企業的基本制度
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企業的基本制度范文第1篇
[DOI]1013939/jcnkizgsc201552103
1中小企業準入法律制度在中小企業法律體系中的地位
由于促進中小企業發展涉及許多領域，中小企業法的內容十分廣泛。在一般意義上，凡是涉及中小企業的立法，都可以稱之為中小企業法。我國有學者認為，關于中小企業的立法有兩類性質的法律。一是關于中小企業組織與活動法，主要涉及中小企業的組織體系，中小企業的設立、中小企業的組織形式、中小企業的管理與運營等方面。二是主要規定國家對中小企業扶持政策的法律。后一類立法是專門為中小企業而制定，主要體現在國家的經濟政策和產業政策。也有學者認為，中小企業法不調整企業組織形態，具有明顯的政策傾向，帶有促進法的性質。中小企業法在狹義上是指國家扶持與引導中小企業的法律，但在廣義上還包括反壟斷法的一些內容。我國中小企業法也是一個非常廣闊的領域，不但包括規范中小企業準入、運行、退出法律，而且包括專門促進中小企業發展的法律。兩方面的中小企業制度盡管表現方式各異，但卻是任何一個國家中小企業發展不可或缺的。
中小企業準入法律作為中小企業法的重要組成部分，在我國完善中小企業準入立法是由我國中小企業的發展狀況、我國中小企業立法的缺陷等原因決定的。所以中小企業準入立法作為規定中小企業的法律形態、資本制度、登記規制程序等問題的法律規范，和企業法的關系十分密切。中小企業準入立法是在我國企業立法落后、各種法律形態的中小企業發展不均衡的情況下針對中小企業更好的進入市場的一種制度安排。
雖然中小企業促進法是各國扶持、保護中小企業發展的重要法律，其內容不涉及中小企業的設立、組織形式等具體問題。但從扶持或促進中小企業的發展看，也不能不從中小企業的設立開始，也必須涉及中小企業的運行、退出等問題。而中小企業促進法涉及的中小企業設立等內容，與企業組織法的內容不同，中小企業的設立仍然要按企業法規定的條件和程序進行，這就是中小企業準入法律制度要解決的問題。只有建立合理、完善的中小企業市場準入制度，才能為中小企業進入市場提供更多的機會。因此，中小企業準入法律制度為中小企業立法奠定了堅實的法律基礎，也是中小企業法律制度中的前提和基礎。
2中小企業準入法律制度的性質及內容
關于中小企業法的性質，并沒有在世界范圍內取得一致意見，不同的國家基于其經濟政策和法律傳統的考慮，對中小企業法性質的認識也不相同。在美國，由于自由經濟的觀念根深蒂固，美國的法律側重于通過中小企業法防止壟斷和消除經濟的不平等。美國的政府、立法機關和司法機構認為必須從維護自由競爭的經濟制度高度去認識和解決中小企業的問題。美國《小企業法》第二章規定了“扶持和保護小企業”的目的在于“保護自由競爭”。由此可見，美國的中小企業法的目的在于維護市場競爭秩序，有“市場管理法”的含義，在大的視角下屬于經濟法的范疇。日本的主流觀點認為中小企業法就是產業政策法的重要組成部分，是與反壟斷法、產業法、產業振興法等并列的日本經濟法的重要內容。
在中國目前有兩種代表性觀點，一是史際春教授認為“中小企業法是國家旨在保護、扶持和引導、限制中小企業的法。從表面上看，中小企業法似乎屬于經濟組織法、市場主體法意義上的企業法范疇，但實質上中小企業法徒有企業法之名而無企業法之實。中小企業法不調整企業組織形態，一般不涉及企業的設立、組織機構、運作機制、解散和清算等，具有明顯的政策傾向性，帶有促進法的性質。”二是還有一些學者認為，中小企業法具有綜合性，即從法律層面上看首先是憲法，它是中小企業立法的基石，是第一層次；其次，是我國的《公司法》、《合伙企業法》、《獨資企業法》等規定中小企業法律形態，這是民商法層次上的中小企業法，是第二層次；最后是為促進中小企業發展專門針對中小企業的立法，如《中小企業促進法》這是經濟法層次上的中小企業法，是第三層次。我認為根據我國中小企業發展的現狀和中小企業立法的情況，國家為了保護和促進中小企業發展，綜合運用各種法律政策手段，提供法律制度的支持，使中小企業法的保護范圍日益擴大，所以應從廣義上理解中小企業法，中小企業法不僅屬于民商法，還屬于經濟法的范疇。而中小企業準入法律制度更側重于民商法的范疇，是我國民商法的重要內容。
3中小企業準入法律制度的內容
中小企業市場準入法律制度，是有關國家和政府準許中小企業進入市場，從事商品生產經營活動條件和程序規則的各種制度和規范的總稱。它是商品經濟發展到一定歷史階段，隨著市場對人類生活的影響范圍和程度日益拓展和深化，為了保護社會公共利益的需要而逐步建立和完善的。目前各國中小企業準入制度一般規定在民商法的有關規范中，雖然各國規定有所差別，但總體而言，主要包括以下內容。
（1）中小企業的法律形態。作為市場主體重要組成部分的中小企業，進入市場必然要選擇法律設定的形態。所謂中小企業法律形態是指法律規定的按企業責任形式或按企業所有制形式劃分的基本形態。中小企業準入的基本形態，主要是按照企業的責任形式來確立的，具體表現為有限責任形態、有限和無限混合的責任形態、無限責任形態，相應的由《公司法》、《合伙企業法》、《個人獨資企業法》等法律進行規制。中小企業法定設立成本和運行成本，決定了現實法律形態中，個人獨資企業數量最多，有限責任公司存續最長，合伙企業數量少且存在時間最短。我國除了存在以上法律形態外，還存在以所有制為標準劃分的企業形態，即國有企業、集體企業、私營企業、三資企業、聯營企業等形態。中小企業準入法律制度有利于以國家法律的形式將市場主體的行為方式予以確定，規范了中小企業的基本法律形態問題，使中小企業進入市場有明確的法律依據，從而先確定適合自己發展的法律形態。
（2）注冊資本的規章制度。中小企業的資本制度是中小企業進入市場的最基本條件之一，中小企業資本不僅涉及股東債權人的利益，而且關系到交易秩序和交易安全，決定企業設立成本高低，直接影響投資者的信心和投資決策，是衡量一個國家經濟環境良好的指標之一。注冊資本制度中，核心內容就是法定最低注冊資本額的規定，尤其是公司法對注冊資本有明確的規定。
（3）中小企業登記規制程序。一個中小企業如果只具有法律規定的形態及條件，還不能進入市場，需要經過法律規定的登記程序才能成為市場主體，所以企業登記制度也是中小企業準入法律規范的不可缺少的組成部分。
（4）中小企業的組織形式。它是指中小企業各種法律形態中所包含的具體形式，在公司制法律形態中有無限公司、有限責任公司、股份有限公司、兩合公司等形式，在合伙制法律形態有無限合伙、有限合伙等形式。這些眾多的企業組織形式為中小企業進入市場提供了更多的選擇，有利于中小企業采用最有效的形式進行發展。
參考文獻：
企業的基本制度范文第2篇
湖北省貫徹《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》的實施意見
為落實《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》精神，現結合我省實際，在貫徹《湖北省深化企業職工養老保險制度改革實施方案》（鄂政發〔1995〕111號文件）基礎上，提出以下實施意見。
一、企業繳納基本養老保險費的比例，一般不得超過企業工資總額的20％，凡超過的，力爭3至5年內逐步降到20％。目前企業繳納的基本養老保險費的比例尚未達到20％的地（市）、縣，不得借統一制度之機，擅自提高企業繳費比例。少數地、市、縣（市）因離退休人數較多、養老保險負擔過重，目前確需超過企業工資總額20％或調整原有企業繳費比例的，須報省人民政府審批。
二、職工個人繳納基本養老保險費率從1998年元月1日起為職工本人繳費工資的4％，以后原則上每兩年提高一個百分點，最終達到本人繳費工資的8％。有條件的地方，可適當加快個人繳費比例提高的速度。
三、從1998年元月1日起按本人繳費工資11％的數額為職工建立基本養老保險個人帳戶，個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從企業繳費中劃入。1997年12月31日前已為職工建立的個人帳戶儲存額予以保留，并與統一制度后職工個人帳戶儲存額合并計算。從1998年元月1日起職工調動時個人帳戶全部隨同轉移，1998年元月1日以前的只轉移個人帳戶中個人繳費部分。
四、凡1996年元月1日以后參加工作的職工，單位和個人同時繳費累計不滿15年的，退休后不享受基礎養老金待遇，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人。
五、1996年元月1日以后參加工作的職工，單位和個人同時繳費累計滿15年的，退休后按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金組成。退休時基礎養老金月標準為當地上年度職工月平均工資的20％，個人帳戶養老金月標準為本人帳戶儲存額除以120.六、1996年元月1日前參加工作，1996年元月1日以后退休且單位和個人同時繳費（含視同繳費）累計滿10年的人員，其基本養老金由基礎養老金、個人帳戶養老金、過渡性養老金三部分組成。
基礎養老金按當地上年度職工平均工資20％的比例計發。鄂政發〔1995〕111號文件規定的基礎養老金高出20％的部分，納入過渡性養老金仍按省政府111號文件規定標準和辦法計發。從2001年開始，對基礎養老金仍按鄂政發〔1995〕111號文件規定調整，直到20％為止。
七、進一步擴大基本養老保險覆蓋范圍，盡快適應多種所有制經濟共同發展的需要。要抓緊落實國家提出的擴大覆蓋面計劃，重點加快三資企業、城鎮私營企業和個體經濟從業人員基本養老保險步伐，有關部門要配合勞動部門，盡快制訂《湖北省城鎮私營企業員工和個體經濟從業人員養老保險辦法》。
八、加快基本養老保險省級統籌步伐，力爭2000年實現省級統籌。
九、勞動行政部門要認真履行職責，嚴格執行國家現有的退休政策，各地不得自行放寬退休條件，任何企業都不能自行辦理職工退休審批手續。企業職工凡沒有經過當地勞動行政部門辦理退休審批手續的一律無效。
十、加強對養老保險基金的管理。基本養老保險基金要保證專款專用，全部用于職工養老保險，嚴禁擠占挪用和揮霍浪費。基金結余額，除預留相當于2個月的支付費用外，應全部購買國家債券和存入專戶，嚴格禁止投入其他金融和經營性事業。要加強養老保險基金的收繳。要建立健全社會保險基金監督機構，財政、審計部門要依法加強監督，確保基金的安全。
企業的基本制度范文第3篇
【關鍵詞】農民合作社發展方向
《農民專業合作社法》頒布實施之后，在各地、各部門的積極引導和扶持下，億萬農民的合作熱情日益高漲。合作社在帶動農民增收致富、促進農業產業化經營、推動高新實用農業技術的應用、提升農產品質量安全水平等方面發揮了巨大作用。目前，各地農民專業合作社的發展情況差距很大，不僅省區之間不平衡，同一省區內部也不平衡。合作社類型、組織形式、發展目標也呈現多樣化，有的注重服務，有的注重盈利，其運作方式也有一定的差異。但是，一些基本制度必須要堅持，同時把握好正確的發展方向，才能保證合作社真正“民辦、民管、民受益”，才能走上可持續發展的道路。
一、農民專業合作社應依法堅持的基本制度
1.合法的成員資格制度
在農業產業化發展過程中，社會各方面的力量都積極參與合作社的發展，出現了上述多種類型的合作社。但為了保證農民真正成為合作社的主人，能夠有效地表達自己的意愿，《農民專業合作社法》規定：“具有民事行為能力的公民，以及從事與農民專業合作社業務直接有關的生產經營活動的企業、事業或者社會團體，能夠利用農民專業合作社提供服務，承認并遵守農民專業合作社章程，履行章程規定的入社手續的，可以成為農民專業合作社的成員。
2.民主的決策制度
“三會”、章程、社務公開是合作社最基本的民主管理制度。嚴格依法健全合作社“三會”即社員（代表）大會、理事會、監事會制度，規范合作社治理機構，明確“三會”的職責權限、任職條件、議事規則和工作程序，確保決策、執行和監督三權分離形成制衡。實行社務公開，保證一些重大建設項目的決策、經營項目的選擇、財務收支計劃的制訂能夠經社員（代表）大會討論決定，及時向社員公開。完善章程，重大事項及原則應載入章程并嚴格按照章程辦事，關于合作社財務方面的重大事項及處理原則更是章程的主要內容之一。經全體成員討論通過的章程一旦蓋章簽字生效，即是本社的行為規范，具有法律效力。特別提出的是關于“附加表決權”的規定：“本社的附加表決權總票數，不得超過本社成員基本表決權總票數的百分之二十。”
3.以返還為主的盈余分配制度
一個好的分配制度是合作社的靈魂，既是社員努力工作的激勵手段，也是合作社吸引非社員加入的關鍵制度所在。從《農民專業合作社法》的規定和成功合作社的案例調研結果看，比較科學的、合乎當前法律規定的收益分配制度的模式是：合作社在彌補以前年度虧損后，從當年盈余中提取一定比例的盈余公積金（是否提取以及提取比例一般由章程規定或成員大會決議通過），專款專用，用于擴大生產經營規模，或以豐補歉，提高抗風險能力。彌補虧損、提取盈余公積后的當年盈余為可分配盈余，目前大多數合作社實行按成員與合作社的交易量（額）比例返還和按股分紅相結合的原則，具體講就是：可分配盈余的60%以上應當以交易量（額）為依據按比較返還給成員，其余部分以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額等為基礎按比例分配。
二、農民專業合作社的發展方向
1.增強經營服務功能，提高可持續發展能力
合作社作為新型的經濟主體，必須要逐步借鑒企業或公司的發展模式。更多的合作社已經注重引進新品種、新技術，購置加工、貯藏、運銷設施、設備，建立信息網絡等，增強合作社的綜合服務能力和可持續發展能力。合作社有自身的特點和優勢，這就要充分發揮其組織功能，制訂生產技術操作規程和產品質量標準，組織實施農業標準化生產，逐步建立產品質量追溯、檢測監督等制度。根據生產經營和成員的需求，為成員開展經營信息、技術培訓、農業投入品采購供應等統一服務。積極開展產品和基地的認證認定，統一品牌包裝和市場銷售，努力提高產品品牌檔次和統一銷售成員產品的份額，提高市場競爭力和占有率，這樣的合作社才能在市場中占領一席之地，才能更好地帶領農民社員增收。
2.培育主導和特色產業，提升農業產業化經營水平
合作社要想長期生存，就要以主導產業、特色產業為依托，建立生產基地，通過組織內部的資金、技術、生產、加工、銷售、信息等多種要素的開發整合，延伸產業鏈，做大做強各自產業，帶動周邊農戶積極參與產業發展，使得組織實力不斷增強，產業化經營規模和經營水平不斷提高，最終帶動主導產業和特色產業的發展[1]。
3.立足土地入股辦社，提高土地收益率
有一種典型的土地流轉合作社正在蓬勃發展，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取入股、入社等方式，積極推進土地承包經營權流轉，引導農業用地向適度規模經營集中。土地流轉在村內成員內部進行，不改變家庭承包經營責任制性質、不變更土地權屬、不影響土地用途、不導致土地利用對耕地的破壞，村民既可務工獲酬，憑股分紅，還可以參與專業合作社的管理[2]。這類合作社在我國部分農村具有很強的代表性，是真正意義上的合作社，發展前景廣闊，具有可復制性和推廣性。要想把這類合作社辦好，需要堅持做好以下幾個方面：一是要堅持民主管理。雖然是村委會牽頭，但是不能搞強迫，要尊重農民自己的意愿，不隸屬于村委會，財務獨立核算。二是要科學管理。要想把全村的大部分土地管理好，對合作社的管理人員是個挑戰，獲得更多的土地收益，給每個社員滿意的分紅額度，是合作社發展的最大目標。三要合理分配。制訂公平合理的分配方案，是合作社能夠堅持走下去的條件之一。這類合作社不以盈利為目的，旨在為社員服務。除了小部分作為公共積累以外，全部用于社員分紅。
參考文獻：
企業的基本制度范文第4篇
關鍵詞：整體上市；內部資本市場；企業價值
一、引言
交易成本理論認為，內部資本市場（ICM）較外部資本市場具有信息和激勵以及更有效的配置內部資源的優勢。大企業通過對內部資本市場進行投融資，可以很有效的規避由信息不對稱引起的交易成本和投資風險。在中國外部資本市場運行機制尚不健全的背景下，內部資本市場的誕生無可厚非。整體上市出現至今，受到了證券市場的熱捧，但是在學術界卻存在著兩種不同的聲音。黃清（2004）通過對整體上市和分拆上市的案例研究發現，整體上市能夠使國企股權結構變得明晰，控股股東和小股東利益趨于一致，同時企業可以通過資本市場平臺，不斷的進行內部優化和重組，進而做大做強。有一部分學者在肯定了整體上市的創新意義的前提下，對其持保留意見。王珍（2010）在對本鋼和武鋼整體上市的案例分析后發現，武鋼整體上市并沒有明顯的關聯交易減少現象。她認為不能僅通過企業集團的主業整體上市來解決企業集團內的不合理的關聯交易，必須要實現企業集團的整體上市。本文擬通過上市公司的內部資本市場交易行為和多元化程度來衡量內部資本市場，且本文致力于區分整體上市和非整體上市內部資本市場的活躍程度和配置效率的差別。
二、樣本選擇和數據來源
本文選擇的公司樣本為2008年～2013年間整體上市的企業集團以及與這些企業有著同等業務類型同等規模的上市公司。樣本共包含整體上市企業85家，非整體上市企業81家。本文將企業集團內部資本市場的具體表現形式歸為以下幾類：（1）非經營性債權債務往來；（2）集團內資產交易；（3）關聯擔保；（4）非經營性關聯業務；（5）非經營性資金占用。分別用L1，L2，L3，L4，L5來反映。使用虛擬變量AverL（AverL=Average（L1，L2，L3，L4，L5））作為衡量企業內部資本市場活躍程度的指標。當AverL值越大時，其內部資本市場活躍程度越高。
本文引入業務多元化的概念作為內部資本市場配置動機大、可配置對象多的一個重要特征。Alchian（1969）提出內部資本市場是企業多元化發展的必然結果。王峰娟、謝志華（2010）認為內部資本市場與企業多元化之間有密切的聯系，并提出適度多元化能彰顯內部資本市場的優勢，而過分多元化會造成內部資本市場配置效率下降。如果將一個業務類型劃分為一個資本配置對象，企業多元化程度越高，集團母公司要進行資本配置的對象就越多，進行內部資本市場運作的動機越強。
為了提高業務多元化作為內部資本市場活躍程度的衡量指標的合理性，引入了企業主營業務利潤赫芬達爾指數作為衡量企業內部資本市場活躍程度的指標。該指數考慮了企業集團內不同業務類型的投資規模和投資回報，這種企業多元化程度更符合母公司在進行內部資本市場運作時投資資金和回收資金的程度。該指數越低，企業集團的多元化程度越高，也即內部資本市場的活躍程度越高。
赫芬達爾指數的計算公式為：
企業價值（PVB、CROE）除了受到內部資本市場配置活動的影響，也會受到公司財務狀況、公司規模、資本結構、成長性、風險等因素的影響，本文確定了公司規模、財務杠桿、主營業務收入作為控制變量。其中公司規模因素用2013年末的企業總資產來衡量，風險因素用財務杠桿來衡量。
三、實證分析
1.內部資本市場活躍程度概述
通過描述型統計分析，整體上市和非整體上市企業集團內部資本市場發生的比率分別為100%和96.47%。由此可見，在整體上市和非整體上市企業集團內部都存在著非常頻繁的內部資本配置行為。非整體上市企業集團除了發生行為最少的非經營性資金占用比整體上市企業集團要多以外，其他幾種內部資本市場運作行為發生的比率都低于整體上市企業集團，因此，可以得出整體上市企業集團內部資本市場活躍程度要高于非整體上市企業集團。整體上市企業集團的主營業務利潤赫芬達爾指數均值小于非整體上市企業集團，說明整體上市企業集團的多元化程度要高于非整體上市企業集團，因此，也可說明整體上市內部資本市場的活躍程度更高。
2.企業集團內部資本市場對企業價值影響分析
本文使用的模型為：
表1 企業集團內部資本市場和企業價值的相關性
從表1看出：企業集團總體樣本AverL與企業價值指標PVB、CROE均存在顯著負相關；Hel與PVB、CROE均存在顯著的正相關。說明我國企業集團內部資本市場活躍程度與企業價值存在顯著的負相關。
表2 總體樣本CROE線性回歸
表2說明，我國企業集團內部資本市場發生的配置行為越多樣，企業價值越低，企業業務多元化程度越高，企業價值越低。本文得出的結論是上市公司內部資本市場的運作是低效或者說是無效的。
3.不同企業集團內部資本市場對企業價值影響的相關性分析
表3 不同企業集團內部資本市場和企業價值相關性
從表3可知，整體上市企業集團Hel對CROE表現出顯著的正相關，AverL與CROE的影響也表現出了明顯的負相關，說明整體上市企業集團內部資本市場的運作對企業價值產生了明顯的負向影響；非整體上市企業集團Hel對CROE表現出較為顯著的負相關性，說明非整體上市企業集團內部資本市場活躍程度對企業價值產生的負向影響但不強烈。
四、結論與展望
本文實證分析可以得到以下結論，無論是整體上市還是非整體上市企業集團，其內部資本市場的運作都對企業價值產生了負向影響，即內部資本市場運作無效，并且整體上市企業集團較非整體上市企業集團其負向影響的顯著性更高，因此企業集團整體上市后對內部資本市場的運作雖然表現出了更高的活躍度，但是其運作效率低下。作者認為，可能是因為本文研究樣本具有產生管理層問題的顯著特點。整體上市后，企業集團的融資方式將由各分部單獨融資轉變為上市母公司直接在外部市場融資后再通過內部資本市場平臺進行資本配置，這樣勢必會增加內部資本市場的配置負擔，如何避免這種背景下的經理人尋租等問題將會對企業集團的內部管理提出更高的要求。此外，整體上市企業集團多為國有企業，股權集中度普遍較高，其存在的“剩余控制權”缺失問題會造成內部資本高效配置動機的減弱。如果沒有很好的激勵，無論是集團CEO還是分部經理都可能進行尋租從而使內部資本配置的動機從企業價值最大化變為管理層利益最大化。根據雙層理論，管理層問題的突出將會造成企業內部資本市場的扭曲，從而對企業價值產生不利影響。
基于本文的研究結論，作者認為可以提出以下政策建議：
1.監督和引導企業整體上市。雖然整體上市受到證券市場和學術界的多方看好，但是本文的實證研究并沒有發現它表現出良好的正向效應。因此，我國企業集團的整體上市應該得到有關部門的監督把關，同時也要引導企業集團不能為了擴大企業規模、擴充融資渠道等眼前利益盲目整體上市。
企業的基本制度范文第5篇
【關鍵詞】介護保險；老齡化；養老護理
老齡化問題在20實際90年代就困擾著世界各國，為了解決該問題各國都采取了不同的方案措施，而其中最為突出的就是日本2000年4月1日起開始實行的高齡護理保險（Long-term-care Insurance，國際上簡稱為LTCI）法案，日語解釋為“介護保險”。該法案的推行將護理服務模式由單純的“處置”服務轉變為“契約”服務并取得了一定的效果。我國目前也已經完全進入老齡化階段，并即將進入老齡化的高峰期。面對這一狀況，在與日本文化背景極其相似的情況下，我國是否可以借鑒日本的介護保險來解決我國老齡化過程中出現的一些問題呢？這是一個亟待考證的問題。
1 日本的介護保險制度
日本的介護保險制度相對于其他發達國家產生的較晚，但卻有自身的獨特之處。在1997年日本政府提出關于建立介護保險的議案，歷經三年，于2000年4月1日開始實施。介護保險制度的推出主要是為了應對老齡化帶來的社會醫療和護理問題，為老年人提供治療和照顧服務。其主要的參保對象是兩類人群，第一類是65歲的人群，第二類是40-64歲已經參加醫療保險的人群，其中第一類人群被納入強制性保險，而第二類人群則是申請被保險。介護保險主要向這兩類人群提供居家服務和設施服務，具體包括家庭訪問，上門服務，養生指導，對老年癡呆人群的介護，醫療設施的介護、短期入所等服務。
在待遇給付方面，保險金的繳納因參保人所屬的類別不同，繳納費用的比例也不同，其中最高的是第二類人群，其繳納比例如圖1所示。在支付保險金方面則是根據支援水平分為六級即需要介護、介護1、介護2、介護3、介護4、介護5，這六個等級都有各自護理費用的規定。在整個介護保險范圍內，個人負擔10%的服務費，剩余90%均由介護保險負擔。超出介護服務范圍的費用全部由個人承擔，入住專業機構時，個人需繳納伙食費和生活費。
圖1 日本不同人群保費繳納比例
2 我國養老護理的現狀
目前，我國在建立護理保險制度方面仍處于空白狀態，只有少數發達的省市實行了養老護理，建立了養老院等機構，例如大連市的“居家養老院”。但是在我國類似于這樣的養老護理的數量還微乎其微，特別是在農村地區。隨著經濟的發展，我過農村地區大批的中青年勞動力都涌向城鎮，出現了“空巢家庭”的狀況，加之在農村地區并無養老保險，這使在農村地區老年人的養老問題受到了嚴重的威脅，農村老年然出現了吃飯難、上廁所難、穿衣難等困難。
相對于農村而言，城市老年護理問題也不容樂觀。雖然在城市的養老機構要多于農村，但只是在發達地區，并且我國養老機構缺乏大量的專業護理人員，并不能為老年人提供其所需要的護理服務。在經濟較為落后的地區，養老機構少，醫院的醫療護理費用過高，造成多數城市老年人選擇依靠自身護理，這勢必也在城市出現了老年人吃飯難，上廁所難，穿衣難、洗澡難等現象。
3 日本介護保險對我國養老護理的啟示
日本歷經三年于2000年出臺的《高齡護理保險法案》，雖然在實施過程中也出現過一些問題，例如費用過快增長。但是，該法案的實施在一定程度上緩解了日本老齡化危機，滿足了老年人的護理需求。因此，日本的介護保險制度在一定程度上對我國是具有借鑒作用的。
3.1 具有社會性質的保險制度
日本的介護保險不同于美國的護理保險，美國的護理保險是具有商業性質的，而日本的介護保險具有社會性質。這意味著在繳費方面國家負擔較多，從而緩解了家庭因為繳納保險費而帶來的經濟的壓力，最終使大多數人參加到介護保險中來。實現了大多數人享受老年護理的目標，解決了多數老年人由于年老而帶來的生活不便的困難。
3.2 介護保險具有法律效力
日本在推出介護保險時，是以法律的形式推出的，具有法律效力。在該法案中明確規定了介護保險的對象、服務內容，給付辦法等內容，使工作人員能夠有法可依，依法辦事。同時，在該法案中還對護理人員的專業級別做了明確規定，使參保人可以放心參保，避免因為擔心護理人員的專業技術而放棄參保的可能性。
3.3 服務項目健全
日本介護保險的服務項目包括居家服務和設施服務，護理人員根據老年人的需求等級不同提供不同的服務，這樣滿足了參保人因年老帶來的不同護理需求，使老年人在身體健康和心理需求都得到了滿足，特別是居家服務使老年人能夠在家中獲得護理需求，解決了老年人不愿意在陌生環境中養老的問題。服務項目的健全解決了由于老齡化帶來的老年人生活困難，身體健康和心靈空虛等各種問題，緩解了老齡化危機，加強了社會的穩定性。
4 介護保險制度在我國實施的可行性
隨著我國即將進入老齡化的高峰期，老年人的護理問題也逐漸成為社會關注的熱點問題。特別在醫療保險的不完善，醫療費用過高的問題依然存在的情況下，老年人看病難，護理難的問題日趨嚴重，特別是農村的“空巢家庭”，由于護理機構少，老年人生活上缺乏照顧，心理空虛的現象更為嚴重。因此，實行介護保險勢在必行。
4.1 我國老年人的護理需求
目前，由于經濟的發展、計劃生育政策的順利推行、現代人觀念的轉變、醫療條件的改善等因素的影響。在中國已經出現了“四二一”、“四二二”、甚至“八四二一”的家庭結構，這樣的家庭結構不但加重了子女的養老負擔，也使老年人在晚年生活和心理關懷方面存在著風險。此外，隨著人類生活腳步的加快，工作壓力大，空氣污染指數高等環境因素也日益影響著人類的身體健康，易在晚年發病，這必然對家庭提出了特殊的護理需求，但是特殊的家庭結構使得老年人的此類生活照顧存在著缺失。因此，我國有必要建立適合我國國情的老年人護理保險制度，為老年人在晚年提供保健等服務，滿足老齡化的需求。
4.2 傳統家庭養老觀念的改變
意識形態可以改變推行方與惠及方之間的交易費用并保證新制度的推行使用。目前中國的城市居民大多處于子女與父母分居而住的狀態，農村則多是“空巢家庭”。這種狀況促使大多數老年人改變了依靠子女照顧的觀念，而是依靠自身養老，更有一部分老年人選擇住進養老院。傳統依靠子女養老的觀念的改變有利與我國推行老年護理保險制度，提高老年護理保險的參保率，從而解決老年人希望在家獲得養老護理的問題，促進了家庭的和諧穩定。
4.3 高額的醫療護理費用
隨著我國經濟的告訴發展，國民的生活水平也在不斷提高，但是高額的醫療護理費用，仍使許多需要老年護理的家庭入不敷出，最終選擇放棄醫療護理。這促使我國必須要尋找一條滿足老年人護理需求的道路，建立具有社會性質的老年護理保險，加大財政對老年護理保險的支出，能夠在一定程度上緩解因為老年護理而帶來的家庭經濟危機。同時，也能夠使由于經濟困年而放棄老年醫療護理的人群得到想應的健康和心理護理。
4.4 醫療保險改革尚未完成
目前我國醫療保險包括城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險，并且還在不斷的進行醫療保險的改革，以不斷完善醫療保障體系，解決人們“看病貴、看病難”的問題。如果將老年人的護理保險納入到醫療保障體系中，不但可以滿足老年人的護理需求，還解決了推行一項新制度所帶來的成本問題。一項新制度的單獨推行，會花費較大的成本，如果將其作為新醫改方案的一項內容，調高醫療保險的繳費率，則會相對節約由與推出新制度所帶來的高成本，同時也使人們更容易參加到護理保險中來。
4.5 滿足就業需求
老年護理保險的推行，必然要求大量的具有良好素質，良好技術水平的護理人員，這就為具有該方面技術水平的人提供了較多的就業崗位。解決了部分人的就業問題，緩解了我國目前由于世界性的經濟危機帶來的就業壓力，促進了社會的和諧穩定。
總之，老齡化的日趨嚴重和我國在為老年人提供護理服務的缺失，決定了我國保險市場對老年護理保險的需求。但是，由于護理保險的費用較高，必然要求我國要建立具有社會性質的老年護理保險，以解決我國存在的醫療護理費用過高，老年人在生活，健康等方面需要幫助甚至部分人就業的問題，從而促進社會的穩定發展。而醫療保障體系改革尚未完成，老年人傳統居家養老觀念的改變也為建立老年護理保險提供了時機。
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