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縣級改革實施方案范文第1篇

    醫療保險制度改革的主要任務是：根據我市財政、企業和個人的承受能力，建立適應社會主義市場經濟體制，保障職工基本醫療需求的社會醫療保險制度。

    建立城鎮職工基本醫療保險制度必須遵循以下原則：

    （一）基本醫療保險的水平要與我市生產力發展水平相適應；

    （二）城鎮所有用人單位及其職工都應參加基本醫療保險，實行屬地管理；

    （三）基本醫療保險費由用人單位和職工雙方共同負擔，統籌基金實行“以收定支、收支平衡”；

    （四）基本醫療保險基金實行社會統籌和個人帳戶相結合；

    （五）基本醫療保險待遇實行權利與義務相統一。

    二、基本醫療保險的實施范圍

    （一）基本醫療保險的實施范圍：本市行政區域內的國家機關、事業單位、社會團體、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業、民辦非企業單位（以下簡稱用人單位）及其職工（含下崗職工）、退休人員的失業前參加了醫療保險的領取失業救濟金期間的失業人員（以下簡稱參保人）。鄉鎮企業及其職工和城鎮個體經濟組織業主及其從業人員待條件成熟后逐步納入實施范圍。

    （二）基本醫療保險實行全市統一制度，市和縣兩級統籌。東湖區、西湖區、青云譜區、郊區、灣里區、南昌經濟技術開發區和高新技術開發區納入市一級基本醫療保險實施范圍，實行分級管理，基金自求平衡。南昌縣、新建縣、進賢縣、安義縣以縣為單位實行統籌，實行單獨管理，基金單獨結算。

    （三）南昌鐵路局、江西省電力工業局所屬用人單位及基其參保人，以相對集中的方式參加南昌市的基本醫療保險，郵電、金融、保險、煤炭、有色、民航、工商、稅務等實行條條管理的單位，其在昌機構及其參保人參加所在統籌地區的基本醫療保險。

    三、基本醫療保險費的繳費辦法

    基本醫療保險費由醫療保險經辦機構按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》的有關規定統一籌集。

    （一）基本醫療保險費由用人單位和職工共同繳納。用人單位按在職職工工資總額的6％繳納，職工個人按本人工資收入的2％繳納。退休人員個人不繳納基本醫療保險費。今后，隨著經濟發展和職工工資收入的提高以及實際醫療費用水平變化，經省政府批準后，用人單位和職工繳費比例可作相應調整。

    （二）建立統籌基金超支預警報告制度。當統籌基金出現超常支出時，醫療保險經辦機構要立即向同級勞動保障部門和政府報告，認真分析原因，采取相關政策。

    （三）國有企業下崗職工和失業前參加了醫療保險的領取失業救濟金期間的失業人員的基本醫療保險費，包括單位繳費和個人繳費，均分別由企業再就業服務中心和失業保險機構按照統籌地區上年度職工平均工資的60％為基數繳納。

    （四）用人單位繳納的基本醫療保險費，行政機關由各級財政安排；財政供給的事業單位由各級財政視財力補助及事業收入情況安排；其他事業單位在事業收入或經營收入中提取的醫療基金中列支；企業、民辦非企業單位在職工福利費中列支。

    （五）用人單位因宣告破產、撤銷、解散或者其他原因終止的，依照國家有關法律、法規的規定，清償其欠繳的基本醫療保險費及利息。

    四、建立基本醫療保險統籌基金和個人帳戶

    基本醫療保險基金由個人帳戶和統籌基金構成。

    （一）個人帳戶的建立

    1、在職參保人個人繳納的基本醫療保險費全部記入個人帳戶。

    2、用人單位繳納的基本醫療保險費30％劃入個人帳戶，并根據在職參保人和退休參保人的不同年齡段，按下列比例劃入：

    <1>、35歲以下的，按其繳費工資的0.6％劃入；

    <2>、35歲以上至45歲的，按其繳費工資的0.8％劃入；

    <3>、45歲以上至退休年齡的，按其繳費工資的0.9％劃入；

    <4>、退休參保人按其基本養老金的3.2％劃入。

    （二）統籌基金的建立

    1、用人單位繳納的基本醫療保險費，在扣除劃入個人帳戶的資金后，全部作為統籌基金。

    2、統籌基金的起付標準為統籌地區上年度在崗職工年社會平均工資的10％左右，在一個統計年度內，由統籌基金支付醫療費的最高支付限額為統籌地區上年度在崗職工年社會平均工資的4倍。具體標準由醫療保險經辦機構根據在崗職工平均工資每年確定公布一次。

    五、基本醫療保險的支付辦法

    （一）個人帳戶和統籌基金要劃定各自的支付范圍，分別核算，分開管理使用，不得互相擠占。

    參加基本醫療保險的人員，依照本方案的規定享受基本醫療保險待遇。

    （二）個人帳戶的支付辦法

    1、支付范圍：門診費用、藥店購藥費用、統籌基金起付標準以下和最高支付限額以上以及按規定在統籌基金中自負的醫療費用。

    2、參保人患病就診或在藥店購藥不屬於統籌基金支付范圍的醫療費用，由個人帳戶支付。個人帳戶不足支付時，由本人自負。

    （三）統籌基金的支付辦法

    1、支付范圍：住院費用和符合基本醫療保險規定應當由統籌基金支付的醫療費用。

    2、起付標準按參保人就診醫院級別及住院次數確定，具體為統籌地區上年度在崗職工年社會平均工資乘以一定比例。

    (1)在三級醫療機構就醫的在職參保人個人負擔12％， 退休參保人個人負擔11％；在二級醫療機構就醫的在職參保人個人負擔10％，退休參保人個人負擔9％；在一級醫療機構就醫的在職參保人個人負擔8％，退休參保人個人負擔6％。

    (2)參保人當年多次患病就診或住院，屬於統籌基金支付范圍的醫療費用，起付標準以第一次住院為基數，按2％的比例逐次遞減，三次住院之后，不再遞減。

    3、參保人在不同等級的醫院就醫屬于統籌基金支付和個人負擔醫療費用的比例應有所不同，具體按下列辦法支付：

    (1)起付標準以上至10000元以內的醫療費用， 在三級醫療機構就醫的在職參保人個人負擔18％，統籌基金支付82％；在二級醫療機構就醫的在職參保人個人負擔15％，統籌基金支付85％；在一級醫療機構就醫的在職參保人個人負擔12％，統籌基金支付88％。

    (2)10000元至20000元以內的醫療費用， 在三級醫療機構就醫的在職參保人個人負擔12％，統籌基金支付88％；在二級醫療機構就醫的在職參保人個人負擔10％，統籌基金支付90％；在一級醫療機構就醫的在職參保人個人負擔8％，統籌基金支付92％。

    (3)20000元至最高支付限額以內的醫療費用， 在三級醫療機構就醫的在職參保人個人負擔6％，統籌基金支付94％；在二級醫療機構就醫的在職參保人個人負擔5％，統籌基金支付95％；在一級醫療機構就醫的在職參保人個人負擔4％，統籌基金支付96％。

    (4)退休參保人個人負擔的醫療費用比例為在職參保人上述比例的80％

    （四）參保人患病住院經批準需要進行特殊檢查、特殊治療、安裝人工器官、施行器官移植或使用乙類藥品等所發生的醫療費用，按照國家和省有關規定制定相應的支付標準，具體辦法另行制定。

    （五）參保人因自負醫療費用數額較大而影響基本生活的，用人單位可對其進行適當補助。

    （六）職工因工傷亡、舊傷復發以及生育的醫療費用，參加了工傷保險和生育保險的，按我市工傷保險和生育保險的規定辦理。沒參加工傷保險和生育保險的，由用人單位按原資金渠道解決。

    （七）用人單位未參加基本醫療保險前的醫療費欠帳，按原資金渠道解決。

    六、基本醫療保險基金的管理和監督

    （一）基本醫療保險基金納入財政專戶管理，專款專用，不得擠占挪用。

    （二）醫療保險經辦機構要建立、健全基本醫療保險基金的預算制度、財務會計制度和內部審計制度。醫療保險經辦機構的事業經費不得從基金中提取，由各級財政預算解決。

    （三）用人單位和職工繳納的基本醫療保險費轉入醫療保險經辦機構在國有商業銀行開設的醫療保險基金收入戶，醫療保險經辦機構匯總醫療保險基金收入上繳統籌地區醫療保險基金社會保障財政專戶，實行專項儲存。銀行按下列辦法計息：

    1、當年籌集的基金，按活期存款利率計息；

    2、上年結轉的基金利息，按3個月期整存整取銀行存款利率計息；

    3、存入社會保障財政專戶的沉淀資金，比照3年期零存整取儲蓄存款利率計息，并不低於該檔次利率水平。基金所得利息并入基金。

    （四）基本醫療保險基金及其利息免征稅費。

    （五）各級勞動保障和財政部門，要加強對基本醫療保險基金的監督管理。審計部門要定期對醫療保險經辦機構的基金收支情況和管理情況進行審計。

    （六）成立由政府有關部門代表、用人單位代表、醫療機構代表、工會代表和有關專家參加的南昌市基本醫療保險基金監督委員會，加強對基本醫療保險基金的社會監督。

    七、加強基本醫療保險的醫療服務管理

    （一）勞動保障部門應按照國家和省政府的有關規定，會同衛生、財政部門制定醫療管理和醫療費用結算辦法等配套辦法。

    （二）基本醫療保險實行定點醫療機構和定點零售藥店管理。勞動保障部門會同衛生、財政等有關部門制定定點醫療機構和定點零售藥店的資格審定辦法。

    （三）醫療保險經辦機構要根據中西醫并舉，基層、專科和綜合醫療機構兼顧和方便就醫以及競爭的原則，與具有資格的定點醫療機構和定點零售藥店簽訂協議，明確各自的責任、權利和義務。

    （四）要積極推進醫藥衛生體制改革，提高醫療服務質量和水平，以較少的經費投入，使人民群眾得到良好的醫療服務，促進醫藥衛生事業的健康發展。

    1、要建立醫藥分開核算、分別管理的制度，形成醫療服務和藥品流通的競爭機制、合理控制醫藥費用水平。

    2、要加強醫療機構和藥店的內部管理，規范醫藥服務行為，減員增效，降低醫藥成本。

    3、要理順醫療服務價格，在實行醫藥分開核算、分別管理，降低藥品收入占醫藥總收入比重的基礎上，合理提高醫療技術勞務價格。

    4、要加強業務技術培訓和職業道德教育，提高醫藥服務人員的素質和服務質量。

    5、要合理調整醫療機構布局，優化醫療衛生資源配置，積極發展社區衛生服務。

    八、妥善解決有關人員的醫療待遇

    （一）離休人員、老的醫療待遇不變，醫療費用按原資金渠道解決。支付確有困難的，由同級人民政府幫助解決。

    （二）二等乙級以上革命傷殘軍人的醫療待遇不變，醫療費用按原資金渠道解決，由醫療保險經辦機構按上年度實際醫療費用向用人單位收取，單獨列帳管理。醫療費支付不足部分，由當地人民政府幫助解決。

    （三）國家公務員在參加基本醫療保險的基礎上，享受醫療補助政策。具體辦法由市人民政府根據省人民政府的有關規定另行制定。

    （四）企業職工供養直系親屬和大專院校在校學生的醫療待遇按原規定執行。

    （五）為照顧一些特定行業職工原有的醫療消費水平，在參加基本醫療保險的基礎上，建立企業補充醫療保險制度。企業補充醫療保險費在工資總額4％以內的部分，從職工福利費中列支，福利費不足列支的部分，經同級財政部門核準后列入成本。

    （六）因自然災害等因素造成的甲類傳染病，暴發性傳染病等急、危病人搶救超過基本醫療保險范圍的醫療費用，由當地人民政府綜合協調解決。

    （七）超過最高支付限額的醫療費用，通過建立大病醫療救助基金解決。具體辦法見配套文件之三。

    九、加強基本醫療保險制度改革的組織領導

    醫療保險制度改革政策性強，涉及面廣，關系到我市經濟發展和社會穩定。因此，各級人民政府、各部門、各單位領導要統一思想，提高認識，精心組織，穩妥實施，保證新舊制度的平穩過渡。

    （一）市政府成立“南昌市城鎮職工基本醫療保險領導小組”，負責全市醫療保險制度改革工作的規劃、組織、協調和指導實施工作。領導小組由勞動保障、衛生、體改、老干局、物價、財政、醫藥、經貿、民政、人事等部門領導組成。領導小組辦公室設在市勞動保障部門。各縣區也要建立相應的領導小組，切實加強對本地醫療保險制度改革工作的組織領導。

    （二）各級勞動保障部門負責基本醫療保險制度改革的具體實施工作，財政、衛生、體改、醫藥、物價等部門要積極參與，各司其職、密切配合，共同努力，確保全市基本醫療保險工作的順利進行。

縣級改革實施方案范文第2篇

關鍵詞： 一體化教學改革 酒店、烹飪專業 現場服務實訓教學 方案設計

一、我校酒店、烹飪專業課教學存在的問題及改進建議

（一）我校酒店、烹飪專業課教學中存在的問題。

第一，教學安排上，欠缺統一的要求和整體的規劃；第二，實習實訓設備欠缺，實習項目上比較單一，在操作訓練上達不到要求；第三，教學團隊上欠缺一支精良、高效的教科研骨干隊伍；第四，目前培養出的學生欠缺對本專業的了解，缺乏對職業生涯的規劃。

（二）適應社會發展，改革專業課程設置。

1.酒店專業課程設置改革建議。

（1）以酒店的需求，劃分不同的工作崗位目標。通過劃分不同的崗位，我們了解了酒店不同部門的需求，因此在設置課程中要突出“儀容的修飾”、“儀態訓練”、“語言表達能力”、“酒店營銷知識”、“前臺服務與操作技能”、“餐飲服務技能”、“客房操作技能”、“調酒技能”、“會議服務”、“計調業務”，突出學生能力的培養，這個“能力”不局限于一般的操作本領，而是包含這個職業所必備的知識、技能及態度。

（2）根據主干課程，設置不同的環節。對于“前臺操作技能”、“餐飲服務技能”、“客房操作技能”、“導游業務”課程教學分為“到店前的準備工作、到店時的引領工作、到店后的接待服務、離店時的送別工作”等環節。如餐飲服務崗位技能分析：通過餐飲服務崗位技能的分析，餐飲服務模塊包含的內容：禮儀訓練、語言表達能力的訓練，把握客人心理能力、推銷能力、服務技能、服務意識、清潔衛生特殊問題的處理融合的一體化教學。

2.烹飪專業課程設置改革建議。

根據烹飪專業課程體系及其特點，借鑒臨沂市技師學院烹飪專業一體化教學改革的經驗，將理論課與技能訓練課融合，將教學內容劃分為五個大模塊，進行模塊式一體化教學。

（1）原料質量鑒別與采購保管模塊。這一模塊對應的專業課程是“原料知識”。在實訓教學中我們將學生分成若干小組，每天由指導教師帶領，輪流采購實訓原料。在此過程中，學生對“原料知識”中的有關原料采購、保管、質量鑒別等知識有了感性的認識，提高了原料采購、保管、質量鑒別技能，加深了對知識的理解與運用。

（2）菜單設計與成本核算模塊。這一模塊對應的專業課程是“烹飪基礎知識”。由于實訓菜品主要服務于我校師生，學生既是制作者又是顧客，可以在校內問卷調查的基礎上設計出令客人滿意的菜品。在設計制作過程中，學生嚴格核算菜品成本，既增強了節約意識，又提高了菜單設計與成本核算技能。

（3）冷熱菜加工與制作模塊。這一模塊對應的專業課程是“原料加工技術”、“烹調技術”等。在教學中，教師將以上知識融合在菜品制作中進行講解，學生容易掌握。由于要進行成本利潤的核算，有利于督促學生節約原料、精細加工、講究衛生。

（4）面點加工與制作模塊該模塊，對應的專業課程是“原料加工技術”、“面點技術”等。在教學中，教師將以上知識融合在面點制作中進行講解，學生容易掌握。

（5）管理與銷售模塊，此模塊對應的專業課程是“廚房管理知識”等。在教師的指導下，學生從人員分工、同學合作、實訓準備、設備養護、安全生產、原料利用、面點成品的銷售等方面進行全面系統的鍛煉，便于培養學生的責任意識和管理才能，同時將“營養衛生”等知識與菜品質量控制貫穿于各模塊當中進行教學。

二、我校酒店、烹飪專業學生現場服務實訓教學方案

我校老城校區2011年秋季進駐學生將達到4000余人，為了滿足新校區師生用餐要求，學校將擴建原有學生食堂，并在食堂三樓開辟一個休閑吧，提供區別于學生食堂的特色餐飲服務。為了提高我校旅游部酒店、烹飪專業學生的技能操作及服務水平，利用休閑吧開放營業的時機，開展二年級學生校內的餐廳經營服務實戰演練，讓這兩個專業的師生在真正的經營服務中得到專業教學及技術能力的提高。以下是現場服務實訓的具體方案。

（一）實訓地點。

老城校區食堂三樓休閑吧，面積200平方米，可供80人同時用餐。

（二）實訓對象。

1.酒店專業。

10旅游6班、10雨露3班、10雨露4班

2.烹飪專業。

10旅游2班、10旅游3班

以上班級輪流到休閑吧進行現場服務實訓，每月輪換一次，每個專業選派2名專業教師擔任實習指導老師進行全程指導。

（三）實訓目的及相關專業課程。

通過休閑吧營業時學生所提供的現場服務，充分鍛煉烹飪專業學生的烹飪技術水平及酒店專業學生的餐飲服務水平及語言表達等方面的能力。

1.與實訓相關的烹飪專業課程。

烹飪原料知識、烹飪原料加工技術、熱菜制作、面點制作、餐飲成本核算、餐飲企業經營與管理等。

2.與實訓相關的酒店專業課程。

旅游心理學、飯店管理概論、禮貌禮節、餐飲服務與管理等。

（四）實訓時間。

2011―2012學年度第一學期。具體安排見下表：

（五）實訓具體構思。

1.前期準備工作（在七、八月暑假時準備完畢，休閑吧于九月正式營業）。

（1）關于休閑吧的起名：旅游部先設想好若干名字，并在全校師生中征集意見，確定最后名字后請校領導或知名人士為餐廳題名。

（2）關于休閑吧的設施設備、餐廳的格調布置：廚房及餐廳設施設備均在準備階段采購完成。

（3）關于廚師、餐廳服務員工作服的定制：由于我部學生均有工作制服，建議定制本休閑吧專用的圍裙（含廚師、服務員），學生在實訓服務期間可穿工作服，佩戴圍裙即可統一著裝。

（4）關于菜單的設計及菜式的選擇、成本定價：采用每日菜單的形式，由烹飪及酒店專業教師先期制定出一周菜譜。

（5）實訓學生的身體健康檢查：要求所有在休閑吧參與實訓的學生必須取得健康證，否則取消實訓機會。

2.現場服務實訓期間。

（1）輪班安排：按照營業時間把烹飪及酒店專業學生分兩班倒，中午及晚上為同一批人，下午為一批人。

（2）每班次各個崗位設置及人員配置。

①廚房區域（25人）：原料檢驗員（2人）、刀工切配員（4人）、打荷（2人）、熱菜師傅（4人）、鹵水師傅（2人）、面點師（4人）、傳菜員（4人）、洗碗工（3人）、廚房總管（1人，由烹飪專業指導老師擔任）

②餐廳區域（25人）：預訂員（2人）、迎賓員（2人）、點菜員（3人）、茶水飲料吧（2人）、值臺員（12人）、收碗工（2人）、收銀員（1人）、餐廳主管（1人，由酒店專業指導老師擔任）

（3）輪崗安排：每月每位實訓學生在一個崗位實訓周期為一周，到期由實習指導老師安排輪崗。

（4）休閑吧開放營業時全程由學生進行服務（含食物供應），實習指導老師現場進行指導。

3.休閑吧未營業時間的安排，在三樓學生食堂區域由指導老師負責。

（1）原料采購（烹飪專業師生）；

（2）對前一工作日的營業狀況及實訓情況進行小結；

（3）進行意見收集、研究制定下周菜譜，設計菜單；

（4）餐飲服務、烹飪技術專業技能培訓；

（5）中式烹調師、餐廳服務員職業資格考證復習。

4.關于休閑吧經營管理及成本收入等問題的確定。

（1）餐廳服務對象：本校師生及住校家屬、家長

（2）經營方針：微利經營，用心服務于我校師生

（3）實訓時間安排表：

（4）原料采購：由廚房總管（烹飪專業教師）提前一天下單，由專業教師帶領烹飪專業學生會同后勤食堂部統一采購，后勤處負責采購的先期付款，休閑吧負責原料的驗收入庫及入賬管理，采取簽單按周結算。

（5）中午及下午當班期間實訓服務員工的工作餐由本休閑吧提供。

（6）休閑吧的經營利潤由旅游部與校食堂按4∶6的比例分成，旅游部的利潤所得用于指導老師的課時補助及實訓表現優秀學生獎勵。每班實訓結束評選出5名優秀實訓學生給予獎勵。

以上方案設計順應了當前一體化教學改革的趨勢，使老師和學生均能在現場服務的實訓教學中得到教與學技能的提高，受益匪淺。

參考文獻：

［1］巨紅.淺析酒店服務專業的一體化教學.中小企業管理與科技，2010，（2月下旬刊）.

［2］烹飪專業一體化教學探討.臨沂市技師學院商務管理系.

縣級改革實施方案范文第3篇

為認真貫徹落實《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》(國發(20*)30號)、《*人民政府關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》(云政發(20*)85號)及《*人民政府關于印發*基層農業技術推廣體系改革實施方案的通知》（文政發〔20*〕77號）以及今年7月7日全州基層農業技術推廣體系改革工作會議精神，切實推進我縣基層農業技術推廣體系改革工作，縣人民政府決定今天召開全縣基層農業技術推廣體系改革工作動員會。剛才，縣編辦、農業局、林業局、水務局的領導分別就開展好農業技術推廣體系改革工作作了很好的發言，下面，我講四點意見。

一、提高認識，充分認識開展好基層農業技術推廣體系改革工作的重要意義

基層農技推廣體系是設立在縣鄉兩級為農民提供種植業、漁業、林業、農業機械、水利等科研成果和實用技術服務的組織，是實施科教興農戰略的重要載體。長期以來，我縣基層農技推廣體系在推廣先進適用農業新品種新技術、防治動植物病蟲害、搞好農田水利基本建設、提高農民素質等方面發揮了極其重要的作用，為全縣農業和農村經濟發展做出了較大的貢獻。但是，隨著現代農業和新農村建設步伐的不斷加快，農業市場化、標準化、科技化、國際化程度的不斷提高，在新形勢下，現有的基層農技推廣體系已不能完全適應改革發展的需要，在一定程度上制約了農業科技進步和農村社會經濟發展速度。當前，我縣農業和農村經濟已進入一個新的發展階段，無論是從新階段農業和農村經濟的特點看，還是從新時期農業和農村工作的任務看，農技推廣體系工作的作用越來越突出，地位也越來越重要。為此，開展農技推廣體系改革工作已勢在必行，各鄉（鎮）、各部門一定要嚴格按照省、州的安排部署，著眼于現代農業和新農村建設的大局，科學謀劃，精心組織，扎實推進基層農技推廣體系改革工作，不斷鞏固和強化基層農技推廣體系的基礎地位和作用，更好地為“三農”發展服務。

二、總結經驗，前一階段農業技術推廣體系改革工作取得了一定的成績

按照國務院、省州有關文件精神和全州基層農業技術推廣體系改革工作會議要求，在前一階段的工作中，我縣首先成立了由我任組長，縣政府辦、農業、林業、水務、人事、財政、發改、社保、編辦等相關部門領導為成員單位的“*縣深化改革加強基層農業技術推廣體系建設工作領導小組”，并下設辦公室于縣農業局。通過組織縣農業局、林業局、水務局對全縣基層農業技術推廣體系開展廣泛的調研，摸清基層情況，我縣研究提出了《*縣農業技術推廣體系改革實施方案》，經過征求各有關部門的意見和領導小組會議討論審定后上報*人民政府。20*年7月30日，州人民政府以《*人民政府關于對全州八縣人民政府上報基層農業技術推廣體系改革實施方案的批復》（文政復〔20*〕97號）文件原則同意我縣農業技術推廣體系改革實施方案。同時要求要進一步完善實施方案，精心組織實施，確保今年11月底前完成主體改革，12月底完成全部改革任務。

三、明確思路，認真按照省州有關要求開展好機構設置、人員編制工作

根據上級的安排和部署，這次基層農技推廣體系改革的基本思路是：強化公益性職能，放活經營，合理布局基層農業技術推廣機構，有效發揮主導和帶動作用，充分調動社會力量參與農業技術推廣活動，為農業農村經濟全面發展提供有效服務和技術支撐。工作目標是：著眼于新階段農業和農村經濟發展的需要，通過明確職能、理順體制、優化布局、充實一線、創新機制等一系列改革，逐步構建起以國家農業技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農業科研、教育等單位和涉農企業廣泛參與，分工協作、運轉協調、服務到位、充滿活力、農民信任的多元化基層農業技術推廣體系。為此，圍繞上述工作思路和目標，全縣在下步農技推廣體系改革工作中，要認真抓好以下幾個方面的工作：

（一）要注重推動體制改革，合理設置機構人員

各鄉(鎮)、各部門要根據《*人民政府關于印發*基層農業技術推廣體系改革實施方案的通知》(文政發〔20*〕77號)要求，按照科學合理、精干高效、方便服務的原則，科學設置公益性農業技術推廣機構，不斷優化基層農業技術推廣服務隊伍。

1.農業系統機構設置：縣級設農業技術推廣中心、經濟作物站、種子管理站、植保植檢站（加掛“農藥監督管理站”牌子）、漁業工作站（加掛“漁政監督管理站”牌子）、土壤肥料工作站（加掛“土壤肥料測試中心”牌子）、農業環境保護監測站（加掛“綠色食品發展中心”、“農產品質量安全檢測中心”牌子）、農業機械技術推廣站（將農機校并入統一管理，加掛“農機產品質量投訴站”牌子）、農機安全監督管理站、農業廣播電視學校。新組建農業執法大隊。鄉（鎮）級設農業技術推廣站。

2.林業系統機構設置：縣級設林政稽查大隊、林業技術推廣站、林木種苗站、農村能源站、森林調查規劃設計隊。鄉（鎮）級設林業技術推廣站。

3.水務系統機構設置：縣級設水利電力勘測設計隊、水政監察大隊、水土保持站、水利水電工程質量監督站。鄉（鎮）級設水務站。

按照（文政復〔20*〕97號）文件規定：在這次農技推廣體系改革中，參公事業單位和農村經濟經營管理站暫不列入此次改革，其職能、編制等不作調整。而其它未列入改革的事業單位也不納入此次改革，其管理、編制等維持現狀不變。

（二）要注重理順管理體制，合理核定編制人員

結合我縣鄉（鎮）機構改革和縣鄉財政管理體制改革的有利時機，為便于縣級農業技術推廣部門整合縣鄉技術力量，加大對優勢特色產業的培植，確保重大農業、林業、水利工程項目的實施，根據有關文件要求，我縣鄉（鎮）農業技術推廣機構實行以縣級行政主管部門主管、鄉（鎮）政府協助管理的雙重領導管理體制，其人員和業務經費由縣級業務主管部門統一管理，但在人員的考核、調配、晉升等方面，要書面征求所在鄉（鎮）黨委、政府的意見。縣級業務主管部門要按照各自職責加強對鄉級農業技術推廣機構的管理、指導，提供服務和支持。鄉（鎮）人民政府要負責綜合協調和監督，并提供必要的工作、生活條件，配合縣級業務主管部門共同管理好鄉級農業技術推廣機構。在這次改革中，州政府核定我縣農林水系統人員編制總額是410名，其中：農業系統編制229名（縣級1*名、鄉級121名），林業系統117名（縣級30名、鄉級87名），水務系統64名（縣級24名、鄉級40名）。涉及改革的部門要根據各自的職能和任務，合理確定基層公益性農業技術推廣機構的人員編制，保證公益性職能的履行。同時，鄉級農業技術推廣機構人員編制不再調整。若要對縣級農業技術推廣機構人員編制重新進行核定的，要在不突破總編制的前提下進行統一平衡后上報人事（編辦）部門審批。

四、精心組織，認真開展好農技推廣體系改革下步各項工作

由于此次農技推廣體系改革時間緊、任務重，工作較為復雜，各鄉（鎮）、各部門一定要以科學發展觀為指導，以高度負責的精神，求真務實的作風，切實有效的措施，扎實開展好全縣農技推廣體系改革下步工作。一是要高度重視，加強組織領導。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，要抽調精干工作人員，認真抓好各項工作落實。同時，對改革中涉及的機構、編制、職能設置、管理模式、富余人員分流安置、財政經費保障、公益性職能與經營性職能的界定等重大問題，要嚴格把握政策規定，在通過充分調研論證的基礎上，落實好各項工作方案，扎實穩妥地推進農技推廣體系改革工作。二是要落實責任，明確任務分工。要在縣人民政府的統一領導下，按照職責分工，加強協調，密切合作，確保改革工作的順利進行。農業部門作為牽頭部門，要加強與相關部門的協調，合理設計農業技術推廣機構布局，科學設置職能，優化專業技術人員配備結構。人事（編辦）部門要科學構建基層農業技術推廣體系改革的機構設置，將縣、鄉作為有機整體統盤考慮。財政部門要對改革提供必要的經費支持，做好公益性農技推廣機構經費保障和農技人員工資、補貼待遇的落實等工作。其他有關部門要按照各自職責，全力做好相關工作。三是要精心部署，細化工作措施。要認真按照國務院及省州有關文件要求，“公平、公正、公開”地開展好各階段的各項工作。特別是在競爭上崗這個關鍵環節上，一定要做到“公開、平等、競爭、擇優”，堅決杜絕暗箱操作。工作中要做到重心下移，深入一線，靠前指揮，對改革中可能出現的矛盾和問題，要認真分析，提前排查，制定預案，爭取主動，及時妥善地給予解決。四是妥善安置，做好人員分流及安置工作。要站在維護社會穩定的高度，積極穩妥地做好基層農業技術推廣體系改革中富余人員的分流和安置工作。對原簽訂的基層農業技術推廣機構人員的聘用合同和勞動合同關系，要進行認真清理，依法辦理合同的變更、解除、終止等手續。對基層農業技術推廣機構中的臨時人員，要耐心細致地做好清退工作。對于超編單位，原為國家正式職工并且由財政供養的人員，要把住人員只減不增的底線，嚴格進人控制，逐步消化超編人員。對距離國家法定退休年齡5年以內，符合*有關事業單位未聘人員提前退休規定的技術人員，經本人書面申請，單位及主管部門同意并報人事部門批準，可以提前退休，并納入退休人員管理。對超編單位的技術人員申請到農村自主創業或從事科技服務人員，按照《*人民政府印發〈關于鼓勵農業技術人員到農村自主創業或從事科技服務的規定（試行）〉的通知》要求執行。五是要加強監督管理，防止國有資產流失。要切實加強農業技術推廣機構的資產監督和管理，縣財政局、審計局等部門要加強對各鄉（鎮）的業務指導和工作監督，對鄉（鎮）農業技術推廣機構的資產要依法進行清查，登記產權權屬，核清資產，摸清家底，防止國有資產流失。六是要加快工作進度，確保按時完成改革工作。根據州政府的要求，各縣要于今年10月底前全面組織完成基層農技推廣體系改革，11月份進行檢查總結，由于時間緊、任務重。這次會后，各鄉（鎮）、各部門必須盡快組織，根據州人民政府批復的《實施方案》批復意見的要求，積極主動地開展工作，確保按時完成任務。同時，在加快工作進度的同時，還要密切關注改革動態，把握好改革的力度和進度，及時研究解決改革中出現的新情況新問題，保證改革過程中人心不亂、隊伍不散、工作不間斷，確保改革任務的順利完成。最后，我再強調一下工作時間安排：20*年10月6日至15日，要全面完成清產核資工作；20*年10月16日至30日，要全面完成競爭上崗工作；20*年11月1日至15日，對前一階段的工作要認真進行總結，到時領導小組將組織有關部門對各鄉（鎮）、各部門改革工作進行一次全面評審，以確保按州人民政府要求按時完成改革任務。七是要嚴明紀律，維護社會穩定。要從維護農村改革、發展、穩定的大局出發，嚴格執行各項政策規定。嚴肅政治紀律、組織人事紀律、財經紀律和紀律，堅決杜絕有令不行、有禁不止、暗箱操作、、違法亂紀等行為。要密切注意各種思想動態，大力開展正面、積極的宣傳教育工作，確保改革期間人員思想不散、工作秩序不亂，確保社會穩定。八是要溝通協調，抓好農村經營管理體制改革工作。由于在這次改革過程中，國務院、省、州人民政府規定:農村經濟經營管理站不再列入基層農業技術推廣體系改革范圍，但仍然要履行農村土地承包管理、農民負擔監督管理、農村集體資產財務管理等職能，其隸屬關系不變，資產、人員、編制等維持現狀，不作調整。按照《*人民政府關于開展*鄉鎮統計體制改革工作的通知》（云政發〔20*〕92號）和《*人民政府關于加強和改進統計調查工作的意見》（云政發〔20*〕123號）文件要求，在鄉鎮統計體制改革過程中，可將鄉鎮統計站與鄉鎮農經站合署設置，進一步整合鄉鎮統計站和農經站統計資源，在原有鄉鎮農經站的基礎上，加掛統計站牌子。這對于促進整合統計資源，加強農業和農村統計工作，避免數出多門具有十分重要的現實意義。為此，請農業部門主動會商統計和人事（編辦）部門提出意見后盡快上報縣人民政府，待州人民政府的意見出臺后，全面完成農村經營管理體制改革工作。

縣級改革實施方案范文第4篇

為深入貫徹落實《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發〔**〕30號）和《**省基層農業技術推廣體系改革工作方案》（冀政〔**〕110號）精神，確保基層農業技術推廣體系改革的順利進行，現就我市基層農技推廣體系改革工作提出如下指導意見：

一、改革的總體要求

基層農業技術推廣機構是為農民提供種植業、畜牧業、漁業、林業、農業機械、水利等科研和實用技術服務的組織。根據《國發〔**〕30號》和《冀政〔**〕110號》文件要求，這次改革要按照強化公益性職能，放活經營的要求，深化改革，創新機制，合理布局國家基層農業技術推廣機構；有效發揮其主導和帶動作用，切實解決新形勢下基層農業技術推廣體系存在的體制不明、機制不活、隊伍不穩、保障不足等問題。

根據《**省基層農業技術推廣體系改革工作方案》要求，結合我市實際，基層農業技術推廣體系改革要縣、鄉統籌考慮，科學設置機構，理順管理體制。我市基層農業技術推廣體系設置縣、鄉兩級。縣級農業技術推廣機構要整合分散設置在種植業、畜牧業、林業、水利、農業機械各行業內的專業站，能夠綜合設置的要綜合設置，主導產業和特色產業突出的可設置專業站。縣級畜牧技術推廣機構與動物疫病預防控制中心綜合設置，掛縣畜牧站牌子。鄉級農業技術推廣機構要按照“縣辦縣管”的要求，17個縣（市）全部推行跨鄉鎮設置區域站模式，橋東、橋西區、大曹莊管理區和開發區原則上由區級農技推廣機構直接服務鄉鎮或向鄉鎮派出人員。鄉級動物防疫站承擔畜牧技術推廣職能，掛鄉級畜牧獸醫牌子。水利、林業可按照實際需要設置區域站。

二、科學核定基層公益性農業技術推廣機構的人員編制

基層公益性農技推廣機構人員編制，要根據職能和任務，整合原有縣、鄉編制資源，合理確定，保證公益性職能的履行。編制標準按**省機構編制委員會辦公室、省農業廳、水利廳、林業局《關于基層公益性農業技術推廣機構與市、縣（市、區）種子管理和技術支持機構設置人員編制標準的指導意見》（冀機編辦〔**〕92號）進行測算，按程序審批，所核定人員編制一律在本縣（市、區）已現有編制總量內調劑解決。應確保在一線工作的農業技術人員不低于全縣農業技術人員總編制的2/3，專業農業技術人員占總編制的比例不低于80%，并注意保持各種專業人員之間的合理比例。公益性專業技術推廣機構人員編制不得與經營人員混崗混編。

縣鄉農業技術推廣機構擬定的編制數額，由縣（市、區）機構編制部門會同農業、水利、林業、畜牧、農機等行政主管部門研究提出意見，經市審核報省審批后實施。

三、關于人員配備問題

按照《**省基層農業技術推廣體系改革工作方案》要求，這次改革要落實聘用制度，對進入基層公益性推廣機構的人員實行聘用制度，實現由固定用人向合同用人，由身份管理向崗位管理的轉變。機構人員編制經批準后，要盡快配備人員，要將縣、鄉農技人員統籌考慮。對于空編人員，要按照公開、公平、公正的原則，采取公開招聘，競聘上崗，考試考核，崗前公示等程序，選拔有真才實學的專業技術人員進入推廣隊伍。

四、加大對基層農業技術推廣體系的支持力度

各縣（市、區）要采取有效措施，切實保證對基層公益性農業技術推廣機構的財政投入。縣級財政對公益性推廣機構履行職能所需經費要給予保證，對新建的區域站要核撥必需的開辦經費和工作經費，并納入財政預算。各縣（市）在進行機構建設的同時，要通過整合現有資產設施，為新建的區域站解決辦公場所，并逐步增加投入，支持區域站進行必需的基礎設施建設，改善基層農業技術推廣機構的辦公條件。

五、加強領導，確保按時完成改革任務

縣級改革實施方案范文第5篇

剛才，縣人民政府徐縣長就我縣迎接省政府教育督導評估工作作了重要講話，明確了這次會議的主要任務，提出了工作要求，請大家認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，我根據會議安排，就教育督導評估的具體工作作一些強調。

一、縣級政府教育督導評估工作的目的意義及評估辦法

根據《云南省人民政府教育督導團關于做好2009年縣級人民政府教育工作督導評估的通知》（云政教督[2009]1號）要求，××縣被列入2009年省政府教育督導團抽查評估對象。該項工作4月初要迎接市級復評，6月30日前要迎接省級終評。

省政府教育督導評估，是指省人民政府教育督導團代表省人民政府對縣級政府前三年辦學水平的綜合評估，目的是督促縣人民政府正確貫徹黨的教育方針，落實教育優先發展地位，確保教育經費按時、足額投入到位，確保“兩基”水平的鞏固提高。教育督導，一是能有效地推動縣級政府認真貫徹落實國家和省里的有關教育方針政策，促進縣級人民政府實施科教興縣戰略，落實教育優先發展的戰略地位。二是能有效地促進縣級政府建立決策、執行、監督相結合的教育管理體制，推動教育管理體制改革，提升教育管理的層次和水平。三是能有效地推動各職能部門認真履行教育法定職責，為教育辦實事，創造良好的教育發展環境。四是能有效推進教育投入保障機制的建立，規范教育經費的管理和使用。五是能充分發揮教育督導的引導、指導職能作用，對縣域內教育工作、教育事業發展情況作全面的診斷，提出指導性的對策建議，促進縣域內教育事業健康、持續發展。評估對象是縣人民政府，主要涉及24個相關職能部門、各鄉（鎮）人民政府和各級各類學校。評估的基本程序為：縣級政府自評、市政府復評、省政府終評。評估采取聽、看、查、訪、議的方式進行。主要是聽取縣級人民政府自檢自查報告；查閱有關檔案資料；召開各種類型的座談會；隨機抽查有關職能部門、鄉鎮及學校；匯總督導結果，形成評估意見。評估的指標依據是：6項a級指標，20項b級指標和73項評估要點，其中有四項一票否決的硬性指標。評估的結果分為先進（90分以上）、合格（80—89分之間）、基本合格（60—79分之間）和不合格（59分以下）四個等次。評估結果將報送省委、省政府有關領導，并抄送發改、財政、教育、人事、監察等領導小組成員單位，作為有關項目立項、專項撥款、表彰獎勵和責任追究等方面的重要依據；同時作為縣級人民政府及領導政績考核的重要內容；評估為先進的單位將按照《云南省縣級人民政府督導評估先進縣（市、區）表彰獎勵辦法》進行表彰獎勵；不合格的縣（市、區）將在全省進行通報批評，并按要求進行限期整改。對存在嚴重問題，需追究責任的，省人民政府及有關部門將進行嚴肅處理。

二、統籌兼顧，科學安排，認真做好督導評估各項準備工作

評估是手段，目的是促進教育事業的持續健康發展。做好縣級督導評估工作，我們既要借鑒其他地方的成功做法，更要結合實際，因地制宜，實事求是，創造性地開展好這項工作。

（一）加強領導，健全機構。今年全省共評估26個縣，曲靖市涉及宣威和××。按照《評估辦法》規定，教育先進縣的比例不超過20%，也就是今年全省教育先進縣最多不超過5家。根據這一形勢，我縣的工作目標是“確保合格、力爭先進”。為切實做好省政府教育督導評估工作，我縣已經成立了以縣長為組長，縣直相關職能部門主要領導及各鄉（鎮）長為成員的教育督導評估領導小組，領導小組下設辦公室在政府辦。同時，成立了一個由我任組長的籌備領導小組。各單位也要成立以單位主要領導任組長的評估工作領導小組，并抽調素質好、業務精、能吃苦的同志專門負責這項工作。

（二）吃透標準，制定方案。熟悉評估指標，理清工作步驟，制定實施方案，統籌安排工作，是提高工作效率，保證工作成效的關鍵。對縣級政府進行督導評估的重點是督政，因此，教育經費投入的“三個增長”情況，“普九”主要指標的保持情況，政府的教育決策及其實施情況，硬件建設情況，普通教育、職業教育以及其他教育的協調發展情況等就是督導檢查的重點。縣人民政府已經出臺了教育督導評估的實施方案，各級各部門要按照評估的具體要求，盡快制訂督導評估實施方案，進一步明確本部門和單位督導評估工作的階段目標、具體任務、工作步驟和措施辦法。同時，對各個指標都要認真研究，準確把握、深刻理解，把整個評估階段的工作想清楚，弄明白，制定出一個詳細的工作方案，明確每個階段的具體任務。在開展工作時，要突出重點，把握關鍵，尤其對教育經費投入等四個“一票否決”的指標要進行重點研究，確保存在的問題及時整改到位。

（三）落實職責，履職到位。縣人民政府已經出臺了《××縣人民政府辦公室關于落實教育法規職責的通知》，對相關部門履行教育的法定職責作了進一步的明確和細化。在今天的動員會上，縣長還要與各鄉（鎮）長、各職能部門主要負責人簽訂迎評工作目標責任書。這次督導評估，部門職責的履行情況是抽查的重點。各級各部門要根據該《通知》精神，進一步分解工作任務，認真履行好部門職責。財政部門要保證教育經費及時足額撥付；教育局要認真落實教育法律法規，實施素質教育，各學校要加強常規管理，加強校園文化建設，營造良好育人氛圍；衛生部門要配合教育部門開展對學生的健康教育；人事、勞動和社會保障部門要在用人用工方面優先保證教育；發展和改革部門要把教育事業的發展納入全縣國民經濟和社會發展規劃，并依法開展對教育收費的執法檢查；稅務部門要依法征收城市教育費附加；公安、司法、工商、文化等部門要大力整治學校周邊環境，對青少年進行法制教育；各鄉鎮要樹立教育優先發展的思想，加強對教育工作的領導，認真落實農村義務教育管理體制，優化資源配置，切實增加投入，使農村辦學條件得到不斷改善，辦學質量進一步得到提高。

（四）科學規劃，分步實施。我縣的教育督導評估工作大致分為六個步驟。第一階段（3月15日前）：成立領導小組、籌備小組和自評工作小組，擬定實施方案，分解部門和鄉鎮職責，召開動員大會，組織學習教育督導相關政策法規和業務知識。第二階段（3月16日至30日）：各鄉鎮、各部門按照職責和任務分解情況，對照指標體系準備三年來的檔案資料，并寫出自查報告交政府教育督導室。其中，縣財政局、衛生局必須建立檔案室。第三階段（4月1日至10日）：督導評估領導小組進行綜合分析，自我評估，寫出自評報告。并在廣泛征求意見、不斷修改完善的基礎上提交有關部門審議通過。第四階段（4月11日至20日）：按照督導評估各項指標要求，分類整理材料，請上級有關領導檢查指導督導評估自評情況，領導小組自查自糾，不斷整改完善督導評估的準備工作。第五階段（4月21日至5月10日）：領導小組辦公室匯集有關資料形成《××縣人民政府教育工作自評報告》、《××縣人民政府教育督導資料匯編》、《××縣教育工作特色材料匯編》，填寫《云南省縣級人民政府教育督導評估基本情況登記表》、《云南省縣級政府教育工作評估申報表》及相關材料。第六階段（5月11日至6月30日）：查缺補漏，完善檔案資料，迎接省級督導評估。各鄉鎮、各職能部門要按照縣上的統一安排，按照《評估細則》要求，認真完成各階段工作任務，按期做好2006年至2008年的資料整理歸檔，過去工作資料不完善的，該完善就完善，過去工作不到位的，能彌補就盡快彌補，決不允許拖全縣的后腿。

（五）突出重點，狠抓當前。為確保我縣順利通過評估驗收，當前要切實抓好以下幾項重要工作。一是制作好一個片子。播放電視專題片是評估驗收的一個重要內容。制作好一個能反映××教育改革發展歷程的電視專題片顯得十分重要。專題片立意要高，內容要精，選材要典型，氣勢要宏偉，要在短短10分鐘左右勾勒近年來××教育的發展歷程，突出我縣教育的特色和亮點。廣電和教育要密切配合，通力協作，把電視專題片攝制好。二是撰寫好一份自評報告。自評報告是全面反映評估驗收情況的綜合材料。撰寫自評報告往往存在一種誤區，就是對照評估指標進行逐一陳述，沒有反映出教育的特色、精華和亮點。所以，我們在撰寫自評報告的時候，一定要深入研究檔案材料，充分挖掘材料的內在價值，把那些有血有肉的東西凸顯出來。同時，自評報告一定要實事求是，要真實地反映教育的發展狀況，客觀地指出存在的不足。報告形成后要多方征求意見，不斷修改完善。三是匯編兩份材料，填好兩本表冊。兩份材料分別是《××縣人民政府教育督導資料匯編》、《××縣教育工作特色材料匯編》。特色材料要精心準備，要能體現××教育的亮點和特色。比如，職業教育的發展情況、教育綜合改革的情況、“民辦公助”發展高中教育的“××模式”等。填寫兩本表冊，一本是《云南省縣級人民政府教育督導評估基本情況登記表》、一本是《云南省縣級政府教育工作評估申報表》。四是建好三個檔案室。一個是反映全縣教育發展狀況的綜合性檔案室，設在縣教育局。各鄉鎮、職能部門的檔案材料最后都要匯聚到這里。一個是反映縣人民政府教育經費投入方面的檔案室，設在縣財政局。一個是反映學生健康教育、學校衛生和食品安全等方面的檔案室，設在縣衛生局。檔案室以b級指標建檔，所選裝盒材料不一定要多，但一定要精當、典型，一定要對評估標準有支撐作用。省政府教育督導評估側重督政，因此，綜合檔案室的裝袋材料要重點選擇能反映縣委政府對教育的重大決策、教育管理、教育投入等方面的材料，各鄉鎮各部門要緊扣部門職責規定和分解的任務來選擇裝袋材料。