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勞務糾紛應急預案范文第1篇

按照“誰主管、誰負責”、“分級負責、歸口辦理”和“屬地管理”的原則，各村、各單位要加強矛盾糾紛和隱患的排查工作，全面掌握不穩定因素；對矛盾糾紛和隱患要采取有效措施妥善化解，確保不發生新的重大重復訪戶，徹底解決一批復雜疑難問題，化解積案，減少存量；按照“大事不出，小事減少，管理嚴格，秩序良好”的要求，確保實現到區以上非正常訪和集體訪“雙零”指標。

二、工作任務

（一）積極預防

1、源頭預防，評估風險。各村、各單位在研究重大決策和實施重點工程建設前，做到工作前置、關口前移，充分聽取各方面的意見，深入分析論證，評估矛盾糾紛，最大限度地反映不同群體的合理要求，從源頭上預防和減少問題發生。

2、超前排查，提前化解。堅持基層周排查、鎮月排查和重點敏感時期天天排查相結合，將矛盾糾紛和隱患全部納入工作視線，建立臺賬，掛賬處理。對確定的重點矛盾糾紛及隱患逐級實行領導包案，加大解決力度。做到“排查不留死角，化解不留積案”。

3、加強辦理，妥善解決。各村、各單位要高度重視初信初訪工作，對一般性的問題，要專人負責，按程序辦理；對影響較大的問題，要實行領導包案，成立工作組，相關部門共同參與辦理，確保初信初訪一次性解決，避免發生重復訪。

4、完善預案，積極穩控。對突出問題的重點人員、纏訪人員，責任單位與公安部門密切配合，研究制定穩控預案，明確責任人，加強動態監控，嚴密盯防，死看死守。按照“誰包案、誰負責”和“一包到底”的原則，研究制定積案的解決方案，加大化解力度，確保年內妥善化解。

5、加強宣傳，正確引導。大力宣傳《條例》等法律法規、學法守法先進典型、促進社會和諧的經驗做法等，適時對非正常訪典型案件進行曝光，教育和引導群眾依法反映訴求。相關部門要加強奧運宣傳，增強群眾特別是非正常訪人員的愛國熱情和民族意識，自覺規范行為。

（二）處置化解

1、加強信息預警工作，及時啟動應急預案

發揮鎮三級調處工作網絡中信息員的作用，加強信息預警報送工作，做到信息靈敏。一旦發現訪苗頭，要立即向鎮黨政辦、辦、派出所等相關部門報送情況，及時啟動應急預案，加強處置和勸返工作，將訪群眾穩控在鎮內。

2、對發生到區以上集體訪的處置工作

發生群眾到區集體訪或圍堵區委區政府大門時，責任單位主要領導必須及時趕到現場與公安、綜治、等部門做好現場處置。

3、對發生越級訪的處置工作

發生群眾越級訪時，要立即啟動應急預案，責任單位主要領導必須趕到現場，與公安、綜治、等部門共同做好處置、勸返工作。發生問題突出、情況緊急、規模較大的越級進京集體訪時，鎮主要領導要及時趕到現場，做好處置、勸返工作。

4、對非正常訪的處置工作

派出所要依法將群眾勸離；對到區委、區政府和市委、市政府的集體訪，要對組織、煽動、幕后操作人員進行訓誡談話；對到國家重點地區的非正常集體訪，要逐一進行訓誡談話，對違反法律規定的，要依法嚴肅處理；加強對非正常訪重點人的防范，避免發生重復訪。

5、對到區以上集體訪、聯名信和隱患、苗頭性問題的化解

派出所、綜治辦和辦等有關部門與責任單位要認真分析研判，對集體訪、聯名信等突出問題，責任單位要積極與相關部門協調，聯合辦理。對隱患、苗頭性問題，要采取“雙向承諾”和入戶走訪等多種形式，把矛盾糾紛控制在基層。能當時解決的，要立即解決；一時難以解決的，要向群眾講清原因；不能解決的，要做好群眾的思想教育疏導工作。

6、建立工作平臺，加強相互溝通

每月5日前，由鎮主管領導牽頭，組織鎮“無重大重復訪戶”工作領導小組成員單位共同分析矛盾隱患，研究會商重大疑難復雜問題的解決方案。領導小組辦公室對基層排查出的矛盾糾紛和隱患，實行月匯總、月通報制度，對發生的突出問題形成工作動態，及時報鎮主要領導和區相關部門，為領導決策提供第一手資料。

三、相關單位工作職責

鎮辦：負責實現“無重大重復訪戶”的牽頭工作；組織協調全鎮各部門、各村、各單位積極開展矛盾糾紛排查化解工作；負責對排查出的重點矛盾糾紛建立臺帳，明確包案領導、責任單位、工作職責；督辦各部門、各單位的控制化解工作；對于發生的越級訪和非正常訪，負責啟動勸返預案，開展勸返工作，并負責與區有關部門協調，最大限度減少社會影響。負責對領導包案及重大重復訪案件重點督辦，確保案件辦理落實到位。

鎮紀委：負責對群眾反映的國家機關工作人員違法違紀行為等問題的調查處理；負責對農村干群矛盾和兩委干部違法違紀問題的調查處理；對因工作不利引發突出問題或造成重大社會影響的，嚴肅追究責任。

鎮組織部：負責抓好全鎮農村基層組織建設，解決好基層組織建設中存在的矛盾和問題；加強農村兩委干部的教育和管理，提高解決矛盾糾紛的能力和水平；與相關部門協調配合，調查處理農村干群矛盾及兩委干部違法違紀問題。

鎮宣傳部：負責宣傳《條例》等法律法規、學法、守法先進典型和做好工作的經驗做法；加強奧運宣傳，增強群眾特別是非正常訪人員的愛國熱情和民族意識，自覺維護國家形象。

農發辦：負責黨在農村各項方針、政策的貫徹落實，源頭預防和減少矛盾糾紛；負責涉及農村政策問題的排查化解工作。

鎮司法所：負責法律宣傳、教育和援助，積極引導群眾依法有序訪；在各村設立法律工作站、調解室等，配備調解員，使司法調解與人民調解、行政調解有機結合，把矛盾糾紛化解在基層。

鎮社保所：負責摸排全鎮勞務用工情況，嚴格執法，確保不出現企業惡意拖欠、損害職工利益而影響社會穩定的問題。

鎮村建科：負責對違反土地政策行為的查處和糾正；負責土地權屬管理，依法化解土地權屬糾紛；協調化解土地糾紛的歷史遺留問題。

鎮社會事務管理科：負責指導城鄉基層政權建設和群眾自治組織建設，源頭預防和減少矛盾糾紛；掌握部隊退役人員的思想動態，按政策妥善安置，避免引發退役人員訪；排查化解社會福利、農村自治組織建設等方面存在的矛盾糾紛和隱患。

派出所：負責維護秩序，制止違法行為；加強對圍堵鎮、區政府大門集體訪和進京非正常訪的處置、勸返工作；與責任單位配合，做好重點訪人員的穩控工作。

經濟管理科：負責對全鎮村級財務、土地收益使用分配、土地承包合同的規范化管理，加強對村干部任職期間的審計，源頭預防和化解矛盾糾紛；解決好農村土地承包、集體資產管理使用等方面存在的矛盾和隱患。

勞務糾紛應急預案范文第2篇

現將住房和城鄉建設部《關于督促做好工程款支付工作的通知》（建市電[]24號）、省住房和城鄉建設廳《關于轉發住房和城鄉建設部〈關于督促做好工程款支付工作的通知〉的通知》（陜建發[]305號）轉發給你們，請根據文件精神，認真抓緊部署、檢查落實。現就進一步做好前建筑領域工程款和農民工工資支付工作通知如下：

一、統一思想，提高認識

前是工程款和農民工工資支付易發矛盾的敏感時期，各單位要進一步提高認識，統一思想，從維護社會穩定大局出發，把切實解決工程款和農民工工資問題作為當前一項重要而緊迫的任務抓緊抓細，確保各項措施落到實處。我局將按照職責分工，積極配合人力資源社會保障部門做好解決建設領域拖欠工程款及拖欠農民工工資的相關工作。

二、明確責任，各負其責

建設單位應嚴格執行備案的施工合同，認真履行不拖欠工程款的承諾，嚴格按照施工進度支付工程款，不得與施工單位簽訂違背國家和省市相關法律法規的付款協議。

監理單位應配合建設單位及時簽認已完工的工程量和工程款支付憑單，監督工程款按時支付，加強合同管理。

施工單位和勞務企業應提高認識，嚴格履行施工合同和勞務合同的條款，不得非法轉包、分包，應按勞動合同約定的農民工工資標準等內容，及時按月支付農民工工資。要提高自身的法律維權意識，出現合同糾紛，應及時與建設行政主管部門聯系，協商處理或依法申請仲裁、訴訟等，嚴禁無故拖欠農民工工資。施工單位要依法按時足額支付農民工工資，不得拖欠和克扣。因建設單位或工程總承包企業未按合同約定與建設工程承包企業結清工程款，致使建設工程承包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或工程總承包企業先行墊付被拖欠的農民工工資。因工程總承包企業違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，由工程總承包企業承擔清償被拖欠的農民工工資責任。對房地產開發項目涉及拖欠農民工工資的，由建設單位先行墊付被拖欠的工資。

從事建筑施工的農民工，要提高自己的法律意識，選擇有資質和信譽高的勞務工司，認真簽訂用工合同，維護自身的勞動權益。出現拖欠農民工工資問題，應及時與勞動監察部門聯系，以合法渠道追討工資，不得出現懸掛標語，聚眾圍堵行政機關的過激行為。

質量安全監督站要加強工程款支付工作的宣傳和監督管理，加強輿論引導，做好疏導工作，幫助引導施工企業通過法律途經解決拖欠問題，引導農民工用理性合法的手段維護自身權益；要監督施工單位和勞務企業先支付農民工工資，認真落實建設工程工程款及農民工工資支付第四季度月報制度；要督促建筑企業嚴格執行《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》的有關規定，繼續做好建設領域清理拖欠工程款工作。

三、全面開展排查工作

我局將配合人力資源社會保障部門立刻深入開展建設工程工程款和農民工工資支付情況專項排查工作，對在建工程項目支付農民工工資情況逐一排查，發現拖欠工資問題或欠薪苗頭的要及時督促企業妥善解決。尤其是對已完工但工程款未付清的工程項目進行排查，防止因工程款支付導致拖欠農民工工資。

四、健全應急工作機制，完善啟動應急預案

建立健全突發事件的應急工作機制，完善和啟動應急預案，從現在開始到期間，要落實專人值班制度，要將排查中存在拖欠農民工工資隱患的建設、施工、勞務單位作為重點監控對象，及時排除隱患，發生因拖欠引發的群眾性事件及時配合相關部門配合解決。

勞務糾紛應急預案范文第3篇

一、找準著力點，實施“大防控”，實現治安防控聯動化

古書院礦在完善治安防控體系建設中，以“天網”工程為依托，共投資400余萬元建成了礦區視頻監控系統和監控指揮中心，安裝了113個視頻監控探頭和4個智能卡口系統，全天侯對企業的辦公區、工業區、居民區和易發案地段等進行監控，大大提高了治安防范的科技含量，為治安防控安上了“千里眼”。以“地網”整合為基礎，構建起了以“管防控一體、人技物配套、點線面結合、專兼群聯防”為主要特征的“五張防控網”。一是采取固定與流動、機動和徒步相結合的方式，屯警街面，加強巡邏，筑牢了街面治安防控網；二是實行公安保衛、社區居委、物業治安“三位一體”的聯防聯控模式，專群結合，聯防互動，筑牢了社區治安防控網；三是嚴格按照“誰主管、誰負責”和“公安督導、單位負責”的原則，加強指導，落實責任，筑牢了單位治安防控網；四是在礦區學校專門設立“校園警務室”，加強執勤保衛和交通疏導，筑牢了校園治安防控網；五是積極加強與周邊農村的協調、與周邊公安機關的協作，筑牢了周邊治安防控網，為治安防控扎緊“籬笆墻”。以“三個管控”為重點，強化對重點人員的管控，做到了“底數清、情況明、管控嚴”；強化對民爆物品的管控，狠抓民爆物品的運輸、存儲、使用、領退等各環節的管理，確保了“不流失、不流入、不炸響”；強化對重點場所的管控，突出對供水、供電、供氣等重點部位的管理，實現了“無破壞、無案件、無事故”的目標，為治安防控加上“保險鎖”。

二、搶占制高點，匯集“大情報”，實現輿情匯集信息化

按照“預防在先、發現在早、控制得住、化解得了”的要求，古書院礦建立了信息暢通、反應靈敏、快速傳遞、正確研判的輿情信息匯集和分析機制。在信息匯集上，通過企業保衛科、辦、社區居委會、退管中心、人力資源部、紀委、宣傳部等部門，將信息收集的觸角延伸到了各個領域、各個單位和各個群體， 及時全面了解生產經營、改革改制、社情民意、輿論導向等方面的信息。在分析研判上，古書院礦實行每月研判、季度研判、專題研判相結合的方式，采取初步判別、深入分析、綜合研判、及時處理的程序，針對信息的重要程度，對信息進行黃色、橙色、紅色三級預警，分別作出應急處理。比如，通過各種渠道，在獲取退休職工矽肺病、計生影響升級、員工轉崗分流等可能引發的動態信息后，及時研究制定應對方案，發揮綜治職能部門整體聯動作用，深入群眾做好思想穩定工作，避免了集體訪、越級訪的發生。

三、把握關鍵點，開展“大調解”，實現矛盾排查網絡化

在矛盾糾紛排查化解上，古書院礦重點采取了兩大網絡排查法和三級聯動化解法。兩大網絡指基層區隊矛盾排查網絡和居民社區矛盾排查網絡，基層區隊矛盾排查網絡由各基層單位科隊長、黨支部書記任組長，單位民調員為成員；居民小區矛盾排查網絡由居民片區長任組長，樓長、單元長為成員，全礦共建立49個民調小組總計563名民調員。民調小組通過定期排查與集中排查，普遍排查與重點排查，重大節日期間實施“日排查、零報告”制度，及時發現苗頭性矛盾糾紛，做到了有效預防。在三級聯動化解矛盾糾紛方面，古書院礦成立了專門的“民調廳”，創新拓展民事糾紛調解、職能部門調解、公安保衛調解相結合的“三級聯動”調解法，采取“首接負責、矛盾甄別、歸口調處、合力攻堅、跟進回訪”“五步走”的方式妥善化解矛盾糾紛，保證矛盾糾紛有人問、有人管、有人調。

四、突出支撐點，實施“大快反”，實現應急處置高效化

古書院礦在突發事件、事故災害的應急應對上，建立健全了統一指揮、反應靈敏、協調有序、功能齊全、動作高效的應急處置“大快反”格局。一是健全完善應急預案。依據相關法律法規，制定了《古書院礦應急快速反應處置實施辦法》，成立了指揮部，明確工作職責，完善了包括重大火災事故、重大交通事故、等在內的19項專項應急處置預案和治安警戒、物資保障、通訊保障、應急隊伍保障等專項保障預案。二是妥善處置突發事件。一次，礦區施工工地因勞務糾紛，農民工張某爬上15層樓高的塔吊，揚言得不到妥善解決就要跳樓。礦指揮部立即下達指令，快速集結相關部門，及時做好治安警戒，迅速疏導圍觀群眾，積極與當事人進行對話，15分鐘后攀爬塔吊人員安全返回地面，使一場可能引發的惡性事件得到避免，進一步檢驗了應急隊伍在關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。

五、尋求切入點，進行“大接訪”，實現訴求表達暢通化

古書院礦認真堅持部門走訪、主動約訪、帶案下訪，穩民心、順民心、暖民心，維護了礦區的和諧穩定。在部門走訪方面，公安保衛對重點人口開展了走訪慰問活動，人力資源部開展了部門負責人接訪活動，團委對弱勢群體開展了志愿服務活動等，通過這些活動，及時疏導心理，開展人文關懷，穩定了民心。在主動約訪方面，古書院礦辦按照訴求人填寫的約訪通知單，與礦領導及時溝通，共同約定接待時間，不讓群眾跑冤枉路，對群眾提出的訴求不回避，不推諉，不敷衍，受到了員工群眾的認可。在帶案下訪方面，古書院礦職能部門變上訪為下訪，主動深入基層，及時了解社情民意，加強教育引導，有效避免了各類集體訪和越級訪的發生。

六、對照基準點，實施“大評估”，實現風險防范科學化

圍繞企業生產經營實際，古書院礦將涉及企業改革、項目建設、員工分流、重大工程招投標等列入法律風險防范的重點，從合法性、合理性、恰當性、關聯性、科學性五個方面進行評估，主動參與和落實對重大決策、重大工程項目的先期預測、研判工作，切實從源頭上預防、減少各類風險的發生。為加快企業轉型發展，古書院礦大力開展資源整合工作，積極推進北廠工業園區建設，努力推動多經產業回歸主業。為保證決策科學合理、項目穩步推進，礦事前組織了專業人員做了大量的調查研究、項目論證、科學評估和風險評價，并通過問卷調查、深入走訪等形式，在員工家屬中進行了廣泛的意見征集，真正使礦黨政的重要決策、重大項目建設符合法律規定，得到上級認可，受到員工認同。

勞務糾紛應急預案范文第4篇

2008～2011年4年間，環境保護部共接報突發環境事件568起，一系列重大突發環境事件造成嚴重的環境污染和不良社會影響。

2012年1月，廣西龍江河受到高濃度含鎘污水污染，導致柳州等地數百萬人飲用水安全受到嚴重威脅。

2012年2月，江蘇鎮江船舶違法排污導致自來水發生苯酚污染，引發當地居民搶購純凈水；不久，廣東佛山一家養殖場排污，導致附近自來水廠水源受污染，約5萬居民受到停水影響。

突發環境污染事故不僅給人民群眾生命和國家財產造成了巨大的損失；污染區域的生態失衡，難以短時恢復；直接和間接的經濟損失非常嚴重；突發性環境污染事故直接影響人們的正常生產、生活秩序；危害社會治安；帶來相關的社會問題；引發國際間的污染糾紛。

綜合性大型磷復肥企業的主要原料為硫磺、磷礦、氨，主要有磷酸、高濃度磷復肥等產品；中間產品主要為硫酸、磷酸等，硫酸、副產品主要為氟鹽產品。磷酸、氨為危險化學品；危險廢棄物主要有氟硅酸、硫酸生產產生的含五氧化二釩的廢催化劑。由于綜合性大型磷復肥企業涉及危險化學品和危險廢棄物，一旦發生突發環境污染事故，其對生態環境的影響非常嚴重，對人民群眾生命安全和國家財產造成巨大的損失。

三環分公司在生產發展的同時，通過不斷改進工藝、設備及污染防治設施，逐步建設、完善突發環境事件應急設施，建立、健全突發環境事件應急機制。三環分公司多年來未發生突發環境污染事件，在突發環境事件應急方面取得了顯著成績。

下面以三環分公司的突發環境事件為例，對綜合性大型磷復肥企業突發環境事件應急體系進行有效性探析。

三環分公司在裝置開車初期引發過多起環境污染事件，下面列舉的是三環分公司在生產過程中突發的環境污染事件。

1987年5月，在磷酸萃取裝置停車清理的過程中，大量排放酸性清洗水，調節池中的污水漫溢，含酸污水進入附近讇讇狀宓乃咎錚斐？畝水稻田受污染，受污染的水稻田只能重新栽種。

2004年8月14日凌晨4∶30分左右，外委勞務人員在清理稀磷酸沉清槽底部渣酸管時，突發沉清槽渣酸泄漏，泄漏的稀磷酸大部分收集進入稀酸陳化區域的地下收集槽，經兩臺地下槽泵回收渣酸，部分渣酸流到地下收集槽，經地下槽泵送至萃取槽。由于泄漏量大，雖然用袋裝磷石膏、衣服等物品堵截泄漏點，用袋裝純堿在排污溝進行圍堵，但還是有部分磷酸進入廠區內的排污溝。為了控制污染，三環分公司在排污溝4個斷面不間斷地加堿中和，基本控制了污染，未對周圍環境造成污染。

2006年2月25日約14時，輸送磷石膏渣漿的管道因閥蘭故障出現少量泄漏。泄漏的渣漿對泄漏點周圍農戶栽種的小麥青苗和豌豆苗造成一定影響，同時有部份渣漿流入周圍農戶的生活區域。通過雙方協調后得以解決。

主動管理，避免污水量過大引起突發環境污染事故。在磷酸萃取裝置停車清理前，如果考慮污水處理裝置的處理能力及污水調節池的貯存能力，控制清潔水排放量，就不會發生調節池污水漫溢引發的環境污染事故。

三環分公司將被動管理變為主動管理，提出并實施內部排放污水收費制度，對各分廠排放的污水進行計量，并按上年度的污水處理實際成本核算后進行收費，污水處理費用納入各生產廠的成本核算。

避免硫酸裝置開停車過程中引起突發環境污染事故。三環分公司采取在硫磺制酸裝置開停車前制訂開停車方案、明確出污染控制措施、落實責任人、并對外排氣體中的硫酸霧和二氧化硫進行開停車全程監控等措施后，開停車過程中未發生污染事故。

避免清理磷酸、硫酸、氟硅酸貯槽底部渣酸各類酸槽泄漏引起的突發環境污染事件。在清理磷酸沉清槽、硫酸槽、氟硅酸貯槽底部渣酸時，采取事前制定清理方案、落實大量渣酸外漏引起突發環境污染事件的預防措施、明確責任人等措施，另外，在各酸槽周圍設置符合《儲罐區防火堤設計規范》GB50351-2005的規定，設置應急圍堰和應急地下收集槽、應急泵。若發生突發大量外排酸渣的情況，酸渣可在圍堰內沿溝道進入應急槽，由應急地下槽泵輸送。

通過采取上述措施后，有效預防了清理磷酸沉清槽、硫酸槽、氟硅酸貯槽底部渣酸和各類酸槽泄漏引起的突發環境污染事件。

避免硫磺制酸裝置吸收泵跳停引起的突發環境污染事件。三環分公司硫酸產量為185萬噸/年，共有五套硫酸制酸裝置，硫酸裝置吸收泵跳停極易引起含大量硫酸霧廢氣外排的突發環境污染事件，分公司將各套硫酸裝置的二級吸收泵與風機、硫磺泵進行聯鎖，當二級吸收泵跳停時，風機、硫磺泵自動停止工作，含大量硫酸霧的尾氣停止外排，有效避免了因吸收泵跳停引起的突發環境污染事件。

避免磷石膏渣漿輸送管道泄漏引起的突發環境污染事件。磷石膏渣漿輸送管道泄漏主要是由于管道壓力過大，輸送磷石膏渣漿的法蘭接頭處螺栓受力過大被拉斷引起泄漏。為解決此問題，采取用不銹鋼螺栓替代普通螺絲的措施，將分公司磷石膏輸渣管道和回水管道的普通螺栓用不銹鋼螺栓進行更換，同時為防止被盜（曾經發生過螺栓被盜引起泄漏的突發環境污染事故），將法蘭連接處的不銹鋼螺絲進行點焊；為了避免帶壓渣漿管噴泄引起大面積環境污染，法蘭接頭處用抱箍包扎。操作人員每4小時巡查一次，以便及時發現泄漏，及時處理。

采取上述措施后，2009年至今，未發生磷石膏渣漿輸送管泄漏引起的突發環境污染事件。

在三環分公司廢水總排口建設廢水處理回用裝置，當發生酸管、酸槽泄漏或火災、爆炸事故時，經泄漏的廢水和事故消防水經廢水處理回用裝置收集處理后回用，避免因泄漏、火災、爆炸引發的突發環境污染事件。

勞務糾紛應急預案范文第5篇

為充分發揮勞動保障監察的執法服務職能，保障人力資源社會保障法律法規的貫徹實施，依法維護勞動者的合法權益和社會和諧穩定，促進人力資源和社會保障事業科學發展，現就做好年全區勞動保障監察工作提出以下意見。

一、總體思路

年全區勞動保障監察工作要堅持“一三四三”的工作思路，即打響一個“文明監察”品牌，完善創新“兩網化”監管、誠信等級評價和“一書兩金”三個機制，突出小微企業監管服務、解決欠薪問題、重大勞動保障違法案件查處和書面審查擴面增長四個重點，加強管理、能力和作風三個支撐，實現我區勞動保障監察工作提檔升級。

二、目標任務

年全區勞動保障監察工作以構建和諧勞動關系、加強和創新社會管理為主題，以維權維穩、促進人力資源和社會保障事業發展為主線，健全完善誠信等級評價和“一書兩金”長效機制建設，全面提升勞動保障監察“兩網化”運行標準，擴大“兩網化”管理覆蓋面，用人單位信息錄入完整不少于700戶；書面審查不少于700戶；在按時完成上級部署專項執法檢查任務的同時，自行組織開展全區性專項執法檢查至少一次；督促用人單位及時簽訂勞動合同，為員工繳納社會保險。

三、工作措施

（一）轉變執法理念，打響“文明監察”品牌

大力倡樹“寓服務于執法之中”的執法理念，自覺把服務作為一種價值觀念、一種行為準則，貫穿于整個監察執法過程，切實做到服務到位、執法規范、打擊有力。

服務到位。一要完善勞動保障監察建議書制度。對用人單位在用工管理方面存在不符合人力資源社會保障法律法規和規章規定的情形，但不宜予以行政處理、行政處罰的，以書面形式向用人單位提出有關整改和解決問題的建議措施；二要推行陽光執法。實行政務公開，向社會公布勞動保障監察職責、監察事項、執法程序、執法依據和管轄范圍；三要強化行政調處工作。堅持宣傳教育在先，對有舉報投訴的用人單位開展約談，進行調解處理；四要堅持上門執法服務。利用勞動保障監察平臺宣傳相關的人力資源法律法規，變單一執法為宣傳法律法規、規范用工管理、促進勞動關系和諧的過程。

執法規范。一要完善勞動保障監察工作制度和執法程序。落實主辦監察員制度、錯案追究制度、案件調查審核處理“三分離”制度和重大案件專家會審、集體討論、行政處理處罰集體研究決定制度，堅決杜絕濫用行政處罰自由裁量權，切實提高勞動保障監察案件質量，確保所辦案件成為擺得上桌面、經得起推敲、受得住檢驗的鐵案。二要深入推行一體執法。凡涉及對用人單位用工情況的檢查活動，一律由勞動保障監察機構統一組織實施，監察執法事項統一規劃，監察執法力量統一調度，對勞動保障違法行為統一處理處罰，堅決杜絕多頭執法、重復檢查以及相互推諉、拖延辦理監察事項等現象的發生。

打擊有力。要堅持綜合運用書面審查、舉報投訴專查、日常巡視檢查、專項檢查和社會保險稽查等各種監察執法方式，積極做好維權維穩工作。對性質惡劣的違法行為，要嚴厲打擊，做到有法必依、執法必嚴、違法必究、究必有果，彰顯法律的尊嚴。

（二）全面推進勞動保障監察“兩網化”管理和誠信等級評價工作

全面深入推進“兩網化”監管，要著力在四個方面做實際事、下細功夫：一是基層網格機構隊伍建設實現人員落實、經費落實、職能落實、責任落實。要堅持“兩手抓，兩手都要硬”：一手抓勞動保障監察機構隊伍自身建設，充實人員、提升素質；一手抓基層網格機構隊伍建設，結合基層公共服務平臺建設，通過開發公益性崗位或直接面向社會聘用等形式，落實基層網格工作人員，并加強勞動保障監察專業能力培訓，使基層網格工作人員切實承擔起采集信息、宣傳、監測、預防預警、調處和配合執法六項職能，真正成為基層網格人力資源社會保障工作的知情者、宣傳者、建議者、預警者、調解者和參與者。二是用人單位用工信息入庫確保真實完整。堅決杜絕弄虛作假，不真實不完整的信息一律不準入庫；已經入庫的信息，要采取多種方式盡快補充完善，確保準確無誤。三是實現信息比對工作的實質性突破。將所采集的用人單位用工信息與就業登記、勞動用工備案、社會保險經辦等業務信息進行比對，為分類監管、動態監控和評估分析提供數據支撐。四是建立健全預防預警機制。要立足信息采集和評估分析，實施用人單位分類監管和動態監控，及早預防可能發生的重大勞資糾紛；對已經出現重大勞動保障違法案件征兆的，要第一時間發出預警，有針對性地做好應急準備工作，必要時啟動應急預案，將重大勞資糾紛解決在萌芽中。

要扎實做好用人單位人力資源社會保障誠信等級評價工作。一要將人力資源社會保障年度書面審查作為等級評價的基礎手段，初步掌握招用職工、訂立勞動合同、工資支付、工作時間、職業培訓、社會保險、規章制度等方面的情況；二要及時記錄接受舉報投訴、立案查處、專項執法檢查和重大勞動保障違法案件查處過程中掌握的情況，不斷充實誠信檔案的內容；三要及時將勞動保障監察機構掌握的情況與就業登記、勞動用工備案、社會保險經辦等業務信息進行比對，提高誠信檔案中信息數據的準確性；四要加大征信力度，定期開展用人單位信息采集工作，并通過信息系統實時記錄信息新增和變更情況以及勞資矛盾的調處情況，使誠信檔案涵蓋的單位更多、數據更全、信息更準、利用更便捷。

為確保誠信等級評價工作有力推行、實施到位，要堅持做到：一是嚴把標準。始終堅持以事實為依據、以法律為準繩，嚴格按規定的標準和程序切實做好誠信等級評價工作。二是嚴肅紀律。本著求真務實的原則進行評價，評價結果要真實反映用人單位的人力資源社會保障工作實際情況。三是確保實效。對A級誠信示范單位進行抽查復核，并采取區、街道聯合方式對C級非誠信單位進行重點檢查，真正體現守信受益、失信懲戒原則。

（三）突出重點，扎實做好勞動保障監察執法服務工作

一是加強小微企業監管服務。針對小微企業存在的合同簽訂率和參保繳費率低等突出特點和問題，要積極發揮“兩網化”監管的職能作用，定期對網格內小微企業進行日常巡視檢查，及時發現存在的問題，并通過宣傳、教育、培訓等多種形式和渠道幫助其建立健全企業勞動用工制度，引導小微企業規范用工。對多次檢查發現問題拒不整改企業，要將其作為重點監管對象，加大監管力度，依法處理處罰。

二是加大力度解決欠薪問題。一要建立健全企業欠薪報告制度并按季通報。通過勞動者舉報、企業自報、日常巡查等多種途徑獲得工資拖欠信息，及時了解企業欠薪情況，有效防范因欠薪引發的；對發生欠薪的企業，要做到早發現、早介入、早解決，勞動保障監察專兼職監察員或協管員每月至少一次向欠薪企業尤其是重點欠薪企業了解其新欠和償還情況，指導企業按照計劃償還欠款。二要暢通舉報投訴渠道，落實欠薪舉報投訴首問責任制，明確責任，及時妥善解決欠薪問題。三要學習壽光經驗，積極探索“一書兩金”制度，按照上級部署和要求，選擇典型企業、行業推行“一書兩金”制度，擴大實施范圍，形成有效解決欠薪問題的長效機制。

三是強化預防和應急處置機制建設，加大對重大勞動保障違法案件的查處力度。一要落實重大事件和重要情況報告制度。對發生10人以上群體性上訪、欠繳社會保險費、拖欠職工工資3個月以上、因改制改組（拆遷、關閉、破產）職工安置可能引發突發事件的企業，企業裁員20人以上（或20人以上企業關閉破產）、企業主逃逸等重大情況和信息，各基層監察網格要本著“知情信息及時報”的原則，在事件發生（或知情）后2小時內，向區勞動保障監察處報告情況；對因少報漏報或隱瞞不報而造成惡劣影響甚至導致嚴重后果的，要對相關責任人依法追究、嚴厲問責。二要建立“日監控、月匯集、季研判”的輿情分析研判制度。要增強工作敏感性，預判重大勞資矛盾出現的前兆，立足“早發現、早處置”。加強日監控，對涉及勞動用工方面的問題進行收集、跟蹤、處理，遇有重大事件及時報告；月匯集，區勞動保障監察處每月要向基層網格、重點監控用人單位收集相關信息，第一時間掌握一手資料；季研判，每季度要召集研判分析會，對勞動用工運行及發展趨勢進行分析，形成勞動保障監察案件季度分析報告。三要建立重點預防監控制度。把改制企業、發生過工資拖欠、經營困難、裁員人數多、使用勞務派遣人數多、勞資矛盾多、農民工人數多的企業作為重點預防和監控對象，采取重點聯系的方法，明確人員責任。重點對企業的規章制度、工時制度、工資分配制度、勞動用工管理等進行幫助指導，對違法違規的行為及時處理，防患于未然。四要健全重大勞動保障違法案件（群體性）事件應急處理機制。要進一步完善重大事件的應急準備、協調和處理機制，加強與公安、工會、經信、等部門的聯系，建立正常信息互通機制；要建立重大事件快速反應預案，確保第一時間介入，并公平、公正進行調處，快速有效處理重大案件。

四是扎實有效開展書面審查工作。繼續擴大書面審查的范圍和數量，年計劃書面審查的用人單位數量再增長75%。書面審查的重點內容是勞動合同、工資支付、休息休假、社會保險以及勞務派遣用工的情況，重點單位除小微企業外，還包括新開辦單位、勞務派遣單位和誠信等級評定為C級的單位。

（四）加強管理建設、能力建設和作風建設，提高勞動保障監察執法效能和服務水平

實行嚴格的目標管理考核，不斷提升勞動保障監察管理水平。年評優樹先將根據各街道舉報投訴結案率、書面審查計劃完成情況和用人單位信息完整錄入計劃完成情況三項指標擇優推薦。同時，將對至少三分之一的年度誠信示范單位進行復核，對至少三分之一的非誠信單位采取區街道聯合方式進行重點檢查；還將根據實際需要，對各街道管轄的用人單位直接進行查處。