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1.實習基地建設
穩定的實習基地是培養本科生創新精神和實踐能力的關鍵,是學生了解社會和接觸生產實踐的橋梁,也是高等學校實現人才培養目標的重要保證。以“開放發展、互惠互利、協同創新”為原則:首先選取與本專業相關的實習單位,使學生在實習中進一步深化理論知識,做到理論聯系實際學以致用;其次選取與本專業就業相關的實習單位,讓學生在實習的同時了解本專業的就業情況,提前了解社會并為畢業后擇業做好準備;第三選取單位必須是能夠長期穩定進行實習,這樣便于建立起區域實習網絡統籌安排實習。為了鼓勵更多的企業接受我系實習,我們編制了實習單位名錄并在校網站公示,對實習單位起到一定程度的宣傳作用;對長期的實習基地實行掛牌;實習基地有招聘需求的我們實行擇優推薦;對符合條件的實習基地進行科研項目合作。經過幾年的努力,我們在垃圾處理行業、水處理行業、大氣污染處理行業、清潔生產行業、環評行業及環保部門選取多家代表性企業和事業單位進行接洽,通過雙向溝通最后與沈陽老虎沖垃圾處理場、沈陽佳鶴水處理工程有限公司、沈陽華晨寶馬汽車制造廠、沈陽市大辛生活垃圾處理場、沈陽東陵白塔污水處理廠、國電沈陽北部污水處理廠、大慶市環保局、大慶龍江風電有限責任公司、內蒙古伊利實業集團股份有限公司、黑龍江龍鳳濕地自然保護區、大慶市龍鳳熱電廠、大慶市石油管理局水務公司、大慶市順豐偉業環評公司、大慶市紅旗泡水庫等,這些具有典型性、代表性的地區、企業及環保機構建立了長期穩定的實習關系。
2.實踐教學課程體系建設
為了更好的利用實習基地的資源,最大限度的發揮實習的教學效果。我們將黑龍江八一農墾大學環境科學專業實踐教學設置為課程實習、認識實習、綜合實習三部分內容。
2.1 課程實習
課程實習是使學生驗證課堂上所學的基本概念、原理、技術,鞏固書本知識,增強學生的感性認識,了解和掌握所學課程在生產經營實踐中的運用情況。我校環境科學專業課程實習主要包括,環境監測實習、氣象學實習、環境生態學實習、土壤學實習、噪聲控制工程實習、大氣污染控制原理與技術實習、水污染控制原理與技術實習、環境質量評價實習等。環境監測實習主要是與大慶是環保局合作,請分管局長為學生介紹環保局的機構設置、行政職務、區域環境規劃及日常工作情況等,學生可以進入各個部門學習環境監測工作程序、監測方法、儀器設備使用、質量控制等知識與技能。水污染控制原理與技術課程實習主要由指導教師帶領學生到大慶市石油管理局南區污水處理廠、大慶市志飛生物有限公司、大慶泉韻純凈水廠、大慶黑魚湖自來水廠等幾個有代表性的水處理企業,請廠長或技術員講解生活污水、工業廢水、城市居民飲用自來水、桶裝和瓶裝純凈水的處理方法,原理、工藝設計及日常運行管理情況,實習結束請學生總結歸納各種水的處理原理、方法及工藝流程的區別與聯系。還要查閱資料與國內外對比各種水處理的技術先進性。大氣污染控制原理與技術課程實習由指導教師帶領學生參觀大慶市龍鳳熱電廠,由技術員講解火力發電原理、技術,煙氣除塵、脫硫、脫氮工藝、流程。此外還組織學生分組自帶儀器到室外監測空氣質量(sox,NOx,TSP)狀況并計算大慶市空氣污染指數、污染程度。噪聲污染控制實習是讓學生帶著噪聲計監測交通干線、廠礦周圍、商業區、學校附近及小區夜間的噪聲值,然后對所監控地區進行噪聲評價。環境質量評價實習分兩部分進行,第一部分是結合書本上的評價方法和原理,讓學生在實驗室利用軟件進行模型擬合、參數估算、校正等;第二部分是到環評公司參與實際的環評工作,從而了解環境評價報告書(表)的編制過程、方法、原則等。
2.2 認識實習
認識實習是學生學習了環境科學概論,農業環境保護學,環境生態學等課程后進行的實習。認識實習要求學生走出校園,走向社會,走向大自然進行實踐性教學,培養學生認識自然,了解社會,保護環境的意識。我校環境科學專業認識實習安排在第5學期,為期2周。認識實習內容主要包括:(1)典型自然環境,人文環境調查,如大慶龍鳳濕地自然保護區生態環境現狀、大慶杜爾伯特蒙古族自治縣五馬沙陀沙漠環境現狀、大慶黎明河人工環境狀況、城市和工礦區環境綠化工程等。(2)新能源開發建設利用情況調查,如參觀大慶龍江風電,請總工程師介紹風力發電選址、運行、維護情況,大慶杜蒙林甸地熱資源利用,沼氣生產等。(3)野外自然生態系統生物多樣性調查,如調查城市森林中主要群落的基本特點、。物種組成及其生存環境和規律。帽兒山垂直地帶性、森林群落、植被調查,生物多樣性、種群密度、大小動態調查等。
2.3 綜合實習
綜合實習是聯接基礎知識、基本理論和生產實際的橋梁和紐帶。有助于提高學生的實際動手能力及對知識的綜合運用能力。通過綜合實習學生對自己將來的職業預期和所從事的職業背景會有一些感性認識,充分了解用人單位對人才規格的需求情況。使學生更加積極努力學習,目標更明確。
我校綜合實習安排在了第六和第七2個學期進行,每學期安排2周時間。第六學期的實習主要是去沈陽老工業基地參觀學習,如沈陽老虎沖垃圾處理場、沈陽佳鶴水處理工程有限公司、沈陽市大辛生活垃圾處理場、沈陽東陵白塔污水處理廠、國電沈陽北部污水處理廠等。第七學期的綜合實習將學生分成幾個小組,分別可以選擇在指導教師的帶領下參與某個區域生態環境現狀調查、到環境監測站實習、在工作人員的帶領下參與監測站日常大氣、水體監測工作,或者到環評公司參與一項改建或擴建項目的環評工作及到污水廠或垃圾場參與日常運行工作等。
綜合實習是通過讓學生參加環境保護方面的實際工作,檢驗所學知識,了解書本和實際生產需要的聯系與區別。此外,實習結束后,系里組織成果匯報答辯。每位同學都要參加答辯,內容是對實習情況的陳述和對老師學生提出的問題進行解答,鍛煉和提高學生表達能力和分析問題能力。
3.畢業論文
畢業論文是本科生學習的最后一個環節,是讓學生掌握科學研究的基本方法和科技論文的基本寫作方法。是對學生運用四年所學的知識,進行科學研宄訓練的一個重要環節,也是對專業知識掌握程度的綜合檢驗。通過畢業論文設計學生要熟練掌握期刊檢索,實驗設計、數據整理、撰寫論文的方法。我校環境科學專業鼓勵學生在大二或大三年級上學期提前進入指導教師課題組,參與教師的科研項目或環境方面的社會調查。大三下學期由指導教師布置畢業論文題目,學生根據自己的興趣愛好選擇適合自己的課題,充分做到“一人一題”。完成選題后,由學生獨立完成開題報告,并且日常工作學生要有工作日志,還要做中期實驗匯報等工作。畢業論文要求按標準科技論文的格式撰寫。答辯過程中每位學生都要陳述自己的論文內容,回答答辯委員會和學生提出的問題,每位答辯委員會教師根據學生答辯情況給出成績,然后答辯小組取平均成績按優秀、良好、中等,及格、不及格5個等級記分制評定最后成績。
4.結束語
環境工程專業是多學科的交叉學科,需要如化學、化學工程、材料化學等學科的理論、實驗方法和技術來支撐、擴展和延伸自己的內涵和外延[2]。實驗教學的基本任務是通過實驗活動,對學生進行科學方法和實驗技能訓練和培養,使學生能夠完整地、系統地掌握實驗的基本原理、方法和技能以及實驗技巧等。同時,學生通過實驗的實際操作,實現理論和實際的聯系,掌握技能,并能在此過程中提出問題,促進思考,從而使解決問題的能力得到提升,達到自主創新能力培養的目的[3]。在實驗教學環節中,將原實驗課程教學安排和內容進行改革,改變原來實驗內容與理論課程學習同時進行,以驗證型實驗為主的實驗教學。對環境工程專業實驗教學進行調整,在完成基礎化學實驗、環境微生物實驗、環境監測實驗教學的基礎上,將水、氣、固、聲的專業實驗整合為一門環境工程專業實驗,共48學時,集中在第七學期末的兩周內進行,其中水方面專業實驗25學時。實驗技能的培養使學生不僅鞏固了理論知識,訓練分析、判斷、綜合邏輯思維能力和獨立解決問題的能力,還初步培養開發學生的創新能力。
1.強化演示驗證的實驗內容
專業實驗中演示驗證實驗內容是不可缺少的,相關的實驗內容能加深學生對理論知識的認識和理解,加強動手能力和思維能力。演示驗證實驗中設置了水中常見陰離子的測定、顆粒自由沉降實驗、離子交換實驗等內容,同時注意專業實驗內容與環境監測實驗內容不重復設置。
2.突出以學生為主的原則,開設綜合設計型實驗
綜合設計型實驗以學生為主,教師為輔的形式進行實驗。設置了混凝+過濾(吸附)實驗、含重金屬酸性廢水處理實驗。學生根據實驗的基本原理,自主設計實驗方案、準備實驗所需藥品、進行實驗研究、分析實驗現象和討論實驗結果。在整個實驗過程中,教師對關鍵設備進行講解和回答學生提出的問題。通過訓練,學生對文獻查閱、實驗方法、分析儀器使用等方面知識的運用,提高了他們的知識綜合運用能力、觀察能力和動手能力。
3.培養學生的科學研究能力,開設研究探索型實驗
在研究探索型實驗中開設了生物轉盤處理生活污水的動態實驗和結合大學生科技創新項目、教師科研的研究型實驗。在生物轉盤處理生活污水的動態實驗中要求學生自主設計實驗內容和實驗路線,設計諸多影響因素對生物轉盤生化處理生活污水的各指標的去除效率,自行選擇1~2個影響因素和1~2個指標的去除效率完成實驗。掌握實驗原理,完成實驗數據處理,得出結論。在實驗中學生鞏固了理論知識和水質指標的測定方法,進行了文獻閱讀訓練,迫使學生進行深層次的思考,如比較和分析實驗結果合理性,分析生物轉盤后續四個生化池溶解氧,回流比等對去除效率的影響。在大學生科技創新項目、教師科研的研究實驗中是鼓勵學生積極申請每年的大學生科技創新項目,鼓勵教師結合自己的課題研究,引導學生參與部分研究工作。通過科研經歷養成學生嚴謹的科研態度,學會搜集資料、查閱文獻、設計實驗思路,培養學生的科學素養和創新能力。
二、強化“兩個能力培養”的工程實踐教學環節
根據專業培養的目標,為更好推動工程實踐能力的培養,學院多渠道積極加強對外聯系,建立多家典型水處理運行單位作為校外實習實訓基地,為學生提供了認識實習、生產實習、畢業實習和畢業論文(設計)等實踐環節的場所,有力地保障了本科生實踐能力的培養效果。由于用人單位往往更青睞有一定環境工程設計經驗和實踐操作能力的學生,因此在教學過程中必須加強課程設計、實習和畢業論文(設計)等教學環節訓練。實踐教學環節中,把所學的理論知識應用到實踐中,培養學生的工程設計能力;通過認識實習、生產實習和畢業實習的實踐教學,培養學生實踐操作能力,增強學生運用專業知識和系統解決實際問題的能力,使學生在工程設計和創新能力方面都得到較系統的訓練和全方位的提高。水污染控制工程的課程設計,時間為一周,每2~3人一組,在理論教學內容完成后進行。要求學生完成一個設定進、出水水質工藝方案的設計,在教師的指導下進行工藝計算,繪制圖紙、完成設計說明書的編寫,完成一個典型水污染治理工程的方案設計,使學生進行工程設計能力的訓練。認識實習培養學生的專業思想,包括對企業生產和典型工藝的感知、對職業的成就感,主要以查閱資料結合實地參觀為主。生產實習環節與理論教學相銜接,結合實習基地的具體情況,熟悉典型水污染控制工程處理工藝、單元處理技術與設備、處理效率,加深和鞏固對專業知識的理解。生產實習選擇企業運行穩定的生活污水處理廠,進行各工段跟班生產,掌握企業概況,工藝技術和運行參數,主要構筑物和設備的原理、結構和運行指標,自動控制和能源狀況。提高學生水污染治理工程設計能力、實踐能力和施工能力。畢業實習和畢業論文(設計)在第七學期末根據學生自主選擇進行畢業設計和畢業論文,嚴格做到一人一題,指導老師下達任務書。第八學期開學提交開題報告進行答辯。進行畢業設計的同學到相關企業再次進行實習,依據任務書內容資料收集;選擇畢業論文的同學按照任務內容要求進行大型儀器的操作學習、主要實驗手段和方法的學習、完成實驗材料設備的準備工作,初步培養學生的科研能力,提升學生的創新思維和創新能力。通過工程實踐的系統訓練,使學生增強工程實踐能力與應用能力,突出綜合性、整體性和系統性思維的訓練。
三、結語
一、建立“基本實驗、綜合設計實驗、創新性實驗”三個層次并存的實驗教學體系
針對傳統的實驗教學方法基本上以演示、驗證為主,雖然能夠傳授知識和方法,但不利于學生創新能力的培養,學生的學習主動性也沒有得到充分發揮等問題,我們采取了對實驗教學內容進行優化和分層次教學等措施。形成以演示性、驗證性實驗為基礎,以綜合性、設計性實驗為主體,以創新性實驗為特色的格局。在教學過程中,逐步形成“演示(驗證)性實驗一綜合(設計)性實驗一創新性實驗”三個層次并存的實驗教學體系。在專業實驗室設置過程中我們要兼顧學生基本實驗、綜合設計實驗、創新性實驗及專業特色發展的需要,考慮到今后的發展過程,在基本實驗室建設的前提下,加強專業特色實驗室的建設,使培養的學生具有極強的專業優勢,并在行業高校和企業中取得專業特長認可,在競爭中形成自己的專業特色,取得一定的學術地位。壓力容器實驗室可開出三個基本實驗:① 內壓容器應力測定
實驗;②外壓容器失穩實驗;③壓力容器爆破實驗。還可以開出結合教師科研項目、學生URT以及許多創新性實驗:①含缺陷壓力容器的失效分析;②含缺陷壓力容器的極限分析。
二、實踐性教學環節與教師科技開發工作、學生科研活動相結合
我們應將學生能力的培養貫穿于實踐教學的各個環節,并與教師的科研項目、學生URT緊密結合起來,這樣可以起到事半功倍的效果。比如,教師依據自己的科研項目確定選題,利用“科學研究訓練”讓學生查閱資料,寫出開題報告,在URT和畢業設計中繼續深入進行這些課題的研究,研究內容不變,學生能在較長的時間段內對某一具體問題進行深入研究。學生參與教師科技開發工作,拓寬了他們的知識面,也提高了學生參與科研工作的興趣,加深了對科學技術重要性的認識。另一方面,由于學校學生畢業設計經費有限,而畢業論文實驗工作耗費較高,畢業論文經費不足制約著學生畢業論文質量的提高,使得許多畢業論文實驗工作難以深度開展,而有些教師的科研任務又較重,因此可以把學生畢業論文的選題緊密結合到有關教師承擔的科研課題的子課題中,少數自選課題也可與指導教師的科研方向一致,而由指導教師分別給予指導,這樣一方面克服了學生畢業論文研究深度不夠的問題,也有利于學生開展更多的實驗或觀察工作,提高學生的科研能力,指導教師也能更專心地指導、培養學生的實際工作,同時也增強了教師的科研力量,有利于教師以科研課題引入學生的本科教學,提高學生工程應用能力。學生在參與教師科研工作的活動中,也鍛煉了操作能力,培養了創新意識,有利于應用型創新人才培養目標的實現。
三、畢業實習、畢業設計和就業工作一體化設計
在以往的教學規劃中,將畢業實習、畢業設計、就業工作三者割裂開來,學生在進入第四學年后感覺是“一心三用”,不知道該做什么好,實際上,三者之間是一個有機的整體,所以將畢業實習與畢業設計、學生就業工作三位一體設計,作為同一項工程進行教學改革研究與實踐。即采用畢業實習、畢業設計和就業工作一體化設計、畢業實習集中與分散相結合的新模式。所謂一體化,是將畢業實習時間和畢業設計、就業工作統一安排,時間提前、時間合并、延長實習時間;集中與分散相結合是學生根據各自的畢業設計課題、就業意向化整為零,尋找實習單位,學生可以分散到不同地方、不同部門進行畢業實習,其中包括學生到對口單位實習、到就業意向單位實習和到就業單位實習。這種分散實習的方式不會影響企業的生產秩序,比較容易被企業接受;沒有找到實習單位或不愿分散實習的學生,由學校統一安排到實習基地等企業實習。通過實習解決畢業設計中的實踐問題、指導問題,通過實習尋求就業,通過實習與畢業設計等環節,提高學生自身的素質和實踐能力,使自己所學知識和社會需求相適應,以實現高質量的就業。另外,針對目前企業的需求,有計劃的通過學習取得一些資格證書,如計算機等級證書、二維CAD證書、三維CAD證書和AUTOCAD plant 3D證書等,對就業來說,也起到事半功倍的效果。
四、加強實習基地建設,組建了一支高素質的雙師型的教師隊伍
在進一步鞏固與能源石化企業合作的基礎上,通過與企業溝通和產學研合作等渠道,與其他如污水處理廠和環保設備公司等單位合作,建立起適應過程裝備與控制工程專業的實習基地,為過程裝備與控制工程專業的專業實習提供一個有效保障。教師還可參加國家有關機構培訓中心組織的與專業相關的各種培訓,來開闊視野,提高工程實踐能力。進而建設一支具有堅實專業知識、又有工程實踐經驗、能勝任學生工程實踐能力培養的高素質師資隊伍。
五、結語
綜上所述,過程裝備與控制工程專業應用型人才的培養及實踐中,著重培養學生創新能力和提高教學質量,體現了時代性和先進性。學生畢業時除拿到學位證以外,還要根據專業特點,具有本專業特色的技能證書,提高就業競爭力;嘗試“三位一體”畢業模式,實現校企共贏,畢業實習、畢業設計和就業工作一體化設計的創新之處在于:① 人才培養方案不僅僅局限于學校的角度探討,而是從企業(市場)需求著手,進行精心設計;② 學生提前介入企業運作,使學生在校所學專業知識和企業需求接軌;③畢業設計校企聯合指導、考核,實現校企合作培養應用型人才;④ 以實習促就業,建立良性就業平臺,⑤ 新模式在一定程度上緩解了畢業實習、畢業設計與就業工作經費不足的矛盾。
參考文獻:
一、科學合理規劃,推進布局調整
(一)制定安全發展布局規劃,優化產業布局
各區、縣人民政府要結合本市產業結構調整和節能減排統一部署,制定完善本地區化工產業安全發展規劃,將化工產業發展規劃納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃。要按照“布局集中、產業集聚、集約用地”的原則,依照市發展改革委公布的本市通過國家審核的41個開發區產業定位,確定化工產業的集中區域或園區,完善水電氣風、污水處理等公用工程配套和安全保障設施。要積極推廣**化學工業區產業鏈一體化和循環經濟經驗,在化工集中區域和化工園區,要合理整合資源,集聚關聯產品,優化園區布局,最大限度降低安全風險。各區、縣人民政府應于20**年底前,完成化工產業安全發展規劃編制工作,確定本轄區危險化學品生產、儲存的專門區域,并將規劃正式對外。從20**年起,危險化學品生產、儲存建設項目必須在依法規劃的區域內建設,負責固定資產投資管理部門和安全監管部門不再受理沒有確定危險化學品生產、儲存專門區域的地區提出的立項申請和安全審查申請。
(二)積極引導,創造條件,大力推進危險化學品企業布局調整
各區、縣人民政府要按照“增量必須向工業區集中,存量逐步消化和調整”的原則,綜合運用法律、行政、經濟等手段,引導危險化學品企業實行轉產、搬遷、兼并、關閉,積極促進和推動危險化學品企業布局調整、產業升級和技術進步。市經濟信息化委應會同財政、安全監管等部門,加快形成和出臺政府扶持政策,加大跟蹤指導力度,積極協調相關地區爭取于20**年底前完成中心城(鎮)區、黃浦江上游水資源保護區內82家危險化學品企業的布局調整工作。
積極推廣閘北、閔行等區建立危險化學品集中交易市場的成功經驗,推進地區集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設,指導企業完善危險化學品集中交易、統一管理、指定儲存、專業配送、信息服務。
二、加強源頭管理,提高本質安全
(三)嚴格建設項目安全許可
市、區(縣)發展改革委、經濟信息化委、商務委等投資管理部門要把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序,建立由投資管理部門牽頭、安全監管等部門參加的危險化學品建設項目會審制度。危險化學品建設項目未經安全監管部門安全審查通過的,投資管理部門不予批準。
各區(縣)安全監管部門、行業主管部門要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學品生產企業和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝(以下統稱危險工藝)的企業(以下稱重點企業),啟動現有化工裝置自動化控制技術改造,并作出20**年底前完成改造的書面承諾,通過裝備集散控制系統和緊急停車系統,提高生產裝置自動化控制水平和裝置的安全本質度。企業實施自動化控制技術改造,要嚴格遵守設計規范、標準和相關規定,委托具備相應資質的單位負責設計、施工、監理;改造完成后還應委托有資質的安全生產中介機構進行安全評估,并將評估結論報所在地區(縣)安全監管部門備案,有關中央和市屬企業要向市安全監管部門備案。
發展改革委、經濟信息化委、商務委等投資管理部門和安全監管部門要從嚴審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學品以及易燃易爆、易制毒化學品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險工藝的建設項目,嚴格限制涉及光氣的建設項目。安全監管部門組織建設項目安全設施設計審查時,要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備集散控制系統,大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統;進行建設項目試生產(使用)方案備案時,要認真了解試生產裝置生產準備和應急措施等情況,必要時組織有關專家對試生產方案進行審查;組織建設項目安全設施驗收時,要同時驗收安全設施投入使用情況與裝置自動控制系統、緊急停車系統的安裝投入使用情況。
(四)嚴格危險化學品安全生產、經營、運輸許可
市、區(縣)安全監管部門要嚴格按照有關規定,認真審查危險化學品企業安全生產、經營條件;對新申請危險化學品安全生產許可證、經營許可證或申請延期換證的企業按照本市有關規定組織現場核查,符合條件的,方可同意頒發許可證或延期換證;達到一級或二級安全生產標準化的生產企業,在申請延期換發危險化學品安全生產許可證時可免于現場核查,經資料審查后直接辦理延期換證手續;要把涉及危險工藝的生產裝置實現自動控制、緊急停車等,納入換(發)危險化學品安全生產許可證的審查內容。有關安全評價機構必須將涉及危險工藝的生產裝置是否實現自動控制作為安全評價的一項內容,分析其工藝危險性及存在的事故隱患,提出完善技術措施,并出具評價結論。公安部門要嚴格按照有關規定,做好對各類危險化學品購買憑證、準購證、運輸通行證等證件的審核發放工作。
(五)嚴格落實企業安全生產投入保障制度
各級財政、金融、保險、安全監管部門,要督促危險化學品從業單位嚴格執行財政部、國家安全監管總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》(財企〔20**〕**號),完善安全投入保障制度,足額提取安全費用,保證用于安全生產的資金投入和有效實施。要督促危險化學品生產、經營、儲存、使用和廢棄物處置企業嚴格按照《**市企業安全生產風險抵押金管理實施辦法》(滬財企〔20**〕**號)和《關于本市開展危險化學品安全責任保險試點工作的實施意見》(滬金融辦〔20**〕**號)等有關規定,存儲安全生產風險抵押金或投保危險化學品安全責任保險。
(六)強化技防措施,實施科技興安
各級安全監管和環保部門要大力推廣應用加油(氣)站HAN阻隔防爆和油氣回收技術。20**年底前,完成對世博會場館周邊300米內、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油(氣)站HAN阻隔防爆技術改造,并完成外環線以內所有加油站油氣回收技術改造。
各級交通管理部門要按照**市地方標準《危險貨物運輸車輛車載監控系統基本技術要求》及其他相關規定,積極推進危險化學品道路運輸GPS監控平臺建設和應用,確保20**年底前全面完成GPS監控系統平臺的建設、調試工作,并完成所有危險化學品運輸車輛GPS監控信息接入,加強對危險化學品運輸車輛行駛速度、路線、運行安全狀況的動態監控。在試點基礎上,20**年繼續推進危險化學品道路運輸車輛電子營運證管理系統建設,進一步加強和完善對運營車輛資質、技術狀況、日常維護、規范營運等方面的監管。
各級質量技術監督部門要推廣使用萬向充裝管道系統代替充裝軟管,禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。各有關監管部門要積極鼓勵和支持科研機構、大專院校和有關企業開發化工安全生產技術和危險化學品儲存、運輸、使用安全技術。
鼓勵危險化學品重點企業應用危險與可操作性分析技術(HAZOP),提高化工生產裝置潛在風險辨識能力。要確保新開發的危險化學品生產工藝必須通過小試、中試、工業化試驗,每一階段都應制定試驗開題報告,組織技術條件論證,編寫試驗總結報告,并通過專家技術鑒定,在此基礎上逐步放大到工業化生產。
(七)加強重大危險源安全監控
各級安全監管部門要督促危險化學品從業單位認真按照國家有關規定和《**市危險化學品從業單位重大危險源安全現狀評估導則》(滬安監管危化〔20**〕85號)要求,定期開展危險源識別、檢查、評估工作。構成重大危險源的相關企業要及時將重大危險源評估報告及應急預案報所在地區(縣)安全監管部門備案,有關中央和市屬企業要向市安全監管部門備案,并嚴格落實重大危險源安全管理制度,建立重大危險源管理檔案,制定應急救援預案,配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續記錄,液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置,實施24小時實時監控和管理。重大危險源涉及的相關場所、設施要實施視頻圖像監控。
三、夯實監管基礎,提高執法能力
(八)全面開展安全生產標準化工作
各級安全監管部門要督促危險化學品從業單位按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》(AQ3013-20**)和本市有關規定,全面開展安全生產標準化建設工作,建立企業安全生產有效機制。危險化學品生產企業新申請或延期換發危險化學品安全生產許可證時,要同時提供安全標準化自評報告。劇毒、易燃易爆和涉及危險工藝的危險化學品生產企業要在20**年底前,全面完成自評,按照規范要求建立安全生產管理臺帳,并將自評報告提交相關安全標準化考評機構;20**年底前,上述企業應實現安全生產標準化全面達標。
(九)認真落實危險化學品登記制度
各級安全監管部門要督促危險化學品生產、儲存、使用企業認真開展危險化學品普查登記,及時向市危險化學品登記注冊辦公室提交登記材料,辦理登記手續,取得危險化學品登記證書,確保在20**年底前完成危險化學品登記工作,健全全市危險化學品基礎數據庫,逐步實現資源共享,為有效實施危險化學品事故應急救援打好基礎。
(十)建立規范化的隱患排查治理制度
各級安全監管、公安、交通管理、質量技監等監管部門要督促危險化學品從業單位建立健全定期隱患排查、過程監控、跟蹤整改制度,組織開展多種形式的綜合性檢查、季節性檢查、專業性檢查、節假日檢查以及操作崗位和生產班組的日常檢查,把隱患排查治理納入企業的日常安全管理,形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。同時,要按照各自職責,嚴格執行隱患排查治理監督檢查制度,定期組織隱患排查治理情況監督檢查。發現重大事故隱患,應當立即下達整改指令書,落實隱患治理、應急措施,必要時報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。各區(縣)相關監管部門應當建立健全隱患排查治理管理臺賬,每季度按期將本地區重大事故隱患的排查治理情況和統計分析表報市級監管部門備案。
(十一)加強安全生產教育培訓
各級安全監管、公安、交通管理、質量技監、環保等部門要嚴格按照國家有關規定,切實加強危險化學品從業單位的安全生產教育培訓。要督促相關企業健全并落實安全教育培訓制度,建立健全安全教育培訓檔案,制定切實可行的安全教育培訓計劃,采取多種有效措施,分類別、分層次開展安全常識、法律法規、安全管理規章制度、操作規程、安全技能、事故案例、應急管理、職業危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓活動,實行全員培訓,嚴格持證上崗。企業全員安全培訓考核每年至少進行一次,考核成績應記入員工教育培訓檔案。
(十二)針對重點環節深化安全專項整治
各級公安、交通管理、安全監管等部門要緊密合作,形成合力,大力推進蘇浙滬危險化學品道路運輸安全監管聯控機制建設。公安部門要進一步合理確定市境危險化學品道路運輸進出專用道口,完善道口禁止通行標志和標識設置,并負責在各市境道口和危險化學品運輸沿線道路,對危險化學品車輛進行查驗、執法,各級安全監管、交通管理部門要予以積極配合;交通管理部門要進一步建立完善本市危險化學品運輸單位基礎信息平臺及車輛實時監控平臺,實現危險化學品運輸車輛運行安全狀況的實時監控,并負責對危險化學品車輛、運輸專業人員資質情況以及車輛安全警示標志設施等情況進行查驗;安全監管部門要督促危險化學品生產、經營、儲存、使用企業嚴格落實主體責任,建立收發貨責任倒查制度,聯合有關部門推廣使用電子卡(標簽)查驗、登記,同時建立道口危險化學品超裝卸載應急處置基地,真正形成“基本信息共享、動態監控通報、聯合執法同步、查處意見反饋”的聯合監管工作機制,努力提升本市危險化學品道路運輸安全可控度。
各級安全監管、建設、質量技監、市政、消防、水務、房地、市容環衛等部門要嚴格按照《易燃易爆危險場所檢修作業安全管理規定》(滬安監管?;?0**〕**號)、《有毒有害危險場所作業安全管理規定》(滬安監管危化〔20**〕**號)要求,組織開展易燃易爆場所檢修作業安全專項整治和防范有毒有害危險作業場所中毒事故安全專項整治,促進本市危險化學品安全生產形勢安全受控。
(十三)加強危險化學品安全生產監督檢查力度
市、區(縣)安全監管部門要按照《**市危險化學品監督檢查暫行規定》(滬安監管?;?0**〕**號)的有關要求,結合實際制定年度執法檢查工作計劃,嚴格按照安全生產法律法規和有關標準規范,開展監督檢查工作。要充分發揮安全中介機構和專家的作用,開展聯合執法檢查工作,提高執法檢查水平。檢查中發現不符合安全生產條件的危險化學品企業,要責令其限期整改;整改不合格或在規定期限內未進行整改的,應依法暫扣或吊銷相關許可證。對使用淘汰工藝和設備、不符合安全生產條件的危險化學品生產企業,要提請企業所在地人民政府依法予以關閉,有關人民政府要組織限期予以關閉。
(十四)完善事故報告和調查處理制度,提高應急處置能力
各區、縣人民政府要組織本地區安全監管、公安、交通管理、環保、衛生等相關部門,進一步完善應急處置聯動機制和相關應急預案,規范和加強重大事故報告制度,確保危險化學品事故得到迅速、妥善處置。一旦發生危險化學品事故,各區、縣人民政府要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》和《**市實施生產安全事故報告和調查處理條例的若干規定》規定,認真組織開展事故調查處理,查清事故原因,嚴格責任追究,制定防范措施,開展警示教育。受區、縣人民政府委托組織一般危險化學品事故調查的單位,調查工作結束后要向區、縣人民政府及其安全監管部門報送事故調查報告。危險化學品死亡事故調查結束后,區(縣)安全監管部門應將事故調查報告批復(復印件)報市安全監管部門。
各級安全監管部門要認真做好危險化學品事故統計工作,按時逐級上報統計數據,同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學品事故及其他行業、領域發生的危險化學品事故信息,每季度定期分析本地區危險化學品事故的特點和規律,對典型危險化學品事故,要及時向相關企業和部門發出事故通報,吸取事故教訓,舉一反三,防止發生同類事故。
各級安全監管部門要督促危險化學品從業單位嚴格按照有關標準和規范,編制危險化學品事故應急預案和現場應急處置方案,配備必要的應急裝備和器材,建立應急救援隊伍。要定期開展事故應急演練,對演練效果進行評估,適時修訂完善應急預案。要指導中小危險化學品從業單位與當地政府應急管理部門、應急救援機構、大中型化工企業建立聯系機制,通過簽訂應急服務協議,實現應急救援資源共享,提高應急處置能力。
各級安全監管部門要建立本市安全生產情況逐級報告制度和年度考核制度。每年年底前,危險化學品生產、儲存企業和劇毒化學品經營企業要向所在地區(縣)安全監管部門報告本年度安全生產情況,并接受考核;有關中央和市屬企業要向市安全監管部門報告本年度安全生產情況,并接受考核;區(縣)安全監管部門應向市安全監管部門報告本年度危險化學品安全監管工作情況。
(十五)加強危險化學品安全生產法制建設
安全監管部門要加強調查研究,進一步完善危險化學品安全管理部門規章和規范性文件,健全危險化學品安全生產法規體系。要認真總結近年來危險化學品安全管理工作的經驗和教訓,以《危險化學品安全管理條例(修訂)》即將施行為契機,積極通過地方立法,結合本地區實際,制定和完善危險化學品安全生產地方性法規和規章,提高危險化學品領域安全生產準入條件,完善安全管理體制、機制,保障危險化學品安全生產有法可依。
(十六)加強安全監管隊伍建設,提高執法水平
各區、縣人民政府要進一步理順工作關系,明確危險化學品安全監管責任;要加強安全監管機構和監管隊伍建設,重點地區要在危險化學品綜合監管部門設立危險化學品安全監管機構,專門負責本行政區危險化學品安全監督管理工作;要結合本地區危險化學品從業單位的數量和分布情況,為危險化學品安全監管機構配備相應的專業人員和技術裝備;要加強業務培訓,提高危險化學品安全監管人員依法行政能力和執法水平。
(十七)進一步發揮安全生產中介組織和專家作用
各級安全監管部門要指導安全生產專業協會、安全評價機構等中介組織嚴格服務質量,提高服務水平,積極開展危險化學品安全管理咨詢服務,幫助指導危險化學品從業單位健全安全生產責任制、安全生產管理制度,落實各級安全責任體系,定期進行安全檢查,加強從業人員培訓,提高管理水平。要建立危險化學品安全生產專家數據庫,為專家參與危險化學品安全生產工作創造條件。危險化學品建設項目安全許可、安全生產許可和帶儲存設施的經營安全許可要聘請專家參與審查;事故應急救援、重大問題研究和重要制度、措施實施前,要充分咨詢專家意見;鼓勵和督促中小化工企業聘請專家(注冊安全工程師)指導,加強企業安全生產工作。
四、加強組織領導,形成監管合力
(十八)加強對危險化學品安全生產工作的領導
各區、縣人民政府和有關監管部門要從落實科學發展觀,建設社會主義和諧社會、維護社會穩定、保障人民群眾安全健康的高度,在地方黨委的領導下,發揮政府監督管理作用,加強對危險化學品安全生產工作的領導,把危險化學品安全生產納入本地區經濟社會發展規劃,定期研究危險化學品安全生產工作,協調解決危險化學品安全生產工作中的重大問題,構建黨委領導、政府監管、企業負責的危險化學品安全生產長效機制。
(十九)建立和完善危險化學品安全監管部門聯席會議制度
危險化學品安全監管涉及部門多、環節多。各區、縣人民政府要建立并逐步完善由負有危險化學品安全監管責任的單位參加的部門聯席會議制度,進一步加強對本地區危險化學品安全生產工作的協調,研究解決危險化學品安全管理的深層次問題;督促各相關部門相互配合,密切協作,提高執法檢查效果。