān)管的立法體系,制定相應(yīng)法律和規(guī)章,做到有法可依,有章可循。對網(wǎng)絡(luò)營銷商及平臺提供商的資質(zhì)認(rèn)證、商品服務(wù)等各類信息資源管理以及在線支付、稅收、隱私權(quán)保護(hù)、電子格式合同等各方面作出具體規(guī)定,從而為工商部門全面執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管提供明確的法律依據(jù)。另一方面各級地方政府可以先行制定相關(guān)地方性規(guī)章,從而促進(jìn)國家相關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域的法制化進(jìn)程。

    (二)嚴(yán)格執(zhí)行電子商務(wù)市場主體準(zhǔn)入制度

    目前電子商務(wù)經(jīng)營主體主要有兩類:互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者和采取電子商務(wù)交易手段的傳統(tǒng)企業(yè)。兩者都必須嚴(yán)格遵守《電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的規(guī)定取得經(jīng)營許可,并向工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù),領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可從事經(jīng)營。

    (三)建立面向電子商務(wù)的行政管理體制

    成立專門的電子商務(wù)監(jiān)管職能部門。在工商行政管理內(nèi)部,電子商務(wù)監(jiān)管涉及企業(yè)登記、合同、商標(biāo)、廣告等多個部門的職能;而在工商行政管理機關(guān)外部,工商行政管理機關(guān)要與電信管理部門、信息產(chǎn)業(yè)管理部門、保密管理部門、知識產(chǎn)權(quán)管理部門等等分工協(xié)作,才能實施對電子商務(wù)的有效監(jiān)管。因此,監(jiān)管電子商務(wù)。應(yīng)當(dāng)成立專門的職能部門。在國家工商行政管理總局設(shè)置電子商務(wù)監(jiān)督管理司,在省、市、自治區(qū)工商行政管理部門設(shè)置電子商務(wù)監(jiān)管處,市、州設(shè)置電子商務(wù)監(jiān)管科。成立專門的電子商務(wù)監(jiān)管職能部門,有利于集中人力、物力加強對電子商務(wù)及其法律規(guī)范的研究和監(jiān)管實踐,有利于充分利用行政資源提高管理效率,有利于專業(yè)管理人才的培養(yǎng)和使用,有利于工商行政管理系統(tǒng)與各部門的協(xié)調(diào)配合,避免管理中的越位和缺位。

    (四)建立電子合同備案制度

    當(dāng)傳統(tǒng)企業(yè)需要建立自己企業(yè)的網(wǎng)站時,必須向工商行政管理機關(guān)備案登記企業(yè)網(wǎng)站和網(wǎng)址,以便工商部門加強對電子合同的監(jiān)督管理。網(wǎng)上交易行為,無論金額大小都涉及交易協(xié)議和合同等問題。通過備案制度,經(jīng)過簽訂電子合同雙方同意,可以通過注冊和獲取密碼,復(fù)制該合同上傳至工商部門網(wǎng)站備查。這樣一方面有利于簽訂雙方借助工商行政管理機關(guān)的監(jiān)督力量防止合同欺詐行為和違約行為,提高信任度;另一方面也有利于為工商行政管理機關(guān)掌握相應(yīng)信息,開展相應(yīng)的監(jiān)督檢查提供背景信息,也在一定程度防止網(wǎng)站域名盜用、侵權(quán)等行為。同時推行電子合同示范文本,對交易雙方簽訂的電子商務(wù)合同進(jìn)行網(wǎng)上鑒證,交易雙方主體可利用工商系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對其資信情況的調(diào)查認(rèn)證,從而營造良好的電子商務(wù)市場環(huán)境,預(yù)防電子商務(wù)中不平等行為的發(fā)生。

電子合同如何管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；建設(shè)項目；工程檔案管理

中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）21-0037-02

電力企業(yè)改革促進(jìn)了電力科技的進(jìn)步，科技含量更高、裝機容量更大的建設(shè)項目不斷出現(xiàn)。當(dāng)然，電力企業(yè)改革帶來科技經(jīng)濟進(jìn)步的同時，也給施工工程帶來了巨大的挑戰(zhàn)。尤其是對工作內(nèi)容比較繁瑣卻十分重要的檔案信息收集和管理。實踐證明，只有在施工中確保檔案信息的系統(tǒng)性和完整性，才能夠確保施工的順利進(jìn)行。檔案管理作為整個電力施工的基礎(chǔ)和前提，對工程施工過程以及項目投產(chǎn)之后各項工程都起到很好的服務(wù)作用。隨著電力企業(yè)人員思想的進(jìn)步，工程檔案管理被高度重視并作為工程施工的重要組成部分，對于現(xiàn)代電力企業(yè)來說，如何采取有效措施，實現(xiàn)工程檔案管理確保其完整性已經(jīng)成為企業(yè)首要考慮的問題之一。文章首先就電力工程檔案管理的意義做了具體分析。

1 電力企業(yè)建設(shè)項目工程檔案管理的作用

電力企業(yè)施工具有工程項目巨大，投入資金多、工程內(nèi)容繁瑣且工期較長等特點。同時在施工過程中，涉及到工程部、業(yè)務(wù)部、項目部等多個部門之間的交流和溝通。因此在這個過程中，確保工程檔案的完整性能夠避免一些不必要的麻煩，做到任何事情都有理可依。另外，必要的施工記錄能夠提高工程施工效率。現(xiàn)代電力企業(yè)施工過程中，實現(xiàn)工程檔案管理已經(jīng)上升為企業(yè)的重要課題，其管理的質(zhì)量往往決定了施工的結(jié)果，也會對企業(yè)的經(jīng)濟效益造成一定的影響。因此我們說做好電力企業(yè)建設(shè)項目工程的檔案管理不但是工程施工本身的需求，也是確保電力企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的前提。

2 實現(xiàn)電力工程檔案有效管理的方案

2.1 將企業(yè)工程檔案管理納入合同，做到有法可依

工程檔案管理過程中，缺乏必要的法律保證，就缺乏力度，實施起來效果就會受到影響。可以說，合同制度對電力企業(yè)工程檔案管理的有效性起著決定性的作用。只有通過合同相關(guān)條款約束，眾多參建單位才能夠自覺的履行自身的責(zé)任和義務(wù)。因此，將工程檔案管理納入合同就成為必然，同時要確保招投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工進(jìn)行以及施工后期結(jié)款等所有環(huán)節(jié)都做到有法可依，確保任何一個過程檔案的正確性和完整性。合理運用經(jīng)濟以及法律手段來約束合同雙方的責(zé)任，確保工程質(zhì)量并按時移交歸檔。工程竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)的檔案管理也必須做好，防止造成不必要的麻煩。另外，除了施工過程，對施工的設(shè)備，工具的管理和供應(yīng)，也應(yīng)納入合同實現(xiàn)統(tǒng)一管理，提高管理效率，降低由于浪費等原因造成的成本增加。在工具的分發(fā)上要嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行，同時要求檔案管理人員經(jīng)常與施工技術(shù)和管理人員進(jìn)行溝通，以便于更好的完成檔案移交、保存和管理等工作。

2.2 建立健全電力企業(yè)的檔案管理制度

電力工程項目往往較大，涉及多個環(huán)節(jié)和多個合作單位，因此檔案管理工具任務(wù)巨大。為了實現(xiàn)檔案的統(tǒng)一化、合理化管理，確保其規(guī)范性和權(quán)威性，建立健全當(dāng)前企業(yè)的檔案管理制度是關(guān)鍵。具體要求如下：

①時刻以電力企業(yè)管理法律法規(guī)和檔案管理相關(guān)法律法規(guī)來約束管理過程，檔案管理要貫穿施工全過程。并按照《歸檔文件整理規(guī)則》等管理制度嚴(yán)格執(zhí)行，確保電力企業(yè)檔案管理制度的規(guī)范性和權(quán)威性。

②建立電力企業(yè)檔案管理小組，實現(xiàn)檔案分級管。將管理任務(wù)下發(fā)到人，明確每個管理部門的職責(zé)，可安排相關(guān)負(fù)責(zé)人，實施有效的管理效果獎懲制度，提高企業(yè)人員的積極性，將復(fù)雜的檔案管理工作簡單化，分級化。

③將資料按照不同類別或者不同專業(yè)進(jìn)行分類。同時建立相關(guān)督察小組對企業(yè)檔案資料進(jìn)行必要的核查糾錯。檔案移交要與工程進(jìn)度同步，防止檔案資料丟失導(dǎo)致工程延期。在竣工資料的編制上要做到標(biāo)準(zhǔn)一致、職責(zé)分明，確保其準(zhǔn)確性和完整性。建立規(guī)范的檔案管理制度，以便于相關(guān)人員隨時查閱和使用，使檔案管理的作用得以體現(xiàn)。

2.3 加強宣傳，建立必要的培訓(xùn)機制

管理人員對檔案管理的作用認(rèn)識不清，綜合素質(zhì)較低是造成檔案管理效率低下的主要原因。往往會造成工程施工驗收過程中數(shù)據(jù)丟失，資料不完整等情況，給歸檔等工作帶來很大的麻煩。因此在電力企業(yè)施工過程中，加強宣傳是十分必要的。通過宣傳，企業(yè)施工人員和檔案管理人員才能夠認(rèn)識到檔案管理的重要性，從而加大管理力度。同時，應(yīng)加強對工作人員的培訓(xùn)，將其管理效果與薪資水平進(jìn)行掛鉤，提高其積極性。只有這樣企業(yè)檔案管理人員才能做到認(rèn)真管理。當(dāng)然對企業(yè)員工的培訓(xùn)不僅僅包括檔案管理人員，還包括其他人員以及其他合作單位的員工以及施工設(shè)備供應(yīng)單位人員等，使每個人都能認(rèn)識到檔案管理的重要性，其具體要求如下：

①提高專職檔案人員的綜合素質(zhì)。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變，電力企業(yè)檔案管理工作形式也發(fā)生了相應(yīng)的改變。檔案管理工作的重要性更高，檔案涉及的施工參建單位更多，檔案規(guī)范的項目更多更細(xì)，同時科技的發(fā)展使檔案管理開始逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化的管理模式。因此對于檔案專職管理人員來說，只有不斷的增強個人的綜合素質(zhì)才能夠適應(yīng)現(xiàn)代檔案管理工作。首先檔案管理人員應(yīng)具備正確的政治傾向，專業(yè)的文化知識以及掌握科技化的管理手段。要做到這一點，檔案管理人員應(yīng)在工作之余多進(jìn)行學(xué)習(xí)，了解更多工程檔案管理的法律法規(guī)。以及檔案管理工作的細(xì)節(jié)以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，多與工程施工的管理部門。技術(shù)部門人員進(jìn)行溝通，了解檔案資料需求，確保檔案資料的真實性和準(zhǔn)確性。其次，檔案管理人員應(yīng)隨時了解施工進(jìn)程，并參與到工程建設(shè)的其他過程中，了解施工流程和每個流程的檔案資料需求。提高專業(yè)知識，確保檔案資料的質(zhì)量，并隨時根據(jù)施工進(jìn)度對其進(jìn)行調(diào)整。電力企業(yè)檔案管理人員是企業(yè)的重要組成部分，只有他們真正融入到企業(yè)管理中來，熟悉施工流程和施工需要，并不斷的豐富自身的知識水平，才能促進(jìn)企業(yè)施工的順利進(jìn)行。

②完善相關(guān)單位檔案人員網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。這要求電力施工企業(yè)加大對檔案作用的宣傳，將檔案管理視為其施工的重要組成部分。完善所有相關(guān)檔案人員的網(wǎng)絡(luò)體系。建立文件接收和歸檔的分組負(fù)責(zé)制，檔案的接收和歸檔要涉及業(yè)主、分包商、設(shè)備提供企業(yè)等所有參建單位，時刻做到有章可循。建立網(wǎng)絡(luò)體系的作用就在于每個層次都有專門的人員進(jìn)行管理，這樣能夠有效的防止檔案丟失，檔案資料不全等問題。

③確保檔案管理的安全性和規(guī)范化。在檔案管理過程中，安全應(yīng)時刻放在第一位。在電力工程施工的任何環(huán)節(jié)，都應(yīng)確保檔案管理的安全性，同時確保其規(guī)范化。將安全管理落到實處，這就要求相關(guān)人員嚴(yán)格遵守檔案管理的法律法規(guī)。首先，明確檔案管理人員的工作范圍以及職責(zé)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的檔案室或檔案庫，進(jìn)行檔案的統(tǒng)一管理。制定檔案查閱、使用規(guī)則，嚴(yán)格按照規(guī)則進(jìn)行管理以防止施工資料的損壞和丟失。其次，隨著科技的發(fā)展，很多企業(yè)已經(jīng)采用了電子檔案，對這種檔案的管理要加強密保設(shè)置等，防止其被惡意篡改或者盜取，并對檔案資料進(jìn)行拷貝，防止其意外丟失。

2.4 實施檔案管理一體化，確保其準(zhǔn)確性和完整性

在電力企業(yè)檔案管理中，由于施工涉及多個單位，因此檔案管理并不是一個單位的事情，如何實現(xiàn)一體化管理，確保所有參建單位檔案的完整性才是關(guān)鍵。要實現(xiàn)這一點，首先應(yīng)將檔案管理與工程技術(shù)相結(jié)合，將工程檔案交給施工技術(shù)人員來確保檔案的準(zhǔn)確性。檔案管理人員主要負(fù)責(zé)建立規(guī)范化、統(tǒng)一化的管理制度，在檔案存儲、查閱中起到積極作用。另外，檔案管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)檔案的移交，按照合同明確其他參建單位的職責(zé)。當(dāng)然，為了確保檔案資料的準(zhǔn)確性，檔案人員除了要與技術(shù)人員之間合作，還應(yīng)真正做到將自己看成是企業(yè)中的一員，深入到施工現(xiàn)場，了解施工流程，這樣才能夠確保施工檔案資料的準(zhǔn)確性。檔案管理人員的任務(wù)艱巨，檔案資料的形成、收集、分類、存儲等方面都應(yīng)有檔案管理人員完成。因此電力企業(yè)檔案管理人員應(yīng)增強自身素質(zhì)，充分發(fā)揮其在檔案管理中的重要作用，確保企業(yè)施工的順利進(jìn)行。

值得一提的是，檔案管理數(shù)字化給檔案管理工作帶來了方便，使檔案管理不再那么繁瑣，也能夠有效的防止丟失。但是電子檔案的出現(xiàn)給檔案管理人員帶來的是新的問題和新的挑戰(zhàn)。首先，管理人員應(yīng)確保技術(shù)水平，使電子檔案的優(yōu)勢得以體現(xiàn)。其次，做好電子檔案的前期工作十分重要，與紙質(zhì)檔案一樣，電子檔案的建立也必須確保準(zhǔn)確性，同時要及時進(jìn)行歸檔，作為紙質(zhì)檔案的后盾。建立統(tǒng)一的電子檔案存放空間，并且按照統(tǒng)一的格式來進(jìn)行電子檔案整理，并將其進(jìn)行必要的分類和命名，一旦紙質(zhì)檔案出現(xiàn)問題，電子檔案也應(yīng)方便查閱。電子檔案是檔案管理進(jìn)步的體現(xiàn)，也是科技發(fā)展和施工的需求。當(dāng)然，我們不能忽略了電子檔案管理過程中的種種問題，比如如何歸檔，如何規(guī)范化以及如何保存等。電子檔案也會涉及企業(yè)內(nèi)部信息以及核心技術(shù)，一旦丟失則很難收拾。因此對于電力企業(yè)檔案管理人員來說，要不斷的學(xué)習(xí)和進(jìn)步，實現(xiàn)電子檔案的安全管理，為企業(yè)施工提供前提條件。

3 結(jié) 語

電力企業(yè)施工工程涉及的參建單位多，施工時間長。施工過程中一旦出現(xiàn)檔案丟失或損壞，就會影響施工進(jìn)度，施工質(zhì)量，也會給后期結(jié)款等問題帶來影響。因此在電力企業(yè)施工過程中，做好檔案管理工作十分重要，對檔案的管理包括檔案的形成、歸檔以及存儲等問題。企業(yè)檔案管理人員是企業(yè)的重要組成部分，在檔案形成時，檔案管理人員應(yīng)與技術(shù)人員進(jìn)行溝通，了解施工進(jìn)度，確保檔案的準(zhǔn)確性和完整性，并將檔案資料進(jìn)行及時的歸檔、分類和合理的保存。企業(yè)也應(yīng)明確檔案管理的作用，加強檔案管理人員和企業(yè)其他員工培訓(xùn)，提高企業(yè)人員的意識，從而提高檔案管理的效率。

電子合同如何管理范文第5篇

（一）電子商務(wù)的內(nèi)涵

電子商務(wù)是20世紀(jì)90年代初期開始在美國、加拿大等國興起的一種嶄新的經(jīng)營方式。具體講，電子商務(wù)是一種通過技術(shù)的，快速而有效地進(jìn)行各種商業(yè)行為的最新。它不僅指基于國際互聯(lián)網(wǎng)上的交易，而且指所有利用國際互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和局域網(wǎng)來解決、降低成本、增加附加值并創(chuàng)造新的商機的所有商務(wù)活動，包括從銷售到市場運作以及信息管理在內(nèi)的眾多企業(yè)行為論文。

參與電子商務(wù)的實體有4類：顧客（個人消費者或企業(yè)集團(tuán)）、商戶（包括銷售商、制造商、儲運商）、銀行（包括發(fā)卡行、收單行）及認(rèn)證中心。盡管互聯(lián)網(wǎng)上提供的銷售、服務(wù)多種多樣，但就其方式而言，綜合歸納起來不外乎兩大類，即間接電子商務(wù)方式和直接電子商務(wù)方式。

1、間接電子商務(wù)方式。企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)主頁，創(chuàng)建"虛擬商店"、"在線（online）目錄"，提供供貨信息，客戶通過電子函件系統(tǒng)向銷售商發(fā)出訂購單，在互聯(lián)網(wǎng)上完成必要的電子單證信息交換后，銷售商（或委托配送中心）以傳統(tǒng)的郵寄方式或直接上門送貨方式完成產(chǎn)品的交付。這種方式主要適用于實體產(chǎn)品，如消費產(chǎn)品（服裝、餐飲、鮮花）等。在這種場合，互聯(lián)網(wǎng)的使用只是給交易雙方提高了時間和財務(wù)效率，而在實質(zhì)上，它和傳統(tǒng)的通信或交貨渠道如電話、傳真或郵寄等并沒有本質(zhì)上的區(qū)別。

2、直接電子商務(wù)方式。主要針對無形貨物或服務(wù)（指可以數(shù)字化的產(chǎn)品），像、軟件、圖片、VCD等的在線（online）訂購、付款、交付，或者全球規(guī)模的信息服務(wù)。在這種場合，互聯(lián)網(wǎng)是有形交易的一種替代形式，它使交易雙方越過地理界線直接進(jìn)行無縫的電子交易，最適用于遠(yuǎn)程購物。

電子商務(wù)涵蓋的范圍很廣，不僅包括通過因特網(wǎng)、EDI所進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)上的商業(yè)數(shù)據(jù)交換和電子交易，還包括政府職能部門提供的電子化服務(wù)、電子銀行、電子稅務(wù)、電子郵政、企業(yè)協(xié)作等等。根據(jù)不同的交易對象，電子商務(wù)可以分為個人與企業(yè)之間（如網(wǎng)上購物）、個人與政府之間（如網(wǎng)上報稅）、企業(yè)與企業(yè)之間（EDI）、企業(yè)與政府之間（如網(wǎng)上報關(guān)）等多種類型。

（二）電子商務(wù)的特點

電子商務(wù)是綜合運用信息技術(shù)，以提高貿(mào)易伙伴間商業(yè)運作效率為目標(biāo)，將一次交易全過程中的數(shù)據(jù)和資料用電子方式實現(xiàn)，在商業(yè)的整個運作過程中實現(xiàn)交易無紙化、直接化。電子商務(wù)可以使貿(mào)易環(huán)節(jié)中各個商家和廠家更緊密地聯(lián)系，更快地滿足需求，在全球范圍內(nèi)選擇貿(mào)易伙伴，以最小的投入獲得最大的利潤。

電子商務(wù)的相對于傳統(tǒng)的商務(wù)活動而言，是一次質(zhì)的飛躍，它有許多現(xiàn)行稅收體制無法適用的特點，在某種程度上為商家和消費者避稅提供了機會。從最根本上說，電子商務(wù)有如下特點：

1、電子商務(wù)的交易具有無國界性、無地域性。由于互聯(lián)網(wǎng)是開放的，人們傳統(tǒng)貿(mào)易中刻意追求的國界概念在互聯(lián)網(wǎng)下將變得毫無意義，國內(nèi)貿(mào)易和跨國間貿(mào)易并無本質(zhì)上的不同，很多跨國交易甚至可不受海關(guān)檢查而自由進(jìn)行，因而網(wǎng)上貿(mào)易是突破了地域觀念的貿(mào)易。

2、電子商務(wù)中使用的貨幣是電子貨幣（ElectronicMoney，以下簡稱EM）。EM是一種可轉(zhuǎn)換貨幣，已經(jīng)被數(shù)字化、電子化，可以迅速轉(zhuǎn)移。從稅收的角度看，傳統(tǒng)的現(xiàn)金逃稅是有限的，因為現(xiàn)金交易數(shù)額不可能巨大，然而在EM申由于交易金額巨大，且隱秘、迅速、不易被追蹤和監(jiān)督，因此逃稅的可能性空前增加。

3、電子商務(wù)中的交易人員具有隱匿性。由于缺少對互聯(lián)網(wǎng)使用者的有效控制，互聯(lián)網(wǎng)的使用者具有隱匿性、流動，性，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易的雙方，可以隱匿姓名、隱匿居住地；企業(yè)只要擁有一臺電腦、一個調(diào)制解調(diào)器、一部電話就可以輕而易舉地改變經(jīng)營地點，因而對使用者交易活動的地點也難于確定。

4、電子商務(wù)中的交易場所是虛擬市場。電子商務(wù)是一個通過虛擬手段縮小傳統(tǒng)市場的時間和空間界限的場所。互聯(lián)網(wǎng)上的商店不是一個實體的市場，而是一個虛擬市場。網(wǎng)上的任何一種產(chǎn)品都是觸摸不到的。在這樣的市場中，看不到傳統(tǒng)概念中的商場、店面、銷售人員，就連涉及商品交易的手續(xù)，包括合同、單證甚至資金等，都以虛擬方式出現(xiàn)。

5、電子商務(wù)中的交易信息載體是數(shù)字化是無形的。能在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸?shù)男畔⒋蠖际嵌M(jìn)制的或數(shù)字化的信息，這些信息在傳輸時一般都已被壓縮。所以除非將信息下載，并進(jìn)行轉(zhuǎn)換，否則很難了解所傳輸?shù)膬?nèi)容。電子支付體系的采用，使貨幣、賬簿也變得電子化、無形化，加大了對交易內(nèi)容和性質(zhì)的辨別難度。加上加密技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，只有具有私人密鑰才能破解信息。

反電子商務(wù)中的交易商品來源具有模糊性。互聯(lián)網(wǎng)上大多數(shù)站點都設(shè)有鏡像站點，鏡像站點通常是位于其他國家的機，其中存貯著與原始站點完全相同的信息。采用鏡像的目的是避免互聯(lián)網(wǎng)上"阻塞"，使互聯(lián)網(wǎng)用戶訪問與之物理位置相對較近的計算機，從而加速信息的交互過程。為此，對網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的消費者而言，他并不知道是哪個國家的計算機為他提供了產(chǎn)品或服務(wù)。當(dāng)然對消費者而言，只要獲得所需的產(chǎn)品和服務(wù)，它們的來源情況如何是無關(guān)緊要的。然而這一特性卻加大了稅務(wù)當(dāng)局的工作難度。

二、電子商務(wù)對稅務(wù)稽查帶來的

（一）積極影響

1、有利于稅務(wù)稽查實現(xiàn)由"有限稽查"向"全面稽查"轉(zhuǎn)換。，稅務(wù)稽查是根據(jù)納稅申報表，發(fā)票領(lǐng)、用、存情況，各種財務(wù)賬簿和報表等信息，來確認(rèn)稽查對象并實施稽查的。企業(yè)提供的涉稅信息的充分性和可靠性非常有限。實行電子商務(wù)后，可以通過互聯(lián)網(wǎng)獲取該企業(yè)所屬行業(yè)信息、貨物交易情況、銀行支付情況、發(fā)票稽核情況及其關(guān)聯(lián)企業(yè)情況等，促進(jìn)稽查約有效實施。同時，稽查人員可隨時獲取、法規(guī)、條例等信息，甚至可以網(wǎng)上取證。

2、電子商務(wù)推動稅務(wù)稽查的方法和手段走向化。稅務(wù)機關(guān)與銀行聯(lián)網(wǎng)，通過"網(wǎng)上銀行"、"電子貨幣"、"電子支票"來收繳查補稅款，加快了稅款人庫時間。傳統(tǒng)的查賬將被"網(wǎng)上稽查"所代替，通過稅務(wù)機關(guān)與電子商務(wù)認(rèn)證中心、網(wǎng)上銀行、海關(guān)、工商、外T管理局、法院、公安等部門的聯(lián)網(wǎng)，共同建立專門的電腦稅務(wù)稽查與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，研制具有網(wǎng)上追蹤統(tǒng)計功能的網(wǎng)上稽查軟件，查處電子商務(wù)中稅收違法案件，從而加強了依法治稅的手段和力度。

3、有效降低稽查成本，促進(jìn)了稅務(wù)稽查部門的廉政建設(shè)。電子商務(wù)促進(jìn)了對納稅人實行電腦化、網(wǎng)絡(luò)化管理，稽查機關(guān)可以要求納稅人以電子郵件形式，把電子賬冊、電子票據(jù)等信息發(fā)送到稽查部門，實行網(wǎng)上稽查，避免了目前繁瑣的實地稽查和調(diào)賬稽查，避免了與納稅人接觸，更加符合稅收的簡便和最小征收費原則，也促進(jìn)了廉政建設(shè)。

（二）不利影響

稅務(wù)機關(guān)要進(jìn)行有效的征管稽查，必須掌握大量有關(guān)納稅人應(yīng)稅事實的準(zhǔn)確信息，以作為稅務(wù)機關(guān)判斷納稅人申報數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的依據(jù)。為此；各國稅法普遍規(guī)定納稅人必須如實記賬并保存賬簿、記賬憑證以及其他與納稅有關(guān)的資料若干年，以便稅務(wù)機關(guān)實施以賬證追蹤審計為主要形式的檢查，從法律上奠定了稅收征管的基礎(chǔ)。

1、在互聯(lián)網(wǎng)這個獨特的環(huán)境申，由于訂購、支付甚至數(shù)字化產(chǎn)品的交付都可通過網(wǎng)上進(jìn)行，使得無紙化程度越來越高，訂單、買賣雙方的合同、作為銷售憑證的各種票據(jù)都以電子形式存在，且電子憑證又可被輕易地修改而不留任何線索、痕跡，導(dǎo)致傳統(tǒng)的憑證追蹤審計失去基礎(chǔ)。

2、互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易的刺激了支付系統(tǒng)的完善，聯(lián)機銀行與數(shù)字現(xiàn)金的出現(xiàn)，便跨國交易的成本降至與國內(nèi)成本相當(dāng)?shù)乃剑恍┵Y深銀行紛紛在網(wǎng)上開通"聯(lián)機銀行"業(yè)務(wù)，開設(shè)在國際避稅地。國際避稅地也稱國際避稅港，源自TaxHaven，含義是"稅務(wù)天堂"、"避稅樂園".一般來說，國際避稅地就是一國政府或一個地區(qū)，為了吸引外國資本流人和引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)，對外國人在本國或本地區(qū)投資開設(shè)的不征稅，或者只征收遠(yuǎn)低于其他國家稅率的稅，從而向外國投資者提供不承擔(dān)或少承擔(dān)國際稅負(fù)的特殊有利場所。"聯(lián)機銀行"更是成為稅收籌劃者獲取"稅收保護(hù)"的工具。國內(nèi)銀行一直是稅務(wù)機關(guān)的重要信息源，即使稅務(wù)當(dāng)局不對納稅人的銀行賬號進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，潛在的逃稅者也會意識到面臨的風(fēng)險。如果信息源為境外等地的銀行；則稅務(wù)當(dāng)局就很難對支付方的交易進(jìn)行監(jiān)控，從而也喪失了對逃稅者的一種重要威懾手段。

3、數(shù)字現(xiàn)金的使用也應(yīng)引起重視。從傳統(tǒng)方式看，現(xiàn)金貨幣在逃稅中發(fā)揮了重要作用。數(shù)字現(xiàn)金不但具有現(xiàn)金貨幣的特點，且可以隨時隨地通過進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，避免了存儲、運送大量現(xiàn)金的麻煩，加上數(shù)字現(xiàn)金的使用者可采用匿名方式，難以追蹤，較之現(xiàn)制。

4、隨著機加密技術(shù)的成熟，納稅人可以使用加密、授權(quán)等多種保護(hù)方式掩藏交易信息，稅務(wù)機關(guān)既要嚴(yán)格執(zhí)行對納稅人的知識產(chǎn)權(quán)和隱私權(quán)的保護(hù)規(guī)定，又要廣泛搜集納稅人的交易資料，管理工作的難度越來越大。美國政府要求執(zhí)法官員擁有進(jìn)人每一臺計算機的"鑰匙"，但即便如此也無濟于事。因隨著加密技術(shù)的發(fā)展和廣泛，只有具有企業(yè)的"私人鑰匙"才能破解其交易信息，但如果責(zé)令企業(yè)交出"鑰匙"，又將與法律規(guī)定的隱私權(quán)保護(hù)相悸。如何對網(wǎng)上交易進(jìn)行監(jiān)管以確保稅收收入及時、足額人庫是網(wǎng)上征稅的又一難題。

三、稅務(wù)稽查如何面對電子商務(wù)的挑戰(zhàn)

（一）完善稅務(wù)登記制度

實行電子商務(wù)后，企業(yè)的形態(tài)發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了虛擬企業(yè)（網(wǎng)上企業(yè)）。因此，必須建立專門的電子商務(wù)稅務(wù)登記制度，要求所有上網(wǎng)單位向稅務(wù)機關(guān)申報網(wǎng)址、電子郵箱號碼等上網(wǎng)資料，公司的稅務(wù)登記號碼必須展示在其網(wǎng)站上。實施稅務(wù)稽查時，稽查人員可以通過查詢企業(yè)網(wǎng)站，來獲取企業(yè)的信息是否與申報信息一致，以便及時對企業(yè)實行監(jiān)控。

（二）建立完善稅務(wù)稽查電子系統(tǒng)

基于稅務(wù)系統(tǒng)的四級廣域網(wǎng)，實施辦公自動化與征管信息系統(tǒng)、稅務(wù)稽查系統(tǒng)、"大面額增值稅專用發(fā)票防偽稽核系統(tǒng)"、"出口退稅用專用稅票認(rèn)證系統(tǒng)"、"丟失被盜增值稅專用發(fā)票報警系統(tǒng)"、電子郵件等系統(tǒng)的系統(tǒng)集成，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)之間涉稅信息的快速傳遞、發(fā)票函件調(diào)查和相互協(xié)調(diào)。

（三）在當(dāng)前的電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r下，必須緊緊圍繞銀行資金結(jié)算這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開稅務(wù)稽查。目前，通過網(wǎng)上銀行，大額、實時、跨國資金結(jié)算還未實現(xiàn)，電子貨幣還未推行（即便實行電子貨幣也需要一個將初始金額裝人系統(tǒng)的中間人），電子商務(wù)法律不健全，電子票據(jù)的法律效力還未確立。因此，付款手段不可能發(fā)生根本變化。從最近查處的兒起網(wǎng)上偷逃稅案件來看，都是從銀行賬戶資金往來情況這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手的。

（四）在實際稽查工作中，必須充分利用好新《合同法》這個強有力的武器，以前的法律，一般只承認(rèn)看得見、摸得著的形式存在的合同。在電子商務(wù)，"書面合同"還包括看得見卻摸不著的"電子郵件".1999年10月1日開始生效的《中華人民共和國合同法》況順應(yīng)時展要求，正視電子數(shù)據(jù)交換對《合同法》和《訴訟法》的，第一次明確了人作為合同當(dāng)事人的法律地位。電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件也是合同的書面形式。這就為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展鋪平了道路，它的影響是劃時代的。在總共428條的新《合同法》中，有兩個條文對電子商務(wù)有重大影響：《合同法》中，對電子商務(wù)影響最重要的是第二條：本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。這條規(guī)定，第一次確立了自然人作為合同當(dāng)事人的法律地位。在享有權(quán)利的同時，自然人和法人要承擔(dān)相同的義務(wù)。因為新的《合同法》引人了"要約"與"承諾"的概念。當(dāng)一個人在網(wǎng)站上一個商品的價格服務(wù)時（要約），如果另一個人選擇確定購買（承諾），那么在法律上就成為正式的合同關(guān)系。《合同法》中另一個對電子商務(wù)有重大影響的條款是第十一條。該條款對合同"書面形式"的解釋為：書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載的形式。這項條款奠定了新《合同法》在網(wǎng)絡(luò)時代的"比特法律"地位，網(wǎng)絡(luò)在國內(nèi)經(jīng)濟生活中的地位得以確立。

（五）加大稅務(wù)稽查人員的計算機知識和操作方面的培訓(xùn)力度，尤其是要提高稽查人員通過操作財務(wù)軟件來查看企業(yè)各種財務(wù)報表的水平。同時，實行財務(wù)軟件備案制度，企業(yè)開始使用財務(wù)軟件時，必須向當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)機關(guān)提供財務(wù)軟件的名稱、版本號、超級用戶名和密碼等信息，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)后才能使用。目前，金蝶、用友等財務(wù)軟件開發(fā)商已經(jīng)開發(fā)了基于電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)軟件。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)是電子商務(wù)的重要組成部分，它基于悶絡(luò)計算技術(shù)，將幫助企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)協(xié)同，遠(yuǎn)程報表，報賬，查賬，審計等遠(yuǎn)程處理，業(yè)務(wù)中動態(tài)核算與在線財務(wù)管理，實現(xiàn)集團(tuán)型企業(yè)對分支機構(gòu)的集中式財務(wù)管理，支持電子單據(jù)與電子貨幣，改變財務(wù)信息的獲取與利用方式，財務(wù)數(shù)據(jù)將從傳統(tǒng)的紙質(zhì)頁面數(shù)據(jù)、初步電算化的磁盤數(shù)據(jù)發(fā)展到網(wǎng)頁數(shù)據(jù)。

（六）加快立法，尤其需要修改《會計法》，確認(rèn)電子賬冊和電子票據(jù)的法律效力。另一方面，還要考慮電子商務(wù)環(huán)境下，如何解決增值稅專用發(fā)票電子化后帶來的網(wǎng)上認(rèn)證和法律效力等。從長遠(yuǎn)來看，必須制定相關(guān)的稅收法規(guī)，明確網(wǎng)絡(luò)交易的性質(zhì)、計稅依據(jù)、征稅對象等。在保證鼓勵新技術(shù)發(fā)展的同時，防止稅收流失。