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文化產業管理發展現狀范文第1篇

[關鍵詞] 文化產業 財政扶持 對策

我國政府在“十一五”規劃中提出“調整產業結構，優化資源配置，努力把文化產業發展成為國民經濟的支柱產業”之后，黨的十七大又明確指出要“大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業集群建設”。柳州市歷來是人文薈萃之地，具有深厚的文化底蘊，在此基礎上積極研究、培育和發展柳州市文化產業，科學選擇柳州市文化產業的發展戰略，合理發揮政府對文化產業的引導、保護和市場化指向的促進作用，制定出具有柳州特色的政策體系來指導文化產業健康發展，并使其盡快成為新的經濟增長點，使柳州成為文化名城，對柳州市經濟發展有著重要的現實意義。

一、柳州市文化產業發展的現狀及路徑選擇

近年來，伴隨著文化消費逐漸升溫，文化產業的發展日益受到重視，柳州市市委、市政府不斷采取有力措施推動文化產業的發展，在規模和效益上取得了明顯的成效。主要表現為：

1.文化產業格局初步形成

2007年，全市廣播電視頻道共有6個電視頻道、3個電臺頻道，全市電視綜合覆蓋人口343.89萬人，無線廣播綜合覆蓋人口291.32萬人，有線廣播電視用戶28.62萬戶，特別是廣播電視收視收聽已經覆蓋到邊遠山區，廣播電視業整體實力明顯增強。柳州日報和柳州晚報發行量每年遞增，收入每年大幅增長，柳州市區平均10人就擁有一份柳州日報或柳州晚報，新聞出版業持續穩定發展。2007年全市接待國內旅游人數785.08萬人次，國內旅游收入41.18億元；接待境外入境旅游人數5.02萬人次，國際旅游外匯收入1.34億元，文化旅游產業規模不斷擴大。柳州市藝術培訓業日益繁榮，并且在市屬各區已形成了歌、舞、操、詩、書、畫全面開花的社區文化藝術培訓陣地，市少兒藝術培訓規模在全區名列前茅。

2.文化基礎設施建設不斷加強

近年來，柳州市相繼建成一批文化標志性工程，柳州博物館、柳州市青少年文化宮、五星路步行街、蟠龍山景觀瀑布、“百里柳江”、“百里風情”工程、夜景燈光工程、河西花卉公園（一期）、蠟燭山公園（一期）、羊角山公園、河東公園及城市綠地系統（一期）等眾多標志性建筑已經成為柳州一道靚麗的風景線，為柳州市文化產業的進一步發展奠定了良好的基礎。

3.文化體制改革穩步推進

近幾年來，柳州市致力于“文化名城”建設的目標，轉變政府職能，將文化體制改革工作納入全市發展規劃；制定了切實可行的市文化體制改革方案；深化了經營性文化事業單位轉企改制的探索。同時，利用文化體制改革產生的效能，大力增強公共文化服務體系建設，形成了國家級精品劇目《八桂大歌》劇組構成的專業劇團改革雛形，也使其他劇團的優質演藝資源得到充分利用。改革思維的轉變，創新催生了柳州“一園、一片、一江、一線、一基地”的城市文化產業空間布局。

盡管柳州市文化產業的發展取得了較大成績，但我們還應該清醒地看到，其文化產業仍存在以下主要問題：一是資源極為豐富，發展潛力大，但增長較為粗放；二是文化產業化的意識仍不夠強，產業規模小；三是具有創新意識的創造型人才仍然缺乏；四是政府作用不足，市場主體弱小，文化管理體制特別是投資體制需要深入改革和完善。認識到以上客觀事實，我們建議的發展路徑就是：依靠傳統民俗民風壯大文化產業規模；打造知名品牌支撐文化產業發展；培養、吸引和合理使用文化專業之士；減少體制性約束，激勵民營資本大規模進入文化產業領域；結合文化事業建設形成的存量資源，結合公共文化服務體系建設正在和將要形成的增量資源，再造資源占有格局，壯大產業發展基礎。這樣的發展路徑應當是柳州市文化產業在“十一五”時期現實客觀的戰略選擇。

二、柳州市文化產業發展的對策

1.彰顯傳統特色，突出民俗特點

柳州市歷史文化積淀深厚，嶺南文化、壯族文化源遠流長，這正是柳州市文化發展的優勢所在。因此，在進一步發展過程中，應當充分發揮這一優勢，大范圍挖掘傳統文化題材，突出嶺南、壯族文化特色，積極地將資源優勢轉化為產業優勢，尤其是對具有原創性的傳統文化產業，進行資源整合，加強統一規劃，促進各特色文化產業的連動、滾動發展。柳州市的民俗特點是其又一資源優勢。柳州市民俗文化異彩紛呈，開發潛力巨大，其產業化前景十分廣闊。目前柳州市的民俗文化產業還缺乏龍頭，體現不出集群效應，應充分利用已經產生一定影響力的“奇石節”這一平臺，建立以奇石、書畫、雕塑、盆景等為主要內容的文化市場，利用柳州山歌的獨特魅力，開展具有柳州特色的民歌盛會，以創造良好的經濟效益和社會效益。我們應該用現代化的眼光，多視角地對本市豐富的、獨特的、珍貴的民俗文化資源加以開發、包裝、整合，使民俗文化走上產業化道路，形成規模效應。

2.創新品牌戰略，加大財政扶持力度

經過長期的發展和積累，柳州市依靠豐富的文化資源建立了較有特色的文化產業，但知名的文化品牌仍然不多，應該廣開思路，學習借鑒湖南娛樂文化中心、云南發展旅游文化的經驗，讓品牌成為積累文化財富的聚寶盆。近年來，全市在文化品牌建設方面已經取得了一定成績，《八桂大歌》實現全國商業化巡演，柳州山歌等6個項目列入第一批自治區級非物質文化遺產名錄。此外還成功舉辦了柳州國際小丑節和F1摩托艇柳州大獎賽，充分展示了柳州文化的底蘊。政府應該在這些成功經驗的基礎上，整合現有資源，調整結構，引導和支持文化產業部門創新品牌戰略，以達到延伸文化鏈的目的，最終實現文化產業的集約式發展。

創新品牌戰略，政府還應該加大財政扶持力度，具體支持可以考慮：(1)年度的文化產業專項資金應當與財政收入保持同比例增長;(2)財政支出中安排專項資金組建柳州市文化產業發展研究中心和柳州市文化藝術專家委員會，使之成為創新品牌戰略的研究和指導機構。

3.造就產業人才，建立靈活的人才管理和使用機制

人才是發展文化產業的關鍵，要牢固樹立文化人才資源是第一文化資源的觀念。努力發現、加快培養、積極引進、合理使用文化產業方面的人才，造就大批有想象力、創造力和個性化的文化人力資本。結合文化產業科研工作的開展，建立柳州市文化產業建設人才庫，采取有力措施加強人才儲備。改進人才管理和使用制度，建立規范靈活的人才有償轉讓和自由流動的機制，努力促進文化人才的交流和合理有序流動，為文化產業的快速發展提供人才支持和智力保障。允許和鼓勵具有自主知識產權的人才創辦文化企業，或占有企業股份，參與利潤分配，使其價值得到充分體現。有了優秀人才，才能創造名牌文化產品，才能取得良好的經濟效益和社會效益。

4.組合選擇性干預政策體系，提高市場主體投資預期

政府可以暫時不改變涉及國家文化安全和意識形態需要的行業的制度框架和資源配置方式，而對于不涉及文化安全和意識形態需要的文化產業行業，則完全依賴市場主體的投資來形成資本積累和產業成長，政府必須對其進行選擇性干預，以提高投資者對公平競爭機會可獲得性的政策預期，減少文化產業投資環境的風險。這種組合性的干預政策主要包括:(1)財政政策。主要指對產業發展上的重大項目進行引導性的直接投資。這種在特定空間和標桿項目上實施的擴張性財政政策，自然會擠壓本市可支配財力的運作空間，但只要直接投資有效，并設計出市場可以認同的退出機制，就是可行的。其次，財政政策還包括對促進產業發展的公共服務體系建設的財政支持要加大力度，應當剛性地保證其與GDP的增長保持同步比例。(2)稅收優惠政策。這主要指在《稅法》框架下，柳州政府以稅收返還的形式對文化企業的某些稅賦給予優惠。(3)市場準人政策。在國家沒有明令禁入的所有文化產業領域，應對任何市場主體實施公平的準入政策；對國家規定有持股比例剛性規定的傳媒業可經營部份和出版業，可以嘗試在一、兩個部門進行以市場主體持股為主的試點。

參考文獻：

文化產業管理發展現狀范文第2篇

[關鍵詞] 湖南 休閑 休閑產業

一、休閑第一產業初具規模

休閑第一產業包括了第一產業中那些提供休閑物品的行業或部門,如農業中的花卉和園藝作種植業、林業中的觀光林營造業、畜牧業中的寵物養殖業、漁業中的觀賞魚養殖業等,可以分別稱為休閑農業、休閑林業、休閑畜牧業和休閑漁業。為了研究的方便，這四類經常統稱為休閑農業。“廣義”的休閑農業是指利用農村自然環境、景觀、生態、農村設備、農村空間、農特產品及文化資源，結合農林漁牧生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，經過規劃設計，以發揮農業與農村觀光休閑旅游功能，提供國民休閑，增進國人對農業與農村田園生活體驗的農業經營方式，是結合農業和農村等有形資源及其背后隱含的休閑觀光、教育體驗與經營管理能力等無形資源而形成的一種新興休閑服務產業。湖南的休閑農業起源于20世紀90年代，長沙、益陽兩市率先出現了以釣魚休閑、吃農家菜、住農家房、觀農家景、干農家活為主要內容的“農家樂”，這就是我省休閑農業的發端。至2007年底，湖南已有一定規模的休閑農業企業4000余家，直接從業人員10余萬人，年接待休閑者逾3000萬人次，年經營收入過30億元。其中長株潭經濟發展區現有一定規模的休閑農莊1366家，經營收入50萬元以上的有189家，環洞庭湖區1488家，年經營收入50萬元以上的有309家，湘中南區556家，年經營收入50萬元以上的有203家，湘西山區159家，年經營收入50萬元以上的有58家，如表所示：

二、休閑第二產業亟待加強

休閑第二產業包括了第二產業中那些提供閑物品和休閑場館的行業或部門,如休閑食品加工休閑飲料制造、休閑用具和器(械)材制造、各類園、游樂園、體育場館、城市休閑廣場等的建筑等,它們可分為三類,即休閑食品(飲料)加工制造業、休閑用具(器械、器材)制造業和休閑建筑業。

1.休閑食品(飲料)加工制造業

湖南的休閑食品在國內曾經是相當有名的，但是由于缺乏行業規范，生產企業的職工素質和企業的生產規模、生產水平參差不齊，生產的產品質量優劣各異。2007年湖南省質量技術監督局通報了部分夏令食品專項打假抽查結果，在抽查的5類夏令食品中，休閑食品類合格率最低，僅為40%。產品走出湖南市場的不多。經市場調查，生產休閑食品的企業我省近千家，年產值上億的生產企業不到1%，年生產量單品種在1000噸以上的生產企業不到3%，而綜合加工能力年產量在1000噸的生產企業約15%，年產量在500噸左右的企業約25%，而有約近60%的生產企業生產能力在50噸～300噸之間。85%的企業為家庭模式生產企業和家庭式生產小作坊。湖南市場規模較大一點的企業有唐人神、陵武鴨、簡氏、簡四毛、湘都、步步為贏、鳳沅、口口香等，但與外省比相差較大。

2.休閑用具(器械、器材)制造業

近年來，休閑產業龐大的市場和誘人的商機直接促進了休閑制造業的快速發展。據中國海關統計，僅2004年全球戶外休閑用品的交易額就高達320億美元，國內達4.8億元人民幣。2001年以來，我國戶外休閑家具及用品的出口以每年30%左右的速度遞增。在出口的戶外家具及用品中，帳篷出口金額約占全球四分之三，使我國一躍成為世界上最大的帳篷生產國和出口國。雖然我國休閑制造業發展迅猛，但湖南還遠未成為休閑業制造強省，并且湖南的休閑制造業還比較落后，我們的生產企業剛由低價取勝階段跨入以質取勝的精益生產階段，無論品質品種、設計理念、營銷方式與渠道，與國內外知名品牌相比還有巨大的差距。

3.休閑建筑業

至2007年末，全省共有文化館140個，公共圖書館120個，博物館、紀念館69個。全省已建體育場地（館）21302個，其中體育館142座，體育運動場地656個，游泳池152個，各種訓練房20352個。休閑場館的日益完善，為全省人民的休閑提供了必需的條件。特別是在農村體育休閑方面成績尤為突出，2007年，湖南省制定《湖南省“十一五”農民體育健身工程方案》，啟動農民體育健身工程，在全省23個縣（市、區）中882個行政村建設籃球場、配建籃球架和乒乓球臺等室內外健身設施，改善了農村健身休閑活動條件，成為社會主義新農村建設的一大亮點。

三、休閑第三產業蓬勃發展

休閑第三產業又稱休閑服務業,包括了第三產業中那些為人們的休閑消費需要提供休閑服務行業或部門,如公園提供的游覽服務、健身館提供健身服務、美容院提供的美容服務、桑拿館提供的浴服務、博物館提供的展覽服務、電視臺和KTV場所提供的文化娛樂服務等。我們大致可以根據類休閑服務的屬性將休閑服務業劃分為旅游休閑業、健體和美容休閑業、文化和娛樂休閑業、餐飲休閑業以及其他休閑服務業共5類。

1.餐飲休閑業

近年來，隨著都市生活節奏的加快和居民消費觀念的改變，城鎮居民飲食消費逐步走向社會化，外出就餐已成為居民生活中的重要組成部分。截至2005年底，全省共有旅游星級飯店453家。湖南省餐飲服務行業的快速發展，也為老百姓外出用餐提供了便利條件。居民家庭在外用餐支出明顯增加，使得飲食服務支出增長加快。調查資料顯示，2008年1月～4月全省城鎮居民家庭人均用于飲食服務的支出221.41元，比上年增長13％。

2.文化和娛樂休閑業

“十五”以來，全省文化產業增加值年均增長18.8%，省會長沙的龍頭作用明顯，2005年文化產業增加值302億元，占全省增加值的三分之一。2007年全市文化產業總產值為360億元，實現增加值170億元，占GDP的比重達10%，占全省文化產業增加值半數以上。同時，以長沙歌廳和解放路酒吧一條街為代表的娛樂業更是成為全國知名的品牌，目前全市共有歌廳、酒吧、KTV、電游等各類娛樂場所2293家，年產值達40多億元。中國社會科學院在2005年公布的一項全國城市綜合實力研究報告的排名中，長沙的綜合實力排名35位，文化實力為25位，而休閑娛樂類排名竟上升為第1位。

3.健體和美容休閑業

居民對個人儀表和健康的重視程度明顯上升，用于美容、美發等服務和健體服務消費持續增長。居民的一些日常生活服務，如理發、洗浴等已不只是單純滿足生理需求，更是追求個性和講求享受。2008年1月至4月全省城鎮居民人均雜項服務支出46.05元，同比增長34.1%，其中人均用于理發洗澡方面的消費9.91元，增長45.1%，人均美容費達11.65元，增長17.1%。在休閑保健方面，湖南洗浴休閑業特別是足浴業近年來的迅猛發展，外界贊稱長沙為“足都”。2006年，長沙社會消費品零售總額達866億元，同比增長16.4%，居全國省會城市第9位，其中洗浴休閑業的年營業額就超過30億元。據不完全統計，長沙市的沐浴、洗頭、洗腳、保健按摩等洗浴休閑企業合計約1萬家，從業人員約15萬，占全市服務業從業人員132萬的11.4%。

4.旅游休閑業

近幾年，湖南精心打造3個國際旅游品牌，提升區域旅游品牌。一是以張家界為龍頭的自然生態旅游品牌；二是以韶山為重點的紅色旅游品牌；三是以炎帝陵為代表的歷史人文旅游品牌。進一步提升南岳宗教文化、鳳凰民俗文化、岳麓書院湖湘文化、山地貌景觀、猛洞河和東江生態漂流、馬王堆古漢文化、岳陽樓楚文化等區域旅游品牌。“十五”期間，旅游產業規模得到了快速發展。全省共接待入境旅游者249.77萬人次，旅游外匯收入13.3億美元，接待國內旅游者3.1億人次，國內旅游收入1465.31億元人民幣，旅游產業總收入達到1575.62億元人民幣。2005年，全省旅游總收入達到453.72億元人民幣，相當于全省GDP的6.9%。

四、湖南省休閑產業發展中存在的問題

1.產業基礎薄弱，供求狀況嚴重失衡

(1)城鄉發展不平衡

改革開放以來，湖南省城鄉收入差距越來越大，進入新世紀以后，擴大趨勢依然沒有得到有效抑制。如圖1所示，農村居民收入增長緩慢，遠遠落后于城鎮居民和人均GDP的增長，2000年和2005年，城鎮居民人均可支配收入分別為7696元和8450元,農民人均純收入分別為2941元和3118元，則兩者比例分別為 2.96∶1和3.04∶1。五年間，城鎮居民收入的增長幅度是9%，比農村居民增長幅度快3.1個百分點。

這種低收入水平制約了農村居民的休閑消費，導致城鄉居民在休閑消費上存在很大差距，農村相對落后的娛樂和休閑設施也影響了休閑業的總體發展，目前農村居民的主要的休閑方式仍然是看電視和打牌等。

(2)地區之間發展不平衡

區域經濟發展的不平衡也是制約湖南省休閑產業的整體發展的障礙之一。按縣級區劃比較，在全省72個建制縣、16個縣級市和34個市轄區中，2000年人均純收入最高的長沙市芙蓉區4631.2元，是人均純收入最低的湘西保靖縣的4.5倍；2003年長沙芙蓉區已達5733.7元，是純收入最低的邵陽市新寧縣的4.9倍。長沙芙蓉區農村居民消費的恩格爾系數是0.436，湘西是0.587，相差15.1個百分點。長沙芙蓉區農民人均生活費支出是湘西瀘溪縣的4.4倍，恩格爾系數竟相差31個百分點。地區之間經濟的失衡直接導致了休閑產業的不平衡，以文化產業為例，湖南14個市州發展不平衡，2006年長沙GDP占全省的比重為23.8%，而長沙文化產業增加值占全省的比重高達50.8 %，一點一線經濟帶的六城市文化產業增加值占全省的比重超過70%，其他8個市州不到30%，大湘西的張家界、懷化、湘西自治州文化產業增加值合計14.95億元，僅占全省文化產業增加值的4.5%。

2.產品層次不高、文化內涵挖掘不夠

全省休閑產業整體品位不高。一定程度上停留在原始的吃喝玩樂的基礎之上，雖然做到了大眾化，卻沒有達到大器化。傳統商貿業發達，卻沒有一家大型的賣場，商業企業營業額在全國同行業中排名滯后；傳統的餐飲發達，卻沒有做強湘菜文化，飲食氣氛有余，文化氛圍不足；影視湘軍享譽全國，雖然推出了一批有一定深度和影響的節目和欄目，但很多內容過于通俗，即搞笑文化、帝王文化、揚名文化較多；體育湘軍雖然在全國或世界獲得稱譽，大眾化的體育文化產業卻沒有形成規模，未能很好地傳遞體育精神；出版湘軍排名全國第三，卻缺乏《南風窗》、《南方周未》類的思想藝術水準高的自創報刊，僅有一個《體壇周報》走出了湖南；娛樂文化培養了藝人，卻不能培育知名藝術家和文人，涌現了一些所謂的“金牌”主持，但其文化影響力遠不及沈從文對湘西鳳凰的帶動。大眾市民的休閑消費大都以洗浴、按摩、麻將、KTV、酒吧等形式為主，熱鬧有余，品位不足。

3.員工素質有限，行業管理有待健全

制約湖南休閑產業發展的另一個重要因素就是缺乏專業人才，缺乏系統的專業教育。湖南幾十萬休閑行業從業人員，除商貿業外，沒有統一的上崗培訓和審核機構，沒有與之配套的培訓學校和相關專業。休閑行業從業人員大部分來自農村，文化程度普遍偏低。根據課題組對長沙市天心區休閑從業人員的調查（如圖2所示），受過高等教育的僅占26.31%，本科以上學歷僅占5.37。

同時，湖南休閑行業不健全，協會的指導和約束作用不夠，企業依然處于“自由發展”狀態。因缺乏規范的行業管理和標準化建設，休閑行業場所參差不齊，人員魚龍混雜，收費雜亂無章，從業人員的文化、身體、道德、技能素質偏低，治安問題、糾紛問題、誠信問題甚至黃賭毒現象一定程度上仍然存在。

4.職能部門缺失，產業體系有待完善

在現今的湖南，休閑雖然進入“十一?五規劃”，但其發展尚未完全進入各地經濟的發展計劃。在絕大多數地方，也還沒有一個政府職能部門集中統一謀劃休閑產業的發展。休閑產業發展過程中所直接面對的土地、稅收、融資、管理等方面的問題，常常無法可依。因此，不是處于自生自滅的狀態，就是處于各自為政的局面。休閑產業是一個相互配套的系統工程，涉及社會的各個部門和階層。除了加強供給，培養和引導需求以外，還需要整個社會條件支持系統的配套，如政策、立法、制度建設、社會保障、貨幣流通結算方式、人才培養、理論研究、觀念更新等，同時也涉及眾多部門，諸如：飯店、餐飲、接待、公安、醫療、交通、商業、旅游、通信、文化藝術等。但到目前為止，湖南的休閑產業發展體系很不完善，通用的行業分類標準、服務標準尚不健全，所有這一切，都制約著湖南休閑產業的健康和可持續性發展。

參考文獻：

[1]卿前龍：休閑產業:概念、范圍與統計問題[J].旅游學刊, 2007, 22( 8 ):82～85

[2]林錫波:臺灣地區休閑農場發展現狀與發展策略之討論[J]. 北體學報, 2007, ( 15 ): 152～163

文化產業管理發展現狀范文第3篇

美食是旅游活動中的一個重要吸引要素，以美食為吸引的旅游活動也漸漸成為一種獨特的旅游形式。美食旅游是以美食文化為核心，以餐飲享受為吸引，有著獨特的人文吸引魅力。成都市于2010年2月獲得聯合國教科文組織授予的“美食之都”稱號，在成都美食文化的內涵中，川菜無愧為其中最重要的核心內容。然而由于川菜菜肴對工藝及技術人員的依賴性，加之飲食文化單獨作為旅游資源獨立表現形式具有一定的局限性，致使一些川菜文化正在消失，工藝正在失傳。如何弘揚中國璀璨的川菜文化，打響成都美食之都名片，探索一條川菜文化與旅游聯合發展的新路徑是當前亟待思考的問題。

一、成都市川菜文化旅游發展現狀

（一）川菜成為旅游的推薦餐飲

川菜文化與旅游業的融合最早體現在旅游行程中的推薦餐飲，旅游相關部門通過制訂有關川菜餐飲店的行業標準和服務規范，實現對推薦單位的標準化與規范化管理。2007年，“成都最佳餐飲特色名店――旅游接待推薦單位”評選活動舉行，共評選出75家中餐川菜館、火鍋、小吃、茶樓/館。推薦的餐飲產品在市場上具有一定知名度和美譽度的機構，基本上能體現主要川菜質量水平和形象，能讓游客感受到一定的川菜美食文化。通過網絡統計調查，旅游者在這些餐飲店的食客中比例達76.7%，而本地食客卻只占到23.3%（其中還包含81.6%的宴請消費）。從以上情況可以看出，成都市川菜文化與旅游的融合已有一定基礎，但目前融合還停留在表層，主要是通過就餐環境和菜肴菜品體驗川菜文化，與其他旅游要素融合較少。

（二）逐漸形成文化旅游資源

目前，川菜已建立非遺保護名錄體系。有31項、擴展項目5項被列入四川省省級川菜非遺項目，有52項列入重慶市市級川菜項目。兩省市共有83項省級川菜非遺項目、5項省級川菜非遺擴展項目。此外，四川省和重慶市各下轄的市、縣、區也制定了非遺保護名錄，其中列有一些川菜非遺項目。此外，在四川和重慶地區已建立川菜非遺代表性傳承人體系。截至2014年2月底，僅四川省有1名國家級川菜非遺項目傳承人，重慶市暫無。四川省擁有36名省級川菜非遺代表性傳承人，重慶市有32名直轄市級川菜非遺代表性傳承人。川菜成為非物質文化遺產，有利于進一步成為一種固定的文化旅游資源。

（三）創建了川菜旅游主題景區

位于成都市郫縣的中國?川菜體驗園景區是目前中國唯一的川菜文化旅游景區，是集川菜文化博覽、川菜美食體驗、工業生產線參觀、特色商品購物于一體的川菜文化體驗地。2013年已創建成為國家AAA級旅游景區。景區中的中國?川菜文化體驗館，建筑面積4000余平方米，是中國?川菜體驗園景區的核心，博物館“以川菜為題，以豆瓣為魂”，濃縮了川菜三千年的文化歷史，集知識性、趣味性、參與性于一體，在視覺、聽覺上全面展現川菜文化的博大精深與獨特魅力。這一景區的創立是川菜文化與旅游深度融合的里程碑，是將川菜文化轉化為旅游資源的成功典范。

（四）推出川菜文化旅游節慶

隨著《成都市人民政府k公廳關于進一步加快成都市川菜產業發展的實施意見（2016）》出臺，成都市逐年加大對川菜產業的推動力度，加強弘揚川菜文化，旨在推動川菜產業的國際化。成都市近年來與旅游融合舉辦的重點節慶活動主要有中國國際美食旅游節、川菜文化旅游節、成都美食節等。已經形成了一定的規模性和持續性。另外，依托節慶，成都市還舉辦了川菜非物質文化遺產傳承與發展論壇、川菜文化與產業發展高端論壇，這些節慶及論壇的舉辦對弘揚川菜文化，促進川菜文化與旅游的融合起到了一定助推作用。

二、成都市川菜文化旅游存在的主要問題

雖然成都市在川菜文化旅游方面取得了一定的成效，但是川菜與旅游深度融合發展還不足，沒有形成一個獨特的旅游品牌。

（一）游客對川菜文化的認知度較低

為獲得川菜文化旅游目前所存在的不足，筆者根據川菜文化包含的要素進行了調研，共發放問卷350份，回收有效問卷350份。在調研中發現，人們對川菜文化的內涵了解不夠，對川菜了解主要還體現在川菜本身菜肴味道。通過對川菜文化表現要素調查，總體游客對川菜文化要素的感知度較低。廣大游客對川菜文化了解僅局限于“吃”及“制作工藝”，體驗形式單一，川菜文化還不足以形成強有力的旅游吸引力，亟待挖掘新的展現形式。

（二）資源聚集力不夠

川菜文化雖然博大精深，但單獨作為一項旅游資源的吸引力及凝聚力略顯單薄，承載力缺乏，內涵還不夠豐富。加之川菜傳統經典菜品和傳統小吃被忽略、品質的劣化、川菜文化整理發掘和研究的薄弱，對川菜的宣傳、展示僅集中在少數節會上，新媒體對川菜的宣傳、展示還很少，這更加造成川菜在發展中文化底蘊的缺失，削弱了川菜文化旅游資源的凝聚力。

（三）缺乏與其他產業融合

目前川菜大多局限在城鎮餐飲中，與農業基地、食品加工、旅游景區、旅游城鎮及村落等融合較少，沒有形成一二三產聯動。另外，川菜與文化、科技、教育、體育等方面融合也較少。隨著現代生活節奏及方式的改變，大眾對飲食口味及各方面的要求也越來越高，追求時尚化及品質化，川菜如果不拓展新領域并與新媒介相融合，傳統烹飪技法的失傳將加快，川菜文化的傳承也面臨重大挑戰。

（四）文化傳承及創新不足

由于菜肴對工藝及技術人員的依賴性，加之飲食文化單獨作為旅游資源獨立表現形式具有一定的難操作性，致使一些川菜文化正在消失，工藝正在失傳。目前中國以美食文化獨立存在的主題旅游區寥寥無幾，基本是借助其他旅游景點景區成為附屬和輔助產品，難以讓人們深入了解餐飲文化，其經濟價值和社會價值都沒有發揮出來。川菜雖然已建立起較為完備的國家級、省（直轄市）以及市、縣區等不同級別的川菜非物質文化遺產名錄體系，但川菜非遺代表性傳承人呈現的級別還相對較低，數量也與川菜非遺項目的數量相距較大，國家級的代表性傳承人較少，在川菜文化傳承上仍需較大的努力。對傳統川菜文化資源的開發及創新利用尚有余地。如何有效開發利用川菜文化資源，與其他產業緊密結合，是川菜文化發揚光大的關鍵。

三、構建川菜文化旅游目體系的對策

根據旅游目的地體系理論，一個完成的旅游目的地體系應包括旅游景區、旅游通道、旅游城鎮等三大重點環節。完整的旅游目的地體系有利于景區長足發展及其輻射帶動周邊效應，有利于樹立品牌形象和對外營銷。根據目前川菜文化與旅游融合深度不夠，文化表現形式單一，缺乏創新，凝聚力不夠等問題，可按照旅游目的地體系將川菜文化與旅游業緊密融合，從川菜文化旅游景區、川菜文化旅游線路、川菜特色村鎮三個進行大旅游目的地構架。通過旅游目的地體系構建將豐富而濃厚的川菜文化優勢發揮出來，創新川菜文化旅游產品，把川菜文化做“活”，形成特色品牌效應，帶動地方經濟發展。

（一）構建一批川菜文化旅游景區

1.劃分特色川菜文化功能分區。目前，除了中國川菜文化體驗園，以聚集形式展示體驗川菜文化的景區還不多。成都可以從主城區及區縣特點進行功能分區。如成都市五城區重點發展成為川菜特色街巷體驗區；郫縣是川菜的發源地，郫縣豆瓣被譽為川菜之魂，可以借此打造川菜之魂溯源區；都江堰市的都江堰水利工程灌溉成都平原，使其成為天府之國，成就了川菜的品質，可以打造成川菜文化之源追憶區；彭州、崇州、大邑、邛崍等依據傳統菜肴和特色小吃可以打造傳統川菜品味區；蒲江、新津、雙流依據川菜現展可打造川菜美食創新區，主推與時俱進的川菜文化。形成功能區后，成都市各區在川菜文化的體現上可以實現差異化主題發展，相互補充，形成成都川菜美食文化大旅游區。

2.建設特色川菜文化旅游景區。成都市除了郫縣川菜文化體驗景區外基本無川菜主題性景區，可根據《成都市人民政府辦公廳關于進一步加快成都市川菜產業發展的實施意見（2016）》的發展目標，把川菜文化及川菜產業作為特色旅游資源，拓展延伸產業鏈，形成一二三三產互動，打造一批川菜主題體驗景區，如：川菜文化特色街巷、川菜美食節（會）、川菜主題園區、川菜原料基地、川菜企業等旅游景區，融合城市文化產業、創意產業、制造產業等推陳出新。同時，川菜文化的傳承傳播及旅游開發，需要依靠現代大數據的助推，引入新媒介。采用科技手段創新川菜旅游產品。如可設置開發：川菜營養檢測，科學美食川菜食譜，川菜智能體驗館、川菜科普、虛擬川菜等旅游項目。川菜文化在保持傳統工藝手段上，應盡可能地借助科技及信息手段，助推其與旅游的結合及創新。

3.與其他景區深度融合。根據各知名景點文化特色，將川菜與景區特色相結合，注入川菜文化旅游資源，憑借景區的客源優勢來擴大川菜在游客中的宣傳；而且可以通過旅游餐飲產品的開發，進一步完善旅游景區的旅游產品體系，滿足游客多方面、多喲蔚男棖螅提高游客的消費水平。例如，滿足旅游者保健養

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生目的，開發川菜養生美食，可與宗教旅游景區及度假景區相結合；結合成都歷史文化開展三國川菜美食體驗；結合古鎮歷史開展特色古鎮川菜旅游等。

（二）建設川菜文化特色村鎮

以新型城鎮化及旅游城鎮建設為契機，與旅游特色城鎮相結合，形成特色川菜文化美食城鎮，作為游客追逐川菜文化的支撐點。可以充分挖掘這些特色城鎮及本身具有川菜文化的旅游村鎮，將川菜文化延伸至全產業鏈，將成都市各區縣具有川菜歷史底蘊的村落打造成為川菜特色美食村鎮，把原材料基地、加工地、美食體驗地結合起來設計川菜文化旅游地圖，形成特色川菜村鎮體系。最終形成川菜與人文村鎮的良好互動，豐富川菜文化載體，創新旅游項目。

（三）推出川菜美食旅游線路

在旅游通道建設上，依據旅游交通，形成特色川菜文化旅游通道及旅游線路。在通往主要川菜旅游景區及村鎮的交通道路上，設置川菜文化的引導標識及文化氛圍。推出“追溯川菜之源，體驗川菜美味”的整體核心線路，并推出不同主題的川菜文化主題線路：（1）可以推出特色街店游。錦里，寬窄巷子探尋川菜成都特色小吃。到著名川菜館品嘗正宗川菜感受正宗川菜的做法和故事由來（如到陳麻婆豆腐總店、夫妻肺片總店、韓包子、龍抄手和鐘水餃等店內品嘗參觀）；（2）可以推出旅游目的地結合景區又看線路。如尋訪川菜之源，和川菜之魂，前往都江堰景區參觀著名水利工程，了解程度平原怎么變成“水旱從人，不知饑饉”的天府之國。到青城山品嘗具有道教文化特色的川菜。最后到郫縣參觀川菜博物館，看被譽為川菜之魂的郫縣豆瓣是怎么樣做出來的。（3）推出川菜研學旅游。依托四川旅游學院休閑美食文化園及亞洲最大的烹飪廚房，在此學習川菜的制作，品味美食，形成獨特的游學旅游線路。（4）推出特色川菜農家游。在春暖花開的季節游客們可以以家庭為單位到成都周邊如龍泉驛桃花溝，在農家樂里一邊品嘗特色川菜一邊賞花娛樂休閑。

文化產業管理發展現狀范文第4篇

關鍵詞：SWOT；駝鳥戰略；海洋經濟；貿易金融；藍色精品銀行

中圖分類號：F320.1 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031（2013）04-0079-05 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.04.17

一、煙臺銀行發展現狀

煙臺屬外向型經濟，區位優勢明顯，經濟基礎良好，港口貿易發達，為金融業發展創造了良好的外部環境。2012年煙臺市GDP為5280億元，列全國第21位，同比增速7.61%。如表1所示，10年間煙臺市GDP復合增長率為16.69%，全市金融機構存款復合增長率15.84%，貸款復合增長率15.05%，可見煙臺金融落后于經濟增長步伐。只有恒豐銀行煙臺分行存款增速和貸款增速超過經濟增速；煙臺農村信用社存款增速和貸款增速基本達到煙臺金融機構平均水平。煙臺銀行的存款復合增長率為11.96%，與煙臺金融機構平均增速相差近4個百分點；貸款復合增長率為8.09%，與煙臺市平均水平有近7個百分點差距。可見煙臺銀行發展速度相對緩慢，發展步伐有待提高。由此，動用SWOT管理工具成為題中之義。

二、煙臺銀行發展戰略的 SWOT 分析

從表2可知，煙臺銀行外部威脅與內在劣勢十分突出，只有揚長避短，從自身尋求出路，加快戰略轉型[1]，才能提升核心競爭力，實現可持續發展。

因此，煙臺銀行應選擇WO扭轉戰略，這是內生性約束與體制性矛盾緊縮的結果，縱深推進WOSTSO戰略。競爭促使煙臺銀行已無太多時間去適應，必須盡快學習先進經驗，利用現有優勢，明確戰略定位（成為藍色精品銀行、港貿物流銀行、社區銀行、支農銀行），才能化危為機，走出困境。

三、煙臺銀行發展戰略

（一）總體戰略：做優做精戰略

緊緊圍繞“做精做專、做特做強、做深做透、做好做穩”四大戰略命題，明確“總體定位、區域定位、客戶定位、市場定位”四大戰略定位。具體來看：

總體定位：立志成為藍色精品銀行、港貿物流銀行、社區銀行、支農銀行。

區域定位：扎根煙臺、立足山東、輻射全國，打造百年銀行。

客戶定位：做強大中型企業客戶、做精小微型企業客戶、做大做優個人客戶。

市場定位：服務地方經濟、服務中小微企業、服務煙臺百姓。

（二）煙臺銀行時空協同戰略：“安內”與“攘外”同時并舉

“攘外”與“安內”同步推進、“向內向下”與“向外向遠”漸次展開，煙臺銀行將做優做精戰略分為兩個階段：

第一階段（2013—2015年）為“內務整理期”，完成戰略轉型。2013年為規范調整年，經過2012—2013年的規范調整，實現制度完善，體制順暢的目標；2013—2014年為恢復增長期，大力恢復元氣，健全制度，完善體制機制，實現恢復性增長，盡快徹底解決不良資產包袱，組建棲霞支行、萊陽支行、長島支行；2014—2015年為優化布局期，在煙臺范圍內優化布局，引進國內戰略投資者，增資擴股；到2015年資產規模達500億元，當年盈利10億元以上；2015—2016年為跨越發展年，實現跨區經營，監管評級達到三級。

第二階段（2016—2020年）為“攘外擴張期”，達到上市標準。2016年，整體資產和業務規模繼續顯著增長，達到城商行二級行監管水平；2017年，整體資產和業務規模繼續大幅提升，核心業務市場地位逐步加強，主要經營指標達到城商行優質二級行監管水平，力爭完成上市輔導；2018年資產規模800億元；2020年，主要經營指標達到上市城商行平均水平，基本完成上市準備工作，擇機沖擊上市目標，漸次開辦青島分行、威海分行、濟南分行、天津分行，資產規模1000億元。

四、煙臺銀行競爭戰略分析：小強特精之戰

總體競爭思路：“進社區、走市場、創特色、建精品”，“總行大特色、支行小特色”和“先做小做強，再做特做精，最終做優做久”。

（一）推進“做精做專”戰略：成為藍色精品銀行

創新“藍精靈”金融服務方案，成為助力藍色海洋經濟的藍色精品銀行。

1.緊抓環渤海商機。以煙臺為龍頭，以青島、濰坊、威海等城市為骨干的山東半島藍色經濟核心區域，雙線推進，通過到其他城市設分行、到縣域設支行和村鎮銀行等，迅速實現山東半島藍色經濟區網點全覆蓋，成為領航藍色海洋的主力銀行。

2.做精海洋產業集群。培育海洋優勢產業，提升水產苗種業、海水養殖業、遠洋捕撈業、水產品加工業和休閑漁業的發展質量和水平；突破海洋船舶、海洋化工、海洋生物醫藥、海洋工程建筑業，培育發展海洋礦產與新能源利用、海洋新材料、海水綜合利用和海洋工程裝備制造業；著力發展港口物流業、濱海旅游、海洋科技教育及服務、海洋文化產業。

3.做專精品業務。一是藍色供應鏈金融業務。通過銀行對核心企業進行統一授信，并把貸款額度直接授權給核心企業，由核心企業掌握這些貸款的最終用途，通過核心企業擔保，有銀行將貸款發放給上、下游企業，緩解上下游企業的融資難問題，推動藍色經濟區產業鏈與相關企業發展。二是科技金融業務。建設藍色精品銀行必須把科技型小企業業務上升到戰略位置，在高新區設立科技支行，成立科技型中小企業授信審查中心和信貸審查委員會，配備專職審批人員，優化整合科技型中小企業授信審批流程；要與科委、擔保中心聯合做好“創技貸”，完善創新型中小企業融資直通車計劃，搭建好為高新產業提供金融服務的平臺。三是低碳金融業務。推出環保節能貸、減排空間貸、低碳生活貸、新能貸等特色產品。

（二）推進“做特做強”戰略：成為港貿物流銀行

抓住“以港興市”戰略機遇，做好臨港產業，摸清煙臺港口布局、港口企業數目（港口貿易公司、進出口公司以及民營企業），發展供應鏈金融，為港貿物流的各環節提供結算、融資以及避險和理財等全面貿易金融服務。在物流金融業務中，從產業鏈上的核心企業入手，將資金注入到處于相對弱勢的上下游配套中小企業，并通過對貿易流程中的物權實行控制，包括貨物監管、倉儲監管等手段，以解決上下游配套企業融資需求。

1.做特航運金融業務。港口運輸是煙臺市最大的優勢產業，應結合煙臺航運業發展需求及自身實際，大力發展并做特航運金融，包括海上保險、船舶融資、資金結算、航運價格衍生產品、融資租賃業務等。

2.做強港貿物流信貸產品。做強“港貿通”信貸產品、倉儲貨物質押貸款、保兌倉等產品，與煙臺物流公司、企業合作發行物流商通卡，集支付、消費、結算、綜合理財于一體；開發手機物流終端服務體系“物流寶”，讓客戶及時了解物流和銀行賬戶的相關信息等。

3.做精貿易金融業務。構建貿易金融產品庫，如匯票貼現、信用證代付、打包貸款、托收、押匯、關稅保函、經營租賃保函等產品；發掘貿易融資客戶，對規模較大的企業客戶，主要開展以授信業務為基礎的貿易融資業務，側重于對客戶財務維度的分析；對中型企業客戶，可通過嵌入核心客戶的信用或相應的貨權監管，以撬動貿易鏈上企業的資金流、物流；對小型企業客戶，主要以抵押、質押或嚴格的貨權監管為基礎的貿易融資業務，達到信用增級的目的。積極打造總行垂直集中管理體系，建立垂直銷售體系和專業化的貿易融資評審體系，建設貿易金融集中運營系統，成為集結算、清算、融資業務為一體的集中操作平臺和維護客戶關系與業績考核評價的管理平臺。

（三）推進“做深做透”戰略：成為社區銀行——打贏同城巷戰、街道戰

此處“社區銀行”的社區指廣義社區，不單是行政概念上的“社區”，包含了市域、縣域、集鎮，是結合了金融市場需求，將居民小區、專業市場、園區、協會、商會等定義為“金融社區”。

1.打造社區銀行、小微企業金融服務與銀行業務發展轉型的“三位一體”社區銀行模式。通過推行社區銀行、小微企業金融服務與銀行業務發展轉型“三結合”，在煙臺范圍內推廣面向社區、面向基層的“全功能社區銀行”發展模式，促進客戶經理走出去，促進機構網點由單一的結算服務功能向全功能社區銀行轉型，扎根社區街道，做全功能社區銀行。

2.劃定責任區域，實行分片包干營銷體制。以銀行網點為圓心、2公里為半徑所覆蓋的社區、街道劃分為若干區域，將客戶經理、業務直銷人員與門柜員工分成小組，指定各小組各自負責某一區域的客戶營銷，通過檢查客戶經理進社區、進街道的營銷臺賬，督促客戶經理深入社區、街道展開營銷。通過“掃街、掃樓”工作，對轄內居民、商戶、企業、機關單位等進行全面的拉網式調查和營銷，建立起詳細的客戶資料信息，調查客戶金融需求，有針對性地營銷產品，重點篩選客戶并定期回訪。

3.深入金融社區，再造“毛細血管”。客戶經理就是社區內的血管，直接服務中小企業和個體工商戶，為了使服務達到精細化，每個客戶經理又發展若干個業務聯絡員即“毛細血管”，通過“掃街掃樓”的方法，實施拉網式調查，建立詳細的客戶資料，然后分別負責聯系中小企業或個體工商戶，一遇金融需求，可迅速通過他們辦理。

4.形成“2公里金融圈”網格服務。為實現全功能社區銀行，以銀行網點為圓心、2公里為半徑覆蓋社區、街道，并將之劃分為若干區域，形成上門服務和固定網點對接的全新服務模式，旨在方便市民的經濟生活。

5.運用客戶分層技術，細分客戶。銀行80%的效益來自于20%的客戶，對高端客戶要實行差別化、針對性的服務，如提供私人理財規劃、機場貴賓服務、組建高爾夫俱樂部等等。制定出一套適用的客戶細分標準，比如將日均存款余額在10萬以上的客戶列為高端客戶，邀請專家對高端客戶進行健康養生、子女教育、家庭理財規劃之類的講座，贈送意外險、刷卡積分有獎等服務措施。差別對待小微企業。實施與客戶綜合效益掛鉤的利率政策，即貸款利率與客戶在銀行的日均存款余額和中間業務貢獻率成一定反比關系，存款和中間業務越多，則客戶享受到的貸款利率優惠幅度越大。建立《大型優質專業市場名錄》，實施重點專業市場實施名單制管理；制定《煙臺銀行大型優質專業市場營銷管理實施方案》，以實現對專業市場的精細管理和精準營銷；建立起對區域用電量前200名、優質第三方存管、優質轉賬電話、優質工資等客戶及優質專業市場的營銷統計分析制度。

（四）推進“做好做穩”戰略：成為支農銀行

1.做好現代農業。借助煙臺蘋果美譽度，做支農銀行。依托棲霞蘋果、紅富士蘋果聲譽，金融支持果蔬、漁業、畜牧業等特色現代農業，以蘋果、櫻桃、葡萄、梨四大水果為重點支持水果產業，大力支持現代漁業，發展健康養殖模式，加大對海參、鮑魚、梭子蟹等區域名優產品的重點傾斜，培育優勢主導產品、物色品種、名優珍品漁業品牌；投向高產、優質、高效、生態、安全的生態農業、特色農業。

2.開發支農金融產品。抓新農村建設和新型城鎮化發展機遇，抓穩城市、城郊結合部、發達縣鄉、集鎮、農村超市等，開發“拆遷貸”、農民專業合作社貸款、遠洋漁業基地貸款等產品；推出“農家樂”旅游貸款、“鄉居貸”、“委托貸”、“城鎮貸”等新產品，推廣林權、海域使用權質押貸款，穩步開展商標專用權、采礦權、存貨、應收賬款、倉單、收費權等抵質押貸款業務。

五、煙臺銀行發展戰略的戰術支持：發展才是硬道理

戰略實施離不開戰術的支持。為實現煙臺銀行的發展戰略，必須根據現實經濟條件和自身承受力，合理地開發和利用人、財、物等資源，保證行內各要素的協調配置，在組織內部進行相應變革，制定出與長期戰略相匹配的戰術方針，確保目標的實現。

（一）優化銀行內部組織架構

針對煙臺地區的金融業務、客戶需求結構、同業競爭、產品開況，以客戶需求為核心來調整煙臺銀行的部門設置結構。可以考慮設立事業部，推行主要產品線和行業客戶線的事業部改革，成立地產、能源、交通、冶金礦產四大行業金融事業部，貿易金融、投資銀行、金融市場產品事業部，以及主要服務于中小企業客戶的工商企業金融事業部。

（二）積極推進傳統信貸業，大力創新中間業務

一是做好傳統信貸業務，創新擔保方式。開發與煙臺銀行合作的低碳信貸、科技信貸的擔保業務。積極探索開展環保專利權質押、稅款返還擔保、股票股權抵押、保單抵押、債券抵押、應收貨款抵押、其他權益抵押等多種貸款擔保抵押形式的產品研發，打造優質中小企業貸款無障礙平臺。

二是積極開展中間業務創新戰略。第一，以全面為主，進一步完善已有業務，鞏固和擴大市場份額；進一步擴大范圍，形成涵蓋市民生活日常繳費以及各種公用事業費業務；開通與交通運輸行業相關的業務，如代收汽車銷售款、代收交通培訓費等；開通與房地產行業相關的業務，如代收房地產銷售款、代收物業管理費等；開通與工商企業相關的業務，如代收銷貨款、代收勞務費等。第二，積極爭取基金托管行、證券托管行、國債買賣資格，爭取國債、政策性金融債承銷團成員，成為市場一級交易商，開辦銀證通、銀訊通、保函、信用證業務、代銷基金、國債買賣業務等。積極開展個人委托貸款、資信調查業務、個人支票業務；成立個人投資理財中心，開展代客理財業務，滿足個人客戶投資增值需求。逐步開辦對外擔保、融資保函、非融資保函、貸款承諾、開出即期信用證、開出遠期信用證等，完善承兌、擔保、保函業務。開展各類見證業務，包括存款證明業務。開展信息咨詢業務，主要包括資信調查、企業信用等級評估、資產評估業務、金融信息咨詢。開展企業投融資顧問業務，包括融資顧問、國際銀團貸款安排。根據煙臺城市特點，積極與本地各行業協會建立聯系和合作，開展業務合作模式創新，開發委托、合作監管、擔保咨詢等中間業務。

（三）完善公司治理

一是優化股東結構，夯實治理基礎。建立一個多元、分散、相互制衡的股權結構。考慮本地業務交叉的需要，引進戰略投資者時以本地大型企業為主，通過組建戰略聯盟的形式加入大中型銀行發起的服務網絡，為本地客戶提供更豐富的金融產品以及更便捷的全國性支付結算平臺；立足于多種渠道補充資本金，優化股權結構[3]。

二是提高董事會議事效率。設立一定比例的獨立董事。獨立董事履行職責時應重點關注存款人和中小股東的利益，對董事會討論事項發表客觀獨立意見，并重點關注重大關聯交易、利潤分配方案、高級管理人員的聘任和解聘、可能造成銀行重大損失、可能損害存款人或中小股東利益等重大事項；增加外部董事，并通過完善專門委員會制度來為獨立董事參與決策提供制度上的保障，盡量避免“內部人董事會”控制，促使董事會客觀、公正、科學地進行決策。制訂董事會調研、考察與培訓計劃，加強董事會對銀行戰略和規劃執行情況及銀行經營管理情況變化的了解，深化董事對銀行業務條線和基層機構經營狀況的理解，明晰銀行面臨的主要困難與挑戰，為經營管理層改進經營管理發揮參謀作用，助推董事會提高科學決策的能力和決策執行力。

三是拓寬董事會決策范疇。董事會根據銀行風險狀況、發展規模和速度，建立全面的風險管理戰略、政策和程序，確定銀行面臨的主要風險、適當的風險限額和風險偏好，督促高級管理層有效地識別、衡量、監測、控制并及時處置商業銀行面臨的各種風險。董事會及其風險管理委員會定期聽取高級管理層關于商業銀行風險狀況的專題報告，對銀行的風險水平、風險管理狀況、風險承受能力進行評估，并提出全面風險管理意見。建立、健全內部各部門之間的橫向風險信息傳遞體系，以及董事會、高級管理層和各職能部門之間的縱向風險信息傳遞體系；建立獨立垂直的內部審計管理體系和與之相適應的內部審計報告制度和報告線路。首席審計官的聘任和解聘應由董事會負責。首席審計官和內部審計部門應定期向董事會、監事會和高級管理層主要負責人報告審計工作情況，及時報送項目審計報告。

四是建立董事會績效評價制度。建立與銀行企業文化、長期目標、發展戰略、風險管理、整體效益、崗位職責相聯系的激勵機制和公正透明的董事會績效評價標準程序。績效評價的標準應體現保護存款人和投資人利益原則，確保銀行短期利益與長期利益相一致。績效考核指標應特別關注：資本充足率等主要監管指標沒有達到監管要求、資產質量出現大幅下降、其他風險狀況或贏利狀況明顯惡化。

（四）改造人事和薪酬制度

不斷創新人力資源管理機制，建立起新的適應全行戰略發展規劃的人事管理制度。具體做法包括：在新招聘員工的時候要提高人員進入門檻，擴大招聘員工的范圍，在現階段可以先面向山東省內招聘優秀人才，等條件成熟時可以面向全國招聘優秀人才，對于已有的員工增加職業技能的培訓，用培訓激活員工潛能。樹立以人為本的經營理念，科學合理地配置人力資源；建立崗位說明與評價機制，推行現代企業人力資源配置規則；建立符合現代商業銀行發展要求的薪酬激勵機制，構建科學的崗位績效考核體系。

參考文獻：

[1]劉倫.小微金融服務實體經濟的創新路徑分析[J].北京金融，2012（3）.