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學(xué)校食堂管理培訓(xùn)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 食品處理和加工；衛(wèi)生服務(wù)研究；結(jié)果評價(衛(wèi)生保健)；學(xué)生保健服務(wù)

【中圖分類號】 R 179 G 478.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2007)11-1003-03

為貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園食品衛(wèi)生安全管理，預(yù)防和控制學(xué)生集體食物中毒及食源性疾病的發(fā)生，南寧市衛(wèi)生監(jiān)督所于2004年7月起對全市學(xué)校、幼兒園食堂進(jìn)行了食品衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級管理工作。

1 對象與方法

1.1 對象 選擇南寧市轄區(qū)內(nèi)187家大中專院校、中小學(xué)校及幼兒園的食堂作為評審對象。

1.2 方法 (1)成立市量化分級評定領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和評審小組。(2)宣傳和培訓(xùn)：組織學(xué)校及幼兒園有關(guān)負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生管理人員集中舉辦食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理培訓(xùn)班，指導(dǎo)相關(guān)單位建立和規(guī)范衛(wèi)生檔案，開展自評及整改。(3)現(xiàn)場檢查評定：評審小組到各學(xué)校、幼兒園進(jìn)行衛(wèi)生許可審查量化評價及經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評定，確定食品衛(wèi)生信譽(yù)度等級，對初步評定為B級的單位，報(bào)專家組進(jìn)行評定；對初步評定為A級的單位，報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生廳進(jìn)行評定。(4)評分標(biāo)準(zhǔn)：按照衛(wèi)生部制定的《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》及《餐飲業(yè)衛(wèi)生許可審查量化評分表》、《餐飲業(yè)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表》分別進(jìn)行衛(wèi)生許可審查、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查評分，綜合考評確定等級。得分在總分的85% 以上者為良好，60%～85%者為一般，60%以下者為差。按衛(wèi)生許可審查、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查均為良好者為A級；一個良好，另一個一般的評為B級；二者均為一般的評為C級；一個良好或一般或差，另一個為差者為D級。評出食品衛(wèi)生信譽(yù)度A，B，C，D 4個等級。

2 結(jié)果與分析

2.1 綜合評審分級情況 122家高等院校及中專學(xué)校食堂評出A級5家，B級1家，C級116家；49家中小學(xué)校食堂評出A級9家，B級3家，C級37家；16所幼兒園食堂評出A級4家，B級9家，C級3家。187家食堂按信譽(yù)度和風(fēng)險分級為C級(高度風(fēng)險)的集體食堂最多，為156家，占83.4%；其次為A級(低風(fēng)險)18家，占9.6%；B級(中度風(fēng)險)13家，占7.0%。187家食堂按學(xué)校類別分別對食品衛(wèi)生管理、建筑與布局、衛(wèi)生設(shè)施、食品貯存、專用間要求、生產(chǎn)經(jīng)營過程等方面進(jìn)行檢查，結(jié)果顯示，幼兒園食堂軟硬件設(shè)施以及衛(wèi)生管理明顯優(yōu)于其他各類學(xué)校，差別有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=84.65，P中小學(xué)校>高校及中專。

2.2 B級以上學(xué)校食堂許可審查評審中主要的扣分項(xiàng)目 31家B級以上學(xué)校幼兒園中有近半數(shù)食堂食品儲存不符合衛(wèi)生要求，主要表現(xiàn)為原料庫不分主、副食倉庫設(shè)置18家(58.1%)，冷藏庫(冰箱)無溫度顯示裝置12家(38.7%)，未安裝機(jī)械通風(fēng)設(shè)施9家(29.0%)；加工場所建筑材料天花板未使用防霉涂料覆涂被扣分的單位達(dá)14家(45.2%)；未使用專用食品銷售窗的單位也達(dá)8家(25.8%)。其次員工更衣室未設(shè)置洗手設(shè)施(22.6%)、不按有關(guān)規(guī)定管理廢棄食用油脂(19.4%)、廚房及各操作間地面和墻壁裝修不符合衛(wèi)生要求(16.1%)、烹調(diào)間排煙排氣不暢(12.9%)等問題也較普遍。

2.3 B級以上學(xué)校食堂經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督評審中主要的扣分項(xiàng)目 經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督評分方面：加工場所環(huán)境衛(wèi)生等項(xiàng)目扣分最多，主要為洗手消毒設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不正常14家(45.2%)，防蠅、防鼠、防塵設(shè)施無效12家(38.7%)；從業(yè)人員有不良衛(wèi)生習(xí)慣9家(29.0%)；食品采購與儲存扣分的單位分別達(dá)8家(25.8%)。其次在相應(yīng)制度的檢查落實(shí)(19.4%)、餐具保潔(3.2%)、加工操作過程衛(wèi)生規(guī)范(9.7%)、廢棄油脂處理(9.7%)等方面也存在問題。

2.4 B級以上學(xué)校幼兒園食堂綜合評審情況 在評為A級的食堂中，綜合分最高的為中小學(xué)食堂，得分為92.97分，綜合分高低依次為中小學(xué)校>幼兒園>高校及中專。而在評為B級的食堂中，綜合分最高為幼兒園食堂，得分高低順次為幼兒園>中小學(xué)校>高校及中專。見表1。

3 討論

南寧市的各類學(xué)校食堂以幼兒園食堂的管理較為規(guī)范，A，B級食堂的比例占幼兒園總數(shù)的81.25%，優(yōu)于高校及中專、中小學(xué)校，與珠海市托幼機(jī)構(gòu)量化分級評分低于大學(xué)和中學(xué)[1]不同。究其原因，是因?yàn)锽級以上的幼兒園在建設(shè)時，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部門的技術(shù)指導(dǎo)意見進(jìn)行食堂的布局和規(guī)劃，衛(wèi)生設(shè)施齊全，注重食品衛(wèi)生安全管理，在食品衛(wèi)生信譽(yù)度評分中問題較少。食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實(shí)施的目的之一是調(diào)動企業(yè)的主觀能動性，促進(jìn)企業(yè)加大硬件投入和加強(qiáng)自身管理建設(shè)[2]。硬件設(shè)施的改善涉及到對場所的改造和資金投入，加工場所偏小、布局不合理、設(shè)備設(shè)施老化等是多數(shù)老的餐飲企業(yè)存在的主要問題。從整個評審過程看，存在的主要問題是場所硬件設(shè)施不符合衛(wèi)生要求，以上通過A，B級審核的單位就全市來說應(yīng)是原基礎(chǔ)條件較好的單位，但在初評時也還存在許多硬件的問題，今后各級衛(wèi)生行政部門對新申請辦證的餐飲企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)完善預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，避免日后進(jìn)行整改。要保證食品衛(wèi)生，僅有好的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、條件是不夠的，日常的自身管理起著十分重要的作用[3]。此次參加評審的餐飲企業(yè)雖然均制定有相應(yīng)的管理制度，但管理制度實(shí)施和落實(shí)還存在不少問題。通過食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的實(shí)施，應(yīng)明確企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，全面提高企業(yè)的自律能力和食品衛(wèi)生管理水平。

學(xué)校要充分認(rèn)識到食堂不是學(xué)校的一種附屬設(shè)施，必須加強(qiáng)自身管理，進(jìn)一步加大食堂硬件設(shè)施的投入，強(qiáng)化軟件設(shè)施的管理，做好食品生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵控制點(diǎn)的衛(wèi)生質(zhì)量控制工作，從源頭上減少食品安全事故的發(fā)生。衛(wèi)生監(jiān)督部門必須加強(qiáng)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，對新建、改建、擴(kuò)建(包括整改)的學(xué)校食堂圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，結(jié)合衛(wèi)生許可審查量化的要求和各校食堂的具體實(shí)際進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 楊衛(wèi)國，黃宏瑜，黃彪，等.珠海市學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)集體食堂推行食品衛(wèi)生量化分級管理結(jié)果分析.中國食品衛(wèi)生雜志，2004，16(3)：242-245.

[2] 汪建榮.積極推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度.中國衛(wèi)生法制，2003，11(3)：10.

[3] 衛(wèi)生部.食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南.中國食品衛(wèi)生雜志，2002，14(5)：48-50.

學(xué)校食堂管理培訓(xùn)范文第2篇

一、2015年特色和亮點(diǎn)工作

（一）層層落實(shí)食品藥品安全責(zé)任。與18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《食品藥品安全責(zé)任書》，食品藥品工作納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核，責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級；在學(xué)校食堂行政許可上更進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，學(xué)校校長為第一責(zé)任人，為法人代表，業(yè)主為承包經(jīng)營戶，為第二責(zé)任人，在責(zé)任書的簽訂上，分別和法人代表、業(yè)主簽訂責(zé)任書，更加明確了各自職責(zé)。

（二）食品安全知識培訓(xùn)進(jìn)學(xué)校。利用春季、秋季學(xué)校食堂食品安全檢查，組織執(zhí)法人員對全縣27所學(xué)校食堂的108名管理人員分期進(jìn)行了餐飲服務(wù)食品安全知識培訓(xùn)，為有效預(yù)防群體性食物中毒事件的發(fā)生及保障廣大師生身體健康和生命安全打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）敢于監(jiān)管。敢于攻堅(jiān)克難，認(rèn)真辦理大案要案。在今年的食品藥品安全檢查中，我局出動執(zhí)法人員950余人次，執(zhí)法車輛200余臺次，檢查食品經(jīng)營戶1500余戶次，藥械使用單位320余戶次，食品方面立案12家，均已結(jié)案，罰沒款共計(jì)53200元；藥械方面立案2個，均已結(jié)案，罰沒款共計(jì)5570元。

二、工作中存在的突出問題

（一）針對群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全問題，由于我局人員不足，加之我縣幅員遼闊，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)監(jiān)管盲點(diǎn)，雖然我局也在加大監(jiān)管檢查頻率，著力整治和打擊食品藥品經(jīng)營違法活動，但“垃圾”食品在偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)牧區(qū)仍有存在，且存在反彈現(xiàn)象，一定程度上影響青少年健康成長，監(jiān)管力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)大。

（二）我局對農(nóng)牧民群眾食品藥品安全知識的宣傳途徑主要是通過下鄉(xiāng)開展群眾工作時以及下鄉(xiāng)開展專項(xiàng)檢查時，向農(nóng)牧民群眾發(fā)放宣傳資料，宣傳覆蓋面小、宣傳手法單一。農(nóng)牧民群眾食品藥品安全法制意識仍較為淡薄，安全飲食用藥知識仍較為缺乏，識辨假冒偽劣食品藥品能力還不強(qiáng)等問題依然十分突出，從一定程度上危及農(nóng)民群眾身體健康和生命安全。

三、2015年工作目標(biāo)

2015年年初，縣食品藥品監(jiān)管局已基本完成了機(jī)構(gòu)改革各事項(xiàng)，為確保全縣人民群眾飲食用藥安全，將進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，提高監(jiān)管效能，隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高，執(zhí)法能力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善；努力構(gòu)建好食品藥品檢驗(yàn)檢測體系、食品藥品監(jiān)管的信息化體系和食品藥品安全分析、評估、預(yù)警和應(yīng)急處理體系，增強(qiáng)對食品藥品安全狀況的宏觀把握；實(shí)現(xiàn)食品藥品生產(chǎn)流通秩序的根本好轉(zhuǎn)，營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展；全面提高食品藥品安全監(jiān)管水平，構(gòu)建與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的食品藥品監(jiān)督管理新局面。

四、2015年重要任務(wù)及措施

（一）推進(jìn)應(yīng)急管理建設(shè)。完善應(yīng)急預(yù)案和管理體系，開展應(yīng)急管理培訓(xùn)和演練，確保食品藥品突發(fā)事件應(yīng)對及時、處置到位。

（二）深入開展專項(xiàng)整治。一是進(jìn)一步深化乳制品、肉及肉制品、白酒、打擊保健食品“四非”、藥品“兩打兩建”以及藥品、醫(yī)療器械、保健食品虛假違法廣告等綜合治理和專項(xiàng)整治。二是組織開展食品標(biāo)識標(biāo)簽、農(nóng)村兒童食品專項(xiàng)整治。三是開展以打擊虛假注冊申報(bào)、違規(guī)生產(chǎn)、非法經(jīng)營、夸大宣傳、使用無證產(chǎn)品等行為為重點(diǎn)的醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動，解決一批系統(tǒng)性、區(qū)域性的食品藥品安全問題。四是加快實(shí)施新修訂藥品gmp、gsp，逐步完善藥品檢查體系，嚴(yán)格落實(shí)國家總局要求，沒有通過新修訂gsp認(rèn)證的企業(yè)，一律停止生產(chǎn)經(jīng)營。

（三）切實(shí)強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。一是加大對乳制品、肉制品、食用油、白酒、兒童食品、保健食品等重點(diǎn)產(chǎn)品，以及校園周邊、人口聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管力度。二是進(jìn)一步規(guī)范中藥飲片炮制，加強(qiáng)高風(fēng)險醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療器械銷售行為，并有針對性地組織開展化妝品監(jiān)督檢查。三是嚴(yán)格食品藥品行政審批和生產(chǎn)經(jīng)營許可，加大督導(dǎo)檢查、暗訪檢查、執(zhí)法抽檢的頻次和范圍，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。四是堅(jiān)持重點(diǎn)治亂，鼓勵投訴舉報(bào)，認(rèn)真梳理案件線索，完善重大案件督辦制度，加大對重大案件的督查督辦，進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、司法機(jī)關(guān)的溝通銜接，依法從嚴(yán)從重查處食品藥品違法犯罪行為，加大大案要案曝光力度。

（四）強(qiáng)化食品安全綜合職能，推動社會共治。一是加強(qiáng)食安辦自身建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，強(qiáng)化職責(zé)定位，推動跨部門食品安全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，制定落實(shí)食品安全委員會工作規(guī)則和食安辦相關(guān)工作制度，切實(shí)發(fā)揮好食品安全綜合協(xié)調(diào)和“牽頭抓總”作用。二是加強(qiáng)食品藥品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，提升行業(yè)自我管理水平。三是加大政府信息公開和宣傳工作力度，利用報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等各類媒介，通過“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”、“食品藥品安全知識大講堂”等活動平臺，向公眾大力宣傳食品藥品法規(guī)政策和工作成效，普及食品藥品安全知識。

學(xué)校食堂管理培訓(xùn)范文第3篇

環(huán)縣地處毛烏素沙漠邊緣，屬六盤山連片特困地區(qū)、國家級貧困縣，也是古文明的發(fā)源地之一，悠久的歷史傳承，孕育了濃厚的重教興學(xué)傳統(tǒng)。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，而學(xué)校布局點(diǎn)多線長、資源難以有效集中、辦學(xué)質(zhì)量無法得到保證，廣大群眾讓子女接受優(yōu)質(zhì)教育的愿望與城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平不均衡的矛盾日趨凸顯，促進(jìn)教育均衡發(fā)展和集約化發(fā)展成為當(dāng)下不可避免的“課題”。

思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校及一大批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的建成招生，正是環(huán)縣加速推進(jìn)教育均衡發(fā)展的一個重要體現(xiàn)。

科學(xué)規(guī)劃，打造“優(yōu)質(zhì)教育城”

環(huán)縣全縣轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、251個行政村，土地面積9236平方公里，總?cè)丝?5.23萬人。干旱少雨、地廣人稀，環(huán)境嚴(yán)酷、民貧縣窮，是環(huán)縣的基本縣情，學(xué)校規(guī)模小、布局不合理、資源配置不均衡，是環(huán)縣教育發(fā)展所面臨的最大困難。

為此，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入城鄉(xiāng)學(xué)校進(jìn)行專題調(diào)研，在謀劃全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等發(fā)展大計(jì)的同時，統(tǒng)籌考慮教育事業(yè)發(fā)展，在充分肯定過去工作和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為了切實(shí)解決城鄉(xiāng)孩子有學(xué)上、上好學(xué)的問題，針對環(huán)縣教育布局的現(xiàn)狀，提出了“教育資源相對集中”的總體思路，確立“圍繞學(xué)校遷移民，圍繞移民辦學(xué)校”的原則，合理整合農(nóng)村教育資源，加快布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施集中規(guī)模辦學(xué)，逐步形成“以縣城為龍頭、國道六鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主線、東西四川淺山區(qū)為兩翼”的教育發(fā)展格局。

按照這一思路，全縣共完成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)布局調(diào)整任務(wù)，調(diào)整撤并中小學(xué)501所，使中小學(xué)數(shù)量由805所減少到304所，新建、擴(kuò)建城市中小學(xué)291所，相繼在城區(qū)建成思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、環(huán)縣五中等一大批高標(biāo)準(zhǔn)寄宿制學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了高中（職中）全部集中在城區(qū)、初級中學(xué)基本集中在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦完全小學(xué)（一鄉(xiāng)一校）的辦學(xué)格局。

為滿足群眾追求優(yōu)質(zhì)教育資源的強(qiáng)烈愿望，縣委、縣政府以打造“優(yōu)質(zhì)教育城”為目標(biāo)，先后籌措、整合項(xiàng)目資金3.58億元，無償劃撥土地285畝，實(shí)施了薄弱學(xué)校改造、食堂建設(shè)、校安工程、危房改造、幼兒園建設(shè)等項(xiàng)目工程，新建、改擴(kuò)校舍面積9.5萬平方米，消除D級危房6.2萬平方米。在縣城新建學(xué)校4所（九年制1所，幼兒園3所），縣城學(xué)校達(dá)到13所，學(xué)生規(guī)模達(dá)到2.8萬人，教育規(guī)模化、集約化效益逐步凸顯，有效解決了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女“入學(xué)難”和城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”問題。

為夯實(shí)農(nóng)村學(xué)校發(fā)展基礎(chǔ)，環(huán)縣在整村推進(jìn)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)中優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，將衛(wèi)生所、農(nóng)家書屋、農(nóng)資代銷店、村鎮(zhèn)文化廣場、青少年校外活動場地等農(nóng)村公共服務(wù)項(xiàng)目優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)在村級學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)周圍，鄉(xiāng)村“三通”工程建設(shè)優(yōu)先考慮學(xué)校，從布局上吸引學(xué)生向農(nóng)村學(xué)校集中。并通過實(shí)施學(xué)前教育項(xiàng)目、中小學(xué)食堂建設(shè)、薄弱校改造項(xiàng)目等，努力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，最大限度盤活農(nóng)村教育資源。

縣級財(cái)政還先后籌資1069萬元，新建、利用閑置校舍改擴(kuò)建食堂16238平方米，為所有供餐學(xué)校添置了冰箱、保潔柜等必要設(shè)備;每年下?lián)芙f元，用于解決學(xué)校食堂水電煤費(fèi)用、488名炊事人員工資及3718名農(nóng)村小學(xué)中午留校學(xué)生免費(fèi)午餐問題，實(shí)現(xiàn)了“六個一”供餐標(biāo)準(zhǔn)和“以校為主，食堂供餐”的供餐模式。在全縣有需求的村小學(xué)實(shí)施了午休宿舍改造項(xiàng)目，為2879名中午不能回家的學(xué)生提供了午休條件。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，提升辦學(xué)效益

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育先行。一幢幢拔地而起的嶄新教學(xué)樓、一所所漂亮美觀的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，成為環(huán)縣大地上一道道靚麗的風(fēng)景。環(huán)縣教育的發(fā)展方式也由整體分散型向適度集約型轉(zhuǎn)變，走出了一條以推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動勞動力轉(zhuǎn)移、以勞動力轉(zhuǎn)移帶動學(xué)生呈規(guī)模性轉(zhuǎn)移、以學(xué)生呈規(guī)模性轉(zhuǎn)移帶動學(xué)校布局調(diào)整的路子。

教育布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢必會帶動教育資源向縣城集中。那么，如何徹底解決城鄉(xiāng)教育資源不均衡、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)效益低的問題，讓更多的孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源成為擺在環(huán)縣教育面前最難邁過的“坎兒”。

為此，環(huán)縣實(shí)施了以管理體制改革為切入點(diǎn)，以提高各級各類教育質(zhì)量為核心，以校長隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)作為提升學(xué)校辦學(xué)水平的突破口，以高效課堂建設(shè)、校園文化建設(shè)和學(xué)生全面發(fā)展為重點(diǎn)的教育提升工程。

近三年，先后投資2040萬元，實(shí)施了50所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校供暖工程;投資1881.66萬元，為59所學(xué)校安裝“班班通”設(shè)備924套，配備教學(xué)數(shù)字設(shè)備64套，新購置電腦900多臺，建成縣級教育信息中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字教育資源服務(wù)點(diǎn)22個;分層次為所有學(xué)校購置配發(fā)了圖書、教具、音體美器材、實(shí)驗(yàn)室短缺藥品及儀器。目前，全縣生均圖書基本達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)縣按照“質(zhì)量數(shù)量并舉，內(nèi)育外引結(jié)合，管理培訓(xùn)齊抓”的思路，大力實(shí)施教師素質(zhì)提升工程。在教師配備上，認(rèn)真落實(shí)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，及時補(bǔ)充教師400多名，優(yōu)先保證了農(nóng)村薄弱學(xué)校的師資配置;在教師培訓(xùn)上，為名師工作室安排辦公經(jīng)費(fèi)，落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對教師培訓(xùn)實(shí)行學(xué)分制管理，使教師培訓(xùn)主題化、組織化、專業(yè)化程度明顯提高;在教師調(diào)配上，新招錄教師全部安排下基層任教，逆向分流教師近百名，組織結(jié)對幫扶教師近千名;在教師激勵上，堅(jiān)持每年表彰獎勵優(yōu)秀教師，定期開展首席教師等名師評選，對達(dá)到一定年齡教師職稱評定實(shí)行先聘后評，提高農(nóng)村教師中高級職稱比例10個百分點(diǎn)，實(shí)施名校名師助教工程，設(shè)立教師獎勵基金等;在教師待遇上，啟動實(shí)施了周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程，制定出臺了代課教師月增資400元及加入社保政策，全面落實(shí)了農(nóng)村教師生活補(bǔ)助政策等，激發(fā)了廣大教師的工作積極性。

在抓好教育常規(guī)工作的同時，環(huán)縣堅(jiān)持立德樹人基本導(dǎo)向，因地制宜，以活動為載體，通過開展主題班會、節(jié)慶活動、專題講座、社會實(shí)踐、文藝匯演、歌詠比賽、體育競技、知識競賽、書畫展評等活動，并把大課間體育活動、經(jīng)典誦讀、課程改革、校園文化建設(shè)、感恩教育、養(yǎng)成教育、法制教育、理想信念教育等活動有機(jī)融合，構(gòu)建了以校本活動為切入點(diǎn)，以大課間體育活動為主線，以其他活動為補(bǔ)充的“點(diǎn)線面”有機(jī)結(jié)合的立體式活動格局，活躍了校園文化，豐富了教育內(nèi)涵，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。

同時，積極指導(dǎo)各校創(chuàng)新辦學(xué)特色，提振教育正能量。掛牌成立中小學(xué)名師工作室5個，創(chuàng)立了環(huán)縣五中等課改示范校13所。近三年，全縣先后有18所學(xué)校被命名為“省級德育示范校”、“省級快樂校園示范校”、“市級課改示范校”、 “市級語言文字示范學(xué)校”、“市級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校”，全縣四所高中學(xué)校全部晉升為“市級示范性高中”。僅2014年，全縣共接待周邊市縣、兄弟學(xué)校學(xué)習(xí)觀摩團(tuán)151個共2269人次，小學(xué)的紅色社團(tuán)活動、環(huán)城小學(xué)的素質(zhì)教育、五中的新課改、四中的精細(xì)化管理提升了全縣教育的內(nèi)涵和品位，贏得了觀摩同行的一致好評。

積極探索，多措并舉春滿園

在各級各類教育中，學(xué)前教育一直是制約全縣教育發(fā)展的“短板”。 近年來，環(huán)縣依托國家和省市支持，按照“補(bǔ)短板，抓均衡，調(diào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)特色”的工作思路，全面實(shí)施學(xué)前教育“三年行動”規(guī)劃，縣政府建立學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，制定了學(xué)前教育三年行動規(guī)劃。近兩年來，新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園46所（公辦27所、民辦19所），充分利用閑置校舍，在村級學(xué)校附設(shè)幼兒班，配套完善了內(nèi)配設(shè)施，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，基本滿足了適齡兒童接受學(xué)前教育的需要。目前，全縣幼兒園總數(shù)達(dá)到46所，全縣新增幼兒學(xué)位5000個，在園幼兒達(dá)到9368名，學(xué)前一年、二年、三年毛入園率分別達(dá)到88%、70%、62.7%，補(bǔ)齊了教育發(fā)展短板，為全面推行義務(wù)教育奠定了良好基礎(chǔ)。

讓學(xué)生沐浴在同一片藍(lán)天下的義務(wù)教育，一直是環(huán)縣縣委、縣政府關(guān)注的重點(diǎn)。隨著國家義務(wù)教育階段政策的不斷完善，又相應(yīng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，并把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入財(cái)政保障范圍，在師資、設(shè)備、圖書、校舍等方面城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配置。同時，印發(fā)了《環(huán)縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施意見》，重抓“三個轉(zhuǎn)變”（即在發(fā)展方式上由安全優(yōu)先向質(zhì)量安全并重轉(zhuǎn)變，在工作重點(diǎn)上由“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變，在管理方式上由粗放型傳統(tǒng)管理向精細(xì)化科學(xué)管理轉(zhuǎn)變），在片區(qū)校際交流、中心小學(xué)托管村級小學(xué)、大學(xué)區(qū)管理、小升初劃片招生、縣城學(xué)校限班額、初中與小學(xué)五四學(xué)制分流等方面積極探索，創(chuàng)新實(shí)踐，謀求實(shí)效，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間教育差距，積極破解資源短缺造成的“上學(xué)難、大班額、擇校熱”等問題，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)域教育均衡發(fā)展。

高中教育實(shí)行精細(xì)化管理是環(huán)縣教育事業(yè)的一大突破，縣上制定下發(fā)了《環(huán)縣普通高中新課程改革實(shí)施方案》，依托高中新課程改革，加強(qiáng)高中教師培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，不斷提升教學(xué)水平，高考質(zhì)量穩(wěn)中有升，在擴(kuò)大招生規(guī)模和特長生培養(yǎng)方面邁開了堅(jiān)實(shí)步伐。

學(xué)校食堂管理培訓(xùn)范文第4篇

大家好！

一、我對白沙溪營銷工作的認(rèn)識

說到安化黑茶，就離不開白沙溪！白沙溪是安化黑茶的龍頭企業(yè)，有著安化黑茶中的“大益”品牌之稱。銷售是企業(yè)的生命！2012年，我司總經(jīng)理室緊緊圍繞著“建設(shè)渠道看銷售”的營銷策略，落實(shí)“懂市場、懂人心”的營銷指導(dǎo)思想，不斷地做好經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，極大地宣傳好了“白沙溪”品牌，達(dá)到了“做品牌、賣文化、送健康”的市場化營銷運(yùn)作目的，走在湖南茶葉企業(yè)的前列；與此同時，注重了對銷售團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，進(jìn)一步放開思維，為團(tuán)隊(duì)成員分區(qū)域分部門提供了發(fā)展平臺，使團(tuán)隊(duì)成員增強(qiáng)了職業(yè)責(zé)任感，充滿了對企業(yè)的愛。

二、回顧2012年個人工作

1、管理與拓展湖南地級市場。2012年根據(jù)每個市場對安化黑茶的認(rèn)知度與開發(fā)潛力進(jìn)行定位，即重點(diǎn)開發(fā)xx片區(qū)，鞏固xx片區(qū)，管理xx、xxx片區(qū)。

2、gd省市場的了解與開拓。由于市場的需要，今年5月份—10月份中旬，授公司的派遣，我又開始了對gd市場的了解與開拓。前期協(xié)助原總的工作，一方面，對原總的市場操作與庫存進(jìn)行了解，掌握客戶群體。另一方面，跟xx學(xué)習(xí)講茶，受益之多。中期，對sz、dg、zs市場進(jìn)行了調(diào)查，為公司進(jìn)一步了解總操作提供了一定的價值信息，同時開發(fā)了xx地區(qū)經(jīng)銷商（現(xiàn)已成為了xx地區(qū)總），進(jìn)行了一定的前期工作指導(dǎo)，起到了良好的作用。后期，在公司領(lǐng)導(dǎo)的具體安排下，協(xié)助xx籌備xx營銷中心的組建與具體運(yùn)營。

3、拓展了xx省xx、xx兩地業(yè)務(wù)。雖然xx市場目前不歸自己管理，但是作為銷售人員就是要利用各方面客戶資源為公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)。這兩個經(jīng)銷商的具體落實(shí)進(jìn)貨，是我10月下旬請了幾天病假在xx住院期間完成的。目前情況來看，兩地經(jīng)銷商對“白沙溪”品牌充滿著信心，xx經(jīng)銷商完善店內(nèi)茶文化的制作，還安排了兩名銷售人員聯(lián)系業(yè)務(wù)。xx經(jīng)銷商打算從新找一個60多平方米的門店做“白沙溪”品牌形象店。兩地經(jīng)銷商都十分希望公司領(lǐng)導(dǎo)有時間的前提下去看看，進(jìn)行指導(dǎo)。

4、不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，做到理論與實(shí)踐的結(jié)合。一個銷售人員如果沒有過硬的業(yè)務(wù)知識，那是不合格的。在2012年深知自己茶葉知識缺乏，同時沒有進(jìn)農(nóng)大培訓(xùn)的機(jī)會，所以我只好每天利用晚上的時間熟讀《湖南黑茶》、《安化黑茶》、《中國茶經(jīng)》書籍，以及上網(wǎng)查閱相關(guān)黑茶與其他茶類資料，結(jié)合企業(yè)發(fā)展情況，制作了《安化黑茶歷史知識》、《白沙溪黑茶知識》、《白沙溪企業(yè)推薦》、《領(lǐng)略安化黑茶魅力，品飲白沙溪黑茶》四大版塊的課件，給廣州、上海、湖南、廣西四地的白沙溪黑茶銷售伙伴們累計(jì)進(jìn)行了30次的培訓(xùn)，使他們進(jìn)一步了解了安化黑茶、白沙溪黑茶，解決了他們操作上的一些疑難問題。

5、由于公司領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)，本人努力的工作，積極的引導(dǎo)宣傳發(fā)動，建立與鞏固銷售網(wǎng)點(diǎn)，共計(jì)完成銷售：xxx萬元，相比2012年增加了一倍。

三、2012年個人體會

2012年，是我走出校門的第二年，也是加入白沙溪的第二年。這年，很充實(shí)，累中透樂！非常感謝公司領(lǐng)導(dǎo)對我的信任與栽培，以及其他同仁的支持，讓我自行操作一塊市場，還給我提供經(jīng)銷商員工培訓(xùn)的機(jī)會。

在這年里，自豪的是自己把經(jīng)銷商當(dāng)作自己的朋友對待，贏得了他們對我的好感，為他們解決或解釋了一些操作上的問題，經(jīng)常保持電話溝通，節(jié)日短信祝福，同時還認(rèn)識了很多茶界的朋友，培育了一批潛在白沙溪黑茶的客戶等等。

四、正確認(rèn)識、尋找缺點(diǎn)、規(guī)劃未來

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學(xué)校食堂管理培訓(xùn)范文第5篇

關(guān)鍵詞：地方院校；應(yīng)急體系；預(yù)警預(yù)防；應(yīng)急教育

一、地方院校突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的主要問題

1、預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)存在漏洞。地方院校應(yīng)急管理的普遍現(xiàn)狀是重應(yīng)急處理輕預(yù)防、預(yù)警及預(yù)控，這是目前地方院校應(yīng)急管理的通病。雖然少數(shù)高校建立了突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)，但還處于初級階段。例如設(shè)置突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，形式的成分多于實(shí)質(zhì)性的舉措與防范對策，未能將預(yù)警管理真正落實(shí)到學(xué)生主體，預(yù)防預(yù)警難以收到實(shí)效。近幾年來，地方院校學(xué)生由于心理危機(jī)自殺、事故災(zāi)難、突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害等死亡的人數(shù)逐年增多，這就要求地方院校必須加強(qiáng)對突發(fā)事件隱患信息的監(jiān)測、預(yù)控和排查。然而現(xiàn)在高校預(yù)防預(yù)警反饋渠道不暢，大學(xué)生難以及時將意見和建議反饋到高校決策層。再加上缺乏識別、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，就不能及時、準(zhǔn)確地對高校危機(jī)風(fēng)險源、危機(jī)征兆進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，這樣就難以有效規(guī)避、縮減和徐緩地方院校突發(fā)事件，把高校公共危機(jī)危害、損害降到最低。另外，地方院校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案不健全，可操作性差。在突發(fā)事件的防范過程中，制定應(yīng)對各類突發(fā)事件的工作預(yù)案是應(yīng)急管理最重要的一環(huán)。但是，目前地方院校普遍缺乏突發(fā)事件應(yīng)急管理的總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案，尤其是缺乏綜合性預(yù)案。以梧州某學(xué)院為例，在應(yīng)急預(yù)案方面，尚缺乏地方院校《突發(fā)事件預(yù)防與處置工作總體預(yù)案》和《大學(xué)預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合預(yù)案》，目前非常缺乏《大學(xué)處置群體性突發(fā)事件工作預(yù)案》、《食物中毒防范與處置工作預(yù)案》、《禽流感H7N9防控預(yù)案》、《火災(zāi)事故防控預(yù)案》、《大學(xué)生溺水身亡防控預(yù)案》和《大學(xué)突發(fā)事件信息與披露工作預(yù)案》等專項(xiàng)工作預(yù)案。在2012年這短短的下半年中就發(fā)生了兩起重大人員傷亡事件，一起是學(xué)生溺水事件，另一起是學(xué)生自殺事件，在這兩起事件中學(xué)校在應(yīng)急管理預(yù)防預(yù)警方面還做得很不夠，未能做到及時監(jiān)控和預(yù)防，如果在學(xué)生自殺前，有專門的信息監(jiān)測與預(yù)控，關(guān)注并及時向老師或有關(guān)部門反映，而有關(guān)部門能夠引起重視，及時采取措施可能悲劇就不會發(fā)生了。因此地方院校在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)方面還存在很多漏洞，亟待解決。否則只能是事件發(fā)生后進(jìn)行亡羊補(bǔ)牢，痛心疾首。

2、應(yīng)急管理組織體系不夠完善，綜合協(xié)調(diào)力較弱。地方高校設(shè)置專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的最大好處是，危機(jī)一旦發(fā)生，便能啟動緊急程序，各相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員能夠及時應(yīng)急響應(yīng)，按照既定程序，各司其職，做好分內(nèi)工作，以化解突發(fā)事件并消除危機(jī)。然而現(xiàn)在的地方院校應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)要不就是沒有設(shè)立，要不就是不健全（沒有建立指揮決策機(jī)構(gòu)、支持保障中心、媒體和信息管理部門、公共服務(wù)部門等），職能難以發(fā)揮，綜合協(xié)調(diào)能力較弱。由于沒有設(shè)立應(yīng)急管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，使得應(yīng)急管理政出多門，投資分散，指揮混亂，聯(lián)動、互動困難，高校突發(fā)事件難以有效應(yīng)對與處置。因?yàn)榕R時性的松散應(yīng)急工作小組，專業(yè)化水平不高。而且由于不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，在人員構(gòu)成、工作內(nèi)容、管理制度建設(shè)上不具有穩(wěn)定性與延續(xù)性，難以擔(dān)當(dāng)大任。而且突發(fā)事件發(fā)生時臨時成立的應(yīng)急工作小組在處理突發(fā)事件時成本普遍很高，內(nèi)外協(xié)調(diào)與信息溝通難，往往錯失突發(fā)事件處置良機(jī)。同時，這些臨時的應(yīng)急工作小組大都是針對火災(zāi)事故的、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，對其它類型的高校突發(fā)公共事件，諸如大學(xué)生心理危機(jī)、交通事故、學(xué)術(shù)腐敗、群體性突發(fā)事件等，則不一定會成立專門的機(jī)構(gòu)去處理。由于地方院校突發(fā)事件應(yīng)急組織體系缺乏常設(shè)性的綜合協(xié)調(diào)與決策機(jī)構(gòu)及專門的職能部門，使得地方院校應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的綜合協(xié)調(diào)能力大打折扣。

3、經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)急保障難形成體系。地方院校應(yīng)急保障包括資金支持和物質(zhì)保障。具體包括人力、財(cái)力、物質(zhì)、技術(shù)、通信等方面。其中資金保障是重點(diǎn)。因?yàn)榈胤皆盒?yīng)急保障體系的構(gòu)建與完善在很大程度上依賴于資金的保障與管理成效。第一，由于應(yīng)急管理體系建設(shè)不是高校的中心工作與重點(diǎn)，再加上地方院校教育經(jīng)費(fèi)非常有限，獲得國家和上級政府應(yīng)急管理專項(xiàng)資金補(bǔ)助非常困難，所以地方院校普遍缺乏資金去建立應(yīng)急管理信息交流、資源共享平臺；由于沒有專項(xiàng)應(yīng)急資金，物質(zhì)上難以持續(xù)保障，例如地方院校普遍沒有建立突發(fā)事件的應(yīng)急物質(zhì)貯備庫（如救生包、醫(yī)藥器材、救生動力工具、飲用水、食物、帳篷、應(yīng)急燈、防疫應(yīng)急物質(zhì)等等），一旦發(fā)生突發(fā)事件，無法積極應(yīng)對。第二，地方院校教育經(jīng)費(fèi)本身先天就不足，后天畸形――太著重于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在高校硬件方面的建設(shè)花費(fèi)了大量的錢財(cái)，因而缺少必要的資金投入到突發(fā)事件的應(yīng)急管理研究與專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的培養(yǎng)以及應(yīng)急技術(shù)保障維護(hù)中，軟件也跟不上。以梧州某學(xué)院為例，由于梧州某學(xué)院是在開鑿山丘的基礎(chǔ)上建起來的，因此得花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力去開山建房，為了完善學(xué)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)院將大部分的錢都用于這方面，忽略了軟件方面的建設(shè)――突發(fā)事件預(yù)警信息交流平臺建設(shè)，應(yīng)急物質(zhì)保障、技術(shù)保障、突發(fā)事件應(yīng)急管理的宣傳教育等等。隨著不斷的擴(kuò)招及社會化的后勤管理，學(xué)院面臨的不穩(wěn)定的內(nèi)外因素越來越多，突發(fā)事件時有發(fā)生，如2005年和2008年的梧州某學(xué)院洪水，2006年的暴雨導(dǎo)致的滑坡和泥石流地質(zhì)災(zāi)害事件。另外溺水、交通事故不少，由此，學(xué)生人身傷亡事件屢見不鮮。應(yīng)急缺乏保障資金，應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠先進(jìn)進(jìn)而大大降低了高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理水平。資金的短缺是構(gòu)建地方院校突發(fā)事件應(yīng)急保障體系的最大障礙之一。

4、高校應(yīng)急管理法規(guī)缺失、缺漏，易造成善后處置的后遺癥。應(yīng)急管理各個層次的法律和制度，為應(yīng)急管理提供了全方位的制度保障。法律制度是進(jìn)行高校應(yīng)急管理的最有效辦法。依靠法律處理高校突發(fā)性公共事件，是當(dāng)今世界各國的通行有效做法和主要手段。由于我國高校應(yīng)急管理立法跟不上，法規(guī)缺失、缺漏，這是高校處置突發(fā)事件進(jìn)入怪圈的根源之一。目前我國未有一部專門應(yīng)對高校突發(fā)性事件的法規(guī)――《高校突發(fā)事件應(yīng)對法》，隨著高校突發(fā)事件日益增多，危害與損失越來越大，由于無法可依，地方院校處理突發(fā)事件時普遍感到無所適從，難以適應(yīng)復(fù)雜的外部環(huán)境。現(xiàn)在雖有《高等教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等，但卻未涵蓋所有突發(fā)事件的領(lǐng)域、類型與級別，應(yīng)對單一災(zāi)種的突發(fā)事故尚且比較吃力，更別說應(yīng)對多災(zāi)種、衍生、次生的復(fù)雜點(diǎn)的突發(fā)事件了。而且《高等教育法》、《民法通則》、《刑法》等也沒有就如何應(yīng)對高校的突發(fā)事件作出周密而嚴(yán)格的規(guī)定，如高校學(xué)術(shù)腐敗事件、高校問題學(xué)生的管教沖突，災(zāi)害事故中的人身傷亡，學(xué)生自殺而引起的等，教育主管者、高校、輔導(dǎo)員和老師應(yīng)承擔(dān)什么樣的行政責(zé)任和刑事責(zé)任，這些方面在法律上還沒有定論，而且上述法規(guī)在處置突發(fā)事件時尚有很多缺失、漏洞和空白。由于整體上缺乏法規(guī)保障，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，一些地方院校往往采取臨時性的手段和措施來處置高校突發(fā)事件，有可能使問題變得越來越嚴(yán)重，甚至留下后遺癥。處置高校突發(fā)事件的法規(guī)體系薄弱是目前我國高校的通病，地方院校存在的問題更加嚴(yán)重，暴露出來的問題更加形式多樣。有法律方面的空白，處置突發(fā)事件無法可依、無可奈何的尷尬；有法律的形同虛設(shè)，在應(yīng)急管理中根本不落實(shí)、不執(zhí)行的問題；也有法規(guī)缺失、缺漏或者程序制定不合理，制度設(shè)施不完善不配套，而變通或者為我所用的問題，突發(fā)事件處置中并沒有以人為本，等等。一些地方院校將應(yīng)急管理簡單地理解為應(yīng)急處理，臨時簡單地制定一些處理流程，面對棘手的突發(fā)事件，尤其是一些次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害，采取一些缺乏法律依據(jù)的處置手段，難免造成處置效果不理想，容易形成善后處理的遺留問題與后遺癥。

5、地方院校危機(jī)教育理念、方式滯后，應(yīng)急培訓(xùn)開展不到位。地方院校應(yīng)急管理工作應(yīng)該是兩條腿走路，一方面是應(yīng)急預(yù)案體系的建立，另一方面就是應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的開展與演練。目前，有的地方院校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)初步建立，是否有效運(yùn)行就成了其應(yīng)急管理成敗的關(guān)鍵。執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案處理突發(fā)公共事件的主力軍是普通師生員工，師生員工安全意識、安全操作水平成了應(yīng)急管理的基石。筆者在梧州某學(xué)院師生中隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷200份，收回有效問卷200份。根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，有26人（約占13）沒聽說過高校突發(fā)事件，27人（約占13.5）表示知道一般的急救知識。有46人（約占23）不清楚學(xué)院應(yīng)急設(shè)施的放置位置和使用方法。高達(dá)172人（占百分之86）不了解學(xué)院處理突發(fā)事件的相關(guān)部門。對我院大學(xué)生突發(fā)事件的態(tài)度及知識需求情況調(diào)查表顯示，在遭遇校園突發(fā)事件時，能夠冷靜自救的占24（48人），不知所措的占了47（94人）。其余的皆表示等待學(xué)校安排或進(jìn)行求救。在我院開展應(yīng)急訓(xùn)練的頻率調(diào)查表中，選擇經(jīng)常應(yīng)急訓(xùn)練的僅占5，偶偶占62，很少占27，沒有應(yīng)急訓(xùn)練的占6。其中有132人表示我院沒有定期宣傳應(yīng)急管理的相關(guān)知識，全部的人認(rèn)為我院公共危機(jī)教育理念、方式滯后。在參加調(diào)查的200人中，105人認(rèn)為有必要安排應(yīng)急管理培訓(xùn)課程，然而只有14人有收集安全常識的習(xí)慣，主要是通過學(xué)校宣傳欄、老師講解和媒體報(bào)道。這些數(shù)據(jù)顯示：一是地方院校的安全教育與學(xué)生的安全常識需求脫鉤，二是學(xué)生的應(yīng)急管理教育知識是被動式需求。學(xué)生的危機(jī)意識比較薄弱。高校突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，應(yīng)急管理培訓(xùn)多以課堂教學(xué)、理論灌輸為主，缺少必要的案例剖析和互動。地方院校應(yīng)急管理培訓(xùn)走過場，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，對開展培訓(xùn)缺乏充分的前期調(diào)研，沒有真正按照地方院校需求、學(xué)員需要和各類突發(fā)事件的特點(diǎn)優(yōu)化培訓(xùn)方案，培訓(xùn)缺乏針對性與實(shí)效性。地方院校沒有應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，更沒有從應(yīng)急管理人員、預(yù)案編制人員到應(yīng)急救援隊(duì)伍分層次、按類別組織培訓(xùn)。師生員工缺乏良好的應(yīng)急教育和防災(zāi)演練。由于應(yīng)急教育與培訓(xùn)工作跟不上，當(dāng)突發(fā)事件爆發(fā)時，校內(nèi)師生就不懂得如何進(jìn)行逃生，互救互助；而地方院校管理者由于專業(yè)培訓(xùn)不夠，就不懂得如何組織人員安全撤離現(xiàn)場，如何開展施救，如何應(yīng)對媒體，如何調(diào)度物資等等，從而造成公共危機(jī)應(yīng)對的較大被動性與無效性。

二、完善地方院校應(yīng)急管理體系的對策與建議

1、建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的高校應(yīng)急管理組織體系。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分工合作、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高校的應(yīng)急管理體系，有利于集中資源，協(xié)調(diào)配合以快速有效地應(yīng)對突發(fā)事件。地方院校應(yīng)急管理組織體系主要指主管地方院校公共安全事務(wù)、直接負(fù)責(zé)突發(fā)事件的防范、危機(jī)監(jiān)測和危機(jī)控制處理的主要職能部門、機(jī)構(gòu)或體系。具體包括領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)、輔助決策機(jī)構(gòu)（應(yīng)急管理專家顧問和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)）、執(zhí)行機(jī)構(gòu)（包括醫(yī)療救護(hù)、教學(xué)管理、學(xué)生管理、安全保衛(wèi)、宣傳與培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)與人員）、保障機(jī)構(gòu)（包括應(yīng)急物質(zhì)儲備、后勤保障、財(cái)務(wù)保障等機(jī)構(gòu)與人員）。高校突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是高校應(yīng)急管理體系的核心和決策層。一般由地方高校黨委書記擔(dān)任組長，分管高校安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。應(yīng)急管理辦公室是地方院校應(yīng)急管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)指揮部門全面負(fù)責(zé)處置地方高校各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)與組織指揮；協(xié)調(diào)高校內(nèi)外關(guān)系與資源；編制高校應(yīng)急管理規(guī)劃與預(yù)案，負(fù)責(zé)配備有關(guān)專家和經(jīng)費(fèi)保障等。應(yīng)急管理綜合辦公室負(fù)責(zé)高校突發(fā)事件的信息匯總和報(bào)送、輿情分析、綜合協(xié)調(diào)、突發(fā)事件的監(jiān)測與反饋、預(yù)報(bào)、預(yù)警、處置與善后等，提出處理各類突發(fā)事件的具體措施；對應(yīng)急執(zhí)行部門（信息宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)工處、團(tuán)委等），咨詢參謀部門（信息技術(shù)中心、專家隊(duì)伍等），保障與輔助管理部門（后勤綜合管理處、校醫(yī)院、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、教工組織和學(xué)生志愿者組織與團(tuán)體、學(xué)生會等），以及由校紀(jì)檢組成的監(jiān)督管理部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理，督導(dǎo)、檢查、落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。各職能機(jī)構(gòu)各司其責(zé)，權(quán)限分明。例如應(yīng)急執(zhí)行部門中的保衛(wèi)處需負(fù)責(zé)對潛在威脅的危險源、預(yù)警區(qū)進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場及善后安全工作的總體指揮與各項(xiàng)安全維護(hù)工作的協(xié)調(diào)等。信息宣傳部門負(fù)責(zé)校內(nèi)外突發(fā)事件的信息披露與，肩負(fù)高校新聞發(fā)言人的職責(zé)等等。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高校、協(xié)調(diào)的地方院校應(yīng)急管理組織體系，是應(yīng)對高校突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要支撐。

2、完善地方院校突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警體系，防范于未然。首先是建立突發(fā)事件問題學(xué)生識別監(jiān)測系統(tǒng)。地方院校必須加強(qiáng)突發(fā)事件的信息情報(bào)工作，構(gòu)建縱橫交錯、上下貫通的靈敏的應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)。從高校應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)到院系再深入到各個專業(yè)，各個班，各個宿舍乃至各個具體的學(xué)生中，對網(wǎng)絡(luò)成癮學(xué)生、學(xué)業(yè)困難學(xué)生、輕度心理疾病學(xué)生、受處分學(xué)生、就業(yè)困難學(xué)生、目前休學(xué)在家的學(xué)生、家庭遭遇重大變故學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、留學(xué)生、港澳臺學(xué)生等十類特殊群體學(xué)生要全面排查摸底，建立動態(tài)的跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，隨時監(jiān)測高校管理體系上的各個環(huán)節(jié)與問題，搜集各個方面的危機(jī)源信息，通過建立問題學(xué)生監(jiān)測系統(tǒng)，及時收集他們的意見或建議，增加突發(fā)事件信息來源，加強(qiáng)問題與心理危機(jī)信息的分析、整理、辨別、研判、反饋及傳遞，以便更好地改進(jìn)應(yīng)急管理工作。例如通過心理健康咨詢中心工作人員反饋問題學(xué)生信息，各學(xué)院分管學(xué)生工作的黨委副書記、團(tuán)委和學(xué)工處老師、專職（兼職）輔導(dǎo)員、學(xué)生黨員干部等基層信息員收集突發(fā)事件信息，確保學(xué)生群體當(dāng)中的心理危機(jī)信息、危機(jī)征兆信息快速、及時地傳遞，加強(qiáng)預(yù)警信息的甄別與預(yù)報(bào)。其次是編制高校突發(fā)事件管理工作綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，尤其是綜合預(yù)案，建立事故災(zāi)難預(yù)防預(yù)控體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂與完善，尤其要對于一些易發(fā)、多發(fā)、危害大的突發(fā)事件，比如地震、火災(zāi)、洪水、食物中毒、傳染病、重大交通事故人身傷害等等，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，并狠抓落實(shí)，建立綜合預(yù)防體系。尤其要注重心理健康教育，建立校園突發(fā)事件安全網(wǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆，及時預(yù)報(bào)預(yù)警與預(yù)控，立即派調(diào)解員、心理咨詢師、撲火隊(duì)員、專業(yè)醫(yī)生、宣講員、安全監(jiān)督員及專業(yè)隊(duì)伍等進(jìn)行前期預(yù)報(bào)與預(yù)控，將問題消滅在萌芽狀態(tài)、處置在可控范圍內(nèi)。

3、加強(qiáng)地方院校突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)。應(yīng)急保障主要涵蓋人、財(cái)、物和技術(shù)四個方面。當(dāng)前主要是搞好高校應(yīng)急人力保障和資金保障。應(yīng)急人力保障主要是培養(yǎng)高校應(yīng)急管理人才和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，建立和借助應(yīng)急專家隊(duì)伍，加強(qiáng)高校志愿者應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，來提高應(yīng)急管理的能力。應(yīng)急資金保障主要指建立突發(fā)事件專項(xiàng)保障資金，為高校突發(fā)事件預(yù)防與處置等提供財(cái)政保障。建議地方院校把應(yīng)急資金列入學(xué)校財(cái)政預(yù)算，每年在制定財(cái)政預(yù)算時預(yù)留出處理突發(fā)性事件的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這部分資金不能被其他類別的資金所挪用，也不可以將其列為空頭支票。而專項(xiàng)保障資金的額度、用途及最終去向每年必須加入年度預(yù)算和年度花銷審計(jì)中去，務(wù)必使專項(xiàng)資金的流動透明化。并且建立相對應(yīng)的資金追查監(jiān)督制度，來規(guī)范學(xué)校對于這部分資金的用途。由于地方院校建設(shè)資金非常緊缺，當(dāng)應(yīng)急保障資金仍然不足時，地方院校可利用自身優(yōu)勢，向優(yōu)秀校友、合作單位等募集資金。財(cái)政資金和籌集的資金可以用于兩方面的建設(shè)：應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)資金用于高校突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)施、技術(shù)平臺的建設(shè)、應(yīng)急活動項(xiàng)目的開展、培養(yǎng)應(yīng)急方面的專業(yè)人才、應(yīng)急專家的聘用費(fèi)用、應(yīng)急物質(zhì)的儲備庫建設(shè)；應(yīng)急準(zhǔn)備資金用于日常應(yīng)急情況下的應(yīng)急隊(duì)伍啟動，應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)動員，應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)場救援，應(yīng)急生產(chǎn)啟動、應(yīng)急物資裝備采購、應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)所必須的費(fèi)用，借調(diào)非高校設(shè)施設(shè)備的費(fèi)用，對受傷人員的治療、生活救濟(jì)補(bǔ)助等等。加強(qiáng)地方院校應(yīng)急保障體系建設(shè)，為高校應(yīng)對突發(fā)事件提供了物資基礎(chǔ)和人力保障。

4、完善高校應(yīng)急管理法規(guī)體系。目前適用于地方院校的應(yīng)急管理法規(guī)有《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《食物中毒事故處理辦法》以及教育部頒發(fā)的《學(xué)生傷害事故處理辦法》、衛(wèi)生部頒發(fā)的《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行處理辦法》、《政府信息公開條例》等。目前地方院校突發(fā)事件應(yīng)急法規(guī)呈現(xiàn)出多頭分散立法，系統(tǒng)性不夠；應(yīng)急法制協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)；立法層次相對較低、應(yīng)急法制嚴(yán)密性、前瞻性、實(shí)效性有待提升。具體從立法內(nèi)容來看，地方院校突發(fā)事件應(yīng)急法律制度存在條文簡單、內(nèi)容粗略、結(jié)構(gòu)不合理、可操作性差、各類應(yīng)急法律、法規(guī)不協(xié)調(diào)等缺陷，對地方院校突發(fā)事件的預(yù)防、處置與應(yīng)對十分不利。完善高校突發(fā)事件應(yīng)急立法的路徑選擇有兩條。一借鑒國外高校突發(fā)事件應(yīng)急管理立法的有益經(jīng)驗(yàn)和成功做法，將一些行之有效的理念與制度移植、改造與借用過來，完善我國的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理法規(guī)體系。二及時總結(jié)新鮮的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將行之有效的辦法、制度以立法的形式固定下來并加以發(fā)展。通過對各單行應(yīng)急法中具有普遍性的原則、原理、制度等進(jìn)行科學(xué)研究，對基本問題達(dá)成共識，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，建立內(nèi)在統(tǒng)一、體系完整、內(nèi)容科學(xué)、配套有力的高校應(yīng)急管理法規(guī)體系。當(dāng)然地方院校突發(fā)事件既帶有一般公共突發(fā)事件的特點(diǎn)，又具有自身的獨(dú)特性。因此，地方院校突發(fā)事件應(yīng)急管理既要遵循一般公共突發(fā)事件應(yīng)急法的規(guī)定，又應(yīng)遵循特殊的法律原則與規(guī)定。因此當(dāng)前應(yīng)優(yōu)先出臺《高校突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法》，詳細(xì)研究、分析、界定高校突發(fā)事件的各種類型、級別與演化趨勢并針對這些突發(fā)事件制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、處置辦法與配套制度。邊實(shí)踐邊摸索與實(shí)驗(yàn)，及時總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加以推廣與應(yīng)用，待社會各方面條件成熟后可以頒布《中華人民共和國高校突發(fā)事件應(yīng)對法》。以此基本法為基礎(chǔ)，單項(xiàng)法規(guī)、地方性行政規(guī)章為配套補(bǔ)充，逐步健全完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理法規(guī)體系。

5、加強(qiáng)公共危機(jī)教育體系建設(shè)，讓更多的師生掌握救災(zāi)及自救的知識和技能。通過加強(qiáng)高校公共危機(jī)教育，建立應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)劃、應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急培訓(xùn)體系，通過高校突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)演練來提高地方院校管理者、全體師生和教職員工的危機(jī)意識，通過對地方院校全體人員危機(jī)意識的灌輸，提高師生應(yīng)對危機(jī)的能力。而良好的危機(jī)意識和應(yīng)急救生技能離不開良好的應(yīng)急教育和防災(zāi)演練。定期組織全員參與的地方院校突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案演習(xí)，增強(qiáng)高校應(yīng)急機(jī)構(gòu)對突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、預(yù)控與處置能力。地方院校須極為重視應(yīng)急教育工作，通過各種方式進(jìn)行突發(fā)事件宣傳教育活動，讓自救和緊急應(yīng)急管理新理念深入人心。因?yàn)楣参C(jī)教育的普及有利于高校應(yīng)急管理整體水平的提高。公共危機(jī)教育重點(diǎn)工作應(yīng)該是實(shí)戰(zhàn)演練，離開實(shí)戰(zhàn)演練，都是花架子，好看不中用。針對地方院校多發(fā)、易發(fā)、危害大的突發(fā)事件，每年進(jìn)行一次全校范圍的突發(fā)事件應(yīng)急管理演練，這有利于檢驗(yàn)決策人員和參與人員的應(yīng)急能力、各項(xiàng)支撐條件的保障能力。當(dāng)前的重點(diǎn)是逐步使大學(xué)生能訓(xùn)練有素地應(yīng)對各類高校突發(fā)事件，這是公共危機(jī)教育的落腳點(diǎn)與歸屬。因此特別要對大學(xué)生進(jìn)行安全文化教育，增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)的意識，做到聽從指揮，臨危不亂。更高的要求就是普及救災(zāi)和自救知識，讓他們掌握更多的救災(zāi)與自救知識與技能，做到突發(fā)事件面前從容應(yīng)對。除此之外，地方院校所有輔導(dǎo)員都需接受過專門的校園危機(jī)預(yù)警與應(yīng)對突發(fā)事件能力訓(xùn)練；地方院校醫(yī)院工作人員需推行突發(fā)事件人員傷亡急救證培訓(xùn)，地方院校的管理者也要參加應(yīng)急管理的專業(yè)培訓(xùn)，以此來提高他們處置突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力。

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