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監(jiān)理單位審批方案意見范文第1篇

關(guān)鍵詞：配套工程；工程審批；備案。

中圖分類號：K826.16 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1.引言：

本文房屋建筑工程配套市政管線工程（以下簡稱配套工程）主要是指房屋建筑工程（住宅小區(qū)、公共設(shè)施等建筑工程）規(guī)劃用地紅線范圍內(nèi)的配套市政公用設(shè)施，主要是自來水、雨水、污水、中水、電力、綜合通信、燃氣、熱力和其他特殊工藝設(shè)施及管道。

近年來，房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，區(qū)域開發(fā)強度加大，北侖區(qū)住宅小區(qū)、公共設(shè)施等建設(shè)項目如雨后春筍一般，配套工程則是此類項目的重要組成部分，保障房屋建經(jīng)濟與社會效益的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，保障居民生存與生產(chǎn)的正常運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施。因此，區(qū)政府對配套工程的管理工作都非常重視，通過開展配套工程規(guī)劃管理工作，保障地下管線的安全和地下空間的合理利用，健全城市地下管線動態(tài)信息系統(tǒng)，推進北侖區(qū)城市經(jīng)濟與社會又好又快發(fā)展。

為規(guī)范地塊內(nèi)部管線建設(shè)，寧波市規(guī)劃局于2004年頒發(fā)了《關(guān)于規(guī)范建設(shè)項目配套市政管線工程規(guī)劃管理的通知》（以下簡稱通知）。近幾年北侖區(qū)建設(shè)項目配套工程建設(shè)初步取得了一定的成績，但實際建設(shè)過程中建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位職責(zé)不明，存在施工圖紙未達標(biāo)、管線接入口位置隨意、違法建設(shè)等問題，致使規(guī)劃管理過程中須解決規(guī)劃審批前所有滯留問題，且項目審批程序繁雜，一定程度上阻礙了建設(shè)項目的交付使用。本文結(jié)合實際工作情況和需求，探討房配套工程規(guī)劃審批采用備案制度。

2北侖區(qū)配套工程規(guī)劃管理現(xiàn)狀

配套工程規(guī)劃管理的重點是審查配電房、化糞池等配套設(shè)施的平面布置，管線接入口位置，及內(nèi)部綜合管線布置等是否滿足相關(guān)法律法規(guī)要求。按照《通知》其規(guī)劃管理程序為：建筑工程規(guī)劃方案——市政工程規(guī)劃方案——建筑工程規(guī)劃許可證——市政工程規(guī)劃許可證——建筑（管線）竣工測量——建筑（管線）竣工測繪驗收——管線規(guī)劃竣工驗收——建筑規(guī)劃竣工驗收共八個規(guī)劃審批流程，并要求各建設(shè)項目規(guī)劃總平布局階段時統(tǒng)籌考慮配套市政公用設(shè)施布置的要求，規(guī)定市政工程規(guī)劃方案未獲批準前不予受理建筑建設(shè)工程規(guī)劃許可證，管線規(guī)劃竣工驗收未獲批前不予受理建筑建規(guī)劃竣工驗收。

3北侖區(qū)配套工程建設(shè)與規(guī)劃管理存在的問題

3.1建設(shè)單位未落實資料提供、施工圖報審等前期工作職責(zé)

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定建設(shè)單位必須向有關(guān)設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的真實、準確、齊全原始資料。但實際操作中建設(shè)單位工作職責(zé)未到位，在未與相關(guān)管線單位協(xié)商明確管線接入口的具置情況下，明示或暗示設(shè)計單位按照其自身意向接入口位置進行設(shè)計，導(dǎo)致地塊內(nèi)部配套工程設(shè)計與周邊實際情況脫節(jié)，造成工程浪費，阻礙工程的順利進行。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門審查，施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。而國家相關(guān)法律法規(guī)未明確要求須對配套工程的施工圖設(shè)計文件進行審查，使得建設(shè)單位往往忽視配套工程的施工圖設(shè)計文件審查工作，既不進行單位內(nèi)部審查，也不要求監(jiān)理單位或施工單位對其進行審查，更不會報相關(guān)審圖機構(gòu)進行審查，導(dǎo)致部分低劣的施工圖紙進入現(xiàn)場，無法保證工程質(zhì)量，存在安全隱患。

3.2設(shè)計單位缺乏社會責(zé)任

設(shè)計單位與建設(shè)單位缺乏溝通交流，對自身設(shè)計文件缺乏社會責(zé)任。設(shè)計單位往往在對項目周邊現(xiàn)狀情況掌握不清或不全，亦或未進行現(xiàn)場踏勘的情況下，進行“紙上談兵式”設(shè)計。設(shè)計單位出圖前未進行單位內(nèi)部審查，導(dǎo)致部分未按照強制性標(biāo)準要求進行設(shè)計，或設(shè)計粗糙，達不到規(guī)定的編制深度要求，降低了工程必要的安全儲備。

3.3監(jiān)理單位協(xié)調(diào)監(jiān)查不到位

對建設(shè)項目實行全過程、全方位的工程咨詢管理是監(jiān)理單位的主要職責(zé)，但實際上工程監(jiān)理單位基本上只進行施工階段的協(xié)調(diào)監(jiān)查服務(wù)。前期設(shè)計過程中監(jiān)理單位與設(shè)計單位缺乏溝通交流，未能向建設(shè)單位提供設(shè)計準備階段、設(shè)計展開階段和施工圖審核階段的技術(shù)審查服務(wù)，致使設(shè)計是否適合建設(shè)單位要求，是否經(jīng)濟合理，只能聽任設(shè)計單位的水平和職業(yè)修養(yǎng)。

3.4各管線權(quán)屬單位管線接入口管理與規(guī)劃管理重疊

建設(shè)單位在取得規(guī)劃管理部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，尚需到自來水公司、供電局等各管線權(quán)屬單位報送管線接入口手續(xù)。幾個部門管理范圍相互重疊，相關(guān)審批手續(xù)繁鎖，加重建設(shè)單位前期工作負擔(dān)。

3.5相關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求不一致

根據(jù)《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃測量管理技術(shù)規(guī)定》，管線竣工測量范圍不包括建設(shè)入戶管道及企事業(yè)單位用地范圍內(nèi)部生產(chǎn)專業(yè)管線。但是各管線施工圖中全面表達了項目用地范圍內(nèi)所有管線的設(shè)計內(nèi)容。相關(guān)規(guī)定要求內(nèi)容不一致，導(dǎo)致測繪單位提供的管線竣工驗收資料缺失地塊內(nèi)部部分管線內(nèi)容，導(dǎo)致規(guī)劃管理工作存在無可奈何等尷尬情況。

3.6規(guī)劃審批程序繁雜，流程排序有待完善，配套工程規(guī)劃管理工作壓力大

建設(shè)項目規(guī)劃審批程序較復(fù)雜，建設(shè)單位一般情況下須報送設(shè)計方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可、測繪竣工驗收、規(guī)劃竣工驗收各兩個，共八個規(guī)劃審批手續(xù)。房屋建筑工程和配套工程分屬兩個不同責(zé)任科室進行管理，在實際操作過程中不利于建設(shè)項目總體平面布置的統(tǒng)一考慮、同步設(shè)計。例如中央風(fēng)景大廈等中提升項目往往注重房屋建筑工程，忽視配套工程，導(dǎo)致建筑總平面布局確定后，在配套工程規(guī)劃方案中化糞池、隔油池等地下構(gòu)筑物不能滿足建筑退紅要求等情況。

規(guī)劃審批流程排序有待完善，市政工程規(guī)劃許可證審批流程在建筑工程規(guī)劃許可證之后，進一步深化了建設(shè)單位重房屋建筑輕配套工程的觀念，激化了建設(shè)單位未取得市政建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自開工建設(shè)的行為。例如中河麗園三期項目，建設(shè)單位在房屋建筑工程和配套工程建成后申請建筑規(guī)劃竣工驗收時，被告知須先獲得配套工程的規(guī)劃竣工驗收方可報批建筑規(guī)劃竣工驗收，建設(shè)單位須走違法處罰程序后方可進入正常流程，這加劇了配套工程規(guī)劃管理工作的被動性。

因建設(shè)單位、設(shè)計單位職責(zé)不明，監(jiān)理單位監(jiān)查不到位，配套工程施工圖設(shè)計文件審查等相關(guān)規(guī)定的空缺，致使配套工程施工圖設(shè)計文件審查工作全都積壓到規(guī)劃部門的規(guī)劃審查中。同時配套工程是集給排水、電力等專業(yè)于一體的復(fù)雜項目，要求審查人員需掌握相關(guān)強制性設(shè)計要求和施工工藝等專業(yè)技術(shù)知識，這大大加重了規(guī)劃管理部門的工作壓力。

4.對應(yīng)措施

4.1明確建設(shè)單位責(zé)任，落實配套工程資料提供、方案內(nèi)審、施工圖報審、竣工資料備案等工作職責(zé)

在方案設(shè)計階段前，建設(shè)單位熟悉、掌握相關(guān)審批流程，收集相關(guān)基礎(chǔ)資料（如向規(guī)劃管理部門購買相關(guān)地形資料），將相關(guān)資料和意見提交給設(shè)計單位進行配套工程方案設(shè)計，并負責(zé)對內(nèi)部管線設(shè)計方案進行審查。

在房屋建筑方案和配套工程初步設(shè)計審查后，建設(shè)單位主動與各管線權(quán)屬單位溝通，現(xiàn)場明確內(nèi)部各管線接入市政公用管線的具置，并委托相應(yīng)資質(zhì)測繪單位（最好與管線竣工測量是同一家單位）進行現(xiàn)場放樣，形成配套工程放線測繪資料，作為施工圖設(shè)計的依據(jù)。

施工圖設(shè)計完成后，建設(shè)單位須將建設(shè)項目（包括配套工程）的相關(guān)施工圖設(shè)計文件報送政府認定的審圖機構(gòu)進行審查，審查通過后方可向規(guī)劃管理部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位須將配套工程管線竣工資料報送規(guī)劃管理部門進行備案，成功備案后方可申請建筑規(guī)劃竣工驗收。

4.2引人審圖機構(gòu)，規(guī)范設(shè)計單位設(shè)計

將配套工程施工圖設(shè)計文件納入施工圖審查范圍，審圖機構(gòu)根據(jù)國家的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準與規(guī)范，對配套工程施工圖的結(jié)構(gòu)安全和強制性標(biāo)準、規(guī)范的執(zhí)行情況等進行審查。設(shè)計單位根據(jù)審查意見進行設(shè)計修改完善，達到相應(yīng)施工圖設(shè)計標(biāo)準。

4.3監(jiān)理單位提前介入設(shè)計階段服務(wù)建設(shè)單位

監(jiān)理單位提前介入設(shè)計階段，提供技術(shù)審查服務(wù)，協(xié)助建設(shè)單位做好內(nèi)部管線綜合設(shè)計方案和施工圖設(shè)計文件審查工作，作為保證建設(shè)項目工程質(zhì)量的“第一衛(wèi)士”。同時推進建設(shè)單位與設(shè)計單位交流溝通，充分調(diào)動相應(yīng)參建方的積極性，為完善深化施工圖設(shè)計打下扎實基礎(chǔ)。

4.4各管線權(quán)屬單位提前介入，并負責(zé)管線接入口審批管理。

各管線權(quán)屬單位提前介入，在房屋建筑方案審查后與建設(shè)單位現(xiàn)場明確內(nèi)部管線接入口的具置，并出具書面認同意見，作為建設(shè)單位向各管線權(quán)屬單位報送建設(shè)項目管線接入口手續(xù)的必要資料。即由各管線權(quán)屬單位負責(zé)管線接入口審批管理。

4.5明確配套工程施工圖設(shè)計深度和要求

鑒于建設(shè)項目內(nèi)部入戶管線相對獨立，配套工程的施工圖設(shè)計文件深度和要求宜與《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃測量管理技術(shù)規(guī)定》中規(guī)定的管線竣工測量范圍一致，即配套工程管線竣工備案資料不反映建設(shè)項目入戶管線及項目用地紅線范圍內(nèi)部生產(chǎn)專用管線設(shè)計內(nèi)容。

4.6精簡、優(yōu)化規(guī)劃審批程序，推行配套工程規(guī)劃審批備案制

精簡規(guī)劃審批程序，取消配套工程規(guī)劃方案和市政工程規(guī)劃許可證審批流程。將配套工程中的配電房、給水泵房、化糞池、隔油池等建構(gòu)筑物平面布置納入房屋建筑的總平面布局中，由房屋建筑工程責(zé)任科室一并審發(fā)建筑工程規(guī)劃方案，有利于項目用地范圍內(nèi)的建筑和配套工程的同步設(shè)計，同步審查，同步施工，徹底扭轉(zhuǎn)建設(shè)單位重房屋建筑主體，輕配套工程得傳統(tǒng)觀念，規(guī)范配套工程建設(shè)，杜絕配套工程違法建設(shè)現(xiàn)象。

取消市政工程規(guī)劃竣工驗收審批流程，推行配套工程規(guī)劃竣工資料備案制。即建設(shè)單位在建設(shè)項目竣工后，將建設(shè)項目內(nèi)部管線的竣工測繪資料報規(guī)劃管理部門備案，備案后方可申請建筑規(guī)劃竣工驗收。既簡化了規(guī)劃審批程序，又完善地了下管線動態(tài)信息系統(tǒng)。

5. 為進一步推進城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)配套工程的規(guī)劃管理，精簡規(guī)劃審批程序，促進城市又快又好發(fā)展，本文探討配套工程規(guī)劃審批采用備案制，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際工作需要，從規(guī)劃管理范圍、審批程序及內(nèi)容兩方面優(yōu)化完善規(guī)劃管理工作。

5.1規(guī)劃管理范圍為城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)所有住宅小區(qū)、公共建筑建設(shè)項目，建設(shè)項目內(nèi)部配套工程須進入規(guī)劃備案的管線如下：

1、給水管：市政管道接入口至項目加壓泵房及內(nèi)部主要管道，且管徑大于等于100mm。

2、雨水管：內(nèi)部主要管道至排出口，且管徑大于等于200mm。

3、污水管：自化糞池、隔油池等污水處理設(shè)施至市政管道接入口；不設(shè)污水處理設(shè)施的管徑大于等于200mm。

4、燃氣管：市政管道接入口至調(diào)壓柜（箱）及內(nèi)部主要管道，且管徑大于等于63mm。

5、熱力管：市政管道接入口至各單體建筑的所有管道。

6、電力管：市政管道接入口至內(nèi)部配電房或環(huán)網(wǎng)站，電壓等級大于等于10KV的主要管道。

7、綜合通信管：各類通信電纜自市政管道接入口至內(nèi)部相應(yīng)機房的管道，且電纜孔數(shù)大于等于2孔的主干管。

8、其他：其他主要接入（排出）管線，或用地紅線范圍內(nèi)非僅為本地塊配套的管線。

5.2精簡規(guī)劃流程，取消市政工程規(guī)劃方案、市政工程規(guī)劃許可證和管線規(guī)劃竣工驗收三個審批程序，由原八個規(guī)劃審批流程縮減為五個規(guī)劃審批流程；同時推行配套工程備案制，具體程序及內(nèi)容如下：

建筑工程規(guī)劃方案——建筑工程規(guī)劃許可證——建筑（管線）竣工測量——建筑竣工測繪驗收

建筑工程規(guī)劃方案

配套工程中的配電房、給水泵房、化糞池、隔油池等建構(gòu)筑物平面布局納入房屋建筑工程規(guī)劃總平方案，由房屋建筑規(guī)劃方案審查科室負責(zé)一并審查。將建設(shè)單位須與各管線權(quán)屬單位協(xié)商明確的配套工程放線測繪資料作為報件的必備材料。2、建筑工程規(guī)劃許可證

建設(shè)單位將配套工程施工圖設(shè)計文件、放線測繪資料和建筑工程施工圖設(shè)計文件等材料一并報送政府認定的審圖機構(gòu)，審核合格的，審圖機構(gòu)出具《施工圖技術(shù)審查合格書》，作為申報建筑工程規(guī)劃許可證的必備材料。

建設(shè)單位再將建筑項目（包括配套工程）施工圖設(shè)計文件、《施工圖技術(shù)審查合格書》等材料一并報送規(guī)劃管理部門申請建筑工程規(guī)劃許可證，規(guī)劃管理部門只核發(fā)一個建設(shè)工程規(guī)劃許可證，即建筑工程規(guī)劃許可證。

3、建筑（管線）竣工測量

詳見《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃測量管理技術(shù)規(guī)定》和《寧波市管線工程竣工測量驗收實施細則》

4、建筑竣工測繪驗收

建設(shè)單位向規(guī)劃管理部門申請配套工程管線竣工資料備案后，方可申請建筑竣工測繪驗收，規(guī)劃管理部門只核發(fā)一個建設(shè)工程規(guī)劃核準確認書，即建筑建設(shè)工程規(guī)劃核準確認書。

監(jiān)理單位審批方案意見范文第2篇

“十二五”期間國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目各參建方，從各自工作職責(zé)及分工方面積累了一定的工作經(jīng)驗和認識，也為“十三五”期間的信息化工作打下了良好的基礎(chǔ)。信息化工程監(jiān)理基于以往的項目案例積累了大量的經(jīng)驗，對于新從事信息化工程監(jiān)理的人員，能夠快速掌握信息化工程監(jiān)理工作的基礎(chǔ)知識和迅速進入工作具有很好的參考意義。

監(jiān)理工作的依據(jù)

《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第55號）第十八條指出：“電子政務(wù)項目實行工程監(jiān)理制。項目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對項目建設(shè)進行工程監(jiān)理。”

國家發(fā)展和改革委員會55號令主要是從項目的申報和審批、建設(shè)管理、資金管理和驗收評價管理等方面給出了指導(dǎo)原則。項目前期的工作主要有應(yīng)用需求分析、項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計方案和投資概算的編制、專家咨詢評審等。而項目建設(shè)單位通過招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計單位編制初步設(shè)計方案和投資概算報告，報送項目審批部門。項目審批部門委托專門評審機構(gòu)評審后審核批復(fù)。

項目審批部門委托有資格的咨詢機構(gòu)評估后審核批復(fù)，或報國務(wù)院審批后下達批復(fù)。項目建設(shè)單位依據(jù)初步設(shè)計方案和投資概算開展采購工作。

監(jiān)理招標(biāo)及工作開展依據(jù)

項目建設(shè)單位依據(jù)初步設(shè)計方案和投資概算開展采購工作。建設(shè)單位首先要完成監(jiān)理單位的招標(biāo)，便于后期工作的開展。

確定中標(biāo)監(jiān)理單位后，監(jiān)理單位開展工作的依據(jù)是《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T19668.1-2005），分為六部分：第一部分總則、第二部分通用布纜系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范、第三部分電子設(shè)備機房系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范、第四部分計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范、第五部分軟件工程監(jiān)理規(guī)范、第六部分信息化工程安全監(jiān)理規(guī)范。

監(jiān)理工作階段分為：招標(biāo)階段、設(shè)計階段、實施階段和驗收階段。監(jiān)理工作的對象是各信息化工程項目：基礎(chǔ)軟硬件采購、基礎(chǔ)軟硬件集成、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、機房建設(shè)與改造、標(biāo)準規(guī)范制定、第三方測試和安全風(fēng)險評估等，所有以上階段是在保證安全的前提下開展的。

監(jiān)理工作的支撐要素：包括監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理設(shè)施和監(jiān)理人員以及質(zhì)量管理等。

監(jiān)理工作內(nèi)容是：“四控”：進度控制、質(zhì)量控制、成本控制（投資控制）、變更控制。“三管”：合同管理、安全管理、文檔管理。“一協(xié)調(diào)”：溝通與協(xié)調(diào)業(yè)主、承建方、設(shè)備和材料供應(yīng)商之間的關(guān)系。

項目檔案歸檔依據(jù)

為加強國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理，使檔案工作更好地為國家電子政展こ探ㄉ柘钅康慕ㄉ琛⒃誦瀉凸芾矸務(wù)，根據(jù)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，國家檔案局和 國家發(fā)展和改革委員會頒布了《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理暫行辦法》。 該辦法所稱電子政務(wù)項目主要是指國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國家重點業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國家基礎(chǔ)信息庫、國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國家電子政務(wù)標(biāo)準化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項目。

監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理職責(zé)，按照《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T19668.1―2005）、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319―2000）的要求，對承建單位、施工單位形成的文件材料進行審核并簽署。文件材料的整理、歸檔可根據(jù)建設(shè)實施單位實際情況，從《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22―2000）和《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28―2002）兩種整理方式當(dāng)中選擇一種，電子文件應(yīng)該符合《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894―2002）的原則要求。

檔案保管期限分為永久、30年、10年三種。電子政務(wù)項目檔案保管期限為30年的對應(yīng)《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》中的長期，保管期限為10年的對應(yīng)短期。

《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》明確了國家電子政務(wù)工程項目的文檔的歸檔范圍和保管期限。

項目建設(shè)單位對項目的工程、技術(shù)、財務(wù)和檔案等進行驗收，形成初步驗收報告。

項目竣工驗收

監(jiān)理單位審批方案意見范文第3篇

第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)新建、擴建、改建港口建設(shè)項目（包括與其他建設(shè)項目配套建設(shè)的港口建設(shè)項目）及其配套設(shè)施的建設(shè)活動。

軍事和漁業(yè)港口的建設(shè)活動不適用本規(guī)定。

第三條交通部負責(zé)全國港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負責(zé)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審批、核準和經(jīng)交通部審批的港口建設(shè)項目的建設(shè)管理工作。

省級交通主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負責(zé)經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門審批、核準的港口建設(shè)項目的建設(shè)管理工作。

其余港口建設(shè)項目的建設(shè)管理工作由港口所在地港口行政管理部門負責(zé)。

以上負責(zé)港口建設(shè)管理的各級交通主管部門和港口所在地港口行政管理部門統(tǒng)稱為港口行政管理部門。

第四條港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，執(zhí)行有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準。

第五條港口建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行項目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第二章港口建設(shè)程序管理

第六條港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進行。除國家另有規(guī)定外，不得擅自簡化建設(shè)程序。

第七條政府投資的港口建設(shè)項目的項目建議書和可行性研究報告實行審批制，企業(yè)投資的港口建設(shè)項目的項目申請報告、備案文件分別實行核準制、備案制。

第八條政府投資的港口建設(shè)項目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）開展工程預(yù)可行性研究，編制項目建議書；

（二）根據(jù)批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；

（三）根據(jù)批準的可行性研究報告，編制初步設(shè)計文件；

（四）根據(jù)批準的初步設(shè)計，編制施工圖設(shè)計文件；

（五）根據(jù)批準的施工圖設(shè)計，組織項目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進行施工前準備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)；

（七）備案后組織工程實施；

（八）工程完工后，編制竣工材料，進行工程竣工驗收的各項準備工作；

（九）港口行政管理部門按權(quán)限組織竣工驗收。

第九條企業(yè)投資的港口建設(shè)項目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報告；

（二）根據(jù)工程可行性研究報告，編制項目申請報告或者備案文件，履行核準或者備案手續(xù)；

（三）根據(jù)核準或者備案的項目申請報告或者備案文件，編制初步設(shè)計文件；

（四）根據(jù)批準的初步設(shè)計，編制施工圖設(shè)計文件；

（五）根據(jù)批準的施工圖設(shè)計，組織項目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進行施工前準備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)；

（七）備案后組織工程實施；

（八）工程完工后，編制竣工驗收材料，進行工程竣工驗收的各項準備工作；

（九）港口行政管理部門按權(quán)限組織竣工驗收。

第十條實行審批制的港口建設(shè)項目的項目建議書應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）開展了港口建設(shè)項目工程預(yù)可行性研究；

（二）建設(shè)方案符合港口規(guī)劃；

（三）符合有關(guān)編制水運工程預(yù)可行性研究、項目建議書的深度要求；

（四）符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

第十一條申請港口建設(shè)項目的項目建議書審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請文件一式2份；

（二）項目建議書一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）工程預(yù)可行性研究報告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（四）審批部門根據(jù)項目需要要求提供的其他材料。

第十二條實行審批制的港口建設(shè)項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合港口規(guī)劃；

（二）符合經(jīng)批準的項目建議書；

（三）符合有關(guān)編制水運工程可行性研究報告的深度要求；

（四）符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范。

第十三條申請港口建設(shè)項目可行性研究報告審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請文件一式2份（含可行性研究報告）；

（二）工程可行性研究報告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）有關(guān)規(guī)定所要求的相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評估意見；

（四）根據(jù)項目需要要求提供的其他材料。

第十四條實行核準制的港口建設(shè)項目的項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目申報單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）相關(guān)規(guī)劃與建設(shè)用地；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟和社會效果分析。

第十五條申請港口建設(shè)項目的項目申請報告核準，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項目申請報告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（二）建設(shè)項目工程可行性研究報告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

（四）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（五）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（六）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十六條實行備案制的港口建設(shè)項目，項目單位應(yīng)按省級人民政府制定的建設(shè)項目備案管理辦法的要求，履行備案手續(xù)。

第十七條港口岸線實行行政許可制度。港口深水岸線由交通部會同國家發(fā)展和改革委員會批準；港口非深水岸線由港口行政管理部門批準。國家發(fā)展和改革委員會批準建設(shè)的港口建設(shè)項目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

港口岸線審批的具體程序和要求另行制定。

第十八條港口工程設(shè)計實行行政許可制度。港口工程設(shè)計分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段。港口工程初步設(shè)計按照第三條規(guī)定的權(quán)限由相應(yīng)的港口行政管理部門審批，施工圖設(shè)計由港口所在地港口行政管理部門審批。

第十九條港口工程初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）建設(shè)方案符合經(jīng)審批機關(guān)批準的港口總體規(guī)劃；

（二）項目建設(shè)主要內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準等符合經(jīng)審批機關(guān)批準的可行性研究報告或者經(jīng)核準、備案的項目申請報告或者備案文件；

（三）符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準；

（四）符合港口工程初步設(shè)計文件編制規(guī)定的要求。

第二十條項目法人報批初步設(shè)計時應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請文件一式2份；

（二）初步設(shè)計文件一式2份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）港口建設(shè)項目批準或者核準、備案文件（包括工程可行性研究報告）的復(fù)印件1份。

第二十一條由港口所在地港口行政管理部門負責(zé)審批的初步設(shè)計文件，項目法人直接向港口所在地港口行政管理部門提出申請，報送相關(guān)材料。

由省級交通主管部門負責(zé)審批的初步設(shè)計文件，項目法人向港口所在地港口行政管理部門報送相關(guān)材料，由港口所在地港口行政管理部門向省級交通主管部門轉(zhuǎn)報相關(guān)材料。

由交通部負責(zé)審批的初步設(shè)計文件，項目法人向港口所在地港口行政管理部門報送相關(guān)材料，港口所在地港口行政管理部門向省級交通主管部門報送，省級交通主管部門再向交通部轉(zhuǎn)報相關(guān)材料。

轉(zhuǎn)報機關(guān)收到初步設(shè)計的申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報工作。

第二十二條港口行政管理部門在審批初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托不低于原初步設(shè)計文件編制單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計單位對初步設(shè)計文件進行技術(shù)審查咨詢。審查咨詢單位在完成審查咨詢工作后，出具審查咨詢報告報港口行政管理部門。

港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查咨詢報告、其他相關(guān)文件和有關(guān)部門的意見在法定期限內(nèi)批復(fù)初步設(shè)計文件。

第二十三條初步設(shè)計審查咨詢工作的主要內(nèi)容：

（一）對于政府投資的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進行全面的技術(shù)（包括概算）審查，并提出設(shè)計方案的優(yōu)化措

施；

（二）對于企業(yè)投資的建設(shè)項目，主要對涉及公共利益、公眾安全、工程強制性標(biāo)準、主體結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定性等內(nèi)容及工程概算的編制依據(jù)和方法進行復(fù)核審查，并提出合理化建議。

第二十四條港口工程施工圖設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合經(jīng)審批機關(guān)批準的初步設(shè)計；

（二）符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準及規(guī)范；

（三）工程主體結(jié)構(gòu)和地基基礎(chǔ)穩(wěn)定性計算正確；

（四）指導(dǎo)性施工方案合理；

（五）圖紙、施工說明表述清晰、完整。

第二十五條項目法人報批施工圖設(shè)計文件時應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請文件一式2份；

（二）施工圖設(shè)計文件一式2份；

（三）經(jīng)批準的初步設(shè)計文件1份。

第二十六條審批部門對符合要求的施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準的決定；對不符合要求的施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準的決定并說明理由。

在審批前，審批部門應(yīng)當(dāng)委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計單位，對施工圖設(shè)計文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進行審查。

第二十七條港口工程設(shè)計經(jīng)批準后，應(yīng)當(dāng)嚴格遵照執(zhí)行，不得擅自修改、變更。如確有必要對已批準的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準、內(nèi)容、工程概算及設(shè)計方案、主體結(jié)構(gòu)、主要工藝流程或者主要設(shè)備等進行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準后方可實施。

第二十八條港口行政管理部門依法對港口建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)工作進行監(jiān)督管理。港口項目的項目法人應(yīng)當(dāng)按項目管理權(quán)限將招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、評標(biāo)結(jié)果報港口行政管理部門備案。

第二十九條港口建設(shè)項目開工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）施工圖設(shè)計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審查批準；

（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實；

（三）征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；

（四）施工、監(jiān)理單位已確定；

（五）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第三十條項目法人在開工前應(yīng)當(dāng)按照項目管理權(quán)限向港口行政管理部門提交以下材料予以備案：

（一）施工圖設(shè)計批復(fù)文件復(fù)印件1份；

（二）控制性用地的批復(fù)復(fù)印件1份；

（三）與施工單位和監(jiān)理單位簽訂的合同復(fù)印件1份；

（四）質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料復(fù)印件1份。

第三十一條開工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到備案文件之日起7日內(nèi)提出處理意見，及時行使監(jiān)督管理職權(quán)。

第三十二條港口建設(shè)項目完工后，應(yīng)當(dāng)按照交通部《港口工程竣工驗收辦法》的有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收。

港口建設(shè)項目經(jīng)竣工驗收合格后，方可交付使用。

第三章港口建設(shè)市場管理

第三十三條港口工程實行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。

第三十四條參加港口建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)誠實守信，依法取得相應(yīng)資質(zhì)后，方可進入港口建設(shè)市場。

第三十五條港口工程實行項目法人責(zé)任制度。項目法人對建設(shè)項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值負責(zé)，依照國家有關(guān)規(guī)定對工程建設(shè)項目實行全過程管理。

第三十六條港口工程實行招標(biāo)投標(biāo)制度。項目法人應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、誠實信用的原則，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部頒布的有關(guān)勘察設(shè)計、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定，依法對建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購等進行招標(biāo)。

任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的建設(shè)項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)。

第三十七條港口工程實行合同管理制度。項目法人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書面合同。項目法人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

按規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂廉政合同的，項目法人應(yīng)當(dāng)與施工、監(jiān)理單位簽訂廉政合同，并將廉政合同執(zhí)行情況納入建設(shè)考核范圍。

第三十八條港口工程實行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范和文件，代表建設(shè)單位對工程質(zhì)量、安全、進度和工程投資進行監(jiān)控，對合同、信息與資料進行管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的關(guān)系。

第三十九條港口工程勘察必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。執(zhí)行國家和交通部的有關(guān)規(guī)定，符合國家和行業(yè)有關(guān)強制性標(biāo)準、規(guī)范，滿足不同階段工程設(shè)計和施工需要。勘察單位對勘察成果的質(zhì)量負責(zé)，所提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確、完整。

第四十條港口工程設(shè)計必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，設(shè)計單位對設(shè)計成果的質(zhì)量負責(zé)。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。

第四十一條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計交底工作，并按要求在施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表，及時提供設(shè)計后續(xù)服務(wù)。

第四十二條施工單位對工程的施工質(zhì)量負責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和施工管理負責(zé)人。施工單位的有關(guān)人員應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定持證上崗。

第四十三條施工單位必須按照設(shè)計要求、技術(shù)標(biāo)準和合同約定，精心組織施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

第四十四條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項質(zhì)量檢驗制度，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字。

第四十五條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)、公正、獨立的原則，全面履行監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。未經(jīng)施工監(jiān)理人員簽認，不得進行下一道工序施工。

第四十六條監(jiān)理工作實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師，并根據(jù)工作需要，配備總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、測量和試驗專業(yè)人員等。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對工程實施監(jiān)理。

第四十七條港口工程項目法人、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，項目法人、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強職工安全生產(chǎn)教育，落實安全生產(chǎn)責(zé)任人，并依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第四十八條港口工程實行質(zhì)量、安全監(jiān)督管理制度。港口行政管理部門及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范，遵循科學(xué)、客觀、公開、公平、公正的原則，實行質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第四十九條項目法人應(yīng)當(dāng)在施工前向交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

港口建設(shè)從業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)接受、配合港口行政管理部門及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法開展的質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督活動，提供的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)真實、完整。

第五十條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對港口工程從業(yè)單位和從業(yè)人員市場行為的動態(tài)監(jiān)督管理，逐步建立港口工程建設(shè)市場的信用管理體系，將從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在港口建設(shè)活動中的信用情況進行記錄并公布。

第五十一條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量投訴舉報制度，接受社會監(jiān)督，并認真落實各類投訴和舉報。

第四章信息報送

第五十二條港口工程實行建設(shè)項目信息報送制度。

第五十三條項目法人應(yīng)當(dāng)指定信息員將工程進展情況及時進行收集、統(tǒng)計和整理，形成書面材料及電子文本，報港口所在地港口行政管理部門。

第五十四條項目法人應(yīng)當(dāng)自工程開工建設(shè)之日起將工程建設(shè)信息報送港口所在地港口行政管理部門，報送日期為每月的20日之前。

第五十五條港口所在地港口行政管理部門負責(zé)匯總所轄區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)項目信息，并于每月23日前報省級交通主管部門。省級交通主管部門負責(zé)匯總本省區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)信息，每季度向交通部報告，報送日期為本季度最后一個月的25日之前。

第五十六條當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量事故和安全事故時，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定及時上報有關(guān)部門。

第五章法律責(zé)任

第五十七條項目法人違反港口規(guī)劃建設(shè)港口工程和未經(jīng)依法批準使用港口岸線的，由港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由港口行政管理部門申請人民法院違法建設(shè)的設(shè)施，并可處5萬元以下罰款。

第五十八條項目法人應(yīng)當(dāng)辦理設(shè)計審批、施工備案手續(xù)而未辦理的，港口行政管理部門可處1萬元以上3萬元以下罰款，并責(zé)令其限期補辦手續(xù)。

第五十九條勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位違反本規(guī)定的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和交通部有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十條在招標(biāo)投標(biāo)活動中違反本規(guī)定的，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十一條港口工程未經(jīng)驗收合格，擅自投入使用的，由港口所在地港口行政管理部門責(zé)令其停止使用，限期改正，可處5萬元以下罰款。

第六十二條質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不按規(guī)定履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，發(fā)生重大質(zhì)量事故的，責(zé)令整改，給予通報批評。

監(jiān)理單位審批方案意見范文第4篇

一、前期和設(shè)計工作

1、2013年5月12日市水利局組織專家組在市對縣鄉(xiāng)防洪工程進行了施工圖審查，提出了審查意見《關(guān)于縣鄉(xiāng)防洪工程技施設(shè)計圖審查意見的函》。

2、建設(shè)單位上報了重大設(shè)計變更申請到省水利廳，應(yīng)業(yè)主要求，設(shè)計單位對一期工程護岸堤型作了斜坡式土堤變更為漿砌石墻式護岸的設(shè)計變更。圳頭河出口至下游600米左右河段作了河道載彎取直的變更，提供了設(shè)計變更設(shè)計方案，對概算進行了修正，該重大設(shè)計變更申請已上報至省水利廳。

3、提出了分期工程概算并委托市水利電力勘測設(shè)計研究院進行了二期工程施工圖設(shè)計，已完成。

二、建設(shè)管理

1、監(jiān)理單位根據(jù)《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）要求，補充完善了監(jiān)理實施細則。補充監(jiān)理日志內(nèi)容，增加了監(jiān)理月報數(shù)量。

2、補充對隱蔽工程、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的旁站記錄，規(guī)范了支付審核程序和審批表格。

3、二期工程在做前期準備工作，目前已完成施工圖設(shè)計，預(yù)計在9月份動工。

三、資金使用與管理

1、項目部的資金通過財政局，已實行了專戶專帳。

2、項目資金已按國有建設(shè)單位會計制度進行核算。

3、規(guī)范了會計核算，補全了工程量清單等手續(xù)。

四、工程質(zhì)量

1、完善“三檢”制度，補充質(zhì)量評定，規(guī)范了“三檢”表格。

2、完善了堤身土方填筑砼壓試驗，收集完善了現(xiàn)場土方填筑碾壓試驗成果，按規(guī)范要求增加土工試驗取樣數(shù)量。到目前為止，Ⅰ標(biāo)段應(yīng)做土工試驗346組，已做393組，已做混合料相對密度試驗30組，Ⅱ標(biāo)段應(yīng)做土工試驗236組，已做190組，已做混合料相對密度試驗7組。

3、設(shè)計單位對直立式漿砌石擋墻分縫長度作了設(shè)計變更，分縫長度由10m改為20m，對部分砼20m分縫壓頂作了處理，20m中間經(jīng)切割按設(shè)計要求增加一條縫，砼壓頂分縫長度已全部按設(shè)計要求每10m分縫。通過整改，漿砌石擋墻排水管布置達設(shè)計要求。

4、對部分不符合要求的擋墻，采取拆除重建措施，經(jīng)監(jiān)理單位核定的整改措施，對整改過程嚴格質(zhì)量控制，經(jīng)評定整改到位，施工質(zhì)量符合要求。

5、補做了未做的巖石試驗，監(jiān)理單位相應(yīng)進行了平行抽檢，檢驗組數(shù)為2組，檢測結(jié)果為合格。

6、監(jiān)理通知由總監(jiān)補簽。

7、補充隱蔽工程驗收資料，采用了規(guī)定的標(biāo)準驗收表，補充了地質(zhì)素描及部分影像資料，并經(jīng)設(shè)計單位地質(zhì)工程師簽字認可。

監(jiān)理單位審批方案意見范文第5篇

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理單位；監(jiān)理人員；質(zhì)量監(jiān)理

1.引言

工程建設(shè)監(jiān)理單位是指受建設(shè)單位委托，從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)并取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的經(jīng)濟組織。項目監(jiān)理機構(gòu)作為監(jiān)理單位派駐工程項目負責(zé)履行委托監(jiān)理合同的組織機構(gòu)，在合理搭配工程建設(shè)監(jiān)理組織的人員結(jié)構(gòu)，明確監(jiān)理組織各個層次人員的職責(zé)。

2.監(jiān)理單位的重要地位

通過對建設(shè)工程實施監(jiān)理制，是工程建設(shè)管理方式的重大改革，是工程建設(shè)管理和國際慣例接軌，步入現(xiàn)代化的標(biāo)志。對于提高工程質(zhì)量，加快工程進度，降低工程造價，維護市場秩序，提高工程建設(shè)管理水平，都具有很重大的意義。（1）可有效地提高工程質(zhì)量。實施建設(shè)工程監(jiān)理后，由監(jiān)理工程師對建設(shè)過程進行監(jiān)督管理，使工程質(zhì)量多了一道保險。由于監(jiān)理工程師都是各方面的專業(yè)人員，他們在技術(shù)上對建設(shè)過程進行把關(guān)，嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準，對提高工程質(zhì)量具有很重要的意義。（2）有利于加快工程進度。實施建設(shè)工程監(jiān)理后，監(jiān)理工程師以第三方的身份出現(xiàn)，站在公正的立場上，以工程合同為依據(jù)處理建設(shè)中的各種問題，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保合同期間的實現(xiàn)，從而推動了工期進度的加快。（3）有利于降低工程造價。通過實施建設(shè)工程監(jiān)理后，監(jiān)理工程師有責(zé)任對每一次工程變更進行論證，測算對工程造價的影響并通知業(yè)主。另外，監(jiān)理工程師還可以對設(shè)計和施工方案提出在保證工程質(zhì)量的前提下有利于降低工程成本的修改意見，從而降低工程造價。（4）有利于維護市場秩序，提高工程建設(shè)管理水平。從市場經(jīng)濟角度上講，建設(shè)工程監(jiān)理是一種中介行為。建設(shè)工程監(jiān)理的出現(xiàn)，相當(dāng)于在業(yè)主和承建單位之間搭起了一座橋梁，協(xié)助雙方規(guī)范性地完成工程建設(shè)這一復(fù)雜的商品交易活動，實現(xiàn)各自的目的。毫無疑問，實施建設(shè)工程監(jiān)理，對于建立正常的市場秩序，維護業(yè)主和承建單位雙方的利益，都是大有裨益的。

3.監(jiān)理單位組成

監(jiān)理單位的人員結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有合理性，其應(yīng)包括專業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的合理性。首先，項目監(jiān)理組織應(yīng)配備適當(dāng)?shù)膶I(yè)人員結(jié)構(gòu)，也就是監(jiān)理專業(yè)人員配套。例如，一般工業(yè)與民用建筑工程需要配備土建專業(yè)、給排水專業(yè)、電氣專業(yè)、裝飾專業(yè)的監(jiān)理人員；公路工程則需要配備公路專業(yè)、橋梁專業(yè)、測繪專業(yè)、給排水專業(yè)的監(jiān)理人員等。其次，項目監(jiān)理組織應(yīng)配備適當(dāng)?shù)募夹g(shù)結(jié)構(gòu)。合理的技術(shù)結(jié)構(gòu)是指監(jiān)理機構(gòu)中各專業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)有與監(jiān)理工作要求相稱的高級職稱、中級職稱和初級職稱比例。一般來說，在前期階段、設(shè)計階段，具有中級及中級以上職稱的人員在整個監(jiān)理人員構(gòu)成中占絕大多數(shù)，初級職稱人員僅占少數(shù)。施工階段監(jiān)理的職稱結(jié)構(gòu)應(yīng)以中級為主，高級職稱人員和初級職稱人員都較少。第三，項目監(jiān)理組織應(yīng)配備適當(dāng)?shù)哪挲g結(jié)構(gòu)。年齡結(jié)構(gòu)是指項目監(jiān)理班子中老中青構(gòu)成比例。老年人經(jīng)驗豐富，中年人對新技術(shù)掌握能力強，青年人體力充沛。適當(dāng)?shù)哪挲g結(jié)構(gòu)，對發(fā)揮各個年齡層次監(jiān)理人員的特點、順利地開展監(jiān)理工作是十分有益的。

3.1 確定項目監(jiān)理機構(gòu)各層次人員的職責(zé)

（1）總監(jiān)理工程師的職責(zé)。總監(jiān)理工程師應(yīng)按照委托監(jiān)理合同中建設(shè)單位所授予的權(quán)限履行合同規(guī)定的職責(zé)。其職責(zé)主要包括：主持制定項目監(jiān)理規(guī)劃，審批項目監(jiān)理實施細則；組織全面實施監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則，協(xié)調(diào)工程實施過程中各方面的工作；確定項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、工作分工及崗位職責(zé)；組織、檢查、考核監(jiān)理人員的工作，對不稱職的監(jiān)理人員及時進行調(diào)整，保證項目監(jiān)理機構(gòu)有序、高效地開展工作；審核分包單位資質(zhì)，簽署審核意見；審核并簽署施工單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、進度計劃等重要文件；審核并簽署計量支付證書和竣工結(jié)算；處理工程變更事宜，簽署工程變更指令；主持工地例會，簽署監(jiān)理工程師發(fā)出的指令和文件；組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報及相關(guān)專題報告；主持調(diào)解合同爭議，處理索賠事宜，簽署索賠處理意見。對于工程需要，項目監(jiān)理機構(gòu)可設(shè)置總監(jiān)理工程師代表。總監(jiān)理工程師代表在總監(jiān)理工程師授予的權(quán)限內(nèi)行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)，但總監(jiān)理工程師不得將以下職責(zé)委托總監(jiān)理工程師代表：如簽發(fā)開工令、暫停令、復(fù)工令；確定項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、工作分工及崗位職責(zé)；主持制定項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則；組織、檢查、考核監(jiān)理人員的工作，對不稱職的監(jiān)理人員及時進行調(diào)整，保證項目監(jiān)理機構(gòu)有序、高效地開展工作；審核并簽署計量支付證書和竣工結(jié)算；處理工程變更事宜，簽署工程變更指令；組織分部工程驗收并審核簽認質(zhì)量驗收資料；參與建設(shè)單位主持的工程竣工驗收，簽發(fā)工程移交證書；主持整理并審核簽署項目的監(jiān)理檔案資料。

（2）專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)。專業(yè)監(jiān)理工程師的工作直接對總監(jiān)理工程師負責(zé)，其工作的職責(zé)和權(quán)限由總監(jiān)理工程師授予。總監(jiān)理工程師必須將專業(yè)監(jiān)理工程師的工作職責(zé)及權(quán)限書面告知建設(shè)單位及施工單位。專業(yè)監(jiān)理工程師的工作職責(zé)主要包括：負責(zé)制定本專業(yè)監(jiān)理實施細則；具體組織實施專業(yè)監(jiān)理工作；負責(zé)審查施工單位提交的與本專業(yè)有關(guān)的施工計劃、施工技術(shù)方案、申請及報告等，并向總監(jiān)理工程師提交審查意見；負責(zé)進場工程材料、構(gòu)配件及設(shè)備抽檢、試驗與使用審批；負責(zé)分項工程驗收及隱蔽工程驗收；負責(zé)本專業(yè)的工程計量工作；組織、檢查和指導(dǎo)本專業(yè)監(jiān)理員的工作；負責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況的記錄，提出與本專業(yè)有關(guān)的工程質(zhì)量評估意見，參與編寫本專業(yè)的有關(guān)監(jiān)理報告；及時、全面地向總監(jiān)理工程師報告其負責(zé)的監(jiān)理工作情況；負責(zé)審核與本專業(yè)有關(guān)的工程竣工驗收資料，整理與本專業(yè)有關(guān)的監(jiān)理文檔資料。

（3）監(jiān)理員的職責(zé)。監(jiān)理員協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作，履行檢查、復(fù)核、記錄和旁站的職責(zé)。監(jiān)理員的工作職責(zé)主要包括：檢查施工單位人力、材料、設(shè)備、施工機械投入和運行情況，并做好記錄；參與進場材料、構(gòu)件、半成品、設(shè)備等質(zhì)量檢查；參與工程計量并做好原始記錄；檢查是否按設(shè)計圖紙施工、按工藝標(biāo)準施工、按進度計劃施工，并對發(fā)生的問題隨時予以解決糾正；參與工序間交接檢查、驗收；檢查現(xiàn)場施工安全、防火；實施旁站監(jiān)理，跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時報告；堅持記監(jiān)理日記，及時、如實填寫原始記錄；及時完成總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師交辦的工作。

3.2 監(jiān)理工作開展

建設(shè)監(jiān)理工作，是基于技術(shù)的一項管理工作，也是一項多目標(biāo)的管理工作。為此，監(jiān)理工程師在開展監(jiān)理工作時必須滿足幾個原則：首先，監(jiān)理工作要有據(jù)。這里，依據(jù)包括各種法規(guī)、規(guī)范、設(shè)計文件、監(jiān)理合同、施工合同和建設(shè)規(guī)劃等。其次，監(jiān)理工作要及時。工程建設(shè)是一項有嚴密邏輯順序的工作，如果監(jiān)理工作不能及時到位，許多分部工程在隱蔽后將難以檢查，工程質(zhì)量也難以判斷。第三，監(jiān)理工作要有節(jié)。也就是說監(jiān)理人員要明確自己的職責(zé)。監(jiān)理工作不是施工單位的技術(shù)和組織管理工作，監(jiān)理人員可以向施工單位提出技術(shù)建議，審核施工單位的技術(shù)文件，但不是施工單位的技術(shù)顧問，不能越權(quán)。同樣，監(jiān)理人員必須在建設(shè)單位的授權(quán)范圍內(nèi)行使監(jiān)理職能，并及時與建設(shè)單位溝通，而不能代替建設(shè)單位。第四，監(jiān)理人員要勤勉。監(jiān)理人員在工作中要勤記錄、勤檢查、勤跟蹤，保證總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的指令得到落實，保證設(shè)計文件、施工合同得到全面的、適當(dāng)?shù)穆男小?/p>

4.結(jié)語

從實踐情況表明，監(jiān)理單位在對于提高工程質(zhì)量等方面具有重要意義，同時為了有效地落實監(jiān)理單位的作用，應(yīng)當(dāng)嚴格落實監(jiān)理人員的職責(zé)，同時積極開展監(jiān)理工作。

參考文獻：

[1]凌家春 ，陳志堅.監(jiān)理單位如何搞好建設(shè)工程的目標(biāo)控制[J].科技信息，2009，28（12）：118～119.