財務預算存在的問題
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財務預算存在的問題范文第1篇
【關鍵詞】基層單位；事業單位；財務預算；問題；對策
至從實行改革開放政策以來，我國的市場經濟獲得了快速的發展，事業單位的經費領撥方式也發生了很大的變化。當前，我國基層事業單位經過財政三項制度改革之后，其財務經費來源于得到了有效的拓展，使得這些基層事業單位不再僅僅依靠財政撥款而存活。然后，在新的形勢下，基層事業單位在財務預算管理方面的問題并沒有得到有效解決，反而日益突出。
當前，在我國基層事業單位財務預算管理工作中，還存在諸多問題，例如，編制預算的時間較短，使之失真、不科學；預算執行缺乏嚴格性，使預算編制流于形式；財政支出安排存在不規范現象；缺乏有效的激勵機制和監管機制等等。
（一）編制預算的時間較短，使之失真、不科學
財務工作的起點，是編制預算收支計劃。該項計劃的真實、可靠性，會對整個單位的財務預算管理工作產生直接性的影響。作為基層事業單位而言，本應該在堅持“先有預算，后有支出”原則的基礎上，去開展財務預算管理工作。然而，有不少基層事業單位，并沒有對預算編制工作加以重視，這些單位花費在預算編制工作上的時間往往比較短，在較短的時間內，單位根本沒有時間去仔細分析上一年度的財務預算指標完成情況，也沒有時間仔細思考與安排下一年度的財務預算收支計劃，這就使得該單位的財務預算編制計劃出現失真、不科學的現象。
（二）預算執行缺乏嚴格性，使預算編制流于形式
我們都說，領導下達的預算編制計劃，基層人員是必須嚴格按照該計劃來執行的，任何單位或者個人，都沒有權利隨意更改該項安排計劃，當遇到特殊情況的時候，也必須上報財政部，經審批后方可更改。然而，在實際的管理工作中，很多基層事業單位的工作人員，并沒有嚴格執行上級下達的預算執行方案，而是自行制定相關管理制度，使得政府的預算編制流于形式。
（三）財政支出安排存在不規范現象
我國財政部在相關政策中明確指出：單位在開展財務支出安排工作的過程中，要貫徹落實“收支平衡”原則，基于本單位的資金狀況，合理安排各項財務支出計劃。到了年終的時候，還需要仔細計算出本年度財務預算支出計劃的實施情況。然而，有基層事業單位，在發現本單位存在預算支出指標沒有用完的情況，就會想法設法找業務填補，甚至存在套用虛假發票、突擊性花錢的情形，這是典型的財政支出安排存在不規范現象。
（四）缺乏有效的激勵機制和監管機制
基層事業單位缺乏有效的監督管理以及激勵機制，使得這些單位的財務預算管理工作問題頻出。想必很多想去事業單位工作的人，都存在這樣的心理，認為呆在事業單位“不愁怎么去賺錢，就愁怎么去花錢”。甚至有些人認為：在事業單位，誰花的錢多，證明誰的業績越好。所以，這些基層事業單位的很多工作人員，是本著“絞盡腦汁“完成專項支出指標的態度來工作的。再加之無人監管，使得這種現象更加普遍了。
二、解決當前我國基層事業單位財務預算存在問題的主要措施
（一）抓好財務預算基礎工作，確保預算的科學性
做好財務預算的準備工作，是提高預算工作科學、可靠性的重要保障。作為基層的事業單位，在日常的財務預算管理工作中，應該本著“腳踏實地”的辦事原則，從源頭抓起，爭取把預算管理工作做到最好，從而為我國財政部做好全面預算管理工作提供大量可靠的數據。對此，各基層事業單位，要認真觀察落實國家的相關政策，對自己的“家底”進行徹底的清查，并針對單位財務情況做好匯總分析工作。另外，對于經濟基礎稍微雄厚一點的單位來說，還可以經常性地組織預算編制考核工作，增強本單位的預算管理能力。
（二）嚴格執行預算管理制度
建立健全預算執行管理制度，并且加大制度執行效果的考核力度，推動有效約束機制的建立，有利于提高預算編制的執行效果。例如，各基層事業單位，要對本單位產生的電話費、公車的使用費、招待費等等進行嚴格的審核，并詳查超出限制額度的部分，追究負責人的相關責任，防止單位經費出現“跑、冒、滴、漏”的現象。此外，基層事業單位，還要對預算執行申請審批制度進行相應的完善，并在日常的管理工作中，嚴格執行預算管理制度。
（三）制定支出計劃，杜絕“鋪張浪費”
單位所開展的項目比較多，所以各項財務支出項目也比較繁雜，但是單位卻不能因此亂了陣腳。作為基層事業單位，在日常的財務管理工作中，就需要按照項目的輕重緩急，來合理安排財務預算支出，使得單位的財務預算工作能夠計劃、有目的地展開。這不僅有利于提高單位預算資金的使用效率，而且有利于節約國家財政資金。
（四）建立有效的激勵機制，加強預算監督管理
在建立有效的激勵機制，加強預算監督管理工作的過程中，要將個人利益與國家利益融合起來，合理安排各種預算項目的執行工作。例如，在安排預算項目的時候，可以將基層事業單位人員的業績與獎金制度相結合，實行“多勞多得”、“獎懲分明”制度。給予表現優異的人員，一定的精神和物質獎勵，而對于那些在工作中經常出現失誤的人員，也要采取一定的懲罰措施。
三、結語
作為基層事業單位的領導，要對財務預算管理工作中給予高度的重視，通過抓好財務預算基礎工作，確保預算的科學性；嚴格執行預算管理制度；制定支出計劃，杜絕“鋪張浪費”；建立有效的激勵機制，加強預算監督管理等措施，來有效解決當前我國基層事業單位財務預算存在的問題，促使基層事業單位的財務預算管理工作更加科學、合理，推動政府部門的全面預算管理工作獲得更大的成效。
參考文獻：
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[2]段蕾.行政事業單位財務預算管理存在的問題及完善措施[J].行政事業資產與財務，2012（08）：7677
[3]徐新玲.淺議基層事業單位財務方面存在的問題及對策[J].財經界（學術版），2010（07）：156
財務預算存在的問題范文第2篇
關鍵詞:財務預算 市場經濟
一、相關概念
(一)財務預算的概念
企業財務預算是財務預算是公司對未來特定期間內，如何取得和充分利用財務資源，協助企業進行中、短期戰略規劃和實際控制的管理工具。在預測和決策的基礎上，圍繞企業戰略目標，對一定時期內企業取得和投放、各項收入和支出、企業經營成果及其分配等資金運動所作的具體安排，是企業用來反映某一方面財務活動的預算，如：反映銷售收入的銷售預算；反映現金收支活動的現金預算；以及以銷售和生產預算為基礎，編制產品生產和經營的直接材料預算、直接人工預算、制造費用和期間費用預算等成本費用預算；反映人工的人工成本預算；反映資本支出活動的資本預算等等。這些不同類型的預算組成了企業財務預算體系。銷售預算，是財務預算的編制起點，具有基礎性的作用；現金預算，則是銷售預算、生產費用預算和資本預算中關于現金收支的總和。另外，綜合預算則是反映整個企業財務總體情況的預算，主要包括財務狀況的預計資產負債表、以及反映財務成果的預計損益表。
(二)TCL-羅格朗國際電工（惠州）有限公司相關概念
TCL-羅格朗國際電工（惠州）有限公司是法國羅格朗集團的一家子公司，是法國羅格朗集團在中國最大的投資項目。法國羅格朗集團成立于1860年,作為全球電氣行業的領導品牌，法國羅格朗在全球超過70多個國家設有分支機構，其銷售遍及180多個國家和地區。TCL-羅格朗開關插座業務自2000年開始名列中國高檔開關插座市場占有率榜首，取得多項國內行業榮譽和廣大消費者的認可，綜合布線業務在教育行業市場中達到30%以上。羅格朗集團管理每個分支機構主要依據于EVEREST系統，通過財務報表的數據來分析和掌握全球公司的經營情況和財務成果。
(三)財務預算的目的
一個明確的財務預算起到非常重要的作用。其主要目的是：擬定企業發展方向及經營方針與計劃，使公司各部門間有共同明確的目標，達到相互協調；根據預算利潤及收支狀況，隨時掌控、修正營運進度，以應付外界變化，及時采取措施；觀察并監控營運績效，以掌握經營問題及重心，并謀求改善對策，以提高經營績效；控制收支、成本、減少不必要支出以防止浪費；以預算達成實際，作為各部門之績效管理。每年8月羅格朗集團的每個分支機構開始制定下年度預算，12月評議、核定及批準，次年1月正式開始執行，全員、全過程參與。
二、財務預算制度存在的問題
企業的發展，離不開對企業總體的規劃和整個市場經濟的把握。在企業內部加強財務預算管理，實現全方位的管理，讓企業有序、穩定發展的有力途徑。但在實際工作中，仍會存在許多，如：財務預算管理的相關制度建立不健全、管理制度不完善、審批程序不完整的、企業財務預算管理的執行力度還不夠等，使整個企業的發展就不平衡。目前，在TCL-羅格朗在財務預算制度上主要存在以下的問題：
(一)內控機制不夠健全
內部控制制度作為現代企業管理的一個重要組成部分，不僅保證企業會計信息資料的準確性和完整性，還能協調企業各部門之間經營活動的有效運轉。目前公司的內部控制系統還不夠完善，主要表現在以下幾個方面：
(1)預算管理尚未形成一個完整、科學的管理體系,預算流程和具體作業辦法不清晰,各部門在具體編制預算過程中比較繁瑣。
(2)從預算執行的每一個環節著手，對出現異常的狀況進行及時檢查，對預算執行過程中的“差異分析”、“異常檢討”工作還不夠深入，實際執行效果跟蹤比較困難。
(3)績效考核。績效考核是公司及個人占用、使用、管理與配置企業經濟資源的效果進行的評價。企業領導可以根據績效考評的結果進行有效決策，引導和規范員工的行為，促進實現發展戰略和提高經營效率效果。根據各個系統，公司按季度或者雙月考核。績效考評的標準不夠健全、考核持續標體系不夠完善，考核的標準也不盡相同，雖然對全體員工的業績進行定期考核和評價，但對考評結果不是作為確定員工薪酬以及職務晉升、評優，降級等依據，所以考評有些形同虛設。
(二)預算的系統不夠完善
未來財務管理的方向是信息化和知識化，知識經濟的到來，讓很多建立在傳統工業經濟基礎上的企業財務管理制度發生了變革，很多企業都將財務管理制度提升到了一個新的重要地位。公司的預算還沒有一套非常完善的管理系統，多數的數據還是用EXCEL操作，相關聯的表格很多，發至各部門后，上報給財會部，由預算會計再匯總編制預算案。由于相關的系統支持不夠，致使公司各層面人員對對預算檔案的維護以及預算跟催控制比較困難。此外，財務管理部門的人員，沒有定期的、系統的預算管理培訓，長久來看，不利于企業預算管理的發展。
(三)會計體系不完善
會計工作對于整個企業的財務工作來說，非常重要。公司的會計體系并不完善，在會計人員的配置上也遠沒有達到要求。可以從以下幾個方面來具體分析：
第一，領導層對財務工作越來越重視，但由于財務人員有些崗位到位不及時，導致多人兼多職工作，只做好基礎核算工作。創新思路較少，分析數據有限，導致有些信息不夠全面、具體；會計報帳的手續和程序越來越復雜，導致工作效率低；財務軟件不夠與時俱進，集團要求上報的報表越來越多，數據要求越來越精確，每個月花大把時間在統計數據上；預算管理制度不夠完善，公司采用“增量預算“方法來編制預算，很難調整各部門原有的費用項目，不能有效地控制相關成本和費用，造成浪費。
三、完善企業財務預算制度的建議
(一)要確保各級領導在預算管理中的核心地位
成立預算審議小組，并召集各級領導召開年度預算會議；由預算審議小組決定公司整體經營目標與政策、對各部門預算評議及核定、預算修正及核準等。各級領導必須重視財務預算，在預算管理中要起到帶頭和核心地位，這是預算工作的首要內容。這樣不僅能保證財務預算工作的順利進行，還能從管理大局方向出發，對管理決策提供幫助。因此，在財務預算工作中，確保各級領導的核心地位，是關鍵。
(二)規范財務預算指標，建立一整套完善的預算管理體系
建立一整套完善的預算管理體系，是財會部下一步的工作重點之一。財會部已經根據公司實際情況成立了制度建設項目組,通過完善預算制度和預算體系才能使我們的預算管理建立在科學規范的基礎上。
在企業的財務預算制度中，規范各項財務預算指標是最基礎的工作，及時完善和修訂各項定額，為今后財務預算的制定奠定基礎。當組織架框發生變化，部門核算發生變動，相應的預算指標也應隨之調整。這樣做既能如實的反映出當前各部門的實際情況，又能通過及時記錄反映出整個企業的發展趨勢。但當具體預算涉及到公司重要利益時，要及時上報給預算審議小組，并通過集體討論來決定是否變更，進一步提高財務預算的精準度。
(三)強化預算監督力度，加強對預算執行過程的差異分析和異常事項的檢討
財務預算在執行過程中，必須非常重視，同時，要加強對預算執行過程的差異分析和異常事項的檢討。實際執行時應以預算為指導，各部門應隨時注意控制預算；全年預算應分攤至各月以便于實際各月發生時作比較，更于預算的事中控制；預算執行過程中當實際金額差異較大時應隨時檢討原因并進行修正；財會部每月將預算金額與實際金額作單月比較與累計比較，并將相關信息及時反饋給各部門；相關部門分析預算與實際差異原因予以糾正，并提出改善措施。每月公司上級領導的辦公會議固定匯報預算的執行情況, 更有效的推動預算管理工作的全面發展，使預算管理成為對企業有效的管理工具和控制手段。
在預算執行過程中，必須進行監督和加強內部控制，更大限度的發揮企業的有限資源。公司可以按照財務預算的具體要求，采用“以月保季，以季保年”的原則來進行編制季度和月度的滾動預算。這種做法有利于企業內部正在發展的項目，也有利于企業從財務資金管理上對整個企業進行統籌管理。強化企業內部預算監督力度，還必須加強對違反財務預算制度人員的處理。只有上下一心，才能搞好整個企業的財務預算管理。
(四)將預算執行結果納入績效考核范圍
財務預算工作，涉及到企業的各部門、各人員。因此，要積極調動起整個企業的積極性，在建立完善和科學的預算管理體系后，將預算執行結果納入績效考核。公司績效考核部門在對各部門績效進行評定時，應將預算執行結果的相關指標納入績效考核的重要依據,年度終了后，財會部對各部門的預算執行情況進行評定，對符合《預算獎勵辦法》的予以獎勵。只有這樣，才能大大提高各部門對預算管理的重視程度。只有全員參與預算管理，才能發揮預算作為管理工具的重要職能。
財務預算存在的問題范文第3篇
關鍵詞：預算 預算管理 問題 對策
一、目前企事業單位預算管理存在的主要問題
1、對預算和預算管理的重要性認識不足
在市場經濟條件下，事業單位是一個相對獨立的事業法人單位，資金需要上已不能單獨依賴財政撥款和政府包攬，隨著體制的改革和經費籌措渠道的多元化，在資金籌措和分配上有了自。為了解決自身發展的內在需求與資源相對不足的矛盾，必須充分發揮主觀能動性，積極組織收入，努力節約支出，提高資金使用效益。單位要不斷發展，其突出的困難是經費不足，這就給財務管理提出了新的課題，并賦予了新的內容。為了發揮好財力保障和效益作用，以保證發展目標的實現，這就要求我們在財務管理別重視經費預算和預算管理。
2、預算編制質量不高
部分事業單位預算編制的組織工作不完全到位，沒有按照《預算法》規定的預算程序，落實預算班子，給足人力和時間，做好預算調查和論證工作，以及預算各相關資料的調查工作；也沒有實行職能部門與各責任部門相結合，再反復修改的過程，造成預算的片面性和脫離實際；預算編制過分強調穩妥，缺乏積極的財政決策能力，不敢把收入打足，以致收支預決算差額大；有些事業單位沒有把各項收入全部納入單位預算，進行統一管理、統一核算，存在遺漏和隱匿，在預算之外留有收入項目，搞資金的體外循環。這些直接影響了預算的質量和權威性。
3、預算編制方法不科學
目前企事業單位使用較多的是增量預算或減量預算。這種預算方法缺乏量化分析和科學論證，收入支出的預算沒有按照當年事業發展的規劃和任務的有關標準和定額編制，僅憑上年的實際數加或減預計的數來確定，它實際上就是承認過去是合理的，無需改進，因循沿襲下去，容易導致安于現狀，造成資金浪費或是預算不足。采用此方法編制預算，實際的預算執行部門往往不參與預算的編制，造成預算與實際經濟業務的脫節。因此這種方法使預算失去了嚴肅性和有效性，達不到原有的目的，同時制約了各部門創收節支的積極性，影響單位各項事業的均衡發展。
4、預算執行剛性不強，預算管理不到位
預算一經確定，就有它的權威性和嚴肅性，增加或變更項目必須按規定程序進行調整；同時還要視財力的可能，統籌兼顧以及分輕重緩急。有些單位領導往往從分管的角度出發，提出增加或變更；也有些領導不按預算安排使用資金，隨意開口子，批條子，造成預算變更頻繁，預算執行剛性不強；一些單位在預算下達后，沒能實施監控、跟蹤管理和指標考核；單位員工與相關部門監督職責不到位，對下屬各單位的預算執行情況和問題，財務部門心中無數，一些部門的負責人，在遵從預算行事，維護預算的“權威性”方面意識不強，盲目的使用資金，有錢用完再說，使預算執行偏離計劃的軌道；致使出現超預算和預算經費不到位以及隨意性支出比重大的現象。
二、搞好預算管理的對策
1、領導重視，組織到位
領導應重視預算工作并給予支持和嚴格的審議把關，一經確立，帶頭維護其嚴肅性和權威性，并建立相關的各級經濟責任制，加大預算執行和預算職能監督力度。對預算編制，領導應盡早提出，并闡明預算宗旨和目標，確定當年的中心工作，建立高層領導直接領導下的由財務、審計等相關專業人員組成的預算機構，完善預算編制過程，做好各相關基本數據及資料的收集、草案起草、調查摸底、預測論證等工作，使預算可以更為客觀、合理、準確和科學。預算的執行和調整，有了專業人員的監督更為規范，可以避免預算執行的盲目性，提高了預算的質量，真正發揮好預算管理的職能作用。
2、加強培訓，提高預算管理人員的整體素質
首先，讓參與預算管理工作的各類技術人員，通過培訓了解和掌握預算程序及必備的知識技能，以適應財務工作的要求，才能在思想上、工作上和制度上敢于開拓進取和有所創新；其次，也要加強對單位各部門負責人的培訓，強化他們的預算管理意識，提高他們的預算管理技能，使他們重視預算管理工作，自覺執行預算指標，這樣整個單位的預算管理工作才有堅實的基礎。
3、采用科學的預算編制方法――零基預算法
零基預算，是指不考慮過去的預算項目和收支水平，以零為基點編制的預算。零基預算的基本特征是不受以往預算安排和預算執行情況的影響，一切預算收支都建立在成本效益分析的基礎上，根據需要和可能來編制預算。零基預算的基本做法：一是要掌握準確的信息資料，對單位的人員編制、人員結構、工資水平，以及工作性質、設備配備所需資金規模等等都要了解清楚，在平時就要建立單位情況數據庫，非經法定程序，不得隨意變動。二是要確定各項開支定額，這是編制零基預算的基本要求。三是要根據事業需要和客觀實際情況，對各個預算項目逐個分析，按照效益原則，分清輕重緩急，確定預算支出項目和數額。零基預算能克服我國長期沿用的“基數加增長”的預算編制方式中的不足，不受既成事實的影響，一切都從合理性和可能性出發。零基預算是一種科學的預算方法，有利于提高資金的使用效益，有利于限制資金支出的隨意性。
4、堅持“以人為本”強調預算管理的參與性
預算編制時考慮因素不夠是導致預算與實際不符的主要原因。因此編制預算的重要思想就是參與溝通機制，它要求在預算編制過程中，財務主管部門與各預算對象共同參與、討論溝通。預算編制采用自下而上和自上而下相結合的方式，使整個預算過程建立在單位的總體目標及其分解的各部門目標基礎上。在具體預算過程中，各預算單位先初步預算部門預算，并報財務部門初審；財務部門審核后提出修改意見，并及時將意見反饋給預算單位；預算單位再根據反饋意見進行分析和修正，或與財務部門進行磋商，最終將認可的預算報財務部門；最后，通過財務部門的整理匯總形成預算初稿。這樣既細化了預期算編制過程，又增強了預算編制內容的全面性。
5、嚴格監控預算的執行
預算的執行過程就是對預算的控制過程，而控制過程實際是對偏離預算目標的監控以及對偏差的矯正過程。預算執行前，要制定各種預算指標，以便使預算執行控制具有評價參數；在預算執行過程中，要定期追蹤、檢查和分析，及時掌握預算收支情況。對承擔收入目標任務的部門，要監督其收入是否及時足額到位；對有預算支出的部門，要明確預算支出的范圍、內容、限額，并嚴格控制資金流向，一旦發現偏離預算指標的問題，財務部門有權拒絕執行并立刻禁止。并將信息反饋到決策部門，并及時與相關部門溝通并研究解決，確保預算計劃的順利完成；需要調整的預算項目或指標，應由預算管理機構經過充分討論后，報校決策層審批。這樣既不會削弱預算的控制力度，反而可增加預算管理的嚴肅性。
6、考核與獎懲相結合
為了體現預算管理的權威性，企事業單位可根據自身的實際情況，對預算執行的結果進行考核，制定相應的獎懲措施。對積極增收節支、將相關收入納入預算、預算執行情況良好的部門給予一定的精神和物質獎勵；對隱匿收入等違背預算管理規定或預算執行情況差的部門給予一定的制裁。通過考核與獎懲的結合，就能充分調動各部門加強預算管理的積極性，更好地做好預算管理工作。
總之，搞好預算管理，既需要合理配置單位的內部資源，運用科學的方法編制預算，也需要企事業單位職能部門的監督和控制，以及各部門的積極配合，大力支持。只有這樣才能嚴格控制費用的支出，合理有效地使用有限資金，提高預算管理水平，保證單位年度總預算的收支平衡。
參考文獻：
財務預算存在的問題范文第4篇
關鍵詞：科研事業單位；財務預算；優化對策
一、加強科研事業單位財務預算管理的重要性
我國科研事業單位近年來發展迅速，但是伴隨著一系列的問題也就出現了，所以加強我國科研事業單位財務預算管理是必要的。財務預算主要是用于反映科研事業單位在一定時期內未來的財務活動，是科研事業單位財務管理的重要組成部分。目前，我國科研事業單位財務預算管理體系還不健全，還不能夠準確地反映某一時間的財務狀況，還有很大的上升空間，需要我們不斷完善。伴隨著經濟的發展和科研事業單位的改革，全面預算管理的發展速度必須迎頭趕上才行。
二、科研事業單位財務預算管理存在的問題
(一)對財務預算管理不夠重視
我們都知道，如果要想建立健全一個財務預算管理體系，首先就要重視財務預算管理，但是就目前我國的情況來說，雖然科研事業單位已經實行了全面預算管理，但是還沒有構成完整的體系，并且存在諸多的問題，造成這種情況的原因歸根結底就是對于財務預算管理的不重視。許多事業單位的管理人員認為財務預算管理只是管理的一種手段，管理效果甚微，有沒有都可以。這是一種落后的思想，而作為時代的尖頭部隊，科研事業單位一旦存在這種不重視財務管理預算的落后想法，就勢必會與國際形勢脫軌，在時代的浪潮中被淘汰。
(二)科研事業單位財務預算管理信息化程度較低
因為科研事業單位財務預算需要大量準確、精細的信息。而科研事業單位財務預算管理體系信息化水平不高，不能滿足財務預算所需要的大量信息，這就會影響財務預算結果的準確性。所以我國科研事業單位應該充分利用現達的信息技術，找到并建立一個適合科研事業單位各自特點的財務預算管理體系的信息系統，對大量的信息進行篩選、統計和融合，加工成財務預算所需要的各種信息。這樣不僅減少了預算人員的工作壓力，而且還能提高工作效率，既省時又省力。
(三)科研事業單位財務預算管理的基礎工作不到位
要想建立科研事業單位財務預算管理體系就要做好事業單位財務管理的基礎工作，但就目前我國大多數科研事業單位來說，單位內部財務管理基礎工作仍存在很多漏洞。一方面是現在財務預算管理工作人員對單位經濟活動的分類把握不夠準確，資金走向記錄不清楚，有時會出現賬目和實際情況不相符的情況，導致個別基礎數據信息失真。另一方面是工作人員身兼多職，違背了財務崗位不相容職務相互分離的內控要求，增加了單位財務風險。
(四)財務預算的人員缺乏、分工不明確、專業素質不高
科研事業單位財務預算的管理歸根結底還是要靠人員來完成，這些管理與預算人員直接影響著財務預算的結果。有的事業單位沒有專門的財務預算管理人員，往往是財務人員身兼多職，沒有把財務管理與預算管理人員區分開來，這就極大的增加了財務預算工作中出現錯誤的可能性。有的事業單位雖然有專門的財務預算人員，但是專業素質不高，不能很熟悉的開展財務預算管理業務，對于財務預算的流程也不熟悉，這就使得財務預算工作開展緩慢，甚至會出現停滯。并且有的財務預算人員不注意專業知識的再學習以及專業素質跟隨時代和事業單位的發展而提高，不能與時俱進，導致自身知識的落后，不能很好地適應崗位要求。
三、科研事業單位財務預算管理的優化對策
(一)提高對財務預算管理的重視程度
提高對財務預算管理的重視程度是優化科研事業單位財務預算管理的前提。科研事業單位的運營需要經濟的支持，忽略了對財務預算的管理，就會導致科研事業單位內資產物資的損失。一方面，應該先提高領導對財務預算管理的重視程度，因為領導對財務預算管理的重視程度不夠，導致預算管理人員也不重視這個問題，所以我認為領導們應該以身作則，帶領預算管理人員一起努力，這樣能更加充分地調動預算管理人員的主動性和積極性；另一方面，科研事業單位應該創造一個具有良好的財務預算管理的環境，給予預算管理人員充分的自由和權利，這樣才能使大家更加努力和勤奮工作。
(二)強化科研事業單位財務預算管理的基礎工作
科研事業單位要加強單位內部財務預算管理的基礎性工作。要有專門的工作人員記錄財務預算管理的科目分類及資金走向，加強日常核算與監督，包括收入和支出等，促使預算資金不能隨意變動和挪作他用，確保財務基礎信息的準確性、真實性，為預算編制打下堅實的工作基礎。另外，每個工作人員都應該有自己的具體職責，不能身兼多職，這樣才不容易出現紕漏，減少單位財務風險的發生。
(三)構建科研事業單位財務預算管理組織
我認為科研事業單位財務預算管理組織的設立是非常必要的。科研事業單位如果想要設立財務預算管理組織首先需要一批具有專業知識并熟悉相關操作的財務預算管理人員，這是建立一個組織的基礎。我們都知道，我國科研事業單位在涉及財務預算方面的工作基本上都是由財務部門獨立完成，而其他部門基本很少參與，這就導致了部門之間的協調與配合不夠，出現“渾水摸魚”等現象。所以要設立一個財務預算管理組織，用來保證各個部門之間的協調平衡，充分的調動各部門工作人員的積極性。
(四)加強財務預算管理的監督、執行工作，務必使成本管理信息真實性
加強監督，對于財務預算管理工作的每一步都要做到了解，重點地方加強監管，每個步驟都要詳細的記錄，非重點也要做到有所監管。同時，一定要把管理工作的巨大作用發揮出來，制定合理的財務預算管理制度，核算所有資金的使用，保證每一筆單位資金都投入到正確的地方，每一筆資金都做到經濟利益最大化。要把記錄資金投入與使用的人員和財務預算人員區分開來，還要實施輪換上崗制度。有關監督管理部門要定期檢查科研事業單位財務預算管理工作，還要不定期的抽查，以確保財務預算管理工作的有效有序展開。每個單位都有等級制度，上級給下級派發任務和下達命令，如果其中有一個環節沒能很好地執行，那么就會影響最后的結果，所以我們要構建財務預算管理執行機構來確保每個環節都能很好地執行分解下來的任務。
(五)建立獎懲制度，鼓勵管理核算人員工作
科研事業單位要建立合適的獎勵懲罰制度，把財務預算管理工作的情況與相關人員的考核與獎懲結合在一起，對財務預算管理工作完成好的人員進行獎勵，對預算工作完成差的人進行懲罰。這樣就使得相關人員的積極性被充分調動起來，從而確保科研事業單位內的財務預算管理工作可以很好的進行，取得預想的效果。
四、結束語
我國科研事業的迅速發展能最大限度地滿足人們需求的同時，也要求我們更加重視科研事業單位財務預算管理，完善科研事業單位財務預算管理體系，及時發現事業單位內存在的問題，并提出解決問題的方法，有利于科研事業單位的管理，給單位指出一個更好的路途，更大限度地滿足人們的需求。因此加強科研事業單位財務預算管理就成為了每一個企業的重中之重。提高科研事業單位對財務預算管理的重視程度、強化科研事業單位財務預算管理的基礎工作、完善財務預算管理體系、加強財務預算信息系統的建設、強化事業單位內部監督工作有利于加強科研事業單位財務預算管理，也將更好地支持科研事業單位的長遠發展。
財參考文獻：
[1]鄒建.淺析事業單位預算管理存在的問題及對策[J].財經界(學術版)，2015.
[2]葉霽.行政事業單位預算管理中存在的問題與對策[J].會計師，2014.
財務預算存在的問題范文第5篇
關鍵詞：公路企業 財務預算管理 問題 對策
一、我國公路企業的財務預算管理特點
（一）資金的管理比較復雜
我們知道，公路建設所需要的時間是比較長的，其建設一般都是由多個施工單位共同完成，并且這些單位的規模和施工進度通常都不一致。這就在某種程度上給公路企業在建設資金的管理與籌集方面帶來了一定的困難。其所籌集到的資金不只是跨期較長，而且需要支付的施工單位也很多，貨幣的支付進度和額度都不一致。所以，在如此特殊的企業里面實施財務預算管理，其意義就顯得尤為重要。
（二）籌資的任務比較艱巨
我國目前的公路經營體制仍然是收費經營。這是由市場供求關系以及政府宏觀上保證市場的有效供給雙重因素決定的。而且我國的公路企業在公路建設前期的投資規模通常都很大，動輒就要上百億元的投資。所以，作為公路企業，其籌資的任務一直都是比較艱巨的。
二、目前我國公路企業在財務預算管理中存在的主要問題
（一）對財務預算管理的內涵理解認識不夠
財務預算管理工作會涉及到我國公路企業日常經營活動的各個環節，是集財務預算與經營預算為一體的一個綜合性預算體系。在此體系中，每個部門甚至每個員工都是預算的執行者和提供者。但是，由于預算管理就是在財務的收支預算管理基礎之上的發展與延伸，其與財務部門的關系必然是十分密切的，這就導致不少的企業人員存在認識上的錯誤，誤以為預算管理就是財務部門的事情與工作，只是一種財務行為，應該由財務部門全面負責預算的編制工作與實施工作，并未將預算管理和企業管理、企業的發展戰略以及企業的組織結構緊密地聯系起來，因而缺乏參與到預算管理的積極性和主動性，對預算管理工作的重要性認識不足。而且在實際工作中，很多公路企業直接將預算的編制工作全都交到財務部門，其他部門幾乎很少直接參與預算，甚至根本不參與預算的編制工作，只是對財務部門所提交的結果進行一下確認而已，這樣一來，企業的預算管理便流于形式。所以說，公路企業管理中各員工和部門如果參與預算管理的意識不強，參與的力度不夠，就會直接導致預算約束力的剛性降低，預算執行力的隨意性增加，財務預算管理的應有作用無法得到充分的發揮。
（二）預算的編制時間不夠，執行反饋情況也不及時
首先，預算的編制工作作為財務預算管理的起點，需要全體員工和各部門領導的參與和多方論證，工作量相當大，通常要安排非常充足的編制時間才能完成。可是目前我國一些公路企業往往在時間安排上不甚合理，經常不能及時在上年年底完成預算編制工作，這樣就使得第二年年初嚴重缺乏預算的指導，使內部考核結果失去了依據，有的企業雖然在上年年底之前匆匆完成了預算的編制工作，但是由于缺乏充足的調查研究與論證結果，使得預算的質量也不是很高。
其次，由于在預算的編制過程中無法做到精準的預測，所以當實際發生要對預算進行調整時，若不能夠得到及時的反饋，就會導致整個財務預算形同虛設，所以通常情況下，預算的編制做得越詳細，在實際執行情況中對及時反饋的要求也就越高。
（三）員工的績效考評尚未與財務預算的執行情況掛鉤
目前，我國的公路企業財務預算管理普遍存在重編制、輕執行的現象，此現象的產生是源于以下兩個主要方面：一方面，相關人員的考核意識比較薄弱，考核指標也不是很明確。我國目前不少公路企業在預算的編制完成之后就認為是萬事大吉了，忽視了對預算工作執行情況的監督、評價和分析等重要細節，沒有從本質上實現預算目的，也就無法做到將預算的執行情況和企業本身的經營情況進行有機的銜接。另一方面，不少公路企業沒有制定出一套財務預算指標的考評機制，也沒有把企業員工的工作績效和財務預算的執行情況聯系起來，使預算工作本身應該具備的約束力不能得到有效的發揮。
三、我國公路企業在財務預算管理中的對策
（一）控制好企業財務風險，采用多元化的融資方法
我國的公路企業要想達到比較良好的財務預算管理效果，首先就要做好籌資的管理，特別是要處理好權益性融資與債務融資之間的關系。另外，在債務融資中，最主要的是對本金和利息的支付與企業的現金流量之間的關系要做好妥善的處理。而長期融資和短期融資也有著各自不同的特點，長期融資在某種程度上可以減輕企業的還本壓力，但又使每期的利息有所增加。短期借款雖然其利息支出比較少，但過重的債務又給企業帶來了不小的壓力。所以說，公路企業在財務預算管理中應該對兩者進行合理的分析和籌劃。
（二）加強對預算管理的認識程度
我國公路企業在預算管理中存在的眾多問題，歸根到底與其比較薄弱的預算管理意識是分不開的。在實際工作中，企業在編制預算時，財務部門以外的其他部門其實很少過問甚至不參與，這就導致財務預算管理與企業的管理乃至企業的發展戰略相脫節，從而使預算的執行效果大打折扣。所以，首先要加強對財務預算管理的認識，在企業內部堅持宣傳預算管理的作用和理念，讓企業的每位員工都能深刻意識到自己正是財務預算管理中的一員，而其他各個部門更要積極地參與到預算管理的編制工作和執行工作中來，因為財務部門工作人員無法通曉企業的所有部門的專業知識和工作流程的細節，那么，企業的財務部門就應該和其他各部門共同完成對預算的編制、分析和執行工作，財務部門也有責任從財務預算角度為其他部門的預算管理提出指導意見，只有這樣，才能全面提高企業預算管理的有效性。
（三）開拓新的預算編制方法
企業在做財務預算時雖然需要以以前年度的數據作為依據，但并不意味著財務預算編制就要完全依賴以往數據才可以進行。特別是我國的公路企業，在編制預算時，經常會考慮到基數的遞增，可實際的情況卻是，公路企業具體的經營業務一般會隨著我國宏觀環境的變化而變化。而此類變化可能對于財務預算的編制部門來說難以精準掌握。這就會造成預算的編制工作不僅欠缺細致性，并且很有可能脫離實際，沒有辦法與監控中心、養護部門等實際的費用支出相吻合。另外，倘若監控中心、公路的養護部門等可以在編制財務預算以前就提供充足的參考資料，那么，企業預算的編制基礎就能夠采取零基預算，可以實際的需求和可能性作為出發點，分別對支出標準與費用的內容進行合理的審查，進而對財務預算進行編制。雖然此方法有可能使編制的過程變的比較復雜，但是卻有助于我國的公路企業對養護部門、監控中心等部門具體的業務活動、資產情況、人員情況掌握得更加清晰，同時也有助于下一步對人員的考核責任進行劃分。
（四）建立健全預算的考核執行機制，進一步提升預算剛性約束力
企業的財務預算管理是需要全員參與、全程控制和全面覆蓋的一項系統工程，為確保各個預算指標能夠順利完成，就有必要建立一個嚴謹的、合理的預算考核評價機制。
首先，預算一旦確定，就要針對公路企業日常經營活動中的每個環節制定對應的考核指標，將指標責任落實到具體人員和具體崗位上，并且將員工績效的獎懲和考評結果相結合，鼓勵員工積極參與到企業預算管理工作當中，以確保預算管理能夠有效、順利的執行。
其次，預算一旦確定，其在執行的過程中就應該保持應有的剛性，真正形成對預算執行的定期考核分析機制，并結合實際業務流程的變化、政策變更、環境變化等因素對預算執行情況的影響，及時對其進行全面審核和綜合評價。如果出現實際的執行情況和預算之間的差別較大的，就要分析具體原因，并及時提出切實有效的改進方法;如果確實需要對預算進行調整的，應該嚴格遵循調整程序，確保預算執行的剛性約束力。
最后，要建立一個獨立的預算考評部門或機構，全面負責實施公正、公平的考核工作。
四、結論
綜上，預算的主要操作流程是：預算的編制、預算的調控和執行、預算的績效考核。所以，財務預算管理是我國公路企業進行財務管理的一個重要有效手段，能夠幫助企業的管理層更加有效地做好資金的統籌管理，對企業的經營管理也能夠統攬大局，是確保公路企業發展戰略目標得以實現的根本所在。S
參考文獻：
1.馬進利.全面預算管理在高速公路建設公司中的應用策略[J].科技創新導報，2011，（17）.
