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計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)和弊端范文第1篇

隨著主義市場(chǎng)的高速，格式條款合同的也越來(lái)越廣泛，由于格式條款具有高效性和低成本性，導(dǎo)致了格式條款合同大量的出現(xiàn)，在壟斷較多的公用事業(yè)領(lǐng)域更有泛濫之勢(shì)，所以，對(duì)格式條款合同的適用范圍和應(yīng)注意的進(jìn)行探討和，以期對(duì)實(shí)踐有一定的指導(dǎo)作用。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，格式條款合同的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛，但隨之也出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題，本文試圖從格式條款合同的概念、產(chǎn)生、適用范圍及應(yīng)用應(yīng)注意的事項(xiàng)等問(wèn)題做簡(jiǎn)要論述，以期對(duì)實(shí)踐有一定的指導(dǎo)作用。

一、

格式條款合同的特征

根據(jù)《合同法》第39條第2款的規(guī)定：格式條款是指當(dāng)事人為重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。包含有格式條款的合同為格式合同，又稱為標(biāo)準(zhǔn)合同、定式合同、定型化合同。從這一規(guī)定中可以引出格式條款合同是指一方當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先制定的，在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商并由雙方所接受的，具有完整性和定型化的合同文本。從上述概念的表述看，格式合同具有以下特征：

首先，格式條款合同文本是由一方當(dāng)事人預(yù)先擬定的。此點(diǎn)特征表明，格式條款合同文本在擬定之時(shí)，即不是經(jīng)過(guò)雙方當(dāng)事人互相協(xié)商來(lái)決定合同的條款，也沒(méi)有征求對(duì)方當(dāng)事人的意見(jiàn)，而是由一方當(dāng)事人單獨(dú)預(yù)先擬定出來(lái)的。

其次，格式條款合同要約的廣泛性、持續(xù)性及細(xì)節(jié)性。格式合同是一方當(dāng)事人事先擬定而多次重復(fù)使用的，這一特征體現(xiàn)在要約方面，即表現(xiàn)為廣泛性、持續(xù)性及細(xì)節(jié)性。所謂廣泛性，指該要約一般總是向不特定的多數(shù)人發(fā)生，而不只是向某個(gè)人發(fā)出。所謂持續(xù)性，指該要約一般總是在一般較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)發(fā)生效力，在合同擬定人在改變經(jīng)營(yíng)策略及戰(zhàn)略之前，該要約都可以作為承諾的對(duì)象。所謂細(xì)節(jié)性，指該要約一般都包含了合同的全部條款，無(wú)需也不允許對(duì)方在承諾時(shí)對(duì)要約加以任何的修改。

第三，格式條款合同承諾的無(wú)奈性。格式條款合同一般是由在社會(huì)上頗具經(jīng)濟(jì)或同時(shí)具有一定的壟斷地位的一方擬定和使用，其合同一般總是與普通百姓的生活有密切的關(guān)聯(lián)。因此，作為承諾上的另一方，在承諾與否之間往往只能選擇承諾；在面對(duì)要約人提出的條件時(shí)，只能毫無(wú)保留地選擇接受“要么同意要么走開(kāi)”是一般百姓面對(duì)格式條款合同的要約可能作的全部選擇，而在許多情況下，只能選擇同意。

第四，格式條款合同締約的高效性和低成本性。由于格式條款合同的要約事先擬定好被多次的使用，因此要約人不必就每次交易單獨(dú)擬定和發(fā)出要約；同時(shí)格式條款合同的承諾又是相當(dāng)簡(jiǎn)單，所以格式條款合同的締約過(guò)程較一般的締約而言，效率高，成本低。這也是格式條款合同得以存在的主要社會(huì)原因。

第五，格式合同條款具有事先確定性和不變性。由于格式合同的要約具有細(xì)節(jié)性，所以格式合同的條款在合同成立之前就已經(jīng)確定，當(dāng)事人雙方或者一方在成立之前都已經(jīng)知道合同的內(nèi)容，同時(shí)每份格式合同的條款是相同的，并且在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，合同的內(nèi)容都是不變的。

第六，格式條款合同當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)地位的不平衡性。在一般情況下，格式條款合同的雙方以經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力具有較大的差別。提供格式條款合同的一方往往是在經(jīng)濟(jì)方面占有較為明顯的優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)的某一行業(yè)居于事實(shí)上或者上的壟斷地位。比如借款合同中單位具有壟斷地位，正因?yàn)槿绱耍趴梢酝ㄟ^(guò)格式合同的使用，事實(shí)上剝奪了對(duì)方當(dāng)事人自由表達(dá)意志的權(quán)利，或者說(shuō)是當(dāng)事人訂立合同形式上的自由掩蓋了事實(shí)上的不自由。

二、

格式條款合同的產(chǎn)生

格式條款合同是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，在人類社會(huì)的早期，交易的發(fā)生是在單個(gè)的主體之間進(jìn)行的。人們之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位基本上是平等的，人們之間主要通過(guò)單個(gè)的意思表示進(jìn)行彼此的交換，實(shí)現(xiàn)自己的生活需要。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，交易活動(dòng)日漸頻繁，人們對(duì)交易效率的關(guān)注開(kāi)始成為交易活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。于是，開(kāi)始出現(xiàn)一些提高交易效率的嘗試，比如人們?cè)诙啻蜗嗤慕灰谆顒?dòng)中使用相同的合同，同時(shí)，人們之間的政治及社會(huì)地位出現(xiàn)了較大的差距，于是一些交易主體利用自己的優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)迫處于劣勢(shì)地位的另一方當(dāng)事人接受自己提出的不公平、不合理的條件。這樣格式條款合同就開(kāi)始出現(xiàn)了。但是，格式條款合同真正在交易活動(dòng)中大量出現(xiàn)還是在19世紀(jì)資本主義經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期。19世紀(jì)以來(lái)，隨著社會(huì)生活節(jié)奏的加快，隨著競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的壟斷的出現(xiàn)，一些在政治經(jīng)濟(jì)方面占有優(yōu)勢(shì)的大公司、大財(cái)團(tuán)利用自己的優(yōu)勢(shì)地位，大量使用事先擬定好的含有一些對(duì)合同相對(duì)一方及消費(fèi)者不公平條款的格式合同獲得巨額的利潤(rùn)。在不動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)，在公司成立，在出版等交易活動(dòng)中以及在水電、、通訊、能源等領(lǐng)域，出現(xiàn)了大量的所謂“大眾合同”。在這樣的交易活動(dòng)中，普通的消費(fèi)者只能被動(dòng)地接受強(qiáng)加給自己的合同，已完全喪失了討價(jià)還價(jià)的可能。意思表示的交換已名存實(shí)亡。合同的自由只剩下了形式上的自由。

格式條款合同之所以大量出現(xiàn)，其原因主要是對(duì)交易效率的追求。格式條款合同大大簡(jiǎn)化了交易的過(guò)程，省略了意思表示的交換，節(jié)約了交易的成本，從而提高了交易的效率。格式條款合同的目的之一是要節(jié)約時(shí)間。二是由于壟斷的存在。壟斷是自由競(jìng)爭(zhēng)的異化。在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中，總會(huì)有許多的被淘汰，而少數(shù)的一些企業(yè)則在競(jìng)爭(zhēng)中不斷壯大，最終在某一行業(yè)某一領(lǐng)域取得優(yōu)于其他同類企業(yè)的地位。這些企業(yè)一是成為具有壟斷地位的企業(yè)。它與其他企業(yè)之間就不存在純粹的競(jìng)爭(zhēng)了。它總會(huì)利用自己的優(yōu)勢(shì)地位從自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)方及普通消費(fèi)者手中獲取不公平的利益。而格式條款合同正是壟斷者手中一個(gè)絕佳的工具。采用格式合同必須以壟斷達(dá)到一定的規(guī)模為前提。只要競(jìng)爭(zhēng)充分的存在，則難以推行格式條款合同。比如我國(guó)某些地方一些攝影樓曾在其攝影服務(wù)合同中約定，可拍攝的照片底片不交給顧客。其目的是想通過(guò)這樣的約定實(shí)現(xiàn)這樣的目的：顧客一旦在其影樓拍攝照片后，以后再想加洗照片，只能到他那里去。這樣的約定事先由影樓擬定，普通顧客沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，因此這樣的合同就屬于格式條款合同，這樣的合同明顯地違背了顧客的意志，顧客對(duì)此紛紛表示不滿，于是人們都沒(méi)有到這樣約定的影樓去拍攝照片，采用格式合同的影樓不得已只好改變了做法。總之壟斷發(fā)展到一定規(guī)模，加上交易內(nèi)容的重復(fù)性，交易雙方對(duì)效率的追求，導(dǎo)致了格式條款合同大量的出現(xiàn)，在壟斷較多的公用事業(yè)領(lǐng)域更有泛濫之勢(shì)。

三、

格式條款合同適用的范圍

對(duì)于格式條款合同的適用范圍，我國(guó)《合同法》第39—41條雖進(jìn)行了規(guī)定但不明確，但在合同實(shí)踐中，一些在法律法規(guī)上壟斷經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，如在郵電、鐵路、航空、城市用電、城市用水、等公用事業(yè)和事實(shí)上的壟斷經(jīng)營(yíng)，如社會(huì)保險(xiǎn)、旅行、海上運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)中大都適用的是標(biāo)準(zhǔn)合同即格式條款合同。

四、

對(duì)格式條款合同的規(guī)制

對(duì)格式條款合同規(guī)制的原因有二種：一是在我國(guó)壟斷是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，造成了許多行政機(jī)關(guān)培育和保護(hù)的壟斷企業(yè)，這些企業(yè)習(xí)慣了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)營(yíng)方式和思維方式，儼然以老大自居，無(wú)視整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的變化，無(wú)視普通消費(fèi)者利益和呼聲，以致自身經(jīng)營(yíng)虧損，百姓怨聲載道。在我國(guó)由于這些壟斷企業(yè)與行政機(jī)關(guān)有著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系，也由于某些人還固守著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式，固守著既得利益，因此必須對(duì)壟斷企業(yè)進(jìn)行必要的規(guī)制。其二格式條款合同的出現(xiàn)主要?dú)w因于對(duì)效率的追求及壟斷的行成，這便構(gòu)成了格式條款合同所具備的優(yōu)點(diǎn)和弊端，格式合同的優(yōu)點(diǎn)在于效率，弊端在于提品或服務(wù)的一方在擬定格式合同時(shí)，往往會(huì)利用自己的優(yōu)勢(shì)地位，將一些有利于自己而不利于對(duì)方或普通消費(fèi)者的條款訂入合同。提供這樣的合同條款讓自己享有較多的權(quán)利，承擔(dān)較少的義務(wù)和責(zé)任，使對(duì)方或普通消費(fèi)者享有較少的權(quán)利，承擔(dān)較高的義務(wù)和責(zé)任，因此，如何在合同自由的體制下，維護(hù)合同正義，使經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)者不能憑借合同自由之名，壓榨弱者。所以法律對(duì)格式條款合同進(jìn)行了規(guī)制。《合同法》第三十九條中對(duì)格式條款合同內(nèi)容提出了三方面的限制：

1、提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平的原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)于格式合同的內(nèi)容的確定，應(yīng)當(dāng)遵循公平的原則。公平原則是民法的基本原則，合同法在第39條特別提出，在于對(duì)公平原則的強(qiáng)調(diào)，換言之，如果格式合同中的格式條款有違公平原則，法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)直接依據(jù)公平原則認(rèn)定該條款無(wú)效或者變更該條款。

2、提供格式合同條款的一方應(yīng)當(dāng)采取合同的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或限制責(zé)任的條款，使用格式條款的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)盡到合同的提請(qǐng)注意的義務(wù)。提請(qǐng)注意義務(wù)是格式合同使用人的一項(xiàng)非常重要的義務(wù)。各國(guó)法律都要求格式合同的使用人必須合理地提請(qǐng)消費(fèi)者對(duì)該格式條款加以注意。首先，就文件的性質(zhì)而言，“文件的外型須予人以該文件載有足以影響當(dāng)事人權(quán)利之約款之印象，否則相對(duì)人收到該文件根本不予閱讀，使用人之提請(qǐng)注意（通知或公告）即不充分”。同時(shí)，文件的內(nèi)容使用的語(yǔ)言必須是清楚的。“如果文件上沒(méi)有任何引人注意免責(zé)條款的語(yǔ)句，或者上面的詞語(yǔ)被日戳掩蓋難以辨認(rèn)，或者免責(zé)條款被大片的廣告所遮蓋，該免責(zé)條款就不能訂入。”其次提請(qǐng)注意的而言，可以采取個(gè)別提請(qǐng)注意或公開(kāi)張貼公告二種方法。但是個(gè)別提請(qǐng)注意是原則，公開(kāi)張貼公告是例外。再次提請(qǐng)注意必須是在合同訂立完成之前，因?yàn)橹挥性诤贤喠⒅埃M(fèi)者知道免責(zé)條款的存在及其真意，才會(huì)決定是否訂立合同，最后提請(qǐng)注意必須達(dá)到相當(dāng)?shù)某潭纫灾劣谑且允瓜鄬?duì)人注意到免責(zé)條款的存在。

3、提供格式合同的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照對(duì)方的要求對(duì)該條款予以說(shuō)明。對(duì)格式條款進(jìn)行說(shuō)明也是格式合同使用人的一項(xiàng)重要的義務(wù)。格式條款在許多情況下要涉及到一些專業(yè)方面的知識(shí)，一般的社會(huì)民眾對(duì)此缺乏專業(yè)的了解，為此，法律強(qiáng)加給格式合同的使用人對(duì)格式條款進(jìn)行說(shuō)明的義務(wù)。

五、

格式條款的無(wú)效

由于格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款，可以很容易產(chǎn)生對(duì)對(duì)方當(dāng)事人合法權(quán)益的侵害。基于這些考慮，《合同法》第四十條特別規(guī)定了格式條款強(qiáng)制無(wú)效的情況，格式條款無(wú)效主要有三種：

第一，格式條款具有合同法第五十二條規(guī)定的五種無(wú)效情況的該條款無(wú)效，這五種情形是：1、一方以欺詐、脅迫的手段訂立的合同，損害國(guó)家利益；2、惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；3、以合法形式掩蓋非法目的；4、損害公共利益；5、違反、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

第二，格式條款具有《合同法》第五十三條規(guī)定的二種免責(zé)條款無(wú)效情況的，該條款無(wú)效。這二種情形是：1、造成對(duì)方人身傷害的；2、因故意或重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的。

第三，格式條款免除提供格式條款的一方當(dāng)事人的責(zé)任，加重對(duì)方責(zé)任，排除對(duì)方當(dāng)事人的主要權(quán)利的，該條款無(wú)效。合同以當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)為，公平原則是民法、合同法的基本原則。如果當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)有違公平原則，則該條款無(wú)效。

六、

格式條款合同適用中應(yīng)注意的

眾所周知，格式條款合同雖然適應(yīng)了當(dāng)代生活的快速便捷、高效的需要，但畢竟使相對(duì)人失去了討價(jià)還價(jià)的機(jī)會(huì)，容易損害相對(duì)人的利益，因此在適用格式條款合同還應(yīng)注意以下問(wèn)題：

1、格式條款訂立的原則問(wèn)題

依據(jù)《合同法》第三十九條第一款的規(guī)定：采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或限制其責(zé)任的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說(shuō)明。

2、權(quán)利與義務(wù)的一致性問(wèn)題

提供格式條款合同的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則，來(lái)確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，如果提供方利用格式條款合同排除了對(duì)方當(dāng)事人之間的重要權(quán)利或者免除自己的主要義務(wù)，則該條款將被認(rèn)定為無(wú)效。

3、格式條款合同的無(wú)效或撤銷(xiāo)問(wèn)題

在審判實(shí)踐中要根據(jù)交易的習(xí)慣，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，尤其是要考慮到法律對(duì)格式條款的規(guī)范目的，即實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人之間的利益平衡，貫徹公平原則，來(lái)謹(jǐn)慎地進(jìn)行運(yùn)用。

4、格式條款合同的解釋問(wèn)題

如果合同雙方當(dāng)事人對(duì)該格式條款合同中的理解發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)按照通常的理解予以解釋。如果格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款合同一方的解釋；如果合同中既有格式條款，又有非格式條款，只有兩種條款出現(xiàn)不一致，就應(yīng)當(dāng)采用非格式條款，因?yàn)檫@樣既尊重了當(dāng)事人的意思，也有利于保護(hù)消費(fèi)者的利益。

【資料】

1、《中華人民共和國(guó)合同法》第39—41條。

2、李國(guó)光主編《合同法釋義與適用》，新華出版社1999年3月年版，第169—178頁(yè)。

3、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條。

4、《海商法》第126條。

5、《漢語(yǔ)詞典》，商務(wù)印書(shū)館，1996年版。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)和弊端范文第2篇

在煤炭產(chǎn)能過(guò)剩市場(chǎng)需求放緩，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的時(shí)期，抓好企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作是煤炭企業(yè)降本增效的有效途徑。現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)?濟(jì)形勢(shì)向好發(fā)展，煤炭市場(chǎng)價(jià)格也逐步復(fù)蘇，但是，煤炭企業(yè)受到進(jìn)口煤炭的沖擊市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大。面對(duì)新常態(tài)，國(guó)有煤炭企業(yè)為了提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，就必須創(chuàng)新傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作模式。只有將煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)創(chuàng)新管理融入到經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，全面提升煤炭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、現(xiàn)階段國(guó)有煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的現(xiàn)狀及不足

1.國(guó)有煤炭企業(yè)承擔(dān)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定社會(huì)的雙重職能，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)從業(yè)者大都文化水平低，專業(yè)素質(zhì)參差不齊，很難準(zhǔn)確高效的完成會(huì)計(jì)工作

國(guó)有企業(yè)的人員崗位流動(dòng)性大，從事會(huì)計(jì)工作的人員部分是其它崗位調(diào)動(dòng)過(guò)來(lái)，加之國(guó)有煤炭企業(yè)開(kāi)展的會(huì)計(jì)專業(yè)技能培訓(xùn)工作流于形式，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。也就導(dǎo)致國(guó)有煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作不能高效開(kāi)展。還有會(huì)計(jì)從業(yè)人員的工作模式和理念落后將現(xiàn)代會(huì)計(jì)工作內(nèi)容定位于傳統(tǒng)的記賬、成本核算、資金管理等方面，由于獎(jiǎng)勵(lì)處罰機(jī)制執(zhí)行不到位，職工只是應(yīng)付性的完成本職工作而已，使得國(guó)有煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作創(chuàng)新能力弱，得不到發(fā)展。

2.國(guó)有煤炭企業(yè)長(zhǎng)期依靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作也就存在著一些弊端

煤炭企業(yè)在開(kāi)展會(huì)計(jì)管理工作時(shí)，過(guò)度重視成本核算工作，對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、稅管等其它機(jī)構(gòu)沒(méi)有平衡發(fā)展，無(wú)法從總體上做出對(duì)煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況分析匯總和計(jì)劃制定，缺乏科學(xué)的會(huì)計(jì)管理機(jī)制。

二、國(guó)有煤炭企業(yè)開(kāi)展會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新工作的有效措施

1.國(guó)有煤炭企業(yè)應(yīng)樹(shù)立以人為本的會(huì)計(jì)管理理念

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)期，國(guó)有煤炭企業(yè)應(yīng)樹(shù)立以人為本的創(chuàng)新工作理念，重視會(huì)計(jì)管理工作的重要性。國(guó)有企業(yè)在會(huì)計(jì)管理工作過(guò)程中，建立人性化的獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到在日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作運(yùn)行中會(huì)計(jì)從業(yè)者的權(quán)力、責(zé)任和利益三位一體，充分調(diào)動(dòng)激發(fā)會(huì)計(jì)人員的潛能，發(fā)揮個(gè)人主體的作用。煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)管理還要建立科學(xué)的組織進(jìn)行機(jī)構(gòu)和分層管理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的民主管理模式，激發(fā)員工工作的熱情。

2.加強(qiáng)技能培訓(xùn)工作，建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍

就當(dāng)前國(guó)有煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作現(xiàn)狀，會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能素質(zhì)有待提高，才有利于現(xiàn)代企業(yè)的會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新。提高煤炭企業(yè)的會(huì)計(jì)工作效率，前提是建設(shè)一支專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)是企業(yè)提升綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。更有利于國(guó)有煤炭企業(yè)完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。

3.提高會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的決策輔助信息化水平

由于我國(guó)信息化發(fā)展水平的約束，國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決策的輔助信息化能力弱。國(guó)有煤炭企業(yè)把關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有因素整合集中，最大限度的發(fā)揮好當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)信息資源系統(tǒng)輔助決策的作用。

4.創(chuàng)新提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算職能

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作包含對(duì)各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的綜合預(yù)算，科學(xué)直觀反映出企業(yè)在現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)狀況和資金使用情況等數(shù)據(jù)指標(biāo)，結(jié)合對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的預(yù)測(cè)，合理的制定下一步資金使用計(jì)劃。可見(jiàn)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作有著非常重要的作用。創(chuàng)新企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)從全局角度多方面、多角度的預(yù)算，通過(guò)直觀的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)展示企業(yè)的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略。保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科學(xué)有序開(kāi)展，完成預(yù)期經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，企業(yè)內(nèi)部將預(yù)算指標(biāo)層層分解管理和考核。在創(chuàng)新財(cái)務(wù)預(yù)算工作中還應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，企業(yè)管理工作者要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。提高對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的敏銳觀察力，善于捕捉信息，提高預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種未知風(fēng)險(xiǎn)變化，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

5.國(guó)有煤炭企業(yè)應(yīng)采取資金集中管理分配的創(chuàng)新模式

結(jié)合當(dāng)前國(guó)有煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)資金的管理模式來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代化的企業(yè)在資金使用分配方式上采取：財(cái)務(wù)企業(yè)模式、核算模式、內(nèi)部銀行模式，各種模式都有優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，起到的經(jīng)營(yíng)效果也較傳統(tǒng)的企業(yè)資金管理模式要高。如2009年，山西焦煤集團(tuán)財(cái)務(wù)公司掛牌成立，這是國(guó)有煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)體制創(chuàng)新、企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的嘗試，通過(guò)采取企業(yè)資金集中管理有利于優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資金配置，搞活企業(yè)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)的健康快速發(fā)展。財(cái)務(wù)公司的主要職責(zé)是企業(yè)資金的集中使用管理可以為下屬分公司提供全方位、針對(duì)性的金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本高效結(jié)合，推動(dòng)國(guó)有煤炭企業(yè)多元化發(fā)展。

6.創(chuàng)新開(kāi)展具體項(xiàng)目建設(shè)的會(huì)計(jì)管理模式

國(guó)有煤炭企業(yè)為了提升企業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的金融風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有煤炭企業(yè)應(yīng)從提高項(xiàng)目建設(shè)決策著手，針對(duì)具體項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督管理。如：以山西焦煤集團(tuán)有限公司為示范的大型國(guó)有煤炭企業(yè)首先對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目資金的籌集、使用過(guò)程進(jìn)行管理和監(jiān)察，保障項(xiàng)目建設(shè)資金的安全性和充足性。同時(shí)建立一整套全面的項(xiàng)目監(jiān)督和評(píng)估分析制度，通過(guò)對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行預(yù)測(cè)和對(duì)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估分析，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督使用管理力度。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)和弊端范文第3篇

論文關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;扁平化管理;組織結(jié)構(gòu);市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

個(gè)別國(guó)有銀行雖然在部分分支機(jī)構(gòu)試點(diǎn)進(jìn)行了扁平化管理的改革，取得了一些經(jīng)驗(yàn)。但由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展不平衡、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與法律不完善、固有企業(yè)文化根深蒂固的特點(diǎn)，就十分有必要對(duì)全面推行扁平化管理改革進(jìn)行深人細(xì)致和審慎的預(yù)先研究。

1國(guó)有商業(yè)銀行現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)的形成

四大國(guó)有商業(yè)銀行現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)形式的形成是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)密不可分的。當(dāng)初的設(shè)置是伴隨著國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置而并行設(shè)置的，完全沒(méi)有經(jīng)濟(jì)角度的考慮，是標(biāo)準(zhǔn)的總分制商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)，從理論上講也是標(biāo)準(zhǔn)的直線—職能式的組織結(jié)構(gòu)。雖然1995年《商業(yè)銀行法》的頒布實(shí)施標(biāo)志著專業(yè)銀行向商業(yè)銀行的根本轉(zhuǎn)軌，也為商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)提供了法律保障并由此開(kāi)辟?gòu)V闊的發(fā)展前景，但由于國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)體制等根本問(wèn)題上的改革幾乎沒(méi)有什么進(jìn)展，幾年時(shí)間過(guò)去了，這種管理組織結(jié)構(gòu)模式一直延續(xù)至今。

2現(xiàn)行結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及利弊

2.1國(guó)有商業(yè)銀行現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)主要特點(diǎn)

機(jī)構(gòu)龐大，覆蓋面廣;管理層次多，權(quán)力相對(duì)集中，等級(jí)明顯，管理幅度較窄;職能部門(mén)林立，相對(duì)獨(dú)立;黨政不分，存在不少與經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的內(nèi)設(shè)部門(mén)。

2.2國(guó)有商業(yè)銀行現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)

由于網(wǎng)點(diǎn)覆蓋廣，易于采用現(xiàn)代化設(shè)備，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具有為客戶提供全面、高質(zhì)量的金融服務(wù)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的潛能;由于分支機(jī)構(gòu)眾多，易于吸收存款以及在全系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑和使用資金，使資金能夠得到有效、合理地使用;有利于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的統(tǒng)一指揮和內(nèi)部實(shí)行高度分工，利于發(fā)揮職能部門(mén)的專業(yè)化指導(dǎo)和參謀作用;在經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)條件比較穩(wěn)定的時(shí)期運(yùn)行比較順暢。

2.3現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)的問(wèn)題

管理上條塊分割，職能部門(mén)之間橫向聯(lián)系不理想，容易產(chǎn)生脫節(jié)和矛盾，協(xié)調(diào)與協(xié)作不理想。

由于管理層次過(guò)多，企業(yè)上下信息溝通路線較長(zhǎng)，容易導(dǎo)致上傳下達(dá)的信息傳遞不暢，影響決策反應(yīng)速度和執(zhí)行效果，導(dǎo)致有令難行、有禁難止等等間題;在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)條件變幻莫測(cè)的情況下，這種傳統(tǒng)的金字塔式的組織結(jié)構(gòu)，已經(jīng)明顯表現(xiàn)出笨重、遲緩、缺少靈活性的弊端;現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)要求總行對(duì)分支機(jī)構(gòu)具備較強(qiáng)的控制能力，要求總行有完善的信息系統(tǒng)和嚴(yán)密的成本控制手段，否則會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的效益下降，尤其是在我國(guó)地域遼闊、行政區(qū)劃眾多、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人文狀況差別很大的情況下，就更增加了控制上的難度;人員管理上也存在問(wèn)題，如果調(diào)動(dòng)頻繁，則會(huì)導(dǎo)致新人對(duì)市場(chǎng)、環(huán)境和客戶了解不夠;如果一些人員長(zhǎng)期呆在一個(gè)地方不動(dòng)，上級(jí)行的控制能力將會(huì)下降;最基本營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，但功能單一，投人產(chǎn)出比不合理，人均勞動(dòng)生產(chǎn)效率和效益偏低，尤其以經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)最為突出;在業(yè)務(wù)職能管理上層次過(guò)多、分工過(guò)細(xì)，重復(fù)勞動(dòng)及冗員問(wèn)題突出。

3國(guó)有商業(yè)銀行推行扁平化管理?xiàng)l件分析

3.1必須清醒地認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的必要性

首先，推行扁平化管理是形勢(shì)發(fā)展的需要，中國(guó)加人WTO以后，根據(jù)有關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)，將有135家外資銀行立即可獲準(zhǔn)開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)，還有430家設(shè)立了代表處等待升為支行，而后隨著金融市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，五年后外資銀行將享受?chē)?guó)民待遇，就會(huì)不斷大量涌人，到那時(shí)國(guó)有商業(yè)銀行既使足不出戶，也將直接面臨激烈的國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

其次，國(guó)有商業(yè)銀行作為一個(gè)機(jī)構(gòu)、人員龐大的總分制商業(yè)銀行，存在著上面所述的諸多問(wèn)題，也只有通過(guò)逐步的改革才能解決問(wèn)題，建立起更加靈活、適應(yīng)市場(chǎng)變化的管理組織形式。

3.2具備推行扁平化管理的基本條件

扁平化的管理組織形式本身對(duì)企業(yè)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營(yíng)水平和人員素質(zhì)要求是相對(duì)較高的，尤其是企業(yè)本身的行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)應(yīng)對(duì)扁平化管理更具有適應(yīng)性和發(fā)揮管理效能。一些知名管理學(xué)者更加推薦扁平化管理在一些個(gè)性化服務(wù)要求較高的行業(yè)如銀行業(yè)先行，已經(jīng)從理論上解決了銀行業(yè)采取扁平化管理的適應(yīng)性問(wèn)題。在其他方面國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)過(guò)多年由專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的努力，已經(jīng)形成幾大資源優(yōu)勢(shì):一是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢(shì);二是現(xiàn)有客戶資源優(yōu)勢(shì);三是人才儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì);四是已形成的企業(yè)形象優(yōu)勢(shì);盡管這些資源優(yōu)勢(shì)還未能充分轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力而形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但使國(guó)有商業(yè)銀行的改革具備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件，正是因?yàn)橛辛诉@些條件才有可能采用扁平化管理等先進(jìn)管理法對(duì)這些資源進(jìn)行合理地配置和充分地利用，達(dá)到興利除弊的改革目標(biāo)。

4國(guó)有商業(yè)銀行扁平化管理改革的建議

如果說(shuō)國(guó)有商業(yè)銀行推行扁平化管理是可行的，那么還存在如何實(shí)踐扁平化管理并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的改革策劃、組織與實(shí)施問(wèn)題，這是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問(wèn)題，也是一項(xiàng)相當(dāng)艱巨的工作。這一改革必須遵照現(xiàn)代企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的程序，科學(xué)、謹(jǐn)慎地開(kāi)展。

4.1必須明確推行扁平化管理所應(yīng)追求的目標(biāo)

(1)扁平化管理必須促進(jìn)各種資源的合理配置、投人產(chǎn)出比的提高、人均勞動(dòng)生產(chǎn)率和效益的提高，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)和適應(yīng)能力，提高對(duì)客戶需求的滿足水平。

(2)扁平化管理所要達(dá)到的目標(biāo)不能過(guò)多、過(guò)高，重點(diǎn)應(yīng)放在解決因傳統(tǒng)的管理組織結(jié)構(gòu)而導(dǎo)致的問(wèn)題和矛盾上面，而不能把國(guó)有商業(yè)銀行存在的諸多突出問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)于管理組織問(wèn)題而企望通過(guò)扁平化管理統(tǒng)一加以解決。

4.2必須因地制宜地推行扁平化管理

國(guó)有商業(yè)銀行的眾多分支機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)各地其個(gè)性差別可想而知。就拿省內(nèi)來(lái)說(shuō)，其經(jīng)營(yíng)環(huán)境也千差萬(wàn)別，同級(jí)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和效益更是相差甚遠(yuǎn)，經(jīng)營(yíng)管理上存在的問(wèn)題既有共性又有各自的特殊性，所以在推行扁平化管理過(guò)程中不可能存在一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)模式。必須結(jié)合本地區(qū)、本行的實(shí)際推進(jìn)這項(xiàng)改革。

4.3與國(guó)際上扁平化管理的區(qū)別

國(guó)有商業(yè)銀行推行的扁平化管理在減少管理層次、增加管理幅度、建立全功能、小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)單位等方面與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的扁平化是相一致的，但是更應(yīng)該注意因所處環(huán)境和行業(yè)特點(diǎn)及自身?xiàng)l件的差距所產(chǎn)生的差別，國(guó)際上扁平化管理強(qiáng)調(diào)分權(quán)、要求員工都能成為企業(yè)家，但對(duì)于國(guó)有商業(yè)銀行而言，由于員工的綜合素質(zhì)還普遍無(wú)法達(dá)到那樣高的標(biāo)準(zhǔn)，絕對(duì)不可以照搬照套，關(guān)鍵是要能夠借鑒扁平化管理思想的精髓推行特色的扁平化管理。

4.4扁平化管理必須全面、系統(tǒng)地實(shí)施

為了取得良好的效果，扁平化管理的實(shí)施必須講求系統(tǒng)化地配合。同其它面的根本性改革配套進(jìn)行，諸如產(chǎn)權(quán)形式、用工制度、分配制度等等;同扁平化管理相配套的業(yè)務(wù)流程的改革;同扁平化管理相適應(yīng)的各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度的改革。

4.5確定扁平化管理的層次及運(yùn)行模式

國(guó)有商業(yè)銀行現(xiàn)有的規(guī)模比較大，而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地理情況又比較復(fù)雜，所以現(xiàn)行的總分制組織形式是比較切合實(shí)際的，至于說(shuō)是采取管轄行模式還是區(qū)域型模式效果更好，可以通過(guò)改革實(shí)踐來(lái)探索和檢驗(yàn)，但是總行直隸型應(yīng)該說(shuō)更近于國(guó)外一些大公司的扁平化，但對(duì)象國(guó)有商業(yè)銀行這樣的剛剛起步、問(wèn)題還很復(fù)雜的商業(yè)銀行是不宜采用的。國(guó)有商業(yè)銀行的扁平化改革必須確定一個(gè)初步的范圍，是在二級(jí)分行先推開(kāi)，其他管理層次保持不變;還是在一級(jí)分行以下全面推行，這是一個(gè)必須預(yù)先確定的扁平化幅度的問(wèn)題。

4.6解決扁平化管理與中央銀行監(jiān)管之間的矛盾

國(guó)有商業(yè)銀行推行扁平化管理還必須解決在機(jī)構(gòu)設(shè)置上受中央銀行監(jiān)管限制的問(wèn)題。我國(guó)屬于中央銀行監(jiān)管比較嚴(yán)格的國(guó)家，商業(yè)銀行的機(jī)構(gòu)撤并、升級(jí)、遷址、更名等所有活動(dòng)都要履行嚴(yán)格的審批程序，而能否得到批準(zhǔn)又是一個(gè)未知數(shù)，由二級(jí)分行自己操作起來(lái)難度較大。所以，總行應(yīng)向中央銀行提交一個(gè)整體方案和計(jì)劃，才能有利地促進(jìn)扁平化管理的深人。

4.7扁平化管理需要技術(shù)支撐和服務(wù)保障

扁平化管理的實(shí)施必須依靠強(qiáng)有力的技術(shù)支持才能正常地運(yùn)轉(zhuǎn)，一個(gè)是信息技術(shù)支持，使管理信息、業(yè)務(wù)信息、市場(chǎng)信息等能夠準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地上傳下達(dá)，以靈活地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、積極創(chuàng)新，最大限度地滿足客戶需求，同時(shí)又能進(jìn)行有效控制以防范風(fēng)險(xiǎn)。另一個(gè)是業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持，使每一個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)能夠提供全功能、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，尤其是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持，把網(wǎng)點(diǎn)覆蓋優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)和弊端范文第4篇

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)，問(wèn)題，現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：F407.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息化的營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)管理逐漸的成為電網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)中的重要手段以及創(chuàng)新的核心，是電力企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及服務(wù)創(chuàng)新的重要的推動(dòng)力，因此，建立現(xiàn)代化的營(yíng)銷(xiāo)管理手段是促進(jìn)電力公司發(fā)展的重要手段。針對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)中出現(xiàn)的問(wèn)題，供電公司要采取各種有效的手段，促進(jìn)電力營(yíng)銷(xiāo)的順利開(kāi)展，從而保證電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、目前我國(guó)電力市場(chǎng)及營(yíng)銷(xiāo)的現(xiàn)狀

我國(guó)的電力行業(yè)是壟斷，其主體是大型國(guó)有企業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)，人們習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式，電力市場(chǎng)基本是賣(mài)方市場(chǎng)，即電廠發(fā)多少，用戶用多少，而且由于用電指標(biāo)的限制和電力建設(shè)的緩慢，形成了對(duì)用戶的用電限制，因而造成高峰期間的限電拉路現(xiàn)象，改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，電力基礎(chǔ)設(shè)施投資明顯加大，電廠電網(wǎng)建設(shè)有了飛躍發(fā)展，同時(shí)，隨著國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步規(guī)范，任何行業(yè)的壟斷格局都將被打破，電力市場(chǎng)也發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，電力市場(chǎng)逐步由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買(mǎi)方市場(chǎng)，因此，國(guó)有電力企業(yè)必須要適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，迅速建立自己的市場(chǎng)。

1.電力電網(wǎng)配套措施的落后

我國(guó)部分地區(qū)因電網(wǎng)建設(shè)資金短缺，電網(wǎng)的配套工程不夠完善；城市的中心區(qū)域因商業(yè)密集，負(fù)荷集中，人口稠密，雖有變電站和電源，但早已滿負(fù)載或超負(fù)荷運(yùn)行，卻沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行技術(shù)改造，電網(wǎng)建設(shè)滯后和變壓器臺(tái)區(qū)容量不足的影響，局部供電區(qū)域電壓質(zhì)量低，變壓器臺(tái)區(qū)容量不能滿足低壓負(fù)荷快速發(fā)展，經(jīng)常出現(xiàn)超負(fù)荷燒保險(xiǎn)絲的現(xiàn)象等。電網(wǎng)配套設(shè)施不完善導(dǎo)致無(wú)法滿足部分新老用戶的用電需求，不僅直接影響了電力的營(yíng)銷(xiāo)量，也影響了整體的投資環(huán)境。

2.電力企業(yè)中營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)的不完善

盡管很多供電企業(yè)將原用電營(yíng)業(yè)部門(mén)作為市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，但普遍存在營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)不健全的問(wèn)題，營(yíng)銷(xiāo)力量薄弱，營(yíng)銷(xiāo)人員占總職工人數(shù)的比例太低，缺乏專職營(yíng)銷(xiāo)調(diào)研，策劃人員，整體缺乏一支優(yōu)秀的，高素質(zhì)的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，信息不靈，對(duì)用電市場(chǎng)及用戶消費(fèi)需求，心理預(yù)期，用電潛力分析不夠，由于缺乏必要的技術(shù)支持系統(tǒng)，對(duì)用戶用電變化不能及時(shí)掌握，也不能及時(shí)了解用戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及設(shè)備的增減容量情況，對(duì)用戶用電潛力挖掘深度不夠，對(duì)電力市場(chǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律研究不足，不能有針對(duì)性地開(kāi)展電力營(yíng)銷(xiāo)。

3.分?jǐn)傎M(fèi)用大。部分地區(qū)將把其他管理費(fèi)用加入電費(fèi)中“捆綁收費(fèi)”，使居民分?jǐn)傎M(fèi)用高，從而加重了這部分用戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這種不合理的分?jǐn)偸召M(fèi)也是影響電力銷(xiāo)售量的因素之一。

4. 農(nóng)村用電電價(jià)偏高。農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備陳舊，線路老化、失修漏電嚴(yán)重，導(dǎo)致一部分電量流失。電力部門(mén)管理也存在一定問(wèn)題，國(guó)內(nèi)部分落后地區(qū)甚至出現(xiàn)以包代管現(xiàn)象，使少數(shù)人在用電上占便宜，其負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，使得農(nóng)村用電電價(jià)居高不下。

二、電力營(yíng)銷(xiāo)在電力企業(yè)中存在的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步，用電的渠道逐漸的多樣化，我國(guó)的供電企業(yè)逐漸的面臨著銷(xiāo)售的問(wèn)題，尤其是部分地區(qū)賣(mài)電難成為亟待解決的問(wèn)題，而電力營(yíng)銷(xiāo)中存在很多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.供電企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是客戶至上，對(duì)供電企業(yè)來(lái)講，為客戶服務(wù)是供電企業(yè)員工的宗旨，要樹(shù)立優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)滿意的服務(wù)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。《電力法》頒布實(shí)施后，用戶對(duì)供用電雙方權(quán)力和義務(wù)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越清楚，加之電力市場(chǎng)供需矛盾的轉(zhuǎn)變，用戶要求供電企業(yè)提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)供電企業(yè)不規(guī)范現(xiàn)象的投訴有所增加。因此，供電企業(yè)必須依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)施新型營(yíng)銷(xiāo)策略。

2. 電力市場(chǎng)上電價(jià)價(jià)格對(duì)比的激烈性

在現(xiàn)行政策體制下，電力市場(chǎng)是獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)的，其市場(chǎng)占有率為幾近 100%，似乎不存在競(jìng)爭(zhēng)。但在能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)卻是存在的，而且隨著先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，新的技術(shù)設(shè)備使得電能以外的能源設(shè)備如燃煤、天然氣設(shè)備的可控性、方便性接近或趕上用電器的性能。在此基礎(chǔ)上人們可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)性分析比較后選擇使用其他能源，造成電力邊界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

3.供電企業(yè)人員的營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)淡薄

供電企業(yè)及員工電力營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)淡薄，是由多方原因造成的，首先，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為供電企業(yè)認(rèn)為是壟斷經(jīng)營(yíng)，電力消費(fèi)過(guò)程無(wú)法控制，對(duì)電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其必要性缺乏足夠的了解，其次，部分供電企業(yè)及員工認(rèn)為電供不應(yīng)求，是短缺商品，用戶只能按照電網(wǎng)運(yùn)行方式來(lái)安排生產(chǎn)，電力部門(mén)只要保證安全供電，就可以坐等用戶上門(mén)辦電、用電了。實(shí)際上，由于近幾年，全國(guó)發(fā)電機(jī)組容量增長(zhǎng)較快，而供電量增長(zhǎng)緩慢，全國(guó)電力消耗暫時(shí)處在低水平的供大于求的局面，最后，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，員工普遍存在盲目的優(yōu)越感，對(duì)電力工業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)缺乏必要的心理準(zhǔn)備。

4. 積極加強(qiáng)電力營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)的管理。

目前，供電企業(yè)售前、售中、售后服務(wù)的服務(wù)體系不健全，主營(yíng)系統(tǒng)、支持系統(tǒng)和監(jiān)督體系不明顯，功能發(fā)揮不完全。供電企業(yè)沒(méi)有及時(shí)調(diào)整內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)，很多供電企業(yè)沒(méi)能按照市場(chǎng)需求設(shè)置專門(mén)的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，有些設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)的供電企業(yè)也沒(méi)能將營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)策劃與開(kāi)發(fā)、需求預(yù)測(cè)與管理、業(yè)務(wù)發(fā)展與決策、客戶服務(wù)與支持、電力銷(xiāo)售與合同管理、公共關(guān)系與形象設(shè)計(jì)、新技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，以及用電咨詢和電費(fèi)電價(jià)等方面上來(lái)。隨著市場(chǎng)的逐步開(kāi)放、電力監(jiān)管體制的深入執(zhí)行，以客戶需求為導(dǎo)向的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理結(jié)構(gòu)將逐步形成。

5.電力營(yíng)銷(xiāo)管理的三大點(diǎn)

（1）缺科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。

由于供電企業(yè)對(duì)電力的銷(xiāo)售則依賴于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，因此電力營(yíng)銷(xiāo)管理需要科學(xué)、合理的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)。要展開(kāi)充分的市場(chǎng)調(diào)研，避免目標(biāo)市場(chǎng)的選擇錯(cuò)誤。應(yīng)對(duì)各類用電市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，在細(xì)分市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，捕捉市場(chǎng)商機(jī)、正確選擇與確定目標(biāo)市場(chǎng)。

(2)靈敏的營(yíng)銷(xiāo)管理機(jī)制。

21 世紀(jì)各行各業(yè)體現(xiàn)了信息化的特點(diǎn)，只有掌握足夠的市場(chǎng)信息和了解市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，才能對(duì)市場(chǎng)做出快速的反應(yīng)。而目前用電業(yè)務(wù)流程都是在傳統(tǒng)用電營(yíng)銷(xiāo)體制下制定的，程序復(fù)雜，環(huán)節(jié)太多，與當(dāng)前電力營(yíng)銷(xiāo)信息化建設(shè)要求不相適應(yīng)。加之基礎(chǔ)管理工作薄弱，現(xiàn)有用電客戶的一些營(yíng)業(yè)檔案和基礎(chǔ)資料不全，直接導(dǎo)致一些業(yè)務(wù)傳票無(wú)法正常傳遞，有關(guān)信息也無(wú)法得到共享。

(3)高素質(zhì)的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。

在電力營(yíng)銷(xiāo)管理上，既缺乏基礎(chǔ)理論支持，又缺乏搏擊市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，更缺乏這方面的人才，縱觀電力行業(yè)全體人員的素質(zhì)依然偏低。

6. 營(yíng)銷(xiāo)觀念的改變

多年來(lái)，供電企業(yè)供不應(yīng)求的賣(mài)方市場(chǎng)使得供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工安于現(xiàn)狀，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，存在壟斷經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)越感。在電力走向市場(chǎng)后，電力由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)，標(biāo)志著供電企業(yè)傳統(tǒng)的壟斷地位已被激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所打破。因此，供電企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念，將電力生產(chǎn)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合，完善電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，使電力市場(chǎng)得到長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。供電企業(yè)只有堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)和客戶至上的原則，才能不斷拓展市場(chǎng)。

7. 收取電費(fèi)過(guò)程中存在的弊端

現(xiàn)行的電費(fèi)回收工作存在很多的問(wèn)題，也不利于電力營(yíng)銷(xiāo)的發(fā)展，而電費(fèi)收繳中存在的一個(gè)最重要的問(wèn)題就是電費(fèi)收繳方式與手段的落后。窗口收繳，這是一種很原始的交費(fèi)手段，是由用戶直接到營(yíng)業(yè)窗口使用現(xiàn)金交費(fèi)，不僅增加了成本，而且導(dǎo)致了交費(fèi)效率的低下；銀行代收，是將供電公司與銀行等金融機(jī)構(gòu)掛鉤，用戶可以到銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行交費(fèi)，也可以采用劃撥的方式進(jìn)行交費(fèi)，這種方式，增加了銀行的工作量，也會(huì)使得交費(fèi)不安全；上門(mén)收取，由工作人員直接上門(mén)收取電費(fèi)，這種方式電費(fèi)的回收率很高，但是，工作效率低，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，也不是一種有效地電費(fèi)回收方式。

三、電力營(yíng)銷(xiāo)中問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

1.城鄉(xiāng)電網(wǎng)的規(guī)劃

隨著人民生活水平的提高和社會(huì)發(fā)展的需求，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的電力需求來(lái)看增長(zhǎng)空間還是很大。現(xiàn)在，我們應(yīng)抓住電力需求減緩的時(shí)機(jī)，著力解決農(nóng)村電網(wǎng)局部區(qū)域落不下、輸不出的問(wèn)題。主動(dòng)做好農(nóng)村電氣化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加快農(nóng)村電氣化項(xiàng)目實(shí)施，積極配合政府“家電下鄉(xiāng)”政策推進(jìn)，激活農(nóng)村家電消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)電力銷(xiāo)售市場(chǎng)良性循環(huán)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，做好城鄉(xiāng)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，電網(wǎng)與環(huán)境、自然和諧發(fā)展，堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.對(duì)城鄉(xiāng)電網(wǎng)的改造

做好電力營(yíng)銷(xiāo)最根本的一條就是要使電網(wǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，不但要認(rèn)真改善原有電網(wǎng)，而且要按照發(fā)展的需要做好電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃。電網(wǎng)建設(shè)涉及建設(shè)資金問(wèn)題，電力企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)電費(fèi)的監(jiān)督管理。開(kāi)展用電普查，禁止亂收費(fèi)，嚴(yán)肅查處竊電行為，為了有效防范電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)，利用現(xiàn)有營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)，對(duì)客戶實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控與管理，在遠(yuǎn)程抄表和遠(yuǎn)程控制的基礎(chǔ)上，快速發(fā)展和建設(shè)客戶預(yù)購(gòu)電系統(tǒng)，保障國(guó)家的電費(fèi)回收和用戶的利益。電力建設(shè)資金主要以建設(shè)電網(wǎng)為主，資金不足可采用集資或銀行貸款籌資建設(shè)電網(wǎng)，可優(yōu)化企業(yè)的資金結(jié)構(gòu)，利用其經(jīng)濟(jì)杠桿作用增加供電量和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)陳舊的城區(qū)電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)投入一定的資金進(jìn)行改造以減低損耗。

3.電力營(yíng)銷(xiāo)管理中以服務(wù)為首的理念

供電企業(yè)要加強(qiáng)管理，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立全員營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制。成立專職部門(mén)來(lái)統(tǒng)籌整個(gè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，這樣有利于對(duì)電力市場(chǎng)需求的總體評(píng)估和營(yíng)銷(xiāo)總策略的制定，便于組織統(tǒng)一的多層次的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)；健全和完善以責(zé)任制為核心的電力營(yíng)銷(xiāo)規(guī)章制度，建立一套縱橫連鎖、互相協(xié)調(diào)的責(zé)任體系，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明；同時(shí)，還要加強(qiáng)供電部門(mén)的內(nèi)部資金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)基層單位的財(cái)務(wù)管理，實(shí)行收支兩條線。從而實(shí)現(xiàn)人財(cái)物的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配。統(tǒng)一業(yè)務(wù)模式、業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)管理集約化、組織扁平化、服務(wù)便捷化、資源最優(yōu)化、信息共享化，鑄就服務(wù)基礎(chǔ)。

4.合理調(diào)配電力市場(chǎng)的用電

長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)電力的供需矛盾都是用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段進(jìn)行調(diào)控的。電力是公共事業(yè)，電力營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)不能不顧社會(huì)的總體效益去實(shí)行誰(shuí)出高價(jià)就把電力賣(mài)給誰(shuí)，誰(shuí)出價(jià)低就不賣(mài)給誰(shuí)的做法。但一定比例的計(jì)劃成份配以一定比例的競(jìng)爭(zhēng)成份無(wú)疑對(duì)電力的發(fā)展和平衡是有利的。在電力較富余的情況下，對(duì)電廠實(shí)行按發(fā)電能力的 50%~60%或按其基本還貸、保本能力下達(dá)一定的發(fā)電指標(biāo)，按現(xiàn)行的收購(gòu)價(jià)收購(gòu)，超出計(jì)劃的電量在各電廠之間進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)，電網(wǎng)采用誰(shuí)便宜收購(gòu)誰(shuí)的電量。同時(shí)對(duì)用戶也相應(yīng)地實(shí)行配以一定的電量指標(biāo)，按現(xiàn)行電價(jià)收費(fèi)，超用部分實(shí)行較為低價(jià)的供應(yīng)辦法，鼓勵(lì)多用電。用這種經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不僅可刺激用。

電戶的消費(fèi)，增加市場(chǎng)對(duì)電力的需求，同時(shí)也可使各電廠之間在降低成本，提高效益上下功夫，并使那些效率高、能耗低的大型發(fā)電機(jī)組發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。反之，在電力供應(yīng)緊張的情況下，其經(jīng)濟(jì)手段剛好與上述相反，超用加價(jià)。用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控電力市場(chǎng)，在電力寬松時(shí)刺激市場(chǎng)需求量的增加，在電力緊缺時(shí)自動(dòng)調(diào)控市場(chǎng)的需求量，從而使電力行業(yè)均衡發(fā)展。

5. 農(nóng)村用電市場(chǎng)的發(fā)展

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，越來(lái)越多先進(jìn)的家用電器產(chǎn)品進(jìn)入了市場(chǎng)，這無(wú)疑給電力市場(chǎng)的拓展提供了有利條件。從目前一般家庭用電結(jié)構(gòu)來(lái)看：照明基本上是電力的市場(chǎng)，其他家用電器還沒(méi)有完全進(jìn)入家庭。電器產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)就在于自動(dòng)化程度高，有自動(dòng)保護(hù)，可以預(yù)調(diào)，使用方便、干凈、無(wú)污染，這些都是使用其他能源的產(chǎn)品無(wú)可比擬的。在電力充裕的今天，電力營(yíng)銷(xiāo)應(yīng)著重宣傳當(dāng)今電力安全可靠，保證供應(yīng)的同時(shí)，適當(dāng)宣傳各種電器產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)、特點(diǎn)和安全使用方法，使先進(jìn)的家用電器進(jìn)入每一個(gè)家庭是電力營(yíng)銷(xiāo)量提高的一種方式。

6. 建立新型的電力營(yíng)銷(xiāo)管理體制

優(yōu)化資源配置是電力體制改革的目標(biāo)之一，要實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置就必須立足于市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行資源的優(yōu)化配置。市場(chǎng)作為資源優(yōu)化配置的源動(dòng)力和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，要求作為市場(chǎng)參與主體的電力企業(yè)必須科學(xué)有序地開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)進(jìn)行規(guī)劃。按市場(chǎng)需求設(shè)置營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，改“用電管理”機(jī)構(gòu)為“電力營(yíng)銷(xiāo)”機(jī)構(gòu)，其職能相應(yīng)轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)策劃與開(kāi)發(fā)、需求預(yù)測(cè)與管理等方面，全面開(kāi)展電力的售前、售中、售后工作，形成以客戶服務(wù)中心為核心的電力營(yíng)銷(xiāo)管理體制，它包含主營(yíng)系統(tǒng)、支持系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)三部分設(shè)置。

7.電力市場(chǎng)份額的拓展

運(yùn)用靈活的電價(jià)政策，爭(zhēng)取市場(chǎng)份額根據(jù)市場(chǎng)需求的價(jià)格彈性，可把整個(gè)用電市場(chǎng)細(xì)分為價(jià)格剛性市場(chǎng)價(jià)格彈性市場(chǎng)和價(jià)格敏感市常運(yùn)用“價(jià)格”擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)的目標(biāo)市場(chǎng)是價(jià)格敏感型市場(chǎng)，如高能耗工業(yè)用戶等。為此需要調(diào)整現(xiàn)行的用電政策，主要措施：對(duì)大工業(yè)客戶實(shí)行超基數(shù)優(yōu)惠電價(jià)、豐水期季節(jié)折扣電價(jià)，穩(wěn)定工業(yè)用電市場(chǎng)；拉大分時(shí)電價(jià)差。利用價(jià)格杠桿啟動(dòng)分時(shí)用電市場(chǎng)對(duì)居民生活用電實(shí)行兩時(shí)段電價(jià)，引導(dǎo)居民的合理用電；對(duì)冰蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐及其它蓄能設(shè)備實(shí)行分時(shí)段優(yōu)惠電價(jià)；

8.更新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)管理理念，提升服務(wù)品質(zhì)

（1）供電公司要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，供電企業(yè)要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，做到真正為用戶著想，雖然在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，供電企業(yè)也提出了一些優(yōu)質(zhì)的服務(wù)項(xiàng)目，但是，卻沒(méi)有真正的得到實(shí)施，因此，供電公司要適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展以及電力改革的需要，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，為用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而樹(shù)立良好的企業(yè)形象。首先，可以成立服務(wù)中心，電話為用戶開(kāi)通 24 小時(shí)熱線服務(wù)，可以讓用戶咨詢各類關(guān)于用電的知識(shí)，解決用戶的問(wèn)題。其次，可以建立電力營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)，這樣可以規(guī)范用電業(yè)務(wù)，從而簡(jiǎn)化工作的程序，還可以為用戶的用電提供真正的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。再次，建立責(zé)任制，以營(yíng)銷(xiāo)窗口為起點(diǎn)，形成咨詢、營(yíng)業(yè)、施工以及設(shè)計(jì)與監(jiān)督一體化的服務(wù)，合理的對(duì)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行布置，最大限度的方便客戶，從而有利于電力營(yíng)銷(xiāo)策略的實(shí)施。

服務(wù)質(zhì)量是決定營(yíng)銷(xiāo)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，電力工業(yè)體制改革與電力市場(chǎng)化，為服務(wù)市場(chǎng)了存在與發(fā)展的空間。電力作為一種產(chǎn)品，服務(wù)是其營(yíng)銷(xiāo)的重要組成部分，也是電力企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。同時(shí)，電力行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，又是特殊的公用事業(yè)的服務(wù)行業(yè)，企業(yè)承擔(dān)著服務(wù)社會(huì)的重要責(zé)任。因此，在營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的思想來(lái)開(kāi)展供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

（2）樹(shù)立營(yíng)銷(xiāo)品牌，打造服務(wù)形象。

首先要努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立供電公司良好的服務(wù)形象。向社會(huì)提供承諾服務(wù)，實(shí)行信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)營(yíng)業(yè)窗口良好的服務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)人員良好的精神風(fēng)貌，體現(xiàn)電力企業(yè)的服務(wù)宗旨，積極宣傳企業(yè)形象。其次可以通過(guò)各種方式和渠道，加大供電公司品牌宣傳力度。供電企業(yè)可以利用報(bào)紙，雜志，廣播，電視，因特網(wǎng)和廣告牌等各種宣傳媒體，大力宣傳電力商品使用安全，經(jīng)濟(jì)、可靠、潔凈、方便、高效的優(yōu)越性，在客戶中形成宣傳的累積效應(yīng)，樹(shù)立電力商品的良好形象，擴(kuò)大消費(fèi)者的電力需求，還可以定期召開(kāi)新聞會(huì)，展覽會(huì)，用電知識(shí)講座等活動(dòng)，主動(dòng)與客戶進(jìn)行交流與溝通，擴(kuò)大供電企業(yè)的影響，樹(shù)立供電企業(yè)的良好形象。此外積極參與和贊助社會(huì)公益活動(dòng)，如支持希望工程，抗震救災(zāi)等，以實(shí)際行動(dòng)幫助廣大群眾排憂解難，使全社會(huì)都感受到供電企業(yè)強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。

（3） 樹(shù)立全面質(zhì)量管理觀念，加強(qiáng)供電企業(yè)。服務(wù)文化建設(shè)目前電力客戶的消費(fèi)價(jià)值觀由關(guān)注于電能質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔苜|(zhì)量與服務(wù)過(guò)程的全方位滿意需求，因此供電企業(yè)只有樹(shù)立全面質(zhì)量管理觀念，在服務(wù)過(guò)程中，急客戶之所急，想客戶之所想，真誠(chéng)地關(guān)注顧客的需要并及時(shí)地做出響應(yīng)，提高客戶滿意度，才能適應(yīng)市場(chǎng)需求形式，令電力客戶滿足。

（4）設(shè)計(jì)科學(xué)的質(zhì)量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)是建立在科學(xué)的質(zhì)量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)之上的。供電企業(yè)對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的日常管理和服務(wù)環(huán)節(jié)制定工作規(guī)范和工作程序，建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，供電企業(yè)還應(yīng)該建立質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)，收集分析服務(wù)不符合標(biāo)準(zhǔn)的原因，提出和實(shí)施改進(jìn)措施。

（5）完善技術(shù)支持系統(tǒng)。1）電網(wǎng)支撐；2）提高營(yíng)銷(xiāo)在線監(jiān)控和營(yíng)銷(xiāo)信息自動(dòng)采集水平；3）建立客戶服務(wù)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)；在建設(shè)電力營(yíng)銷(xiāo)管理信息系統(tǒng)中應(yīng)以現(xiàn)代化管理理念為基礎(chǔ)，以不斷完善電力營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程為目標(biāo)，對(duì)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化重組，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建全新的電力營(yíng)銷(xiāo)模式，為客戶提供全方位、多元化的服務(wù)，提高電力營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立良好的電產(chǎn)品品牌。與此同時(shí)，依托現(xiàn)代化的管理手段，建立電力營(yíng)銷(xiāo)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)電子化，提高工作效率和管理水平，對(duì)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的全過(guò)程進(jìn)行全面、有效的質(zhì)量控制和管理，實(shí)時(shí)獲取、分析營(yíng)銷(xiāo)信息，對(duì)重點(diǎn)客戶的電力消費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映電力營(yíng)銷(xiāo)的總體情況，為制定電力營(yíng)銷(xiāo)策略提供科學(xué)的決策依據(jù)。

該系統(tǒng)必須涵蓋客戶服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)工作質(zhì)量管理、營(yíng)銷(xiāo)管理決策四個(gè)方面，并針對(duì)每個(gè)方面的工作重心和工作特點(diǎn)設(shè)置配備相應(yīng)的軟、硬件系統(tǒng)作為支持。在客戶服務(wù)方面，依托建立起來(lái)的信息管理系統(tǒng)，為客戶提供電力法規(guī)、用電政策、用電知識(shí)和用電信息的查詢、咨詢服務(wù)，根據(jù)客戶的需要受理業(yè)務(wù)，并幫助客戶建立切實(shí)可行的用電計(jì)劃，為客戶提供盡可能全面的服務(wù)。

對(duì)于營(yíng)銷(xiāo)工作質(zhì)量的管理，應(yīng)包括對(duì)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)信息的獲取，營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)受理、處理的工作流程和工作質(zhì)量的全方位的管理、監(jiān)督、分析、考核和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在電力營(yíng)銷(xiāo)工作中存在的問(wèn)題和不足，并提出相應(yīng)的考評(píng)和處理意見(jiàn)，切實(shí)保證電力營(yíng)銷(xiāo)的工作質(zhì)量和工作效率，促進(jìn)電的品牌建設(shè)。

（6） 建立需求側(cè)管理支持系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的分析和預(yù)測(cè)工作。未來(lái)的電力營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)是一個(gè)買(mǎi)方市常要建立起適應(yīng)買(mǎi)方市場(chǎng)需要的新型電力營(yíng)銷(xiāo)理念，即以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為手段，隨時(shí)隨地為用戶提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的清潔能源，建立一個(gè)能適應(yīng)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)、法制化管理，分層高效運(yùn)作，功能齊備，具有較高服務(wù)水準(zhǔn)，充滿市場(chǎng)活力的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系和機(jī)制。

（7）轉(zhuǎn)變電力營(yíng)銷(xiāo)觀念。電力營(yíng)銷(xiāo)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅有領(lǐng)導(dǎo)重視和營(yíng)銷(xiāo)人員的參與是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要靠供電企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)協(xié)調(diào)與配合行動(dòng)才能完成。電力企業(yè)應(yīng)預(yù)測(cè)中長(zhǎng)期電力負(fù)荷市場(chǎng)情況，研究對(duì)策和戰(zhàn)略目標(biāo)，把電力營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)調(diào)研作為了解客戶、改進(jìn)電力市場(chǎng)決策的一種手段，從用電結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)率細(xì)分電力消費(fèi)群體，改進(jìn)服務(wù)方式，提高營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍整體素質(zhì)和技能，樹(shù)立為客戶服務(wù)是電力員工的責(zé)任，在供電企業(yè)內(nèi)部把直接為客戶服務(wù)的人員當(dāng)作內(nèi)部客戶，相互協(xié)調(diào)，創(chuàng)建電力營(yíng)銷(xiāo)靈活機(jī)制，創(chuàng)新理念，構(gòu)建電力營(yíng)銷(xiāo)新模式。建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，形成富有效率的電力營(yíng)運(yùn)機(jī)制。

9.電力市場(chǎng)用電價(jià)格的營(yíng)銷(xiāo)策略

供電企業(yè)要在生產(chǎn)過(guò)程中盡量的做到解決成本，并通過(guò)減少中間的流通環(huán)節(jié)以達(dá)到減低電價(jià)的目的，從而保證用戶可以更多的對(duì)電力產(chǎn)品進(jìn)行消費(fèi)。但是，應(yīng)該注意的是，由于電力行業(yè)的特殊性，電力產(chǎn)品的價(jià)格是受?chē)?guó)家來(lái)管制的，因此，供電公司不具有自主定價(jià)的權(quán)利。供電企業(yè)要根據(jù)國(guó)家制定的電價(jià)來(lái)制定電力產(chǎn)品的價(jià)格，絕對(duì)不能違背國(guó)家的政策，而針對(duì)這一情況，供電公司想要在電價(jià)上進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)，就要在國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，做好電價(jià)的優(yōu)惠政策，從而可以吸引更多的單位以及家庭來(lái)使用電力產(chǎn)品與資源。針對(duì)電價(jià)分類比較繁瑣的問(wèn)題，如果供電公司不能及時(shí)的解決，那么就要向客戶進(jìn)行解釋，同時(shí)，供電企業(yè)還要坐高企業(yè)內(nèi)部的管理工作，加強(qiáng)成本控制，從而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，做好成本優(yōu)先的電力營(yíng)銷(xiāo)工作。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)和弊端范文第5篇

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；資本市場(chǎng)；多元化投資；政策建議

一、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資資本市場(chǎng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)

(一)我國(guó)的金融市場(chǎng)發(fā)育不良，結(jié)構(gòu)不合理

1.金融結(jié)構(gòu)與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資。金融結(jié)構(gòu)與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資相互影響。一方面金融結(jié)構(gòu)決定了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在金融市場(chǎng)可選擇的投資工具和投資比例；另一方面養(yǎng)老基金作為金融市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)投資者，其投資行為影響國(guó)家的金融結(jié)構(gòu)。基金管理人根據(jù)情況調(diào)整資產(chǎn)組合，會(huì)引起金融資產(chǎn)價(jià)格的變動(dòng)，價(jià)格的變動(dòng)會(huì)影響金融資產(chǎn)的供給，進(jìn)而影響金融結(jié)構(gòu)。為了保證在長(zhǎng)期內(nèi)能夠支付養(yǎng)老金的需要，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還要求投資具有相當(dāng)大的安全性，這就使它對(duì)金融市場(chǎng)中的各種金融工具的風(fēng)險(xiǎn)分布以及收益分布產(chǎn)生了重新歸整的內(nèi)在要求，從而推動(dòng)了金融工具創(chuàng)新，相應(yīng)地也會(huì)影響國(guó)家的金融結(jié)構(gòu)。

2.我國(guó)的金融結(jié)構(gòu)不合理阻礙了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金多元化投資。近幾年來(lái)，有價(jià)證券在金融總資產(chǎn)中的比重持續(xù)下降。與之相反，貨幣性金融資產(chǎn)在金融總資產(chǎn)中的比重持續(xù)上升。貨幣性金融資產(chǎn)比重上升，主要表現(xiàn)為各項(xiàng)對(duì)公存款和居民儲(chǔ)蓄存款在金融總資產(chǎn)中比重的上升，而與之對(duì)應(yīng)的是我國(guó)連續(xù)8次降低銀行存款利率。

存款利率的降低并沒(méi)有使得存款數(shù)量降低，反而增加。這說(shuō)明了我國(guó)目前資金投資渠道的匾乏，資本市場(chǎng)還不是資金理想的投資場(chǎng)所。資本市場(chǎng)發(fā)展的滯后，影響了我國(guó)金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也阻礙了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資資本市場(chǎng)的步伐。目前，將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存入銀行和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債也是無(wú)奈之舉。

(二)我國(guó)資本市場(chǎng)制度缺陷，發(fā)展滯后

我國(guó)資本市場(chǎng)經(jīng)過(guò)十幾年的改革探索，資本市場(chǎng)從無(wú)到有，從小到大，從不完善到逐步完善。但資本市場(chǎng)近幾年的發(fā)展明顯滯后于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原因主要應(yīng)歸結(jié)于資本市場(chǎng)存在的制度缺陷，制度缺陷破壞了資本市場(chǎng)的基本功能，也制約了資本市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。制度缺陷主要體現(xiàn)在：

1.體制缺陷。體制缺陷是我國(guó)資本市場(chǎng)主要的制度缺陷。我國(guó)資本市場(chǎng)按理說(shuō)它應(yīng)全力貫徹市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，但行政權(quán)力和行政機(jī)制的大規(guī)模介入，我國(guó)資本市場(chǎng)被一定程度地行政化，己經(jīng)成為可隨意調(diào)控的資本市場(chǎng)。

2.結(jié)構(gòu)缺陷。我國(guó)資本市場(chǎng)內(nèi)在結(jié)構(gòu)存在著明顯的制度缺陷：一是在總體設(shè)計(jì)上，我國(guó)的資本市場(chǎng)只有現(xiàn)貨市場(chǎng)，即股票、債券等的現(xiàn)貨交易，缺乏期貨期權(quán)及其他金融衍生品市場(chǎng)。這種單方向的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)在現(xiàn)實(shí)中最明顯的弊端是我國(guó)資本市場(chǎng)上只有做多機(jī)制，而不具備做空機(jī)制，沒(méi)有期貨期權(quán)市場(chǎng)有的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，套期保值功能和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避功能，這就大大抵消了資本市場(chǎng)本身所固有的優(yōu)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。二是股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理。在我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程中，一直呈現(xiàn)“強(qiáng)股市弱債市”特征，債券市場(chǎng)相對(duì)于股票市場(chǎng)一直處于弱勢(shì)。

3.機(jī)制缺陷。由于資本市場(chǎng)的發(fā)行主體缺乏明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，導(dǎo)致我國(guó)資本市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的三重缺失，資本市場(chǎng)在很大程度上失去了發(fā)展和進(jìn)取的動(dòng)力源泉。

4.功能缺陷。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本市場(chǎng)最主要和最核心的功能是資源的配置和再配置。通過(guò)具有獨(dú)立意志和利益的經(jīng)濟(jì)主體之間競(jìng)爭(zhēng)來(lái)形成市場(chǎng)價(jià)格，并通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)引導(dǎo)社會(huì)資金的流量、流向、流速和流程，從而完成資源優(yōu)化和合理組合的配置過(guò)程。我國(guó)資本市場(chǎng)上價(jià)格形成的市場(chǎng)機(jī)制還不具備，價(jià)格的起落并不是供求關(guān)系的真實(shí)反映，資本市場(chǎng)的功能也就無(wú)從實(shí)現(xiàn)。另外，融資投資機(jī)制不健全，也制約了資本市場(chǎng)功能的實(shí)現(xiàn)。

5.規(guī)則缺陷。資本市場(chǎng)正常運(yùn)行和有效運(yùn)行的一個(gè)重要前提，是必須有一套反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求和資本市場(chǎng)內(nèi)在規(guī)律的完善法律制度和健全的法律體系。但是，我國(guó)許多應(yīng)有的法律和規(guī)則不具備，而且己有的一些法律也偏離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則。

(三)我國(guó)股票市場(chǎng)投資環(huán)境不佳，投資風(fēng)險(xiǎn)偏大

股權(quán)分置是指上市公司的一部分股份上市流通，一部分股份暫不上市流通。

股權(quán)分置是我國(guó)在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)國(guó)有企業(yè)股份制改造的一個(gè)獨(dú)特現(xiàn)象，即上市公司的股票被分為不可流通的國(guó)有股和法人股以及可上市流通的社會(huì)公眾股。股權(quán)分置問(wèn)題是造成我國(guó)股票市場(chǎng)投資環(huán)境不佳、投資風(fēng)險(xiǎn)偏大的重要因素。

1.股票市場(chǎng)投機(jī)盛行。股權(quán)分置使股票市場(chǎng)“價(jià)值發(fā)現(xiàn)”功能基本喪失，股價(jià)難以反映上市公司的內(nèi)在價(jià)值，價(jià)格圍繞價(jià)值波動(dòng)的客觀規(guī)律被人為割裂，股價(jià)扭曲發(fā)出錯(cuò)誤的信號(hào)。市場(chǎng)上的機(jī)構(gòu)投資者和廣大散戶投資者的投資行為都是短期化的，不可能長(zhǎng)期持股和實(shí)行價(jià)值投資，整個(gè)市場(chǎng)投機(jī)盛行。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金作為一類機(jī)構(gòu)投資者注重價(jià)值投資，追求長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資回報(bào)率，顯然，目前的股票市場(chǎng)并不適合養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資。

2.一些上市公司質(zhì)量低劣，投資價(jià)值低。上市公司的質(zhì)量是穩(wěn)定中國(guó)證券市場(chǎng)的基石，而決定上市公司質(zhì)量的關(guān)鍵，在于是否擁有良好的公司治理結(jié)構(gòu)。股權(quán)分置導(dǎo)致公司治理缺乏共同的利益基礎(chǔ)。非流通股股東的利益關(guān)注點(diǎn)在于資產(chǎn)凈值的增減，流通股股東的利益關(guān)注點(diǎn)在于二級(jí)市場(chǎng)的股價(jià)波動(dòng)，客觀上形成了非流通股東和流通股東間內(nèi)在的利益沖突，突出表現(xiàn)在：上市公司受到明顯的行政干預(yù)，作為流通股股東的中小投資者通常在公司治理方面沒(méi)有足夠的發(fā)言權(quán)，合法權(quán)益很難得到保障。由此可見(jiàn)，股權(quán)分置下公司治理基礎(chǔ)的缺失，損害了流通股股東的利益，擾亂了資本市場(chǎng)的正常交易，最終影響了資本市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

3.股票市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)大。股權(quán)分置使我國(guó)股票市場(chǎng)的發(fā)展缺乏健全的制度基礎(chǔ)，不健全的制度基礎(chǔ)使得市場(chǎng)參與主體的行為扭曲：上市公司重融資、輕回報(bào)，以圈錢(qián)為目的；投資者短期炒作，盲目跟風(fēng)；各種題材、概念的炒作層出不窮；坐莊、操縱股價(jià)的行為頻發(fā)。股票價(jià)格的波動(dòng)幅度大，整個(gè)市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)也大。而且股權(quán)分置與全流通問(wèn)題，一直以來(lái)是國(guó)內(nèi)股市最大的利空因素。當(dāng)投資者發(fā)現(xiàn)這些好的預(yù)期一個(gè)個(gè)落空時(shí)，股指又陷入了綿綿陰跌之中，而且不斷創(chuàng)出前期新低，二級(jí)市場(chǎng)投資者損失慘重，股票市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)暴露無(wú)遺。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金作為參加者的“養(yǎng)命錢(qián)”，資金的安全至關(guān)重要，有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避傾向，我國(guó)股票市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)高，缺乏有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的手段，使得當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不可能大比例投資入市。

(四)債券市場(chǎng)分割，品種單一，市場(chǎng)化程度低