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關鍵詞 林下經濟;制約因素;發展對策;中國
中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2017)05-0146-01
我國具有豐富的森林資源,通過將森林承包到戶,極大地激發了農民開發森林資源的積極性。但是,當前我國森林資源開發技術還不成熟,尤其是林下經濟發展時間不長,還處于初級階段,受到理念、市場、資金、技術等條件的限制,森林資源利用水平仍然較低。如何改變當前抑制林下經濟發展的因素,促進我國林下經濟發展,提高農民收入,是當前林業發展所面臨的重要難題。
1 林下經濟發展的制約因素
當前,我國林下經濟發展水平較低,除了起步晚、發展時間短之外,還受到其他一些因素的制約,主要表現在以下幾個方面。
1.1 農民意識低
當前我國林業資源多數還是承包到農戶,而農戶受到傳統思想的影響較大,小農思想意識嚴重。他們在一小塊土地上耕作,只需滿足溫飽即可,對于協作、交易等行為的需求并不強烈,因而也沒有動力去發展林下經濟[1]。另外,農民意識低還有3個方面的影響因素:①交通不便、農產品交易價格低,嚴重影響了農民發展林下經濟的積極性;②當前農村多數勞動力外出務工,留守人員無力發展林下經濟;③解決溫飽問題之后,農民不愿意多花費精力發展林下經濟。
1.2 林地流轉少
林地流轉是指林地承包經營權人按照農村土地承包法的規定,有權將土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或其他方式流轉。但是當前農民的土地意識較強,認為土地經營權在自己手里,心里才會踏實,對于土地流轉的積極性并不高,造成當前土地經營分散,林下經濟發展難以規模化。而僅僅依靠個體經營,難以有效發展林下經濟。
1.3 資金短缺
發展林下經濟,需要一定的資金,如建設配套設施、購買畜牧幼崽等。當前農民雖然解決了溫飽問題,但是資金仍然有限。尤其是要獲得較好的經濟效益,需要規模化發展林下經濟,對于資金的要求更高。而農村由于缺乏相應的抵押物品,難以從銀行貸款。在資金短缺的情況下,農民即使想發展林下經濟,也是有心無力。
1.4 產銷脫節
由于農戶經營過于分散,又缺乏政府部門的引導,在產銷過程中,都由農民自主進行。而農民資源有限,難以找到合適的銷路,造成產銷脫節。另外,林下經濟產品的產量,受自然條件的影響比^大,具有較高的不確定性。而產量又直接決定了市場價格,在產量較高時,容易發生“谷賤傷農”的情況。
2 林下經濟發展對策
鑒于當前我國林下經濟發展過程中存在較多的制約因素,必須采取相對應的措施,才能促進我國林下經濟發展,提高農民收入,從而發展農村經濟。要促進我國林下經濟的發展,可從以下幾個方面進行。
2.1 落實配套政策
林改工作的階段性成果是完成林地確權,配套政策的逐步完善實施將激活林業產能。政府相關機構特別是林業部門應結合地區特點盡快制訂林改配套政策,并將促進林業產業發展的政策宣傳、實施到位。一方面,讓群眾解放思想、開拓眼界,增強發展林下經濟的積極性;另一方面,讓有意向的投資者能大膽、有信心地扎根林下經濟[2-3]。
2.2 提升融資效率
銀行應該履行國家政策,在嚴格貸款標準和程序的前提下,簡化手續提高審批效率,放寬貸款用途,提高額度、延長期限,采取財政貼息和優惠利率等方式,并通過農戶小額信貸、農戶聯保貸款和林權抵押貸款的相互組合,靈活信貸管理模式,進一步拓寬融資渠道,滿足林企、林農的多元化融資需求[2-3]。
2.3 加強技術培訓
由于我國林下經濟發展剛起步,農民在發展林下經濟過程中會遇到一些技術難題。林業站可聯合科技、農林、畜牧等部門組成專門的服務小組,對農民進行林下經濟發展工作展開培訓,提高農民技能,促進林下經濟發展。
2.4 促進規?;l展
農民發展林下經濟的積極性不高,主要原因之一是未能看到典型的成功案例。如果相關部門通過引導,樹立一定的成功典型,則可大大提高農民發展林下經濟的積極性。另外,還可加強企業和農戶之間的合作,將林下經濟化零為整,促進其規?;?,可大大加快林下經濟的發展速度。
2.5 成立林業經濟合作組織
通過成立一定的林業經濟合作組織,可以把農民及其林地所有權和企業的資金、技術、信息等結合起來,從而提高林下經濟發展的集約化水平,提高了市場競爭力[4]。實踐證明,成立林業經濟合作組織,是促進林下經濟發展的有效途徑之一。
3 結語
林下經濟的起步與發展,是我國充分利用林業資源,促進林業經濟發展的一大跨越,實現了從平面林業經濟向立體林業經濟,從傳統林業經濟向現代林業經濟的發展,提高了農民收入,對林業經濟發展有著巨大作用。但是,林下經濟發展需部門協作,技術服務、生產、加工、銷售等環節都需各個部門的共同努力,才能促進我國林下經濟快速發展。
4 參考文獻
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關鍵詞:濱海新區;林下經濟;發展模式;問題;對策
中圖分類號:S7文獻標識碼:A文章編號:1674-9944(2013)10-0086-03
1林下經濟
1.1發展林下經濟的意義
林下經濟是通過充分利用林下土地資源和林蔭優勢發展林下種植、養殖等立體復合生產經營,可使農林牧副漁各業實現資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展,既有效利用了林下空間,又涵養、撫育了森林資源,實現了雙贏,是生態效益、社會效益、經濟效益的綜合體現。林下經濟也為城鄉居民休閑、度假、旅游賦予了新的內涵。
林下經濟是農村產業的重要組成部分,是推動社會主義新農村建設的重要物質基礎。發展林下經濟,對于加快現代農業產業發展,繁榮農村經濟,增加農民收入,促進城鄉經濟社會一體化發展,具有不可替代的作用。
1.2林下經濟的發展模式
目前,林下經濟的模式主要有林下種植、林下養殖、林產品經營加工、林下休閑度假4種模式。涉及林果、林草、林花、林菜、林菌、林藥、林禽、林畜、林魚、林蜂、林下產品經營加工、旅游觀光、休閑度假、康復療養和養老養生等諸多產業。
1.3我國林下經濟發展現狀
我國許多林區生態環境優良,自然風光優美,有許多特色鮮明的自然資源。隨著經濟的發展和城市生態環境的惡化,這些林區逐漸成為城市人們的青睞之地。目前我國很多地區根據各地的資源特點,結合當地的水文、地質、土壤、氣象、人口規模和經濟狀況等生態經濟因素,發展了具有鮮明地域特色的林下經濟。
東北三省及東西南各省部分地區,林下經濟起步較早發展較快并取得較高經濟效益。河北省邯鄲市先后探索出了林苗、林藥、林花、林兔、林蛙、林下鴕鳥、林蟬、林蝗、林菌等10余種動植物和家禽的林下經濟產業模式[1];云南省依托豐富的藥材、食用菌、森林野菜等資源優勢,已經逐漸發展起以林下種植、林下養殖、林產品加工和林下旅游等為主要模式的林下經濟產業[2];山東省臨沂市林下經濟主要有以速生豐產楊樹林下種植平菇、黑木耳、金針菇等的林菌模式,楊樹林下養殖肉鴨、肉鵝、本地雞等的林禽模式,以及本地蔬菜為主的林菜模式等[3];廣西省充分利用自身的資源優勢和空間優勢,探索出了林菌、林藥、林花、林禽、林畜、林蜂、藤芒編織加工、休閑度假等8種模式,且不同區域因不同的地理因素發展重點不同[4];大興安嶺地區的林下經濟產業主要分為食用菌、堅果、漿果、林下養殖、森林野菜和北藥等,但這6種產業資源在林區各地呈現出了不均衡的分布,需要堅持因地制宜、合理布局的原則,分別規劃、分類經營[5]。
天津市地處北方平原少林地區,20世紀70~80年代,天津的靜海和大港地區大力發展棗糧間作立體栽培,形成了林下經濟的雛形,經濟效益不太明顯。到90年代,薊縣等區縣開始大力發展速生楊樹豐產林。楊樹栽植前3年,在林內套種黃豆、玉米等農作物,3年以后,隨著林分的郁閉開始嘗試在林下種植木耳、香菇綜合效益較明顯。進入21世紀,林木進入中齡林后,平原地區成片林地大幅增加,為林下經濟發展提供了充足的空間,有效地解決了林業生長周期長的問題,實現了林地經營長、短結合的良性循環。截至2010年底,全市5個區(縣),6382戶,2萬余人開展的林下種植、養殖面積達4萬畝,人均年增收近3000元,形成了林禽、林菌、林草、林藥、林下蚯蚓等多種林下經濟模式。同時,各鄉鎮還結合當地的實際情況,形成了各自的特色產業,使林地資源得到充分利用,生態環境得到很好的保護,真正實現了生態受保護,農民得實惠。
2濱海新區林業發展現狀
天津濱海新區區域面積2270km2,大部分土地為鹽堿荒地,林木資源較少,集中連片的林地主要為防護林、森林公園、農業園區、經濟林和苗圃基地。發展林下經濟只是剛剛起步。充分利用土地資源,調整產業結構,使效益最大化,大力推廣和發展林下經濟,促進都市農業和現代農業發展已引起新區政府和社會各界高度關注并形成共識。
濱海新區現有鹽堿荒地1214km2,現有林地面積19581hm2,其中農村林地面積為10500hm2,城市綠地面積9081hm2,平均森林覆蓋率為8.6%,防護林總面積為3913hm2,經濟林總面積為5936hm2,四旁總面積為946hm2,灌木林總面積為105hm2。新區現有大型森林公園4處,共1500hm2,苗圃基地600hm2,發展林下經濟有一定潛力。濱海新區目前可開發利用實施林下經濟的林地面積可達8000hm2,其中,近期適宜發展林下經濟的林地面積近3000hm2,包括各大森林公園、中型苗圃基地、經濟林基地、農業產業園、水庫防護林等。這些林地大多長期以喬木和果樹為主的生態公益林和苗木繁育基地,林下少有小規模的種養殖,鮮有規?;拈_發經營。
3濱海新區林下經濟發展模式規劃
3.1林下經濟重點產業發展模式
林下經濟是都市農業的重要組成部分。新區的林下經濟發展要依托濱海新區、服務新區,必須首先服從城市的需要并為此服務,并進而實現相互依存、相互補充、相互促進的一體化關系。
3.1.1林下旅游休閑
林下旅游作為林下經濟中的一個新興產業,具有經濟增長快、附加值高、社會效益大、產業鏈長以及前景廣闊等特點。正是由于林下旅游休閑具備的這些特點,為了更好的促進林下旅游業的發展,必須要根據濱海新區的區位優勢和資源優勢,科學合理的制定發展目標,完善林下旅游所需的硬件建設,科學選擇開發林下旅游的林地資源,將林下旅游業發展為具有經濟發展功能、休閑觀光功能和文化凝聚功能的新興林下生態經濟。
充分發揮林下旅游的優勢條件,深入挖掘濱海新區本地民俗和地方特色,呈現鄉村旅游資源的文化內涵,在發展初級林下旅游和農家樂的基礎上,進一步開發特色鮮明的純自然、原生態的文化休閑、旅游度假等項目。
目前,新區以森林布局和水系工程為主體的森林公園,如大港官港森林公園、塘沽森林公園等大中型公園已成為旅游休閑的熱點地區。林地的布局和提升改造有待于完善,前景廣闊。森林公園的旅游開發也帶動了周邊地塊的升值和房地產的發展。
3.1.2林下種植和養殖
林下種養殖為林下經濟中最早出現的產業。新區的地理位置,造成了種養殖業的高成本因素,削弱了與其他周邊地區的產業競爭能力。針對于此,首先從種養殖品種的選擇上要選擇高附加值、經濟價值高的新品種。其次要在科學論證和反復試驗的基礎上,摸索不同林下種養模式的最佳發展規模,不能為了追求經濟效益而盲目擴大生產規模。
目前,新區露天林下經濟種養業只是剛剛起步。通過大膽嘗試,摸索積累經驗,比較典型的有新城果園、綠宜生態園、綠地蘭天等基地在林下探索養殖了大雁、雞等禽類和養魚、垂釣、葡萄保護地種植草莓間作繁殖花灌木等,但還未能形成規?;彤a業化。
3.2林下經濟發展存在的問題
濱海新區林下經濟發展只是剛剛起步,仍處于初級探索階段,根據現有條件,其蘊藏的潛力遠未開發出來,還存在有待完善、提高和解決的問題。
一是產業定位不合理、發展滯后。大多定位低端、產業重復、發展緩慢、種養模式單一,粗放經營、經驗不足,沒有形成規模和產業市場;二是產業合作和市場運作能力不強。市場運作機制不成熟、聯動性差,往往是生產出來的產品找不到市場,效益得不到保障,產業鏈短、附加值低;三是缺乏龍頭和典型企業帶動,處于盲目發展階段,規模化、產業化和系統化的林下經濟體系的形成還要經過較長發展階段;四是資金制約因素大。由于缺乏啟動資金,發展之初就受到限制,而現有的一些養殖、種植戶,也由于得不到必要的資金支持,在做大規模、延長產業鏈條方面也是止步不前,致使林下經濟發展缺乏后勁;五是缺少政策和科技支撐。缺少林下經濟的扶持政策,對科學種養技術掌握不夠,缺乏科技支撐,致使農民發展林下經濟的熱度不高、信心不足。
3.3加快新區林下經濟產業發展的對策與建議
3.3.1制定林下經濟發展規劃
結合新區林下經濟特色和優勢,完善林下經濟發展規劃的編制。重點發展林下休閑旅游和種養殖,合理制定林下經濟發展目標,明確發展方向和規模。林下經濟是一門系統工程,具有科學性和系統性,做好規劃和設計,實現近期和遠期目標、露天和保護地經營、種養殖方式等不同需求的合理布局和規劃十分重要。
3.3.2積極爭取林下經濟發展資金支持
通過確立林下經濟發展項目,積極爭取市及新區財政扶持資金。在林業產業發展項目中側重對林下經濟項目進行扶持。
3.3.3抓好林下經濟典型宣傳與推廣示范
積極培育一批林下經濟發展典型企業和大戶,在技術和資金上予以重點扶持,充分發揮其示范帶頭作用。通過新聞媒體、科教宣傳、技術培訓等多種形式,認真總結、廣泛宣傳發展林下經濟的先進典型,及時推廣好的經驗、好的做法,充分發揮典型引路、示范帶動的作用,推動林下經濟全面發展。
3.3.4推廣實用技術,完善培訓體系
林下經濟科技推廣體系建設主要包括新發展模式、新品種、新栽植技術、新加工技術等的應用推廣。要從林下經濟發展的各個環節向農民做好技術指導、技術咨詢工作,通過科技示范、技術培訓、科學普及、送科技下鄉等多種形式,把先進成熟的科技成果和實用技術推廣應用到林業生產實踐中。借鑒國內外的先進經驗,走出去考察學習,積累經驗,為我所用。
4結語
發展林下經濟是提高林地的綜合產出效益,推動林業事業發展由傳統的單一林業向現代復合林業推進是濱海新區發展現代化林業和都市林業的必然趨勢。濱海新區林下經濟的發展僅是剛剛開始,還需要在實踐中不斷總結探索適合本地的發展模式,為構建濱海新區林業產業新格局及都市型林業產業的發展大膽嘗試,不斷創新,實現資源效益最大化。
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關鍵詞:林下經濟;可持續發展;技術研發
中圖分類號:F326.23
文獻標識碼:A 文章編號:1674-9944(2017)13-0157-03
1 引言
隨著我國社會的不斷進步和經濟的快速發展,人們的生活水平越來越高,在傳統的經濟發展過程中很多企業都以犧牲生態環境為代價來換取經濟發展,但已經很難適應社會追求經濟、環境效益的發展要求。在生態環境中,生態林業作為我國生態資源中的重要組成部分,越來越受到人們和社會的廣泛關注。近年來,林下經濟作為一種新型的林農復合經濟經營模式被廣泛的推廣并取得了一定的成績,與傳統的林業生產經濟相比,其主要是利用有限的林業空間和土地資源,來進行林下養殖種植、采集以及森林景觀等來進行的一個復合型的經濟[1],林下經濟對于提升林業產業的經濟效益和增加農民的收入有著十分重要的意義。
2 做好林下經濟發展工作的重要意義
2.1 林下經濟是未來林業發展的方向
隨著我國的人口不斷劇增,造林的空間越來越小,而林地的空間越來越大,為林業的發展迎來了新的機遇,對于廣大的林農來講也是一大福音,林農可以利用不斷擴大的林地空間來發展林下經濟,在有效的空間和林地上開展復合型的林下經濟,是林農增加收入的有效途徑,這也是林業發展的一個新的方向。林下經濟的發展是農民發家致富、社會對生態環境的需求以及政府發展農村經濟目標的有效統一,這是未來林業發展的必然趨勢。在傳統的林業發展中,林地的種植單一、收益的周期較大和經濟效益的見效慢,這就大大的降低了農民發展林業的積極性,林下經濟的出現和壯大讓農民看到了新的希望,重新燃起了靠林業發家致富的夢想。因此,只有通^不斷研究創新,為林下經濟的發展模式提供更多的思路,才能真正實現農民增收和生態經濟的協調發展,促進林業的進一步發展。
2.2 林下經濟是協調生態、經濟和社會效益的新措施
發展林下經濟是協調生態、經濟和社會效益的新措施。林下經濟作為一種新型的復合型的林業經濟模式,將有限的林地空間和土地合理的利用起來經營一些周期短、見效快的項目,如種植業、養殖業以及旅游業等,不僅有效地促進了農村經濟的發展,還可提升社會效益和生態效益。林下經濟不僅提高了林地的利用率,對于促進林業的發展也有著十分重要的意義,亦能不斷增加農民收入[2]。另外,在傳統的林業發展中,林地的種植單一、收益的周期較大和經濟效益的見效慢,這些缺陷大大影響到了農民發展林業的積極性,而林下經濟的出現和發展將彌補了這些的缺陷,提高了林業的經濟效益,對于促進社會的穩定發展和生態環境的協調發展都有著重要的意義。
2.3 林下經濟是緩解土地利用矛盾的新途徑
林下經濟的出現和發展,將可以有效地緩解我國土地緊張的局面。林下經濟利用有限的林業空間和土地資源來進行種植和養殖等多種經營活動,不僅充分利用了林地資源,而且還增加了林地中生物的多樣性,對于促進林間的生態系統也有著重要的意義,特別是解決了我國目前人多地少的矛盾,促進我國經濟、社會、生態的和諧統一發展[3]。同時,我國是一個農業大國,土地資源越來越緊缺,特別是林農的用地矛盾突出。那么林地的有效利用必須要尋找新的途徑,而林下經濟無疑就是最好的途徑。
2.4 林下經濟促進了就業和增加收入
林下經濟的出現和發展將會拉動周邊各種行業的發展,這樣就直接和間接的促進了就業,緩解了我國目前就業難的問題。林下經濟的發展過程中需要對產品進行加工,也需要交通運輸和物流,更需要信息服務等,這些都是林下經濟發展的前提條件,這樣會增加了很多的就業機會,同時也促進了城鄉的收入增加。另外,林下經濟作為一種綜合型的復合經濟,所涉及到的方面非常廣泛,其中包括有林業、農業、畜牧業、醫藥等多個行業,這就離不開當地農民的參與和支持,從而直接和間接地拓寬了其他相關行業的就業渠道,促進了林業整個區域內的人口的就業率,增加了當地的平均收入和促進當地的經濟發展。從目前情況來看,林下經濟帶動的就業率和增加財政收入都已經取得了明顯的效果。
3 現階段制約林下經濟發展的因素
3.1 資金不足
林下經濟的出現給很多農民帶來了新的希望,大多數農戶對發展林下經濟都十分的感興趣,然而,資金不足成了他們發展林下經濟最大難題,很多農民想做又沒有錢,只能看著別人發財自己卻無能為力。即便是一些手頭比較寬裕的農民,但是家里有老有小,需要開銷的地方還很多,也不敢全部拿來發展林下經濟,也很難下定決心來做林下經濟,這將制約了林下經濟的發展。另外,一些正在經營林下養殖、種植農戶,也是由于得不到必要的資金支持,在經營規模上也沒有多大的進展,也制約了林下經濟的發展[4]。因此,盡管很多農民都清楚發展林下經濟是一條發家致富的好路,但是資金不足卻成為了他們放棄的主要原因。
3.2 農民承擔不起經營風險
林下經濟中的種植和養殖業,特別是養殖業需要投入的資金比較大,而農民在技術和市場信息方面都是比較缺乏的,如果中間出現一些經驗風險,就會給農民帶來巨大的經濟損失,甚至讓農民傾家蕩產或者背負著巨額的債務,這些都是農民承擔不起的風險。因此,就會有很多農民在林下經濟的開展上存在顧慮。特別是技術上,很多農民還沿用著傳統的養殖方式和種植方式,對于先進的科學技術不夠了解和掌握,這就會在種植和養殖的過程中出現各種不利的因素,從而加大了經營的風險,最后造成巨大的經濟損失。因此,很多農民一般選擇觀望或者猶豫的態度,不敢承擔風險。根據相關的調查顯示,很多農村的農民都選擇外出打工,不愿意在家里發展林下經濟。
3.3 基礎設施條件差
由于林下經濟還處于起步階段,發展還不夠成熟,特別是基礎設施條件較差,這樣就會加大農民的成本投入。目前,在我國很多適宜發展林下經濟的地方都普遍存在基礎設施不完善的問題,如公路沒有修好、水電等設施沒有完善,甚至有的林場都沒有通電,都是靠農戶自己拉電來維持生產活動?;A設施不完善就會導致一些先進的種養方式難以實施,還加大了農戶的投入成本,嚴重制約著林下經濟的發展。林下經濟要想從規模上和技術上有所突破,是離不開完善的基礎設施建設的。如果基礎設施的問題得不到解決,那么就會影響到林下經濟往更高水平更高層次的發展,也會不斷增加農民的投入成本和打消農民的積極性,是非常不利于林下經濟發展的。
3.4 對市場信息不了解
要做好林下經濟離不開市場,而市場中存在著很多可變性的因素,這些因素都會影響到林下經濟的發展。任何產品的流通都要經過市場,可以說市場決定著林下經濟的走向,也是指引著農民發展林下經濟的方向。因此,可以說市場信息是林下經濟發展的方向標,市場不僅引導著農民的生產活動,而且還決定著農民生產的產品所帶來的回報。那么,如果農民不能及時掌握市場相關信息,就很難在林下經濟發展中把握住方向,就弄不懂生產什么能給自己帶來最多的經濟效益,久而久之就會市場所淘汰[5]。從目前的林下經濟發展狀況來看,很多農民在產品經營中,大部分人都是等著別人上門來收購或者到市場進行零售,這樣就把主動權交給了別人,經濟效益無從說起。
4 做好林下經濟發展工作的建議
4.1 加強政府扶持,落實林業改革配套政策
要想做好林下經濟發展工作,是離不開政府政策的支持的,而目前在林下經濟政策方面還沒有形成完善的配套政策,很多政策都落實不到位。針對這些問題,應加強政府的扶持,認真落實林業改革配套的政策。在實際的工作中,政府應大力的扶持和引導發展林下經濟,積極的對林下經濟進行調查研究,對林下經濟發展的實際情況進行掌握,從而因地制宜的出臺相關的鼓勵政策,為林下經濟的發展提供有力的政策保障。另外,相關的政府林業部門也要根據不同地區的特點來制定科學合理的林業改革配套政策,對于政策也要認真的落實的實處,讓農民真正的看到政府的態度,從而提高農民的積極性。
4.2 加大對林下經濟的宣傳力度
要做好林下經濟,必須提高人們對林下經濟的認識,需要相關林業部門加大對林下經濟發展的宣傳力度,采取多種宣傳方式對林下經濟的重要性和優勢進行宣傳,通過有效的宣傳教育不斷提高政府、企業和農民對發展林下經濟的重要性和優勢認識。如通過新聞媒體、到村里廣播、墻體廣告等。另外,還可以組織人們參觀學習一些典范的林下經濟經營戶,充分調動農民的積極性。并抓好示范典型建設,總結推廣示范戶經驗,不斷提高示范戶的經驗規模和科技含量,從而推動林下經濟的快速發展[6]。
4.3 加大資金的投入
要發展林下經濟離不開大量資金的投入,特別是其中基礎設施建設和生產都需要大量的資金,而哪殼暗牧窒戮濟發展的情況看,資金不足已經成為制約林下經濟發展的重要因素,大部分地方的林下經濟發展基本都出現了資金不足的問題。為此,政府應加大資金的投入和鼓勵信貸資金投向林下經濟,多樣化的為林下經濟吸引更多的投資。政府要不斷鼓勵金融機構對林下經濟發展進行支持,協調好金融機構并制定相關投資政策,放寬對林下經濟發展的貸款優惠政策,切實的解決農民的資金問題[7]。
4.4 加大對技術研發和推廣扶持力度
在林下經濟發展過程中,技術是制約林下經濟發展的重要因素,也是農民承擔經營風險的重要手段。要想發展林下經濟,必須要不斷提高農民的技術手段,從而增強農民承擔風險的能力。因此,這就需要相關林業部分加大對林下產業研發的基礎性建設投入,并且不斷加強與高校、科研機構和企業合作,依靠高校和科研機構的力量,不斷提升林下產品的特色和傳統優勢。另外,還要派遣專家到當地農村對農民進行技術的培訓,不斷提高農民的技術,從而提高農民的自信心和積極性,為林下經濟的發展奠定良好的基礎,同時要努力地推廣一些市場前景較好的項目給農民,讓他們少走彎路,也認識到政府是支持林下經濟的,從而不斷促進林下經濟的發展。
4.5 完善市場信息服務體系
在林下經濟發展過程中,市場信息就像是農民和一些小企業的眼睛,如果連市場信息都不知道,那么農民和一些小企業就要承擔巨大的市場風險,這也是制約林下經濟發展的另一個關鍵因素。因此,各級政府必須重視信息服務體系建設,成立專門的市場信息服務機構,使之成為一個官方平臺,積極地收集國內外新技術和產品市場需求等信息,然后利用網絡、電視、廣播和報紙等傳播媒體,及時向農戶和企業,農戶和企業也可以自行登錄到平臺中進行了解。另外,還要對轄區內林下經濟發展狀況進行全面的了解和掌握,及時地在官方平臺進行更新,從而確保市場信息的及時、有效性,降低農民和企業的市場風險。
5 結語
隨著我國土地資源越來越緊張,人多地少是我國的基本國情之一,林下經濟的發展對于促進我國林業事業的可持續發展有著重要的意義。
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關鍵詞:廣西;林下經濟
中圖分類號:S632.9文獻標識碼:A
1廣西地區的地理、氣候特征
廣西地處我國南方,南部和北部灣相鄰,森林覆蓋率高達58%,超過半省的國土被森林覆蓋,林業用地占全區總面積的64%,是個林業大省。根據調查,全區適合進行林下經濟發展的林地達600萬公頃,占據林地總體面積的4成左右,相當于全區耕地總體面積的1.5倍左右。由此,以上優越性為廣西發展林下經濟的發展提供了獨特的地域優勢。在氣候上,廣西緯度低,屬于亞熱帶季風氣候區,面臨熱帶海洋。由北至南年平均氣溫在17~24℃之間,年陽光輻射總量達到90~100千卡/cm2,日均溫度為10℃,持續日數在240~358天之間,降水量在1 100~2 800mm之間,為雨熱同季氣候,這些條件十分有助于發展林下經濟。
2廣西林下經濟發展的狀況分析
2.1廣西林下經濟取得的成果
2009年廣西進行集體林權的制度改革,林下經濟在政策支持和鼓勵下取得良好的成績,具體表現為以下幾個方面。(1)獲得良好的經濟效益。在林地確權之后,群眾的生產積極性被充分調動,林藥、林菌、林花、林畜、林禽、林蜂,藤芒編織加工以及休閑度假旅游等林下經濟項目發展迅猛。以2010年為例,全省有350萬左右的農民投入到林下經濟發展當中,林地達到86.67萬公頃,年產值為135.75億元。到了2011年,林下經濟的產值則達到230億元。(2)林下經濟推動就業,促進農民增收,推進縣域經濟的增長。以2010年為例,林下經濟吸納就業人數超45萬人,而林下養殖農戶就超過20萬戶,帶動了100萬左右的農民進行就業和創業,促進農民的收入年增加達115億元。同時,多個縣市林下經濟的總產值超過億元,浦北等4個地區產值超過10億元,合浦等4個地區產值超過5億元,蒼梧等9個地區產值超過1億元。(3)加速了產業化步伐,帶動企業的發展。廣西的林下經濟發展造就一大批的種養殖基地,如陸川的林下養殖基地等。同時,涼亭、美凰等一批龍頭企業相繼被培植起來。這些企業在產業化優勢下,實力得到迅速的壯大,且使得林農的生產和生活因此受益。
2.2廣西林下經濟發展存在的問題
2.2.1為項目的選擇問題
選好選對項目是進行林下經濟推廣的前提,林下經濟優越性無與倫比,但要有好的項目作為支撐,否則沒有經濟效益的發展模式無法得到普及。農民一方面希望賺到錢,另一方面又因自身的局限性,可能無法進行好項目的選擇。因此,需要政府進行組織,將領域內專業人士的意見建議和農民自身的經驗相結合,進行專業的分析總結,尋找符合當地環境、氣候、資源等條件且市場潛力佳的項目。目前,多數對林下經濟了解的農民都愿意進行林下經濟發展,但將林下經濟的潛力轉化成現實的生產力的切實途徑還未尋找到。政府應當發揮全心全意為人民服務的原則,尋找到收益較大、風險較小的項目,供農民選擇。
2.2.2啟動資金問題
要發展林下經濟,就必須進行資金投入。目前,一些林下種養殖戶存在擴大其規模、延長其產業鏈的需求,但由于資金缺乏導致無法實現。要實現林下經濟的持續發展,建立起復合經營系統為致富增收最佳的途徑,但由于啟動資金的缺乏導致他們有心無力,裹足不前。
2.2.3市場開拓問題
目前,多數農民仍舊延續老方式,在收成之后坐等采購商上門收購或直接到市場零售。然而,多數農產品的保質期較短且上市的時間集中,因此農民的話語權往往很低,價格由采購商決定,無法獲取較好的效益。實際上,產品所需的種類與數量是由市場決定,對市場的把握需掌握足夠信息,然而市場的信息具有不對稱性,加之農民自身條件的限制,對市場的了解十分有限,對市場的把握與開拓變得困難。由此,林下經濟走傳統的出售老路,沒有發揮其優勢,也就難實現經營效益上的提升。
2.2.4基礎設施配套與經營風險的防范問題
林下經濟需要水力、電力、道路等相關基礎配套。基礎設施無法跟上,則嚴重制約林下經濟的集團化和規模化。同時,由于農民多缺乏承擔風險的能力,林下經濟的發展又存在技術、市場風險,因此容易制約林下經濟的全面發展。
3廣西林下經濟發展的前景
3.1廣西林下經濟發展四大產業化類型
廣西林下經濟經過一段時間的發展,已經形成四大產業、三大板塊的格局。四大產業指林下種植、林下養殖、林下產品加工、林下旅游。
林下種植,即充分地利用林場豐富的資源進行種植業發展,主要有林——果、林——草、林——菜、林——花、林——藥、林——菌等模式。林——果模式是利用林下的空地,間種或套種柑橘等適合當地地理氣候條件的水果。林——草模式是在林下進行牧草種植的辦法,用于養殖業的發展。林木可種植桉樹等,牧草每年可以收割5次左右,用來養牛、養羊等。林——菜、林——花模式即在林下進行耐陰性花卉等觀賞性植物以及耐陰性的野菜等經濟作物的種植。
林——藥、林——菌模式即在林下進行蘑菇、香菇、靈芝、紅椎菌等菌類和藥用植物的種植培育。這些作物藥用價值高,市場需求量大,產品往往供不應求,且售價長期居高不下,是一項投資相對少、收益較高的高效經濟的項目。
林下養殖,就是對林下空間充分利用,進行立體養殖業的發展,主要有林——畜、林——禽、林——蜂3種模式。林——畜、林——禽模式具體為在林下圈養雞、鴨、鳥、鵝等禽類,放養或者圈養牛、養、豬、兔等家畜。林——蜂模式為利用林木進行蜜蜂放養。發展養蜂業。林下養殖使得廣西的畜牧業行業龍頭企業得到發展,生態品牌的影響力不斷增強。揚翔、涼亭等知名企業的壯大,多受益于林下養殖。
林下產品加工,為藤芒編織、松脂、食用菌、竹筍、藥材、蜂蜜、野菜、甜茶等的采集加工。根據統計,2010年,林下產品加工的經濟產值占總產值的1/4。
林下旅游,是充分利用廣西豐富的森林旅游資源,推動旅游業發展,逐漸成為廣西林場的新經濟增長點。目前,廣西已建成大桂山、賀州姑婆山、柳州君武、南寧良鳳江等一批國家級及自治區級的森林公園。這些森林公園,具有空氣清新、山清水秀、生態良好的自然優勢,同時合理地利用自然環境、森林景觀、林下產品資源,進行旅游觀光、康復療養、休閑度假等產業的發展,有效地增加經濟收入。
3.2廣西林下經濟的經濟前景展望
廣西在耕地的單位面積產出水平較高的情況之下,要達到短期內大幅提升耕地產出的目的,存在很大的困難。充分利用廣闊的林地資源和當地豐富的勞動力,大力發展林下四大產業,將“林下”文章做足,將林下經濟搞活,已經成為目前以及未來一段時間內廣西自治區農業發展的主要方向。
根據廣西自治區政府的規劃,從2010年開始,全自治區爭取用大約3年的時間使得林下經濟的用地發展到133.33萬公頃,并形成年產值超過200億元的林下產業。同時,著力培育起一批67公頃以上集中連片的生產基地,從而推進林下資源、資本、技術、市場的有機結合,并創立具有特色的品牌產品。同時,促使參與到林下經濟開發建設的農戶數量達到100萬戶,每戶的平均收入達到2萬元以上的數值。在“十二五”期間,廣西自治區各級的財政將投入超過10億元作為林下經濟的扶持資金,引導100億元以上的社會資本以及金融資本金融林下經濟的發展領域。
同時,利用得天獨厚的自然環境與市場經濟等條件,合理選擇模式、因地制宜的發展林下經濟,聚集生產的要素,培育具有區域特色的產業項目,也是廣西林下經濟發展的目標。依據“千萬林農千元增收”工程中的基本思路,從2011年開始到2015年,全區的林下經濟爭取面積達到333.33萬公頃,其年產值達到500億元,并實現人均增收在1 000元以上的農民累計達到2 000萬人。
4結語
作為廣西提升資源的利用率與林地的生產力,帶動農民增收致富的新路子,林下經濟發展的勢頭強勁。在發展過程中,應當著眼未來,并正視當前存在的問題。應當因地制宜的選擇優質項目,抓好林品選擇、林下經濟模式的選擇以及林下經濟的系統結構配置這3個關鍵步驟;多方位的籌集資金,鼓勵農民進行自有資金投入,并加大相關金融機構支持的力度;進行市場的全面開拓,及時地收集市場信息,打造知名的品牌;同時推進基礎設施的建設和技術、市場風險防范機制的建立,確保林下經濟的發展。
參考文獻
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1林下生態經濟產業概念與內涵
林下生態經濟產業,是在林下經濟概念基礎上提出的,林下經濟雖然還是新名詞,沒有統一定義,但已有許多不同的表述。大多專家、學者乃至基層科技工作者都偏重對經濟方面的作用進行定義。最近,有兩位學者從生態經濟學的角度,對林下經濟的概念與內涵進行了表述。國家林業局林產工業規劃設計院的張東升、于小飛(2011)對林下經濟歸納出5個方面的要義:(1)以林業用地(尤其是山區林地)為主要活動范圍,包括與之相連的生態文化資源;(2)它以生態學、生態經濟學、系統工程為基礎理論;(3)它以獲得經濟、生態與社會的綜合效益最大化為直接目標;(4)以合理布局、充分利用林下資源發展循環經濟為基本思路;(5)以可持續發展為指導原則[1]。北京林業大學的翟明普(2011)認為:林下經濟是指以林地資源為基礎,充分利用林下特有的環境條件,選擇適合林下種植和養殖的植物、動物和微生物物種,構建和諧穩定的復合林農業系統,或開展其他活動,進行科學合理的經營管理,以取得經濟效益為主要目的而發展林業生產的一種新型經濟模式[2]。
2杭州市發展林下生態經濟產業的可行性研究
2.1發展林下生態經濟的必要性“十五”以來,杭州市按照國家、省森林分類區劃界定技術標準和有關要求,建設了大量的公益性生態林。共區劃生態公益林面積56.5萬hm2,占全市林業用地面積的49.3%。將生態公益林建設列入林業十大工程,按照森林生態區位的重要性、生態功能的脆弱性和資源保護的特殊性,對位于以水系為主的錢塘江、太湖二大源頭匯水區、大江大河兩岸、大中型水庫(湖區)周圍,以重要交通干線為主的國道、省道、高速公路兩側,以生態保護為主的自然保護區、森林公園、風景名勝區、集中連片的闊葉林、破壞后難以恢復的森林生態脆弱區等重要生態區位的公益林,納入生態公益林建設工程,實施強制性的禁伐保護措施,采取封山育(護)林、生態補植、林相改造、生態經濟利用等定向培育技術,逐步提高生態公益林的資源質量,逐步增強森林資源的生態功能,逐步構筑杭州大都市的綠色防護體系,保障城市的生態安全,提高人居環境的生態質量,促進社會的生態文明,實現人與自然的和諧共處。“十一五”期間,全市堅持生態優先,森林面積從106.13萬hm2增加到108.45萬hm2,活立木蓄積量從3342.00萬m3增加到4349.72萬m3,森林覆蓋率達到64.44%,在全國15個副省級城市中名列首位。杭州市的生態公益林建設已初具規模,生態環境明顯改善,但在如何協調生態的長期綜合效益與農民近期現實利益的關系上已暴露出亟待解決的問題。鑒于杭州市林業用地日趨緊張,資源開發與環境保護矛盾將更加突出,對于發展林下生態經濟產業具有特別重要的意義。
2.2發展林下生態經濟產業的可行性
2.2.1發展林下生態經濟產業是政府的要求與導向我國林下套種或間作蔬菜、棉花、小麥、花生等作物非常普遍,但把林下空間作為資源進行產業化開發始于21世紀初,隨著林下生態經濟活動成就的取得,得到了政府的高度重視,國家總理在遼寧撫順農村考察時提出:“能夠保護好生態環境,發展好林下經濟很重要”。2010年中央1號文件明確要求,要因地制宜發展林下種養業。林下生態經濟發展被提到了一定的戰略高度。同時,集體林權制度改革,為林下生態經濟產業發展提供了政策環境。
2.2.2林下種養生態經濟產業已經起步根據杭州市生態條件和主要林相結構特點,已經篩選了幾種適宜杭州市林下種植、養殖等林下經濟發展模式,某些相關技術比較成熟,基本摸清了杭州市特別是淳安縣林地結構特點,林下種養模式開始規模化示范。如:千島湖主體經營者淳安縣新安江開發總公司長期從事森林植物資源的開發利用,研發的發明專利《馬蘭生態型仿生栽培方法》獲國家知識產權局授權,是迄今為止浙江省淳安縣林業行業首個獨立完成的發明專利。在森林蔬菜有機栽培、加工和功能性產品的開發上取得了明顯成效,為森林蔬菜開發利用和示范推廣提供了技術支持。建立林下種植、養殖、游憩三大林下生態經濟產業發展示范區8個。推廣林下種植2個、林下養殖3個、林下游憩項目3個,實現年產值1134萬元,年利潤235萬元,年稅金75萬元。
2.2.3林下生態經濟產業與森林旅游業有機結合,為社會經濟發展開辟了一條新途徑森林中富含負氧離子和大量的新鮮空氣,步行或在森林下休閑娛樂,對增進人體心理和生理健康具有積極作用。研究表明:林下廣場調節城市小氣候的功能最佳,人體舒適度最好,是夏季人們戶外活動的較佳選擇。森林的健康經營,無論從森林本身的可持續發展理念還是從森林對于人類健康的影響角度,越來越受到廣泛的關注。充分發揮杭州優越的區位條件和豐富的旅游資源優勢,開發林下游憩,有望實現林業和旅游雙贏。
3林下生態經濟產業發展模式
林下生態經濟產業發展模式雷同林下經濟模式。林下經濟模式表述很多,如:浙江省林業廳(2011)最近進行了林下經濟調查,全省年實現林下經濟效益826億元,并將林下經濟發展分為高效經濟林、筍竹開發、林苗一體化、林糧套種、林禽共養、復合經營、休閑觀光等7種模式[3];胡奕鋒等(2011)調查,根據林地資源及社會經濟條件,淳安的林下經濟主要選擇在山核桃、板栗、毛竹、油茶、柑橘、杉木用材林等11個樹種下實施,實施總面積1976.60hm2,總產值達到5054萬元。其中,山核桃林1816.27hm2,占實施面積的91.7%。目前林下生態經濟栽培模式主要有林+林、林+草、林+藥、林+糧、林+桑、林+茶、林+畜等模式[4]。海渤(2010)提出林菌、林禽、林—草—牧復合經營、林藥、林糧、林油、林菜7種模式[5];李彥玲(2011)認為要發展能源型、園林資源型、畜牧業型、林藥型、菜果型林下經濟,并從有利于政策的執行、統籌林地整體經營、信息利用、技術扶持、人力資源合理利用出發,主張林下經濟發展應該以國有林場為主力[6]。盡管眾說紛紜,但萬變不離其宗,都可以歸結為林下種植、養殖、游憩三大類。其中林下種植包括林下藥材種植、林下食用菌培育、林下野菜栽培、林下牧草和綠肥種植、林下育苗和經濟林培育;林下養殖包括林下畜禽養殖和特種經濟動物養殖;林下游憩包括森林旅游觀光、林下休閑娛樂等。適宜淳安(含千島湖)乃至杭州市的林下生態經濟產業發展模式。筆者認為發展林下生態經濟產業宜以國有林場為主力軍。通過林分改造方式,林下帶狀、塊狀、點狀補植南方紅豆杉、油茶、楊梅、柿、楊桐、茶葉等經濟樹種林下種植模式;利用森林發展畜牧養殖和野生動植物馴養繁殖開發,林下養殖山雞、草豬等,豐富菜籃子供應的林下養殖模式;圍繞生態文化游憩定位,堅持在生態游憩中滲透生態文化教育,將國家級良種基地以及獨特的文化和山水人文底蘊相融,森林休閑旅游與文化創意產業相結合,使觀光旅游、鄉村旅游形成良性互補,并吸納帶動周邊鄉村農家樂發展的林下游憩模式[7]。
4林下生態經濟產業發展存在的問題與制約因素
4.1存在問題就杭州市而論,目前發展林下生態經濟主要存在的問題有:(1)林下生態經濟技術研究方面。由于林業周期長,做到長短結合,是林下生態經濟的出發點和目標,而在技術層面上,遺傳改良、選育、栽植等依然沿襲傳統方法,真正實現安全、高產、高效,大有文章可做。(2)林下生態經濟產品的生產經營加工方面。如何拉長林下生態經濟產業鏈,發揮集群作用,提高經濟效益,是直接影響林下生態經濟發展的瓶頸。(3)林農在林下生態經濟產品的營銷渠道方面。大多林下生態經濟產業還沒有統一組織和協調,容易造成生產無序化,缺乏品牌經營渠道;同時在管理上缺乏對林下生態經濟產業的整體布局和區域分布。
4.2制約因素顧曉君等(2008)認為發展林下生態經濟的制約因素:(1)好的項目從哪來;(2)啟動資金誰提供;(3)經營風險如何防;(4)市場如何開拓;(5)基礎設施要加強[8]。發展林下生態經濟產業主要歸結為2方面的制約:一是生態方面,科學地揭示和正確地掌握不同環境條件發展林下生態經濟產業的潛力,做到因地制宜發展;二是經濟方面,作為一個產業鏈,推進規?;?、基地化、標準化生產,并非易事。
5林下生態經濟產業發展方向
5.1指導思想堅持科學發展觀,遵循生態學原理和市場經濟規律,以生態受保護、農民得實惠、企業增效益為宗旨,以產業技術為支撐,整合多種資源,按照區域化、標準化、產業化、市場化的發展思路,建立以林為主,林下種植、林下養殖、采集加工以及森林景觀利用等相結合的復合經營林業,延伸林業產業鏈,加快經濟結構調整,最大限度地提高綜合經營效益,提高農民的幸福指數,使林農形成一種新的更好的生存生活方式。
5.2發展原則
5.2.1堅持生態經濟原則在確保森林資源安全的前提下,結合當地自然條件和生產經營習慣,選擇、推廣切合本地實際,適宜本地區林下產業發展模式。重點開發用材林地、經濟林地林下資源,采取“適宜、適當、適度、適用”的方法,確保林地可持續發展[9]。
5.2.2堅持集約經營原則聚集生產要素,重點培育區域化的特色基地與專業市場,強化專業經濟合作組織建設,注重生產、加工、銷售環節的配套發展,加快形成種養加一體化、產加銷一條龍的產業化經營體系。
5.2.3堅持科技興林原則發揮科技在林下生態經濟發展中的突破、帶動、支撐和引領作用。搞好科技創新和科技示范,特別是在種苗培育、病蟲害防治、林產品加工等方面加強科技服務。
6林下生態經濟產業發展保障體系
6.1切實加強領導,做好協調管理把林下空間作為寶貴的戰略資源來看待,把開發林下生態經濟作為一項長期的發展戰略,成立林下生態經濟產業開發領導組織,積極給予并向上爭取政策扶持。林下產業屬于新興產業,要加強資源協調管理,制定林下產業區域、產品調整規劃,合理布局林下生態經濟產業結構。注重林下生態經濟產業引導的超前和適度性,及時開展階段性總結和思路梳理,防止一味行政推動,引起產業、產品和規模結構性失衡,引導林下生態經濟產業深入發展。
6.2拓寬融資渠道,加大資金投入規范森林資源資產評估,建立林權交易中心和林產品專業市場,大力開展林權抵押貸款,推進森林保險,拓寬融資渠道,支持林下生態經濟發展。按照性質不變、渠道多樣、捆綁使用的原則,發展林下生態經濟與農業綜合開發、經濟結構調整、畜牧養殖、扶貧開發、科技推廣等項目,在資金使用上完全可以有機結合起來。
6.3堅持典型示范,發揮輻射作用實施林下生態經濟試點,動員、引導農民利用豐富的林地資源優勢,探索林下生態經濟等多種復合經營發展模式。建立一批不同類型的林下生態經濟特色產業示范園區,發揮示范輻射作用。做大做強加工企業,延長產業鏈,提高產品附加值,帶動林下生態經濟產業發展。