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一、目標任務
在局機關和上級黨委政府的統一領導下,積極配合安委會、安委辦、安監局、消防委等職能部門,著力解決本行業、本單位消防安全突出問題,嚴格落實本單位消防安全主體責任,嚴厲查處消防違法違規行為,堅決堵住消防安全監管工作漏洞,確保本行業、本單位消防安全總體形勢良好,監管措施有力有序。
二、組織領導
局機關成立消防安全專項整治工作領導小組,由局長任組長,副局長為副組長,各經辦單位負責人和局機關安全辦主任為成員,設立專門的辦公室,專項治理整頓各機關單位、基層中心、窗口服務單位等存在的消防安全隱患問題。各單位也有成立專項工作整治領導小組,落實專人抓隱患排查、上下聯系和具體整改工作。
三、排點
(一)機關單位排點
一是重點整治消防通道不暢問題;二是重點整治人群集聚場所安全防范措施不足問題;三是機關財務檔案室規范管理問題;四是機關檔案室和重點科室安全防護問題;五是機關單位電路老化、機器設備和用電管理安全問題;六是全員消防安全知識普及和安全防范問題;七是安全值班缺位問題。
(二)窗口單位排點
一是窗口服務臺面、地面資料亂堆亂放問題;二是辦公、電器設備使用維護問題;三是社保檔案室規范管理問題;四是消防安全防護不到位問題;五是全員消防安全知識普及和應急演練問題。
(三)基層服務中心排點
一是辦公設備使用和維護不當問題;二是網路安全監管問題;三是居民參保檔案規范管理問題;四是安全值班到崗到位問題。
四、整治時間
專項整治時間從2014年3月20日至7月10日,分三個階段實施。
(一)動員部署階段(4月1日前)
各單位在局機關和上級安全職能部門的領導下,廣泛開展宣傳動員,建立組織機構,明確崗位職能職責,進行周密部署,認真開展本單位消防安全隱患排查,研究制定適合自身特色的實施方案,增強全體干部職工整改火災隱患的自覺性,積極營造良好的火患整治工作氛圍,并適時開展教育培訓。
(二)重點整治階段(4月2日至6月28日)
根據專項整治工作領導小組部署,分期分批開展重點督查和整治工作,采取有效措施,對重點單位、崗位、科室進行全方位、拉網式整治。具體分為三步實施。
1.4月2日至5月4日,重點對局機關消防安全隱患排查治理情況進行“回頭看”,查找遺漏,彌補缺失;
2.5月5日至5月31日,重點對直屬各單位、窗口服務行業進行重點排查整治;
3.6月1日至7月1日,重點對鄉鎮(城區)各中心在消防安全方面存在的問題進行整治。
(三)考核驗收階段(6月29日至7月10日)
局機關配合區消防委開展重點督查,以抽查方式進行消防安全專項整治“回頭看”考核驗收。
五、工作要求
(一)高度重視,提高認識。消防安全是人社系統頭等安全大事,各單位切不可掉以輕心,要加強組織領導,增強干部職工消防安全意識,全員全面自覺主動參與到整治消防安全隱患的行動中來,形成較大工作合力,堅決杜絕和制止消防安全方面存在的領導不力、監管不力、參與不力、整治不力等問題。
一、主要成效
(一)檔案工作領導體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領導,落實了主管部門,明確了責任主體,配備了專職或兼職檔案員,構建了檔案工作網絡體系。
(二)檔案管理機制業已形成。各單位均設立了綜合檔案室,并建立了各項檔案管理制度和業務建設標準;能夠集中統一管理本單位、本部門的檔案,并按照規范標準,對當年形成的各門類檔案進行了收集、整理、編目,基本符合要求。市環保局科技檔案管理尤為規范;市公安局和市總工會堅持開展檔案工作系統內檢查評比,做到了經常化和規范化;市教育局和市檢察院系統通過年檢的形式,對所屬單位的檔案工作進行監督和指導,市教育局還堅持每年一個專題,收效明顯。
(三)檔案保管條件得到進一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加,檔案工作基礎條件得到進一步改善,滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后,投入30余萬元,對檔案庫房進行了改造;市交警支隊新建辦公樓時,專門建設了符合規范的檔案用房。市區兩級檢察院以此次檢查為契機,把檔案用房的配套建設納入重要工作計劃,狠抓組織落實,并且基本完成了各門類檔案目錄的計算機錄入,實現了微機檢索。市農業發展銀行大力推進檔案數字化進程,電子檔案管理初現成效。還有不少單位安裝了檔案密集架,解決了多年來檔案庫房狹小,檔案存放擁擠的難題。
(四)檔案利用服務收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎業務建設的同時,積極開展檔案利用工作,產生了良好的社會效益和經濟效益。
二、存在的問題
在這次檢查中,也發現了一些問題,主要表現在四個方面:
一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動,有的單位領導對自查工作重視不夠,有的檔案室自查自糾的工作主動性不強,不少單位沒有按時上報自查材料。截止11月底,市直機關中按照要求上報自查材料的只有44家單位,占總數的69%。
二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整,專門檔案及時歸檔的意識還不強;少數單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時,甚至幾年沒有照片歸檔的現象。有的單位檔案人員兼職較多,檔案的日常管理難以顧及,有的單位檔案人員變動頻繁,隊伍不夠穩定,對檔案工作的順利開展造成了影響。
三是檔案管理現代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件,占總數的27%,直接影響了檔案管理現代化的進程。
四是個別行業主管機關沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負有的監督和指導職能,以致檔案工作出現一定程度的滑坡。
三、幾點要求
針對存在的問題,希望各部門、單位引起高度重視,及時加以整改。同時,為了進一步加強檔案工作,更好地服務于我市兩個文明建設,提出如下要求:
(一) 要加速檔案管理現代化的進程。
檔案管理標準化、信息化是檔案信息資源開發利用的基礎。目前,檔案信息化建設已經成為檔案工作的新熱點。根據國家有關檔案工作的規定,今后各有關單位向檔案館移交檔案,必須同時報送符合《文書檔案文件級目錄數據庫結構與著錄細則》規定的電子目錄。這是對檔案室工作新的規范要求,也是建設數字檔案館、實現檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數字化建設,適當安排一些經費購置檔案管理軟件,切實提高檔案管理水平。
我院在接到政辦發()號文件通知后,對檔案執法工作檢查非常重視,迅速組織相關人員按照通知要求的內容,開展檔案執法自查工作,現將自查情況匯報如下:
一、自查基本情況匯報
(一)、領導重視,思想統一,任務明確
我院的檔案工作由院長×直接分管,辦公室主任×主管,×到×鄉掛職后,又由院志辦主任×主管,檔案員負責的領導和管理體制。我院一直把學習、宣傳、貫徹實施《中華人民共和國檔案法》、《檔案實施辦法》和《云南省檔案條例》貫穿于法院工作的始終。做到了年頭布置時有任務,大小會議上經常講,檢查工作中對照查,年底總結時談利弊。通過這一系列途徑的學習、宣傳、貫徹、實施“兩法一條例”,增強了全體干警的法制觀念、檔案工作觀念、保密觀念,使我院的檔案管理工作在年×月×日經考評驗收已達省級標準的基礎上,又有了新的進展。
(二)、增加經費投入,抓緊系統化的檔案管理
我院于年月就設置了機關綜合檔案室,專職檔案員在原有一人的基礎上,于××××年又增加了一人。現有的兩人中,其中一人已于××××年參加了云南省檔案人員崗位資格考試,并取得了專業資格證書,改變了我院過去一直沒有合格的專業人員管理檔案的歷史。我院現有各類庫存檔案近萬卷,每年又新增近千卷。原有的庫房和閱卷室只有平方米,已不能適應年年大量新增檔案的發展要求。根據實際情況,××××年我院在經費非常困難的情況下,又投入了五萬余元的經費,將新大樓二樓小法庭改擴建為新的檔案室,總面積達平方米,比原來的檔案室擴大了平方米。其中庫房面積平方米,閱卷室平方米;新購置密集架列組,加上原來的列組,現有密集架列組;標準檔案柜組個、滅火器個、電風扇一臺、型電子計算機一臺,改善了依法管理檔案的條件。
經過不懈的努力,完成了年至××××年的訴訟檔案、文書檔案、會計檔案、司法鑒定檔案、聲像檔案、科技檔案、實物檔案的立卷歸檔工作,所有各種檔案歸檔均符合要求,查找方便,利用效果好。××××年至××××年兩年間各檔案借閱卷次,利用檔案卷次。檔案更好地為各類立案、審判、執行、申訴復查工作提供了利用服務。
(三)、建立健全檔案管理制度,強化檔案管理工作
為使法院系統的檔案管理工作逐步走向制度化、規范化、科學化,更好地開展各項審判業務和審判理論研究。我院制定了《×市人民法院檔案管理辦法》、《×市人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》、《×市人民法院行政文書立卷歸檔辦法》、《歸檔制度》、《檔案員職責》等辦法、制度,建立健全和完善了檔案管理的一整套制度。同時建立了各種檢索體系,編制了總目錄、分類目錄、卷內目錄、案卷目錄、專題目錄等。制定了保密管理制度、庫房管理制度、歸檔制度、借閱制度、鑒定及銷毀制度,為檔案工作進入科學規范的管理創造了有利條件。
(四)、做好歸檔工作,不斷豐富庫藏工作
做到歸檔時間早知道,每年月底前辦公室就以文件通知的形式下達各庭、室、處、局、隊告知歸檔的時間、順序、要求等,使其做好歸檔的準備工作。截止××××年月底止,綜合檔案室共收集整理保管各類檔案卷、冊。其中,訴訟檔案卷,冊;行政文書檔案卷;會計檔案卷;司法鑒定檔案卷;資料檔案卷;科技檔案卷;聲像檔案卷;實物檔案件,歸檔后的檔案門類齊全,庫藏豐富,結構合理,為我院檔案管理工作逐步走向正規化奠定了基礎。
二、存在的問題
(一)在歸檔工作中重視訴訟檔案、司法鑒定檔案的歸檔,對行政文書、會計、聲像、科技、實物、資料等檔案的歸檔工作重視不夠。
(二)沒有過細地深入到各庭室檢查、落實檔案的收集、整理、裝訂等工作,因此出現訴訟檔案有空號、重號及裝訂不太標準的情況;有的部門還存在不認真按時按質量歸檔的情況,特別是在行政文書、聲像、科技檔案歸檔工作上有不足。
(三)按檔案管理正軌化、信息化的要求,該更換的設備沒有更換,該配備安裝的設備一直沒有安裝。如型電子計算機維修未跟上,因此檔案管理處于手工操作的管理狀態;庫房的溫控設備也沒有配備。因此庫房的溫度大部分時間是處于正常溫度(℃——℃)以上,但有時也超過度以下,不符合檔案管理規定的要求。
(四)檔案庫房盡管加設防盜鋼條,但保衛人員看不到其外圍,保衛視角差,存在著安全隱患。
三、整改措施
(一)院領導要繼續加強對檔案工作的領導和重視,定期或不定期地檢查檔案管理工作,辦公室、檔案管理人員要經常向領導匯報檔案管理工作,做到下情上傳、上情下達、心中有數,不斷總結經驗,解決好存在的問題。
(二)從廣度到深度進一步認真貫徹《檔案法》、《云南省檔案管理條例》,依法開展檔案管理。
(三)加強全院干警的檔案意識,以及業務學習和培訓,特別是文秘人員、檔案人員、內勤人員、書記員的業務學習和培訓,努力提高工作質量、工作效率與管理水平。
(四)針對自查中存在的問題,不斷完善各種規章制度,對存在的問題進行整改,該配備、更新的設備爭取配備、更新齊全。
鎮檔案管理工作匯報
我鎮歷來對檔案工作相當重視,從建立伊始,一步一個臺階,踏踏實實促進了檔案工作的發展,為進一步落實檔案工作政策,貫徹縣委、縣府《關于進一步加強新時期檔案工作的意見》(縣委辦[××××]××號文件)精神,現將我鎮檔案工作的有關情況匯報如下。
一、基本情況及主要做法。
×、高度重視,確定領導負責制。
在鎮黨委的關心和重視下,專門落實黨群副書記***(電話:×××××××)親抓檔案工作,確定領導責任制,劃定階段性任務、目標。檔案工作實行目標管理,實現了檔案管理制度化、規范化。同時,鎮黨委把學習貫徹《檔案法》,提高檔案管理水平,列入了的重要議事日程,對檔案工作進行了多次的專題研究,重點認真查找檔案管理工作中存在的薄弱環節,制定整改措施,研究探討進一步做好檔案管理和服務的辦法措施,對相關工作進行認真的部署安排,促進工作的落實。同時從經濟投入、人員配備、設備裝具購置等方面給予大力支持,確保檔案室的正常運轉和安全。
×、嚴格管理,全面落實檔案工作。
我鎮嚴格按照國家有關檔案工作的法律法規,對應歸檔的文件材料,做好文件的收集、歸檔工作,對檔案文件嚴格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作。
目前,我鎮下屬行政村(居委會)有***等××個行政村及***居委會。億元產值以上企業××家,建檔××家。
×、明確職責,建立常抓機制。
檔案工作是一項基礎性工作,許多人對檔案工作比較陌生,不夠了解,不夠重視,為此,我鎮多次強調對檔案的管理、使用和愛護。認真學習文件精神,明確職責,建立了常抓機制。我鎮設立專門的檔案員對文件、材料的收集、整理、分類進行專門負責,特別是對散存在領導班子成員手中的文件、材料,及時予以收集,避免了檔案、材料的丟失。
×、積極落實,推進檔案信息化。
我鎮積極落實文件精神,把信息化建設提上了日程。目前我鎮已經普遍運用紹興縣政務網來收發文件及文件的歸檔等工作,運用縣政務網的電子政務和辦公自動化的信息平臺,實現了檔案服務利用網絡化。
二、存在問題。
×、硬件設施不夠齊全。
×、信息化進程緩慢。
三、下一步打算。
為進一步加強檔案管理建設,落實縣委、縣府《關于進一步加強新時期檔案工作的意見》精神,針對以上問題,我鎮下一步打算及建議主要有:
×、加強對檔案管理工作的重視。
繼續加強鎮領導的管理和負責制;宣傳檔案管理的重要性,學習《檔案法》及《檔案法實施辦法》,加強檔案管理法律意識;提高對檔案管理的經費投入,保證檔案工作的順利開展。
×、推進檔案管理信息化進程。
目前,我鎮的檔案信息化管理主要是依托紹興縣電子政務網的平臺上進行的,缺乏獨立的信息平臺及專門的檔案數字化管理人員,在信息化管理提上日程之際,我鎮也應該積極提高自身的信息化管理水平,為開展信息化管理打下更為扎實的基礎。目前,我鎮的信息化建設步伐比較緩慢,對于量子軟件的應用方面存在不足,檔案保存手段還比較老,在下一步的規劃中,信息化將是努力和方展的以各重要方向。
【關鍵詞】項目檔案; 驗收;建設項目;工作效率
一、制度建設是工作的指引
根據《國家重大建設項目文件歸檔要求與整理規范》,結合我所實際情況,制定了《五十所軍工固定資產投資項目檔案管理辦法》,明確了項目檔案的管理職責及管理要求。009和012兩個項目建設過程中,在檔案部門的指導下,技改辦、計量中心、工程科同步開展了儀器、設備、軟件、基建等檔案的收集和整理立卷歸檔工作。
項目檔案的收集、整理、立卷歸檔分為綜合類、基建工程類、設備儀器軟件三大類,針對每一類檔案的不同特性,劃分了收集范圍與保管期限,并制定了《五十所基本建設項目檔案管理實施細則》和《五十所設備儀器檔案管理實施細則》,保證了項目檔案的準確性和系統性,并根據集團公司要求,修訂了《五十所檔案分類編號方法》,類目設置科學合理。
二、細化流程是提高效率的保障
根據已經制定的制度,項目檔案管理流程環環相扣,從檔案的收集、整理、組卷到編目、裝訂、裝盒,每一個環節的要求都有據可循,大大提高了兼職檔案員的工作效率。在009項目中,新所區的生產研發樓是項目建設的重點,也是項目檔案驗收的重中之重,由于新建樓房屬于建安工程,且工期緊張,對于我所來說是個巨大的挑戰,檔案工作更是如此,基建工程的管理流程非常復雜,勢必造成基建工程文件收集的復雜性。檔案員在不同階段有不同的收集要求,工程準備階段、施工、監理階段、竣工階段都必須保證文件的齊全完整,根據專業的不同,還要對樁基、土建、安裝等不同的文件進行分類組卷,工作量之大可想而知。制度的制定及流程的細化很好地指導工程檔案員的收集工作,在項目開始簽訂合同時,就在合同中注明工程各個階段需要收集的檔案,以提高施工單位及監理單位對檔案的重視程度。
012項目的重點是設備儀器,對檔案員來說,大型設備及精密儀器檔案的收集完整程度顯得格外重要,如果資料收集不全,今后設備儀器的維修及保養將無據可尋。制度及嚴格的流程要求設備儀器開箱時檔案員必須到場,嚴格清點開箱材料,對照合同中的條款及裝箱單一份份地對照相應資料,保證檔案收集的完整性。
項目綜合管理文件的收集也是全過程的,如項目建議書、可行性研究報告的請示與批復、初步設計的請示與批復、項目投資計劃、三同時文件、竣工驗收的批復等,都是項目建設的依據,這些文件在財務審計及最后的現場竣工驗收中起著至關重要的作用,在注意收集整理的同時,這些文件的密級都很高,還要注意密級文件的保存。
在這兩個項目的建設過程中,各業務部門檔案員兢兢業業,對照收集范圍及整理要求,細致認真地做好每一項工作,有時還需加班加點趕進度,大家都抱著既然是工作就必須認真、負責、仔細完成的信念,為我所的檔案工作貢獻力量。
三、迎接檔案驗收認真整改遺留問題
9月下旬,我所終于迎來兩個項目的檔案驗收,這是集團在技改項目檔案驗收中第一次實行打分制,各位專家在聽取項目檔案匯報后進行了現場審查,核驗了生產研發樓及所內新增的大型設備儀器,在檔案室審閱了檔案的基礎管理工作,隨后就開始兩個項目檔案的審查工作。009項目共形成檔案案卷94卷,888件。012項目共形成檔案案卷71卷,1281件,各位專家在肯定了我單位檔案工作進步的同時,也指出了很多不足之處。
項目檔案驗收后,相關業務部門一同討論了驗收過程中的不足之處,根據每一條扣分點制定整改措施。對于我來說,每一次的檢查都是學習的機會,大家集思廣益,有時候把固定的思想模式打破,便豁然開朗了。
檔案管理是一項基礎性管理工作,它看似瑣碎平凡,但在一代代檔案人的努力下,留給后人的是一個真實可信的世界,對于一個單位來說,檔案的價值不言而喻,它反映了這個單位的歷史,見證了這個單位的發展軌跡,無論歲月如何變遷,只要檔案還在,我們便能追根溯源,它是歷史、現實與未來的紐帶,帶給我們無限的啟示與思考。
作為一名檔案人,我將繼承前輩們的精神,在平凡的崗位中默默奉獻自己的力量,在檔案工作中不斷地學習與探索,爭取學到更多,獲得更大的進步。
【參考文獻】
[1]朱海群.七六所國防科技工業固定資產投資項目檔案驗收機構資質[J].機電兵船檔案,2007(4).