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服務業招商引資工作方案范文第1篇

今年是我鎮“三年再來一個大變化” 的戰略部署的收官之年，為了大力實施工業強鎮戰略，新常態新思維提升招商引資工作水平，促進全鎮經濟建設跨躍式發展，經研究，決定全面開展2015年度招商引資工作，特作如下通知：

認真貫徹落實市委十一屆八次全會、市十五屆人大四次會議精神，主動適應經濟發展新常態，瞄準全年招商目標，創新工作方法，加大招商力度，以重大項目突破為目標，加快工業強鎮步伐。

2015年度，全鎮完成工業和生產業招商引資項目5個以上，實際投資總額2億元以上，其中：實投資額2000萬元以上的項目3個以上，實投資額5000萬元以上的項目2個以上，實投資額億元以上的項目1個以上，進入小微企業孵化中心的項目6個以上，力爭在科技型項目和外資項目上有新的突破；在農業招商方面，高效農業、農業設施配套項目6個以上，發展高效農業2000畝以上，規模化小農場（300畝）13個，總面積8000畝以上；建筑業和生活業3個以上。要求每位鎮干部、每個村、每個單位在上半年、下半年都要有1條經招商辦確認的有價值招商信息。

服務業招商引資工作方案范文第2篇

一、總體思路

圍繞市委“七大提升行動”部署，以“國際物流港、千億產業城”為發展目標，以拓園、活園、強園為發展主線，以“物流+”為重要抓手，以商貿物流、新材料、機械與裝備制造、綠色食品加工等為主導產業，推動物流業與關聯產業融合發展，把物流港建成我市發展以物流業為特色的現代服務業戰略高地，培育和打造高新技術產業的重要載體。

二、主要目標

通過5年努力，我市物流業現代化程度顯著提升，產業結構更加優化，物流港成功申創省級高新技術園區、國家應急產業示范基地。到2020年，物流業營業收入不低于160億元，商貿服務業營業收入不低于740億元，工業產值不低于100億元，園區實現“兩個達到、一個突破”，即：城市人口達到10萬人，建成區面積達到30平方公里，營業收入突破1000億元。

三、重點任務

（一）強化產業支撐

1．加強招商引資。圍繞物流港主導產業和新區建設進程，發揮船山區主體作用，成立專門機構，科學招商。統籌全市資源，加大對船山區及物流港招商引資工作的支持和指導力度。力爭2018年前引進落地知名商貿物流及高新制造企業6家以上、協議投資100億元以上；2020年前引進落地著名高新技術企業5家以上、電子商務企業10家以上，協議投資300億元以上。

2．盤活產業存量。進一步盤活招引入駐的支撐性較強的產業項目存量，加快產能釋放。促進遠成物流、縱橫集團深挖市場潛力，加快西部鐵路物流園開通進度，在商貿物流、城市配送、農村物流等方面再上新臺階，真正做到有物可流、物暢其流。

3．打造物流達沃斯。探索建立政府引導、商協會主辦、市場化運作的長效辦會機制。積極對接商務廳、博覽局、省發展改革委、交通運輸廳等省級部門，爭取更多重大物流展會在物流港召開。加大專業會展機構、人才的引進培育力度，精心打造、包裝一批精品物流展會品牌，確保每年在物流港召開1次以上具有影響力的專題展會，常態化舉辦國際物流發展大會和中國國際物流博覽會。推動會展設施、酒店住宿、休閑娛樂、交通設施等區域環境提升，創造優質的辦會辦展環境。

4．加快通道建設。持續推進川貴廣南亞國際物流大通道建設，加快與寧波、西安等地的物流通道建設，全面提升“北貨南下、南貨北上”的出海通關效率。進一步細化通道建設規劃、成本測算，優化通道路徑，與沿線城市和企業簽訂更具操作性的協議，加快融入“一帶一路”發展戰略。

（二）強化政策支持

5．創建省級高新技術園區。加大與科技廳對接力度，力爭物流港成功創建省級高新技術園區。出臺高新園區扶持政策，著重引導高新產業健康有序發展。

6．創建國家應急產業示范基地。加大與工業和信息化部、國家發展改革委，省經濟和信息化委、省發展改革委等部門對接溝通力度，支持物流港創建以應急物流為特色的國家應急產業示范基地。出臺應急產業發展扶持政策，引導應急產業快速發展。

7．加快PPP項目實施。指導物流港精心包裝策劃涪江復航等符合PPP項目條件的基礎設施和威斯騰公鐵聯運項目等公共服務項目，做好申報資料審核并協調財政廳及時入庫。

8．爭取中省資金支持。積極協助物流港深入研究中省扶持政策，加強向上對接匯報和橫向互動，爭取每年更多中省資金落地物流港。

9．加大地方財政投入。市財政在年初預算的工業發展、現代服務業發展、投資促進等產業發展專項資金分配上向物流港適當傾斜。

10．落實稅收優惠政策。落實各類稅收優惠政策，支持物流港設立辦稅服務大廳。市、區財稅積極支持物流港的基礎設施建設和產業發展。

11．大力促進金融合作。鼓勵物流港加強與各政策性銀行及其他金融機構的對接合作。積極支持物流港申報中省獎補資金，落實市級配套資金，爭取金融機構對園區的更大信貸支持。

（四）強化用地保障

12．在符合土地利用總體規劃的前提下，根據物流港建設進度和招商引資項目入駐情況，分期分批保障物流港建設用地需求，并在年度用地指標和規劃指標分配中對船山區予以適度傾斜。統籌全市土地資源，對物流港重大招商引資項目采取“一事一議”方式，特別是對拓展新區建設中的高新技術產業項目給予支持。

（五）強化機構保障

13．設立街道辦事處。對接省委編辦、民政廳，支持物流港設立街道辦事處。

14．設立物流港交警大隊。結合市公安局船山分局管理體制改革，支持物流港加強交通執法管理，設立交警執法大隊，并納入市交警支隊管理范圍。

15．強化社會治理機構。為強化社會治理，提高安全生產質量，探索設立物流港綜合執法機構，明確物流港安全生產監督管理機構。

（六）強化人才支撐

16．強化人才保障。暢通物流港干部調任渠道，用于長期在物流港工作且成績突出的優秀事業干部通過調任進入公務員隊伍。根據物流港發展需要，結合年度人才招引計劃，組織專場人才招聘，將引進的高端人才納入《遂寧市深入推進人才強市戰略的十條政策》參照執行。大力支持企業人才培訓，舉辦物流專業人才技能培訓班，支持物流港建設創新創業孵化基地和培育省級專家培訓基地。

17．強化組織保障。成立物流港開發建設領導小組，由市長楊自力任組長，副市長鄧為任常務副組長，各有關部門為成員單位。領導小組下設辦公室在船山區政府，鄧為副市長兼任辦公室主任，船山區區長、市商務局局長任辦公室副主任，負責領導小組日常工作。領導小組每年召開專題會議，總結部署年度工作，督促各項工作有力有序高效推進。

服務業招商引資工作方案范文第3篇

07年總結：

開年以來，我們在街工委、辦事處的正確領導下，通過全街上下的共同努力和科室干部的扎實工作，突出地抓了招商引資、固定資產投資、居民可支配收入調查、重點項目前期策劃、安全生產以及維護穩定等工作，預期效果明顯，具體情況如下：

一、完成固定資產投入4517萬元，為全年計劃的51%（按半年度上報）。其中市政府行政處用于基建投資為200萬元、昵會所用于賓館改造添置餐飲、休閑設施投資為1800萬元、武漢市紅十字會670萬、武漢市中力集團1847萬。

二、居民收入調查工作在三陽、濱江兩個社區共25戶居民中進行。人均可支配收入年計劃13517元，三季度完成年計劃的81%，工作進度提前。

三、重大前期（策劃）項目工作成立了工作專班，制定了工作方案，完成了“歐陸風情一條街”的走訪、摸底、調查程序，工作跟進度。

四、招商引資工作通過建立關系資源、尋找信息來源，目前已挖掘到兩個大戶，預計稅收會突破百萬關。

五、降低能耗工作，按照區要求，堅持按季催收報表，最后由統計局統一反饋進度。

六、引進內資12000萬元，提前完成全年目標。

七、引進外資較為困難，目前接觸一家，三陽路名典咖啡老板（臺灣籍）擬將投資十萬美金新建獨資企業，資金暫沒到位。

八、安全生產工作及“安全生產宣傳月活動”，科普工作及“科普活動周”均受到上級部門好評。

九、中山、篷墊兩企業職工上訪鬧事趨于平穩。

主要特點：

一是堅持“全精力投入、全方位招商、全過程服務”的新理念。領導重視是關鍵，辦事處主要負責人要在積極實施一元地區整體板塊推進的同時，堅持把經濟發展作為第一要務，堅持在全街上下把“全精力投入、全方位招商、全過程服務”作為經濟發展的新理念。按照都市型經濟功能的構想，著力實現資源優化配置，提出了“歐陸風情一條街”的新創意，堅持把政府引導、市場運作的方式落實到實處，力爭做到運作特色化，建設現代化，推介市場化，產業功能化，稅收屬地化。

二是牢抓“兩源”（建立關系資源、尋找信息來源）。落實績效項目責任制機制，各項經濟指標的落實、協調、服務工作都有了比較具體的分工。推行辦事處領導服務重點企業責任制，定期到30萬稅收大戶企業了解情況和解決發展中遇到的困難問題，由此建立關系資源、尋找信息來源。

三是轉變工作職能，增強服務意識。“重大項目前期策劃”期間，在機關干部走訪企業的調查中，通過親商、安商的親密接觸，不僅給予了一元經營戶的極大安慰和興趣，同時為改造、創新發展一元地區經濟夯實了基礎，還掌握了大量信息資源。

問題及措施：

一是重大項目前期策劃“歐陸風情一條街”將會在武漢---荷蘭簽約的一元片改造中重新調整。我們仍然堅持擬訂方案，完成目標任務。二是固投指標，完成度難大。新的商機尚未在一元地區展現。下半年任務將通過挖掘存量資產來解決。

08年打算：

按照提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展。用科學發展觀統領全局，突出經濟建設中心，借協稅護稅平臺，以協助零散稅收征管為重點，全街上下在發展經濟方面逐漸形成“站在協稅新起點，發展街道新經濟”的新思路，協助零散稅收工作，早起步，開好局，查樓清戶，督促申報，儲蓄稅源。

一、轉變觀念，統一認識，適時調整街道經濟工作思路。抓好機制落實，促項目推動。堅持實行項目帶動戰略，以各重點項目為主要工作抓手，推動街道經濟全面發展。同時為保證各重點項目順利實施，街道積極實行項目跟蹤制度和專人服務制度，隨時掌握項目最新情況。一元街是一個地域面積狹小但樓宇商業密集的街道。在充分挖掘潛能，放大優勢的基礎上，根據協助零散稅收征管的需要，適時調整街道經濟工作思路。自覺服務街轄企業，變搭攤子經濟為抓樓宇經濟，變靠占道收費為營造優美環境付費，變打自身小算盤為全區招商引資實現財政收入快速增長的大賬。不斷拓展經濟發展空間，做大經濟總量，實現稅收總量較快上升和街道財力較快增長，推動街道經濟持續健康穩定發展。在全街職工中樹立起“站在協稅新起點，發展街道新經濟”觀念。并要求干部職工不斷在提高協稅認識上下功夫，在把握、利用協稅政策上下功夫，在強化服務管理力度上下功夫。

二、凝心聚力，強化培訓，大力加強協稅隊伍建設。抓樓宇經濟，促招商選資。不斷調整工作思路，變“招商引資”為“招商選資”，在注重“量”的同時，更加注重“質”的提高。成立以街辦事處主任為組長，稅務所、工商所、派出所、房管所等部門主要負責人組成的街財稅領導小組。抽調能力強、作風硬的工作人員組建工作專班，集中經濟協調科辦公。并及時撥付專項啟動資金3萬元。擴大辦公室，增添人員及辦公桌椅和兩臺電腦和打印機。著力加強對協稅工作人員的培訓。重點學習經濟理論、招商引資政策、協稅、護稅知識：一是組織全體人員系統學習相關政策和稅收知識；二是聯合稅務部門開展互動培訓。邀請地稅所所長和負責本街稅務征管工作稅務專管員給專班成員授課，并帶領協稅員走訪經營戶，現場傳授講解稅收知識和工作方法；三是組織協稅人員互相交流工作經驗，每月召開一次碰頭會，匯報進度，交流工作經驗，暢談體會。通過不同層次、不同內容、不同側重點的學習，提高協稅人員的綜合素質，增強協稅人員的工作信心，進而為協稅、護稅工作打下堅實的基礎。

三、強化服務管理，構建分工合作的工作模式。積極樹立服務意識，千方百計為企業做好服務工作。由專人經常性地與企業溝通交流，及時幫他們解決生產經營中的實際困難，努力為企業營造一個寬松、方便、高效的發展環境，使企業能夠平穩發展，逐步走出效益低谷。同時，積極引導企業提升管理效能，研發高新技術產品，進一步提高企業綜合競爭力。為了推進協稅、護稅工作，確保協稅、護稅工作正常運轉，街專班明確分工、職責到人。合理劃分管理區域，將6個社區分為三個工作片，即：每片安排兩個協稅員；將協稅員與稅務專管員的管理范圍分別對應，確定協稅、護稅區域；定人定責，實行按片考核工作業績的“捆綁式”獎懲辦法，對協稅員登記戶數，工作質量、工作進度，覆蓋面以及新增申報手續和后期納稅情況實行量化考核。一季度一檢查，半年一考評，年終結賬，獎懲兌現。

四、加強調研、信息管理，逐步推進工作深入

一是深入調研，摸清底數。為了摸清轄區各經營點的詳細情況，撐握第一手資料，街專班統一制定經營戶登記一覽表。對轄區所有經營戶的單位名稱、法人、經營地址、業主聯系方式、經營性質、經營項目、經營面積、營業執照號碼、國稅、地稅登記號及登記日期一并登記。用兩個月時間，開展拉網式調查摸底。逐戶摸清轄區內所有經營戶（包括私房出租戶）情況和樓宇信息情況。一一登記并錄入電腦，制作成電子文稿。跟蹤服務，實現對接。對已查出的漏征、漏管戶及時辦理相關的稅收手續，盡快全部轉入正常戶，對欠稅的經營戶及時催繳、催存。同時對重點企業及房屋開發項目，做好后期調查，跟蹤服務，實現對接。

為了不斷適應市場變化，使優勢產業“強者更強”，積極順應政策導向，改造提升傳統服務業，挖掘特色，提升內在競爭力，實現“質”的飛躍。利用區域的地理優勢和餐飲休閑企業眾多等特點，積極打造特色街，充分發揮服務業的集聚效應，繁榮一元街經濟。

服務業招商引資工作方案范文第4篇

――劉奇葆在香港“四川抗震救災致謝會暨災后重建投資說明會”上的致辭

震后回顧：利用援建平臺。深化經濟合作的廣度深度

2008年汶川大地震，對我省部分地區人民的生命財產造成重大損失，但四川經濟社會發展基本面基本完好，總體生產能力和物質基礎沒有遭受全局性損失。

針對地震災害給我省旅游及招商引資工作帶來的一定影響，省委、省政府審時度勢，及時決策，開展了“四川災后重建大招商活動”。去年8―12月上旬，省委、省政府主要領導和其他省領導分別率隊赴18個對口支援省(市)開展以“感恩致謝、產業承接、投資促進、加快重建、加快發展”為主題的系列活動。活動簽約項目374個，投資額1941億元，占簽約總金額的95.2％。

利用援建平臺，深入對接對口支援和區域合作工作，深化了經濟合作的廣度深度。一是對口支援工作加快推進。二是共建產業園區取得積極進展。相關援建省(市)分別與我省受援地簽署了北川－山東產業園區建設框架協議、綿陽高新區－青島高新區戰略合作協議、綿陽經開區－韓國－東科技有限公司項目投資協議、江蘇－綿竹共建產業園區框架協議、江油－河南工業園區共建協議、川浙合作產業園區合作協議等多個產業園區共建協議。

通過全省各方共同努力，大招商活動實現了預期目標，取得了豐碩成果。

200g年以來，面對全球金融危機對實體經濟影響進一步加深、招商引資工作面臨形勢更加嚴峻復雜的局面，我省準確把握形勢，堅定信心，千方百計克服困難，繼續開創了招商引資工作的新局面。據統計，1―5月外商投資小幅增長，實際到位額接近目標進度。外商投資實際到位14.27億美元，同比增長2.7％。災后重建進度加快，資金到位快速增長，累計完成投資25.05億元。

分析展望：影響我省投資環境的有利與不利因素

影響我省投資的有利因素：

我國經濟發展趨好。國際金融危機爆發以來，國家有針對性地出臺了4萬億投資刺激計劃、十大產業振興規劃、加大科技投入、改善民生、穩定出口等多項政策，一攬子計劃已經對遏制經濟快速下滑、穩定投資者和消費者信心發揮了積極的作用，經濟一季度已觸底回升。下半年經濟形勢進一步趨好。

四川經濟形勢繼續好轉。今年上半年，我省經濟運行好于全國平均水平。據初步統計，生產方面：全省規模以上工業增加值預計增長20％，重災區和重點工業大市均呈快速回升態勢；糧油生產和畜牧業穩步發展：旅游收入預計增長57.6％。需求方面：連續4個月單月投資超千億元：存貸款余額同比增幅均創歷史新高：社會消費品零售總額增幅比一季度提高2.5個百分點；進出口保持正增長。質量和結構方面：財政收入止跌回升；工業利潤扭轉下降趨勢；城鄉居民收入穩步上升。就業方面：就業人數比一季度末增加11萬人。預計，下半年四川經濟繼續呈現加快回升的良好態勢。

良好的資源稟賦條件。四川擁有豐富自然資源。四川地處亞熱帶濕潤季風區域，是我國水資源最為豐富的地區之一，僅長江上游“三江”流域規劃的水電站規模，到2020年，裝機容量就可達5171萬千瓦。四川礦產資源豐富，優勢礦種多、組合配套條件好。已找到130種礦產，其中有28種礦產儲量居全國前三位。已探明天然氣儲量7000多億立方米，開采量居全國第一。釩、鈦資源占世界儲量的90％以上。得天獨厚的自然資源為四川吸引外來投資、承接產業轉移提供了優越的資源稟賦條件。

豐富的勞動力資源。四川作為人口和勞務輸出大省，農村富余勞動力達2000余萬人，每年有幾百萬人涌入成都、重慶等大城市和珠三角、長三角等沿海發達地區，創立了“川妹子”、“川建工”、“川廚師”等品牌。四川已建成了以50個勞務開發基地縣、18個龍頭企業、100個省級勞務培訓基地為骨干，市、縣勞務開發培訓基地為支撐的勞務輸出體系。金融風暴后，大批農民工返鄉，這為吸引外來投資、承接產業轉移提供了豐富的勞動力資源。

良好的工農業基礎。經過幾十年的發展，四川已形成3000多億元的工業固定資產，形成了電力、天然氣和天然氣化工、重型機械裝備、儀器儀表、鋼鐵、醫藥、電子、食品飲料等在全國具有優勢的制造業，涌現了一批在全國有一定影響的大型企業集團。其中，能源工業、重化工業、國防工業在全國具有特殊優勢。農業資源更是豐富，糧食作物和畜禽產量位居全國第三位。四川經濟總量較大，2008年全省生產總值12506.3億元。

較好的政策環境。在省委、省政府的統一安排和部署下，改善四川投資環境被作為擴大開放、努力推進“兩個加快”的重要舉措。去年，通過進一步清理，我省行政審批事項由1122項減少到了486項，審批時限平均提速近40％。為了承接國內外產業轉移，四川省委、省政府出臺《關于加快推進承接產業轉移工作的意見》和《2008-2012年四川省承接產業轉移工作方案》，明確提出2008-2012年的工作目標。

災后恢復重建巨犬的投資機會。我省災后重建有1.7萬億元的投資需求，其中大部分資金需要通過市場機制來解決，將形成巨大的投資拉動。這一點在災后較短時間內已經顯現，已經有國內外的大批企業集團主動來川考察，投資增資。

影響我省投資的不利因素：

國際市場需求疲軟。今年上半年我國出口急劇下滑，全年預計下降17.5％左右，全年貿易順差規模下降到2200億美元左右。這是由世界經濟衰退引發全球需求銳減所致，給我省出口帶來更嚴峻的挑戰。

產業配套條件比較差。四川除成都等發達城市外，民營經濟不發達，產業配套能力弱，產業關聯度低，產業聚集度低，產業鏈不完整，產業配套條件有待進一步完善。

對外開放程度有待提高。四川地處西部內陸地區，交通運輸距離長而且道路不暢，導致企業運輸成本比東部高，客觀上削弱了產品的競爭力，限制了開放經濟的形成，并導致思想觀念的因循守舊，小農意識和盆地意識較強，缺乏開發開放和開拓創新觀念。

地震對我省社會經濟發展的影響。特大地震災害對我省經濟社會發展造成的巨大影響仍然存在，部分企業在川投資信心仍未完全恢復，部分擬來川投資者仍處于觀望狀態，部分企業推遲了投資計劃。

建言獻策：進一步優化我省投資環境的政策措施

第一，投資準入政策。應在國家有關宏觀政策允許的范圍內，利用國家有關對西部地區的優惠政策，盡可能放寬投資準入條件，并建立公開、平等、規范的市場準入制度。

第二，產業支持政策。應在國家產業政策和目錄的指導下，根據我省實際，明確鼓勵類、限制類和禁止類產業項目，重點引導國內外產業和資本投向我省高新技術產業、先進制造業、現代服務業、優勢特色資源開發以及基礎設施建設。

第三，稅收優惠政策。應全面落實國家關于西部大開發區域性產業稅收優惠政策，企業所得稅優惠按《企業所得稅法》及其實施條例等有關政策執行。

第四，金融支持政策。要拓寬融資渠道，建立政、銀、企協調機制，搭建公共融資平臺，建立出口信用擔保體系。

服務業招商引資工作方案范文第5篇

開展中國旅游強縣創建工作，是中國優秀旅游城市創建工作的延伸和擴展，是政府主導旅游產業發展戰略向更廣闊領域推進的重要舉措。對于提升縣域旅游產業素質，完善旅游目的地體系和旅游品牌建設，構筑城鄉一體化協調發展新格局，促進縣域經濟社會發展和社會主義新農村建設，具有重要而深遠的意義。所以，我們必須動員全社會力量，共同參與創強工作，把思想統一到創建中國旅游強縣的目標上來，把認識提高到構建優美舒適文明的城鎮人居環境上來，把智慧和力量凝聚到“愛我家鄉、興我”的各項事業上來。為了切實把這項工作抓緊抓好、抓出成效，我結合全縣實際和創強工作方案要求，講三點意見。

一、認清形勢，堅定創強工作的信心和決心

中國旅游強縣是金字招牌，是促進旅游產業健康發展的重要載體，更是提升我縣對外知名度和美譽度的重要途徑，因此，我縣把爭創中國旅游強縣作為全縣旅游產業提質增效的重要載體來抓。2007年12月，我縣認真貫徹國家旅游局、自治區旅游局有關文件精神，提出了創建中國旅游強縣的奮斗目標，并向自治區旅游局、市旅游局呈報了《格爾縣人民政府關于創建中國旅游強縣的報告》（和政報字[2007]28號）。今年4月，我縣隨自治區旅游局赴第一批入選中國旅游強縣的云南玉龍縣、浙江淳安縣考察創建中國旅游強縣工作，考察回來后，對照《中國旅游強縣評定標準（試行）》進行自評打分，初評得分為1047分，其中現有條件能達到的分數為684分；需要各部門配合、經過努力可得分為363分；不能得分為153分。我們及時向自治區旅游局、市旅游局上報了我縣創建中國旅游強縣初評情況。9月，自治區旅游局、市旅游局把我縣確定為創建中國旅游強縣示范縣，也是自治區西部地區唯一入選的旗縣。這充分說明我縣近年來發展旅游產業的成效是顯著的，得到了區、市兩級旅游主管部門的肯定。我們要倍加珍惜這次難得的機遇，把握我縣旅游發展優勢，分析存在的問題，堅定創強工作的信心和決心。

（一）創建中國旅游強縣的優勢

我縣歷屆縣委、縣政府班子非常重視旅游業發展，努力挖掘我縣旅游資源，把旅游為主的三產服務業作為我縣六大支柱產業來培育發展，我縣旅游業實現了從無到有、由弱到強的跨越式發展，旅游產品和旅游市場逐漸成熟拓展，游客接待量和旅游綜合收入快速增長，各方面工作得到了有力推進。

一是地緣優勢突出。我縣自古以來就是內地與北疆的交通要道，現正處于包鄂“金三角”經濟區域，市“半小時城鎮圈、經濟圈”內，經濟區位優勢明顯。我縣城鎮北距首府40公里，距白塔國際機場和京包高速公路45公里，大同至準格爾電汽化鐵路橫穿東西，209國道縱貫南北，正在建設的準格爾至興和重載高速公路通過縣境，102、209省道及和羊路、和托、和涼公路呈網格狀分布，交通便利，內外聯系便捷。

二是歷史文化底蘊深厚。距今6000年前，本縣境內就有了人類的活動；商周時期，這里是獫狁建立的古襄國的中心；春秋時期為狄國的政治中心，晉文公重耳曾在此避難12年；戰國時期屬趙國，趙武靈王“胡服騎射”在此開疆擴土；秦代設云中郡；西漢置定襄郡；北魏初期，拓跋鮮卑在盛樂建都，歷14帝、140年，盛樂時代成為格爾歷史最為輝煌的篇章；隋朝時筑大利城；唐代置單于大都護府；遼金元時期設振武縣；明朝為蒙古族首領俺答汗的駐牧地；清朝設二十家子驛站，悠久的歷史為本地創造了燦爛的文化。

三是人文自然資源優勢明顯。格爾縣剪紙被列入國家級非物質文化遺產名錄，土城子遺址為國家級文物保護單位，前夭子水庫被評為國家水利風景區，我縣還是全國綠化模范縣、中國乳都核心區、國際剪紙藝術之鄉、全國最具投資潛力中小城市百強。這既是榮譽、又是優勢，為提高我縣的知名度、增強我縣旅游的吸引力展示了獨特的魅力。

四是旅游景點、景區日漸完善。我縣以政府主導為核心，以發揮市場作用為手段，大力建設和培育景點、景區，2000年以來直接、間接投入旅游建設資金達20多億元，建成了盛樂百亭園、盛樂博物館、東山書法藝術園，培育完善了北部川區農業園、蒙牛工業園，引進了盛樂草原旅游項目，啟動了50平方公里大南山旅游園區，豐富的旅游景點使我縣成為首府南線重要的旅游目的地。

五是旅游產業鏈基本形成。依托蒙牛工業園、北部川區現代農業示范園、盛樂博物館、盛樂百亭園、南天門和前夭子水庫等景點，精心打造了蒙牛工業游、歷史文化游、鄉村游和生態游為主的旅游產品，基本形成了別具特色的四大旅游產業鏈，成為了市市區以及周邊旗縣最具吸引力的一日、二日游線路。

六是積累了舉辦國際、國內大型節慶活動的經驗。連續六年承辦了昭君文化節分項活動，先后舉辦“昭君出塞”格爾剪紙作品展、“蒙牛情”第二屆（中國?格爾）國際剪紙藝術節，內蒙古、韓國、延邊市兩國三地書法交流展及蒙古國烏蘭巴托藝術團、埃賽俄比亞國家藝術團專場演出等活動。年，成功舉辦了“同一首歌”、“鄉村大世界”、中國旅游年內蒙古首游式；2006年，舉辦了第二屆國際剪紙藝術節、中國鄉村游內蒙古首游式；2007年，成功舉辦中蒙國際越野車穿越?拉力賽開幕式。年，成功舉辦了中國奧運年內蒙古首游式，承辦了全市兩個文明建設現場會。這些活動的成功舉辦，極大地提高了我縣的知名度和舉辦節慶活動的能力，也為我縣承辦大型節慶活動積累了豐富的經驗。

七是經濟效應和社會效應明顯。截止目前，全縣累計接待國內外游客超過350多萬人次，旅游收入達到4億多元。在旅游業的帶動下，現代商貿、交通運輸、餐飲娛樂、社區服務等三產服務業得到蓬勃發展，2007年服務業增加值完成20.3億元，相當于GDP的21%。經濟結構日趨合理，三次產業結構比重由2000年的50：36：14調整為目前的11：68：21。

（二）正視創建中國旅游強縣的劣勢

雖然我縣旅游業發展取得了一定成績，但也要清醒看到存在的薄弱環節，與發達地區旅游業發展還有較大的差距。具體表現在：

一是旅游資源雖然比較豐富，但存在著資源整合不夠，旅游產品缺乏整體策劃的問題，資源特色性的潛力尚未得到充分挖掘。

二是旅游六要素（吃、住、行、游、購、娛）發展不協調，娛樂性、參與性、體驗性項目缺乏，存在有游沒購、有游沒娛現象，旅游綜合效應低。

三是旅游基礎設施不完善，景點投資大、周期長，招商引資難。

四是區域間的合作還沒有形成，旅游促銷形式單一，規格不高，旅游產品不能充分開發，旅游線路不夠完善。

上述問題必須引起我們的高度重視，各鄉鎮、經濟開發區、各相關部門要結合本區域、本部門實際，創新發展思路，狠抓工作落實。我們相信，通過旅游強縣的創建，從中發現不足，并在今后的工作中認真加以解決，來進一步促進我縣旅游業的發展，促進全縣經濟社會又好又快發展。

二、明確目標、突出重點，全面推進我縣旅游產業健康持續發展

按照我縣距離首府比較近，人文自然資源比較集中以及深厚的歷史文化底蘊特點，我縣提出了以發展休閑旅游為主攻方向，以打造盛樂旅游品牌為奮斗目標，努力建設“首府后花園、塞外休閑城”。

（一）繼續加大景區、景點的建設力度

高起點完成“大南山旅游園區”開發建設規劃，從打基礎、利長遠的工作做起，逐年增加旅游景點，逐步建成集休閑、觀光、娛樂為一體，50平方公里以上的“大南山”旅游區；以盛樂博物館為基點，完成盛樂古城遺址公園保護規劃，建設盛樂遺址公園；以蒙牛工業旅游園區為依托，打造4A級工業旅游景區；以保護南天門森林資源為著力點，建設南天門森林公園。進一步開發、整合各類旅游資源，發揮特色優勢，完善、鞏固“一日游”、“兩日游”線路，培育“三日游”線路，真正把格爾旅游建成首府黃金旅游帶上最具民族特色、歷史風貌、文化內涵、獨特創意的精品工程，為構建“首府后花園、塞外休閑城”奠定基礎。

（二）挖掘旅游資源，拓展旅游領域

一產、二產、三產、歷史、文化、民族、宗教、城市、農村、社區、工廠、校園、生態等等都可以成為旅游資源，只要與旅游聯系起來，加以培育，就容易開拓旅游市場，容易形成產業鏈，甚至會起到事半功倍的效果。因此各鄉鎮、經濟開發區、各相關部門要進一步解放思想、開拓創新，結合本區域、本部門實際努力挖掘旅游資源，編制旅游發展規劃，下大力氣加以培育完善。如：結合新農村建設，各鄉鎮、經濟開發區要培育發展具有本地民俗特色的“農家樂”旅游，適應城市居民城郊游、假日休閑的需求；再如：羊群溝鄉是革命老區，有張云峰、石生榮等抗日英雄，可以發展紅色旅游；還有白二爺沙壩、殺虎口、廠圪洞等地都可以發展特色旅游。

（三）加強城鎮配套設施建設，完善旅游功能

要重視旅游飯店、餐館、娛樂、購物場所、停車場、旅游廁所等服務設施建設；設立旅游集散中心、旅游購物中心、旅游信息中心和旅游咨詢服務點；設置規范、醒目的公共信息圖形符號。讓入境游客既能工作又能生活，既能休閑娛樂又可以安居樂業，打造人性化的旅游環境。

（四）重視文明創建工作，建立誠信環境

通過全民互動的方式，積極開展校園、企業、社區、廣場等各種文化活動，增強全社會文明意識，提高全民文化水平和文明程度；全面推進以“愛我家鄉、興我”為主題的系列教育活動，用社會主義核心價值觀引導廣大群眾遵紀守法、崇尚科學、講究文明，不斷提高城鄉文明程度，形成“我們的家鄉、我們共同建設”的良好社會氛圍。

（五）以重點景區“包裝”為突破口，全力抓好項目立項和招商引資工作

做好大南山旅游區、盛樂百亭園、宗教文化園、白二爺沙壩等項目的包裝、立項和前期工作，爭取銀信部門的支持和上級業務部門專項政策的扶持；推出一批招商引資項目，實現民間資本對旅游資源的整合，爭取更多的資金注入到重點旅游建設項目上來。

（六）加強區域間合作，提升旅游知名度

按照市委十屆四次全委會提出的“縣以現有建成區為中心，組團納入中心城區范圍，形成以市區為中心的半小時城鎮圈”的思路，要加強與周邊旗縣區以及山西等外省市的溝通與合作；依托乳都核心區、草原第一都、西口外第一鎮、昭君出塞通道、剪紙藝術之鄉、魅力城關鎮品牌，組織參加全國旅游交易會和北方十省區旅游交易會，加強與主辦城市的交流與合作，并在主辦城市及周邊開展促銷活動，大力宣傳格爾，提升我縣美譽度和知名度。

三、加強領導，落實責任，確保“創強”工作一舉成功

剛才，尚軍局長宣讀了《格爾縣創建中國旅游強縣工作實施方案》，從創強方案中我們可以看出，創建中國旅游強縣時間緊、任務重、要求高、難度大，可以說是對我縣旅游業近年來發展的一次大檢驗，務必要引起高度重視。中國旅游強縣的檢查標準分為旅游經濟發展水平、旅游產業定位與政府主導機制、旅游產業綜合功能、旅游資源開發與環境保護、旅游設施與服務功能、旅游市場管理與游客滿意率、旅游行業精神文明和教育培訓、旅游安全和附加項目共9個大項、101個小項、1200分。包括全縣7個鄉鎮、1個經濟開發區、43個部門，涉及面廣，內容復雜。因此，我們必須進一步明確目標，落實責任，突出重點，強化措施，攻堅克難，確保圓滿完成“創強”任務。

（一）加強領導、周密部署

創建中國旅游強縣是我縣整體實力的大展示，也是對我們工作能力的大檢閱。縣委、縣政府成立了由吳志強縣長任組長，縣委、政府相關領導任副組長，7個鄉鎮、1個經濟開發區以及全縣43個相關部門主要負責人為成員的“創強”工作領導小組，領導小組下設旅游經濟發展水平、旅游產業定位與政府主導機制等9個工作組和1個綜合協調辦公室，具體負責“創強”工作事宜。9個工作組組長要按照《中國旅游強縣評定標準（試行）》與《格爾縣創建中國旅游強縣工作實施方案》的要求，制定各自工作方案，抓好落實工作；各責任單位、牽頭單位、配合單位領導要增強效率意識，按照總體安排和責任分工，把工作任務逐項逐條、分人分時進行細化，齊心協力推進創建工作，力求在最短時間內取得最好效果。“創強”工作領導小組將以辦公例會的形式，定期聽取匯報，交流情況，分析問題，研究工作，制定整改措施，確保工作有序進行。

（二）廣泛發動、營造氛圍

宣傳部門要精心策劃“創強”宣傳工作，做到報紙有專刊、網站有專欄、電視有專訪，適時邀請區、市相關媒體宣傳報道我縣“創強”工作。旅游局、建設規劃局、城關鎮、工會、團委、婦聯等單位要積極發揮自身優勢，全方位、多角度宣傳“創強”工作。同時，注重戶外“創強”氛圍營造，縣城主要出入口和主要街道要設立燈箱、站牌、墻體等戶外宣傳廣告，在社區、居民區等宣傳窗要廣泛開展創建知識宣傳活動；由城關鎮和經濟開發區負責，沿209國道做大型宣傳牌兩個；由運管所、建設規劃局負責，在出租車、公交車設置創建旅游強縣車體廣告和宣傳標語。通過強化宣傳引導，營造政府主導、部門聯動、社會參與、全民投入的濃厚“創強”氛圍和良好的工作氛圍。

（三）團結協作、合力攻堅

各工作組、各責任單位、牽頭單位、配合單位不僅要將“創強”工作列入重要議事日程，把完成創建目標和任務作為當前工作的重點去抓，而且要積極主動與相關單位溝通，密切配合，不能因條條框框阻礙“創強”進程，不能因部門利益影響工作實效。不論哪個單位、哪個部門都要視“創強”工作為己任，心往一處想，勁往一處使，服從指揮，步調一致，上下聯動，合力攻堅。凡是規定時間、規定任務的建設項目，必須在規定時限內高質量完成，不打折扣，決不敷衍。“創強”辦公室要發揮好綜合協調作用，認真做好組織、規劃、協調、指導和檢查等工作，當好領導小組的參謀和助手。

（四）強化督查、落實責任