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交通運輸行政執法論文范文第1篇

1.堅持規范性文件備案審查制度、重大行政處罰備案審查制度和行政執法情況統計報告制度。根據形勢變化，年內修訂完成《區交通局行政執法職責匯編》、《區交通局行政執法職權和責任分解》及有關行政執法監督制度，健全法制工作制度。

2.建立健全行政執法責任制。認真做好行政執法評議考核各項工作，按照市對我局行政執法評議考核的要求，加強執法監督，落實行政執法責任制，不斷提高依法行政水平。

3、積極做好行政復議應訴工作。

二、做好規范執法工作

1.全面落實行政處罰裁量基準制度。認真貫徹落實《市交通行政處罰裁量基準制度》，實施行政處罰要充分考慮違法行為的法定從重、從輕或減輕情節，依法確定相應的處罰基準，堅持在事實和法律面前人人平等原則，在行政處罰文書中說明裁量理由，做到處罰合法適當。

2.認真落實重大行政處罰案件集體討論研究制度。認真貫徹落實《關于進一步規范執法活動的通知》，堅持重大行政處罰案件分級審簽研究制度。同時針對疑難復雜案件在決定做出前邀請有關專家進行研究論證，促進對法律知識的理解和運用，保證依法行政落到實處。

3.規范執法文書。根據市行政處罰和行政許可案卷評查標準，進一步完善我局執法文書，規范執法文書制作歸檔。年內在全局開展一次行政許可、行政處罰文書案卷評查活動，不斷提高文書制作水平。

三、嚴格依法行政，加強交通運輸環境綜合整治

嚴格依照《中華人民共和國道路運輸條例》、《市出租汽車客運管理條例》規定，繼續查處未取得經營許可從事道路運輸經營的“黑出租”、“黑班車”、“黑線路”和“黑摩的”，規范執法行為，嚴格依法行政，建立長效治理機制。認真貫徹落實新頒布的《省治理超限和超載運輸辦法》，加強貨運源頭治理力度，嚴格執行超限車輛有關檢測、卸貨規定，定期開展超限車輛集中整治，保持公路運輸安全有序。

四、加強執法培訓，夯實執法隊伍基礎

貫徹執行區政府《關于進一步加強依法行政的實施意見》，認真落實《交通行政執法十條禁令》，提高執法人員的綜合素質，做到規范執法、文明執法、廉潔執法、安全執法。

1.建立健全執法人員法制教育培訓考核長效機制，堅持法律知識培訓制度、季度考試考核制度、崗前學法和崗位學法制度等。堅持學用結合，提高學習效果。分層次舉辦各類執法人員培訓班，開展執法技能比賽、案卷評查、案例研討等活動，全面提升執法人員的執法能力。年內擬舉辦3次行政執法培訓班或崗位技能競賽。

2.做好執法證件胸牌管理工作。規范執法證件、胸牌號碼的發放、審驗等工作，建立行政執法人員證件、胸牌管理動態檔案，認真做好執法證的換發、審驗和新增執法人員崗前培訓、考試發證工作。根據上級統一部署，年內做好IC卡式執法證件換發、審驗工作。

3.積極開展依法治理調研活動。通過開展交通依法行政論文征集活動，探討新形勢下依法行政存在的突出問題，面臨的困難，尋求解決的對策，推動全局依法行政工作上新臺階。

交通運輸行政執法論文范文第2篇

關鍵詞：太原都市圈交通一體化現狀建議

目前，太原都市圈已形成包括鐵路、公路、航空等多種形式的綜合交通系統：鐵路方面，區域內共有鐵路7條，包括南北同蒲、石太、太焦、京原以及石太和太中銀兩條高速客運專線，在建的大西高速客運專線是中部地區的重要鐵路樞紐，太原環城鐵路也在積極建設中。公路方面，區域內以高等級公路為主體的干線公路網建設取得重大進展，城市圈已建成公路里程55871公里，公路密度87.2公里/百平方公里。航空，太原武宿機場是國際4E級機場，有航線122條，可通航城市96個，日均航班91次，機場年客運吞吐量破500萬人次。

1.太原市交通一體化水平偏低

1.1基礎設施建設滯后

在太原都市圈內，主要城市間的快速通道尚未完全形成，高等級公路少，各市之間一般公路收費制仍然存在，影響了公路交通的形象和交通網絡整體效益的發揮。交通基礎設施建設滯后于城市圈經濟社會發展要求，圈內各城市間未形成便捷一體化的交通網絡，制約了人流、物流、信息流的交流。

1.2一體化管理趨勢尚未形成

城市圈交通運輸管理表面上看是按照行政區劃進行合理分工，實質是人為將統一的交通運輸市場分割開來，形成管理各自為政、部門眾多的管理狀況，因此，無法形成有效的一體化行政管理體系。導致交通運輸資源浪費，行政管理成本增加阻礙了交通運輸生產力的發展，使得統一、開放、有序的交通運輸市場尚未形成。

2.城市交通一體化的主要內容

城市圈交通一體化主要是指按照區域經濟發展總體目標，打破行政界限、部門界限、地域界限，把區域內所有的交通資源進行統一規劃、統一管理、統一調配，以達到區域交通運輸系統的整體優化發展，實現各種交通運輸方式之間的“無縫”連接，有效發揮綜合運輸的整體效應。

2.1交通規劃一體化。以區域內高速公路等快速通道建設為契機，加快城市圈內交通運輸設施的配套與銜接，完善交通運輸網絡結構，實現高效便捷，并充分考慮區域經濟產業布局的要求。根據發揮優勢和共同發展的指導思想，打破行政區劃及行業界限，統籌規劃和積極發展各種交通運輸方式，形成具有規模效益的綜合交通運輸能力。

2.2交通運輸市場一體化。區域交通運輸一體化中較現實的問題是公平問題，要實現區域交通運輸一體化，必須打破地區保護，實現市場一體化。建立統一、公正、有序的市場環境，建立區域范圍內各類交通運輸企業分工與合作的市場機制，并使分工與合作通過市場來完成，從而使區域內交通運輸的整體效益達到最佳，降低交通運輸成本。

2.3運營服務一體化。太原城市圈交通運輸運營一體化包括旅客運輸一體化、貨物運輸一體化、維修及救援一體化、培訓管理一體化和汽車租賃經營一體化等，使圈內各種交通運輸方式得到統一協作與平衡發展，打破城市圈內部各地區之間的地方保護，形成城市圈交通運輸的統一大市場。

2.4交通政策一體化。實現交通運輸一體化重要的任務之一是要聯合制定有關政策、法規。爭取國家和省市政府部門的支持，在交通項目布局、籌資、資金使用、行政執法方面一體化。

2.5交通運輸管理一體化。區域交通運輸一體化比較困難的問題是監管問題，必須制定相關的管理制度及標準規范，健全區域發展的協調、磋商機制，特別要加強區域內各個地區之間的政府協調溝通機制，消除阻礙交通運輸資源合理配置的體制障礙。

2.6交通信息系統一體化。充分發揮信息系統的作用，實現信息的相互兼容。建立統一的管理信息平臺及信息技術標準，實現區域交通運輸信息資源的共享，以信息技術為支撐，推動城市圈交通管理智能化。

3.保障措施與建議

3.1統一規劃，加強協調

在加強綜合運輸規劃時，要從綜合運輸體系發展出發，少考慮單一運輸方式的發展。從經濟與效能出發選擇優先發展何種交通方式；堅持統一規劃，實現交通資源和市場資源配置的合理化，土地與交通的聯合開發。建立起符合經濟社會可持續發展總體要求的安全、高效、經濟、協調、綠色的交通運輸體系。

太原城市圈交通建設涉及到4個中心城市、5個縣級市、12個縣的交通、鐵路、民航3大系統以及電力、公安、林業、土地、規劃、城建等部門，須成立專門的協調機構，如太原城市圈交通辦公室，解決建設中、管理中遇到的重大問題。

太原武宿機場2010年12月9日旅客運輸能力突破500萬人次，標志著該機場邁入大型機場行列，打造臨空經濟，已成為山西省經濟發展的重要議程，如何方便城市圈內旅客減少轉站奔波時間，實現無縫銜接，在機場周邊修建機場長途客運站，開通直達城市圈內班車是有效措施。2010年9月，太原武宿機場快速路正式開工建設。目前進出武宿國際機場只有武宿立交樞紐一個出入口，而太榆路車流量本身已達飽和，加之龍城大街車輛匯流，太榆路、龍城大街至武宿立交樞紐段在車流高峰期堵車現象十分嚴重，已經成為了瓶頸路段。因此將在龍城大街東段續建快速直達機場航站樓的專用通道。建成后，沿著龍城大街往機場方向行駛，就將不用再繞行太榆路和機場現有路，可以直接通過快速路達到航站樓和停車場，去機場的時間將更短。

3.2建立圈內公開、競爭、有序的統一運輸市場。

（1）建立城市間公交網，實現公交繳費一卡通，并考慮城市圈內道路通行費適當優惠，到達收費年限的公路，適當免費開放。

（2）建立城市圈內汽車客運站聯網售票，建立統一的交通廣播信息網，實現城市圈內交通信息共享，逐步實現客運站聯網售票。

（3）建立城市圈內道路運輸市場稽查聯合體，提高稽查效率和效果。

（4）再城市圈內建立毗鄰城市長途公交化試點。將圈內城際間的長途客運按照公交化進行改造，提高跨市出行便捷度。

（5）發展城市圈物流專線。構建城市圈物流統一配送體系，建立以太原市為核心的城市圈物流配送網絡。

3.3建立城鄉公共客運一體化發展扶持政策。

對原有短途客運車輛進行改造，基于各地城市公交和道路班線客運發展現狀，堅持因地制宜的原則，通過股份制等形式加快城鄉公交一體化運輸市場發展相關各方利益整合中得到有效協調。

參考文獻：

[1] 楊晶晶.大太原經濟圈發展戰略研究.山西財經大學碩士論文.2008

[2] 齊澤平.太原經濟圈該如何圈.山西新聞網.2007年3月21日

[3] 李承枚.廣佛同城交通一體化進程中的政府作為研究.華南理工大學碩士論文.2010

交通運輸行政執法論文范文第3篇

論文關鍵字 森林;涉林案件;森林保護

論文摘要 隨著不斷增長的經濟和人口壓力，森林消失和森林破壞的形勢日趨嚴重。致使森林資源遭到重大破壞的一個重要原因即是亂砍濫伐、亂占林地現象的屢禁不止。重點就這一現象產生的緣由展開分析，并對森林資源的保護對策提出幾點建議。

廣義森林，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。森林是人類最早的家，衣食住行都源于此，后來祖先們搬出森林，但仍仰賴森林提供生活所需，森林與人類從很久遠的年代開始，已成為密不可分的部分。然而，由于人們對森林木材資源的大量消耗與破壞，地球上的森林面積在逐年變小，引起了多方面的環境問題，例如干旱少雨、氣候變暖、水土流失、沙塵暴和空氣污染加重等。因此，森林對環境和生態的價值遠遠高出了它提供木材的價值。

1森林的重要性

1.1森林是天然的制氧工廠

氧氣是人類維持生命的基本條件，文獻記載，一個人要生存，每天需吸入0.8kg氧氣，排出0.9kg二氧化碳。據研究測定，樹木每吸收44g的二氧化碳，就能排放出32g氧氣;樹木的葉子通過光合作用產生的葡萄糖，1g就能消耗2 500L空氣中所含有的全部二氧化碳。而10m2的森林或25m2的草地就能把一個人呼吸出的二氧化碳全部吸收，供給所需氧氣。就全球來說，森林綠地每年為人類處理近千億噸二氧化碳，為空氣提供60%的凈潔氧氣。

1.2森林是空氣的凈化物

隨著工礦企業的發展以及人類生活用礦物燃料的劇增，受污染的空氣也開始威脅人類健康，其中二氧化硫就是分布較廣、危害較大的有害氣體。據測定，森林中空氣的二氧化硫要比空曠地少15%~50%。若是在高溫高濕的夏季，隨著林木生理活動的旺盛，森林吸收二氧化硫的速度還會加快。相對濕度在85%以上，森林吸收二氧化硫的速度是相對濕度15%的5~10倍。

1.3森林有自然防疫作用

樹木能分泌出殺傷力很強的殺菌素，能殺死空氣中的病菌和微生物，對人類具有保健作用。有人曾對不同環境每1m3空氣中含菌量作過測定:在人群流動的公園為1 000個，街道鬧市區為3~4萬個，而在林區僅有55個。此外，樹木分泌出的殺菌素數量也是相當可觀的。例如，1hm2檜柏林每天能分泌出30kg殺菌素，可殺死白喉、結核、痢疾等病菌。

1.4森林是天然的消聲器

噪聲對人類的危害隨著公共交通運輸業的發展日趨嚴重，城鎮尤為突出。實驗測得，公園或片林可降低噪聲5~40dB，比離聲源同距離的空曠地自然衰減效果多5~25dB;汽車高音喇叭在穿過40m寬的草坪、灌木、喬木組成的多層次林帶，噪聲可以消減10~20dB，比空曠地的自然衰減效果多4~8dB。

1.5森林具有防止風沙、減輕洪災、涵養水源和保持水土的作用

由于森林樹干、枝葉的阻擋和摩擦消耗，進入林區的風速會明顯減弱。據資料介紹，夏季濃密樹冠可減弱風速，最多可減少50%，人類便利用森林的這一功能造林治沙。另外，樹冠對雨水有截流作用，能減少雨水對地面的沖擊力，保持水土。據計算，林冠能截流10%~20%的降水，其中大部分蒸發到大氣中，余下的降落到地面或沿樹干滲透到土壤中成為地下水。所以一片森林就是一座水庫。

2森林遭受破壞現狀

森林如此之重要，然而人類卻在悄然不覺中蠶蝕著這一片又一片的綠色屏障。據聯合國糧農組織統計，地球上幾乎1min就有超過20hm2的森林被毀掉，1950~1985年，短短的30多年時間，全球的森林面積減少了1/2。

多年來，為了保護珍貴的森林資源，我國建立了嚴密的森林資源管理監督機構，組織開展了各類不同程度的打擊破壞森林資源和侵占林地專項行動，雖取得了一定成效，但由于諸多因素影響，我國林政案件的發生仍舊呈上升趨勢，違法征占用林地行為屢禁不止，林地流失狀況依然嚴重，林地保護管理形勢嚴峻。據統計，2007年上半年，全國共發生林政案件20.95萬起，其中違法運輸木材案件占60%;共查處林政案件20.75萬起，查處率為99.02%。與2006年同期相比，2007年上半年林政案件總數增加3.4%，非法收購經營加工木材案件增加21.6%，違法征占用林地案件增加12.3%，違法運輸木材案件增加5.5%，盜伐濫伐林木案件基本持平。 2007年上半年，因林政案件造成林木損失21.7萬立方米，其中，48.7%因盜伐濫伐林木案件造成。另外，森林火災對森林造成的破壞尤其嚴重。 轉貼于

近年來，全國發生的多起森林破壞大案，都是無以用簡單的數據來比擬的。因此，如何更好的保護森林資源，成為迫在眉睫，且亟待解決的重要問題。

3森林保護對策

3.1通過有關職能部門，普及《森林法》等有關法規及有關環保知識

各級人民政府應當采取多種形式宣傳森林法律、法規，增強公民的綠化意識，利用多種形式，深入鄉鎮、村組和山區農戶等基層，進行當地農民及全社會的環保意識教育。充實基層林業管理隊伍，保證經費等物質支持及時到位，并賦予其一定的行政執法權，以便及時、有效地制止亂砍濫伐林木等違法犯罪行為。

3.2結合檢察機關，開展國家機關工作人員瀆職犯罪預防工作

深入到涉林案件中多發、易發瀆職犯罪的地方或部門，加強國家森林法規和刑法關于瀆職犯罪有關規定的宣傳教育，增強有關主管領導和工作人員按照職責要求嚴格依法行政的觀念，以達到從源頭上預防此類瀆職犯罪的目的。

3.3加大林政執法隊伍建設，理順林業管理體制

結合大力查辦涉林案件中發生的瀆職犯罪案件，或結合案例以案釋法，提高有關人員執法水平，促使其依法行政，文明行政;或指出其隊伍建設管理上的漏洞和不足，達到更有效地管理森林資源、打擊涉林違法犯罪的目的。

3.4總結以往查辦林業主管領導和林業工作人員瀆職犯罪的有效經驗和手段，加強執法監督

根據林業犯罪的特點和規律，對林業執法過程中暴露出的職務犯罪行為，堅決予以打擊。通過再查辦一批有震動、有影響的瀆職犯罪案件，促進林業工作人員嚴格執法，以便有效、及時地打擊破壞林業資源行為。

3.5嚴格實行責任追究制度

把森林資源保護納入目標管理，鄉鎮主管領導為主要責任人。指派專門執法人員對采伐地點、木材市場、木材經營加工點等處加強監管，整頓流通秩序。加強野外火源管理，嚴格用火審批制度。加強森林病蟲害防治工作，強化植物檢疫。加強對珍貴野生動物、珍稀野生植物、名木古樹的保護工作。對在監管中涉嫌濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的執法人員，由司法部門依法追究刑事責任。

3.6建議土地管理部門嚴格依森林法、土地管理法的規定辦理林地征占用手續

保證在日常工作過程中照章辦事，不越權，不違規，在嚴格執行征、占用林地審批制度后再依法辦理土地審批手續，切實加強管理，堅決制止隨意侵占、破壞林地的行為。

參考文獻

[1] 李智勇.中國森林生態史引論[M].北京:科學出版社，2007.

交通運輸行政執法論文范文第4篇

關鍵詞：內河水上；交通事故；調查；處理

中圖分類號：U698.6 文獻標識碼：A 文章編號：1006―7973（2017）02-0026-02

如今，開展內河水上交通事故調查不僅是航運事業發展的需要，也是國家經濟發展的需要。但是，當前內河水上交通事故調查中存在一些不足和問題，例如詢問筆錄不夠深入細致，流于形式，證據調查缺少專業技術支撐，大運河AIS、vts、電視監控等還未做到無縫隙，通航環境復雜等等。

對此，海事管理機構必須結合實際情況合理制定內河水上交通事故調查處理方案，以掌握事故發生的過程和結果，查明事故真實原因，得出普遍化的安全建議和本質化事故預防措施，從而促進水上交通運輸安全。

1 內河水上交通事故調查處理要求

海事管理機構屬于國家的行政執法部門，需要嚴格按照國家相關規定嚴格執法，依法行政，而且必須嚴格按照程序來處理內河水上交通事故，對內河水上交通事故展開調查，查明事故原因、確定事故性質、判明事故責任。如今，海事管理機構主要依據以下法律法規展開內河水上交通事故調查處理工作：一是《安全生產法》，二是《內河交通安全管理條例》，三是《內河交通事故調查處理規定》，四是《水上交通事故統計辦法》等。其中，《內河交通事故調查處理規定》中指出：“內河交通事故的調查處理由各級海事管理機構負責實施”。根據相關規定，海事管理機構需要在開展內河水上交通事故調查取證結束后的三十天內作出事故調查結論，并以書面的形式送達給交通事故的當事者。

事故的管轄通常為屬地管轄，由事故發生地的海事管理機構負責調查處理，事故的調查處理是一種行政行為，也是一種技術調查行為。隨著社會的快速發展，各項科學技術也得到迅猛發展，內河水上交通事故調查處理自然離不開技術手段。對此，海事管理機構必須引進先進的技術和設備，積累內河水上交通事故調查處理經驗。西方國家開展內河水上交通事故調查處理的時間比較長，經驗相對豐富，我國海事管理機構可以結合我國實際情況合理的借鑒先進經驗，提高內河水上交通事故調查處理水平。除此之外，內河水上交通事故調查處理對于調查人員的專業水平和綜合素質要求較高，調查人員絕對不能單一的憑借自身的經驗展開內河水上交通事故調查處理工作，調查人員必須增強責任心，把內河水上交通事故調查處理工作落實到位，嚴格按照程序開展交通事故調查處理工作。交通事故調查人員需要堅持以下原則：一是公正，二是客觀，三是及時，四是全面，五是深入，六是細致，七是求真，八是科學。在開展內河水上交通事故調查處理之前，調查人員必須做好充分的準備，熟練使用專業技能，運用專業技術手段，全面收集好所需要的資料和信息，最終制作出客觀全面的事故調查報告，保證調查處理結果的真實性和準確性。

2 內河水上交通事故調查的目的

事故主要包括以下幾種：一是碰撞，二是擱淺，三是觸礁，四是觸碰，五是浪損，六是火災、爆炸，七是風災，八是自沉，九是操作性污染，十是其他引起人員傷亡、直接經濟損失或者水域環境污染的水上交通事故。內河水上交通事故的調查應分析不同種類事故的內部因素和外部因素，從交通事故發生的原因、過程、損害范圍、事故的性質等方面，查明事故原因，從“人、船、環境、管理”各個方面研究內河水上交通事故的每個細節，以掌握事故發生的過程和結果，查明事故真實原因，得出普遍化的安全建議和本質化事故預防措施，從而促進水上交通運輸安全。

3 內河水上交通事故調查處理的注意事項

3.1 注重證據的搜集

證據的搜集是展開內河水上交通事故調查和處理的基礎和前提。對此，調查人員必須認識到證據搜集的重要性，嚴格按照步驟和程序搜集證據。內河水上交通事故證據包括以下幾種：一是書證，二是物證，三是視聽材料，四是證人證言，五是當事人陳述，六是鑒定結論，七是勘查筆錄，八是現場筆錄，九是現場記錄，十是其他證據。要想搜集到更多有價值的證據，調查人員就必須做好充分的準備，到事故現場進行勘察，檢測，并做好檢測記錄。除此之外，調查人員還需要對以下信息進行搜集：一是交通事故發生地的航道情況，二是交通事故發生地的水文特征，三是交通事故發生地的氣象狀況，四是交通事故發生地的周邊環境。調查人員需要把搜集到的信息全部記錄到勘察記錄上，并由交通事故的當事人或者有關人員簽字確認。在交通事故現場留下的物證必須妥善保存，拍照做好記錄。調查人員需要在每一件證據上貼上標簽。調查人員還必須做好交通事故證人的詢問工作。交通事故的當事人實際上就是經歷交通事故發生或者見證交通事故發生過程的人，也是交通事故的關鍵證人。在詢問交通事故證人時，不能所有證人同時詢問，需要一對一單獨詢問。在詢問結束后，調查人員也不能輕易得出結論，還要多聽取他人的意見和想法。

3.2 注重交通事故調查方法的選擇

內河水上交通事故調查方式有以下幾種：一是勘查，二是拍照，三是查詢，四是鑒定，五是檢驗。調查人員在展開內河水上交通事故調查處理時應根據不同種類事故類型，合理選擇方法，并保持嚴謹的調查處理態度。如果碰撞事故，應拍照勘查現場水域通航環境、船舶受損情況，查詢船員值班、檢驗航行設備工作狀況，了解碰撞前、碰撞中的行為以及碰撞后采取的措施；如果擱淺觸礁事故，拍照勘查現場的地形、底質、水流、航道水深情況以及船舶擱淺部位、受損情況，查詢事故發生前的航向和航速等航行情況、船舶實際吃水、船員值班情況、機器設備運行情況以及發生時情形，了解采取了哪些避碰行為和應急措施；如群喲舶沉沒事故，主要起因是天氣水流、船舶結構技術狀況不良、貨物裝載不當、操作失誤等，小型船舶沉沒的原因通常是船舶技術狀況差、裝載不當、超載、操作不當、浪損等，船舶沉沒后，大多原始證據喪失，主要詢問幸存者和其他證人，向有關部門調取氣象水流資料，查閱登記機關、檢驗機關、造船廠、船公司等保存的相關船舶資料，向上一港了解船舶貨物裝載情況，必要時進行穩性核算。

3.3 注重書證的搜集

在事故調查的過程中，書證也是十分重要的證據之一。書證包括：一是船舶、船員證書、文書等詳細資料，二是航行記錄，這也是比較原始的記錄，三是航行設備的相關信息和資料，四是船舶操作說明和安全手冊，五是船舶出行的計劃書，六是船舶的布置圖，七是船舶的特性說明，八是船舶的維修和保養計劃書，九是天氣預報等氣象記錄。書證的搜集必須全面，詳細，不能遺漏任何一個環節。書證越詳細，對于內河水上交通事故的調查就越全面，處理結果就越合理。

3.4 力求內河水上交通事故處理結果的專業性

事故的技術鑒定必須交給專業機構，這樣才能保證內河水上交通事故處理結果的專業性和權威性。如果是由于船舶出現破損所導致的交通事故，就必須由專業的船舶檢測機構出具相關的檢測報告。如果是因為火災引起的交通事故，就必須由國家消防鑒定機構出具火災鑒定書。如果在內河水上交通事故檢測和處理的過程中需要涉及到科學技術則還需要求助專業機構進行分析，最終得出處理結果。如今，內河水上交通事故調查處理對于調查人員的專業水平和綜合素質提出了較高的要求，海事管理機構必須認識到加強調查人員培訓的重要性，加大人員培訓方面的資金投入，定期派遣交通事故調查人員外出參加專業化培訓，提高調查人員接受新事物的能力，積累調查經驗，進而提高交通事故調查人員的專業水平和綜合素質，可以更好的滿足內河水上交通事故調查處理工作的開展需求，提高內河水上交通事故調查處理水平。

4 結語

如今，內河水上交通事故正成為制約水運經濟發展的因素之一，國家對于內河水上交通事故調查處理工作的重視程度不斷提高。海事管理機構主要負責內河水上交通事故的調查處理工作，必須充分認識到開展內河水上交通事故調查處理工作的重要性，結合實際情況合理制定內河水上交通事故調查處理方案，研究內河水上交通事故的每個細節，合理選擇交通事故調查處理方法，明確交通事故調查處理責任，分析事故的根本問題和主要原因，確定事故預防對策，從而改善水上交通安全管理，促進航內河運事業的發展。

參考文獻：

[1]包金玉. 內河水上交通事故調查處理工作存在的問題及改進的建議[A]. .海船進江與航行安全保障論文集[C].：，2003：2.

交通運輸行政執法論文范文第5篇

關鍵詞：知識產權；知識產權的保護；外商投資

一、知識產權的保護對現代企業發展的意義

（一）知識產權的保護有利于優化企業產業結構

由于各個產業對知識產權保護的敏感程度是不一樣的，因此，知識產權保護強度對外國直接投資的產業構成產生明顯影響。推進產業結構優化升級，以擁有相當規模的知識產權為前提。結構優化是對傳統產業進行技術改造，以市場為導向，產品為龍頭，效益為中心，管理為基礎，提高資源配置效率和傳統產業水平；產業升級是加快發展高新技術產業，形成一批由技術創新帶動的新產業，增加高附加值產品在總產出中的比重。這兩者都依賴于技術進步。只有技術進步，才可能提高產品質量、增加產品品種，才能降低生產成本，才可能生產出高附加值的產品。只有技術創新達到一定的程度，并且其成果受到知識產權制度的有效保護，自主知識產權擁有量達到一定規模，能夠引起整個行業生產效率的提高和產品更新、質量改善，相應擴大對其他行業產品的需求時，產業結構的改變才是可能的。

通過推進產業結構優化升級，“形成農業為基礎、高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局”是我國建設創新型國家的重要步驟，而知識產權則為我國進入創新型國家行列提供強有力的支撐。有組數字發人深思：世界上每生產4臺電腦，就有1臺是在中國江蘇生產的，但是每臺只能賺10個蘋果的錢，因為硬件上英特爾要抽走一部分費用，軟件上微軟要抽走一部分費用，我們賺取的只是微薄的加工費。目前中國近200種產品的產量位居世界第一，但如果沒有自己的核心專利和知名品牌，只能淪為一個“大加工廠”。有中國制造而無中國創造，中國不可能成為真正的創新型國家。一方面，完善的知識產權制度是產業結構調整、建設創新型國家的戰略支撐。另一方面，知識產權制度賦予創新者在一定時間內對其創新成果享有專有權，為科技創新提供激勵機制，能夠保持創新工作的良性循環；知識產權制度使創新成果權利化、資本化，是實現創新成果產業化的關鍵；知識產權制度有效地保護科技創新成果，從而創造一個公平有序的創新環境。

（二）知識產權的保護有利于改變外資進入方式

外商來華投資的方式主要有合資經營企業、合作經營企業和外商獨資企業。近年來，外商來華投資方式變化的一個突出特點是獨資化趨勢更加明顯，而合作和合資經營方式所占比重則逐年降低。外商獨資化傾向主要原因在于：外資進入初期，對中國的法規、市場和競爭者都不十分熟悉，因此采取合資和合作的方式吸取東道國的經驗。經過十幾年的發展，這些公司逐漸了解并熟悉了中國的市場環境，積累了在中國投資經營和競爭的經驗，客觀上具備了獨資的條件。另一方面，也是主要因素，在于跨國公司對自身技術和知識產權保護的擔心。成立獨資公司，可以更放心地向這些企業轉移附加值更高的產品技術和生產制造技術，并采取統一的知識產權保護措施，以保護這些技術，防止企業的知識產權和技術秘密被他人侵犯。因此，對那些高技術外資企業來講，它們在投資時傾向于建立獨資企業而非合資企業。

（三）知識產權的保護有利于改變外資投資方向

知識產權保護也能夠影響外商直接投資的方向。專家通過對美國企業調查的形式開展研究，發現當100多家企業被問到對外投資一個項目，當地知識產權保護水平是否很重要時，如果企業投資方向是產品銷售和發送，肯定回答的比例是20%；如果企業投資方向是初級產品的加工組裝，肯定回答的是30%；如果企業投資方向是產品組件或成品的制造，肯定回答的比率躍升至50～60%；如果企業投資的方向是研究開發，肯定回答的占到80%。這表明，強有力的知識產權保護能夠鼓勵投資者建立制造型企業而非簡單加工裝配廠。反之，如果當地的知識產權保護不力，外商將傾向于設立銷售型子公司，而不是設立本地生產企業。

近年，我國第三產業的發展加快，比重逐步上升，與此同時，我國利用外商直接投資不斷向第三產業集中。相對世界發達國家來說，我國的服務業發展層次還比較低，要建立現代產業體系、以服務業的發展提升工業、促進發展方式轉變，就必須緊緊把握這一國際產業轉移的新機遇，引導外資投向現代服務業，提升我國的服務業整體水平。從2008年的普查結果看，外資已經在我國的主要服務業占有一席之地，在交通運輸、信息服務業、文化產業、商貿業的收入比重已經超過10%。

（四）知識產權的保護有利于先進技術的轉移和擴散

東道國的知識產權保護狀況如何，對跨國公司的技術轉移影響很大。缺乏有效的知識產權保護制度，企業在采用先進技術時往往會面臨很高的市場風險，有了有效的知識產權保護，跨國公司就愿意在他們的控制下把比較先進的技術轉移進來，有利于形成市場示范效應、知識傳播效應、進口替代效應和產業關聯效應，對技術創新產生積極的刺激作用。有效的知識產權保護還有利于通過合資等方式進行技術轉移，有利于開展中外合作的技術研究等活動，有利于吸引跨國公司在華設立研究中心。隨著中國知識產權法律法規的完善和知識產權保護力度的加強，中國吸引外商投資開始從供應鏈的下游向上游轉移，從傳統的加工工業向制造業轉變的趨勢初步顯現。跨國公司在其全球生產體系中轉移生產能力的過程中，越來越多的高技術含量、高附加值的制造業被轉移到中國。

二、完善我國知識產權的保護，更好的吸引和利用外資

（一）充分發揮政府的引導職能，使我國企業合理地利用外資

在跨國并購中政府擁有審查監督和引導的職能，我國政府應該充分利用這種權力，使我國企業合理利用外資。一方面，在外商對我國國有企業的并購中，充分發揮其審查監督權力，認真并嚴格的審查，防止我國知識產權流失，堅決杜絕我國企業由于自身無形資產評估過低和簽訂合作合資的同時不積極爭取自身權益導致本身知識產權流失的情形。另一方面，在外商對非國有民族企業并購中，要充分發揮政府引導職能，促進企業之間的聯系，加強行會之間的互助互利關系。同時政府要建立有關并購的信息機制，使我國企業在第一時間掌握企業與跨國公司的全面真實并購信息，有助于企業總結經驗，結合自身實踐尋求發展道路。

（二）利用協議的寬限期加大創新投入

在政府的堅持下，中方與發達國家達成了協議，對于國內一些行業的知識產權保護給予了一定的寬限期，如醫藥業金融業等等。政府應該充分利用這些寬限期，加大對我國創新能力弱的產業的創新投入。首先，在我國科研機構中應將這類行業的知識產權創新提上日程，建立專門研究項目，并轉變我國大量科研機構重視論文輕視實踐的觀念，把科技研究與實際聯系起來，使投入能夠看到現實成果。其次，企業要居安思危，重視科研的開發，抽出專項資金進行新產品的研發。最后，仿效日本成功經驗實施“蠶食政策”。在不能在短期內產生大量創新產品的前提下，圍繞他國成熟的基本專利，衍生出具有中國特色的從屬權利，避免過分依賴國外技術。

（三）落實知識產權的實施，掌握知識產權立法自.

縱觀我國知識產權修改歷程，多次修訂往往是在國際社會的壓力下達成的。這樣就導致了一個很嚴重的問題：我國的知識產權保護常不能與我國的經濟發展水平相適應。這也就是在利用外資過程中導致我國知識產權立法不能很好的保護我國企業的一個很重要原因。因此我們應該意識到，掌握知識產權立法的主動權，才能在根本上改善我國知識產權與經濟發展不協調的現實狀況，才能在利用外資的過程中更好的保護我國企業，發展經濟。如何才能擺脫發達國家的過分“關注”，掌握知識產權的自呢？關鍵一點就是要真正的落實知識產權的實施。我國早在1993的知識產權保護水平就已經超過部分發達國家的保護水平。這是非常令人困惑的結果，因為在事實上，正是由于知識產權保護不足，中國先后于1991年和1994年二次被列入美國特殊301條款重點監視國家名單，而2001年發生的專利費風波，則從另一個側面反映了中國對知識產權保護的認識還遠沒有達到計算出的水平。這一切的根源就在于知識產權的保護僅僅表現在文本上，是沒有任何實際作用的。因此在司法實踐中，只有加強執法力度能將理論作用于實踐，才能真正落實知識產權的實施。

（四）司法保護為主，加強知識產權保護的執法力度，排除外資進入憂患意識。

在執法方面，中國根據國情采取了司法保護與行政執法“兩條途徑、協調運作”的知識產權保護體系，實踐證明是行之有效的。但從對知識產權的行政保護來看，由于知識產權行政執法的程序、責任制度不夠完善，行政執法機關的組織機構不夠健全和穩定，導致在知識產權行政保護的一些工作中存在著疏于主動查處、安于消極行政的現象法手段和得力措施，致使一些知識產權糾紛案件往往得不到及時處理，或者以罰代管處理了也往往因為處罰力度不夠，對侵權行為起不到震懾和嚴懲的作用；還有因執法人員素質和地方保護等諸多原因導致行政執法效果多體現在紙上，效果不佳。故此，必要轉變觀念強化司法保護力度，任用公、檢、法等強力機關嚴肅執法；通過民事、行政、刑事案件辦理肅清知識產權保護環境，落實“行政和司法協調運作”，真正高效地進行知識產權保護。

參考文獻

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