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以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn),按照抓安全保穩(wěn)定,保穩(wěn)定促發(fā)展的要求,根據(jù)《行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》和《道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定,全面檢查和消除我市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全隱患,保障道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸生產(chǎn)安全。
二、檢查對(duì)象
已辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)(含非經(jīng)營(yíng)性,以下簡(jiǎn)稱危運(yùn)企業(yè))、已辦理道路運(yùn)輸證的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛(以下簡(jiǎn)稱危運(yùn)車輛)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員。
三、檢查方式
此次安全隱患專項(xiàng)排查采取企業(yè)自查自糾與交通部門檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
(一)企業(yè)自查自糾
各企業(yè)按通知要求,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、危運(yùn)車輛、從業(yè)人員以及相關(guān)的設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行全面檢查,對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要明確責(zé)任,安排專人跟蹤落實(shí),確保整改到位,不留后患。
(二)轄區(qū)運(yùn)管部門檢查
按照屬地管理的原則,在企業(yè)完成自查自糾后,各運(yùn)管部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危運(yùn)企業(yè)、危運(yùn)車輛、危運(yùn)從業(yè)人員等進(jìn)行全面排查,對(duì)存在安全隱患的,要責(zé)令其限期整改,及時(shí)消除隱患,做到排查不留死角。
四、檢查目標(biāo)
各危運(yùn)企業(yè)對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)條件及所屬危運(yùn)車輛和從業(yè)人員的排查率應(yīng)達(dá)到100%,各運(yùn)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危運(yùn)企業(yè)及其車輛和從業(yè)人員的排查率應(yīng)達(dá)到100%,對(duì)所發(fā)現(xiàn)的危運(yùn)企業(yè)、危運(yùn)車輛及從業(yè)人員安全隱患排除率應(yīng)達(dá)到100%。
五、檢查步驟和時(shí)間安排
(一)企業(yè)自查自糾(*年12月20日前完成)
各危運(yùn)企業(yè)應(yīng)按照《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通部2005年9號(hào)令)、《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(JT617)、《汽車運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)程》(JT618)及《汽車運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物常壓容器(罐體)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB13392)的要求,對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)條件、所屬危運(yùn)車輛、從業(yè)人員進(jìn)行安全隱患自查及整改。
1、危運(yùn)企業(yè)對(duì)照《*市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全檢查記錄表》(附件1)的檢查內(nèi)容和要求,對(duì)本企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、從業(yè)人員持證上崗等情況進(jìn)行檢查,對(duì)存在的安全隱患應(yīng)及時(shí)整改,并將檢查情況記錄在表中。
2、危運(yùn)企業(yè)對(duì)照《*市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛安全檢查記錄表》(附件2)的檢查內(nèi)容和要求,對(duì)所屬的危運(yùn)車輛進(jìn)行安全隱患檢查,重點(diǎn)檢查車輛技術(shù)及相關(guān)設(shè)備狀況、車輛安裝GPS或行車記錄儀、罐體檢驗(yàn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)落實(shí)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的車輛應(yīng)立即停止運(yùn)行并采取有效措施進(jìn)行整改,消除安全隱患,并將檢查情況記錄在表中。
3、危運(yùn)企業(yè)對(duì)所屬駕駛?cè)藛T、押運(yùn)員及裝卸管理人員的上崗資格進(jìn)行檢查。并對(duì)以下五種情況進(jìn)行檢查:不符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的上崗條件,無(wú)合法有效從業(yè)資格證件的;3年內(nèi)發(fā)生重大以上交通責(zé)任事故的;在1年內(nèi)出現(xiàn)交通違法記分滿分的;有2次以上駕駛劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品或民用爆炸物品車輛超載或超速記錄的;存在其他安全隱患的等。對(duì)具有上述五種情況之一的從業(yè)人員,企業(yè)應(yīng)予以辭退或者調(diào)整工作崗位。并將檢查情況記錄在《*市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員安全檢查記錄表》(附件3)。
4、各危運(yùn)企業(yè)于*年12月20前,將上述3種《記錄表》報(bào)轄區(qū)運(yùn)管部門。
(二)轄區(qū)運(yùn)管部門檢查(*年12月31日前完成)
各運(yùn)管部門在危運(yùn)企業(yè)完成自查自糾并上報(bào)3種《記錄表》后,應(yīng)立即組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危運(yùn)企業(yè)及危運(yùn)車輛和從業(yè)人員進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查近兩年來發(fā)生過重大安全事故和未能按要求配合轄區(qū)運(yùn)管部門實(shí)施安全監(jiān)管的企業(yè);同時(shí)對(duì)危運(yùn)車輛安裝GPS或行車記錄儀、罐體檢驗(yàn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查。對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求、存在安全隱患的企業(yè)應(yīng)責(zé)令其限期整改;對(duì)逾期整改不合格的,報(bào)市交通局依法吊銷其《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》;對(duì)不符合安全技術(shù)條件、存在安全隱患的車輛應(yīng)收繳《道路運(yùn)輸證》暫停運(yùn)營(yíng),待整改驗(yàn)收合格后發(fā)還;對(duì)逾期整改不合格的,按有關(guān)規(guī)定依法取消其營(yíng)運(yùn)資格。并將檢查情況在上述3種《記錄表》上記錄并存檔。
(三)市交通局抽查(2009年1月10日前完成)
各轄區(qū)運(yùn)管部門將檢查情況形成報(bào)告,同時(shí)填好《*市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全檢查情況匯總表》(見附件4),于*年12月31日前報(bào)市交通局,市交通局將根據(jù)各轄區(qū)上報(bào)情況組織進(jìn)行抽查。對(duì)安全監(jiān)管不到位,排查工作不落實(shí),存在重大安全隱患的企業(yè),將依法予以處理。
[關(guān)鍵詞]船舶檢驗(yàn) ,安全檢查, 意義,措施
[abstract] with water transportation cause of rapid development, how to through the integration of ship inspection and ship security check resources, better maintain water environmental safety, ensure the safe navigation become the important link of the maritime competent authority. This article through to ship inspection and analysis and comparison of the ship security check, and puts forward the measures of meaning and realize the docking, from personnel, the information, the work three in terms of the feasibility of implementing docking.
[key words] vessel inspection, safety check, meaning, measures
中圖分類號(hào):P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
水上航行是一個(gè)與風(fēng)險(xiǎn)共行的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。船舶是航運(yùn)企業(yè)承載貨物的運(yùn)輸工具,又是船員移動(dòng)的家。因此船舶的結(jié)構(gòu)合理、性能優(yōu)良、消防、救生等功能完善,無(wú)疑是對(duì)船員生命、水域環(huán)境和國(guó)家財(cái)產(chǎn)是最有力的保障。而船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查是保障船舶安全最重要的兩道防線。
船舶檢驗(yàn)是為了保證船舶、浮動(dòng)設(shè)施和船運(yùn)貨物集裝箱具備安全航行、安全作業(yè)的技術(shù)條件,保障生命財(cái)產(chǎn)的安全和防止水域環(huán)境污染,由國(guó)家海事主管機(jī)關(guān)授權(quán)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所實(shí)施的檢驗(yàn);而船舶安全檢查則是指海事管理機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)船舶安全檢查規(guī)則(2009規(guī)則) 》(以下簡(jiǎn)稱《安檢規(guī)則》)規(guī)定的程序,對(duì)船舶技術(shù)狀況、船員配備及適任狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查,以督促船舶、船員、船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人以及船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)可組織等有效執(zhí)行我國(guó)法律、行政法規(guī)、規(guī)章,船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范,以及我國(guó)締結(jié)、加入的有關(guān)國(guó)際公約的規(guī)定。
一、船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查的比較
(一)船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查的聯(lián)系
1、檢查的目的相同。
目的都是為了監(jiān)督保障船舶航行、停泊、作業(yè)及生命財(cái)產(chǎn)安全,防止水域環(huán)境污染。
2、執(zhí)行的基本法律依據(jù)是一致的。
《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》和《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)有關(guān)條款均體現(xiàn)“保障船舶、設(shè)施航行、停泊、作業(yè)的安全及生命財(cái)產(chǎn)的安全及防止水域環(huán)境污染”的立法目的;國(guó)務(wù)院的《中華人民共和國(guó)船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》(1993)和《中華人民共和國(guó)船舶安全檢查規(guī)則》(2009),也進(jìn)一步明確了船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查工作的基本目的,是共同和相互呼應(yīng)的。從執(zhí)法的角度講,我國(guó)的船檢機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)都是法律授權(quán)的船舶安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),取得權(quán)力的基本的法律依據(jù)是一致的。
3、兩者均實(shí)行資格準(zhǔn)入和等級(jí)制。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可與管理規(guī)則(2008)》規(guī)定,船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為A、B、C、D四類,從事船舶檢驗(yàn)人員必須具有相應(yīng)的資質(zhì),通過考試取得助理驗(yàn)船師、驗(yàn)船師、高級(jí)驗(yàn)船師等不同等級(jí)的驗(yàn)船師資格,否則不得從事船檢業(yè)務(wù)。船舶安全檢查員實(shí)行等級(jí)制,等級(jí)分類為高級(jí)、A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)四類,其中B、C兩類又分沿海或內(nèi)河,取得船舶安全檢查員資格必須是持有中華人民共和國(guó)海事局頒發(fā)的《海事行政執(zhí)法證》的海事人員,經(jīng)過資格審查、符合申報(bào)條件,經(jīng)相應(yīng)等級(jí)的培訓(xùn)考試合格后取得。
4、具有互補(bǔ)性。
船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查相互補(bǔ)充,相互促進(jìn),共同打造一條完整的船舶質(zhì)量安全鏈條。按照我國(guó)的法律、法規(guī)及國(guó)際慣例,船舶檢驗(yàn)有法定檢驗(yàn)和船級(jí)社(民間)檢驗(yàn),船舶檢驗(yàn)的種類一般分為初次檢驗(yàn)、中間檢驗(yàn)、特別檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)、臨時(shí)檢驗(yàn)等。除臨時(shí)檢驗(yàn)外,間隔時(shí)間最短的是年度檢驗(yàn),為每周年檢驗(yàn)一次。不論何種檢驗(yàn),首先由船東申請(qǐng),而且檢驗(yàn)僅僅局限于檢查船舶設(shè)備的技術(shù)狀況,因此船舶檢驗(yàn)是一種靜態(tài)的、被動(dòng)的檢驗(yàn),僅僅這樣的檢查不足以保證船舶的安全;船舶安全檢查是海事主管機(jī)關(guān)監(jiān)督船舶是否適航、船員是否適任的一項(xiàng)強(qiáng)有力的手段。只要船舶存在缺陷就可以隨時(shí)登輪檢查,檢查的范圍涉及到船體、設(shè)施設(shè)備、船員適職資格以及安全管理體系等方面,可以說安全檢查是全方位的,船舶安全檢查可以實(shí)現(xiàn)對(duì)船舶、船員、船舶的保安狀況以及船舶的安全管理體系實(shí)施狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、主動(dòng)的監(jiān)督管理。由此可見,船舶安全檢查是船舶檢驗(yàn)的延伸和擴(kuò)展。
(二)船舶安全檢查與船舶檢驗(yàn)的區(qū)別
1、實(shí)施主體不同
船舶檢驗(yàn)是由國(guó)家海事主管機(jī)關(guān)授權(quán)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。對(duì)船舶實(shí)施檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)有可能是國(guó)家船舶檢驗(yàn)局及其直屬局、處和各省、自治區(qū)、直轄市的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),也有可能是中國(guó)船級(jí)社,具體從事檢驗(yàn)工作的人被稱為驗(yàn)船師;而進(jìn)行船舶安全檢查的是各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu),執(zhí)行港口國(guó)檢查的稱檢查官、船旗國(guó)檢查的稱安全檢查員(安檢員)。
2、工作性質(zhì)不同
船舶法定檢驗(yàn)是由船旗國(guó)政府授權(quán),船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行的預(yù)防水上交通安全和防止船舶造成污染方面最有效的技術(shù)監(jiān)督手段,而船舶安全檢查是一種具體的行政行為,對(duì)船舶檢驗(yàn)實(shí)施監(jiān)督;
3、時(shí)間間隔不同
船舶法定檢驗(yàn)是定期的和強(qiáng)制性的,是一項(xiàng)不可取代的政府職能。按照我國(guó)的有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)際慣例,船舶檢驗(yàn)一般分為初次檢驗(yàn)、期間檢驗(yàn)、特別檢驗(yàn)、塢內(nèi)檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)、臨時(shí)檢驗(yàn)等,間隔時(shí)間最短的是年度檢驗(yàn),為每1年檢驗(yàn)一次。船舶安全檢查是主管機(jī)關(guān)的主動(dòng)行政監(jiān)管行為,一般以6個(gè)月為周期,采取不定期登輪方式對(duì)船舶進(jìn)行檢查,對(duì)“四客一危”船舶、船員可縮短檢查周期或加強(qiáng)重點(diǎn)檢查頻率。
4、檢查范圍不同
船舶檢驗(yàn)是一種程序固定行為,必須按照檢驗(yàn)要求和范圍進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)深度較船舶安全檢查要深,特別是對(duì)船舶的結(jié)構(gòu)和布置等方面;而船舶安全檢查是一種抽查行為,且范圍較船舶檢驗(yàn)廣,不僅涉及到船舶的結(jié)構(gòu)、設(shè)備,而且涉及到船員的配備和人員的素質(zhì)和公司的管理等。
5、檢查時(shí)態(tài)不同
船檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行的檢驗(yàn)依受檢船舶情況的不同而有著不同方式的技術(shù)檢驗(yàn)。如建造檢驗(yàn)、初次檢驗(yàn)、各種定期檢驗(yàn)及附加檢驗(yàn)等類型的檢驗(yàn),凡按《船檢條例》規(guī)定需要申請(qǐng)入級(jí)檢驗(yàn)的船舶,還進(jìn)行入級(jí)檢驗(yàn),都屬于靜態(tài)的檢驗(yàn);對(duì)海事機(jī)構(gòu)的安全檢查來講,依據(jù)船舶的船籍不同,分別實(shí)施船旗國(guó)監(jiān)督檢查和港口國(guó)監(jiān)督檢查,達(dá)到監(jiān)控船舶動(dòng)態(tài)營(yíng)運(yùn)的目的,維護(hù)國(guó)家權(quán)益和保障水上安全。
從船檢機(jī)構(gòu)發(fā)證到證書有效期結(jié)束,船東有保證船舶維持在檢驗(yàn)發(fā)證時(shí)狀態(tài)的責(zé)任和義務(wù),是履約的一種重要方式。船舶安全檢查是對(duì)這種履約方式的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
6、具體的操作方式不同
船舶檢驗(yàn)是由船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人向船檢機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),同時(shí)將有關(guān)圖紙資料送審,然后由船檢人員實(shí)施檢驗(yàn);安全檢查不需要船方提出申請(qǐng),而只要所檢船舶在監(jiān)督范圍內(nèi),即可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
船檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)船舶后,根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果確認(rèn)檢驗(yàn)合格與否,合格的給相應(yīng)有效證書,表示已通過,對(duì)不合格的不給證書,但一般沒有處罰性處理;船舶安全檢查是確認(rèn)監(jiān)督檢查結(jié)果合格與否,對(duì)檢查的結(jié)果采取“船舶安全檢查通知書”和“檢查報(bào)告”形式,但對(duì)檢查不合格要做出相應(yīng)的處理,包括最嚴(yán)厲的“禁止船舶離港”處置措施。
7、行為引起的“法律責(zé)任”不同
《船檢條例》第二十六條、二十七條規(guī)定主要的目的在于維護(hù)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)放的有關(guān)證書的嚴(yán)肅性,除法定檢驗(yàn)外,其他各種技術(shù)檢驗(yàn)沒有行政強(qiáng)制性;而《規(guī)則》(2009)第二十九條、三十條規(guī)定了違反船舶安全檢查法規(guī)的有關(guān)行為引起的法律責(zé)任和應(yīng)受到的行政處罰,說明了船舶安全檢查是一種行政執(zhí)法行為,具有強(qiáng)制性。
8、申訴形式與途徑上不同
根據(jù)規(guī)定,對(duì)具體實(shí)施船舶檢驗(yàn)的結(jié)論有異議的,當(dāng)事人可以申請(qǐng)逐級(jí)復(fù)檢復(fù)議,直至由國(guó)家船舶檢驗(yàn)局作出最終結(jié)論;對(duì)船舶安全檢查機(jī)構(gòu)作出的禁止船舶離港處理認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模梢韵蚱渖霞?jí)申請(qǐng)行政復(fù)議,或向有管轄權(quán)的法院提訟。
二、船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查的對(duì)接的意義
從船舶安全檢查與船舶檢驗(yàn)的關(guān)系我們可以看出,船舶安全檢查和船舶檢驗(yàn)是一個(gè)共同目標(biāo)下的相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的兩項(xiàng)有區(qū)別的技術(shù)性工作。船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)船舶適航狀態(tài)的把關(guān),相對(duì)是靜態(tài)的,側(cè)重于技術(shù)層面;而船舶安全檢查的全過程是動(dòng)態(tài)的,既有技術(shù)層面又有法律、法規(guī)檢查。根據(jù)規(guī)則要求,對(duì)船舶存在缺陷涉及船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的,可以通知船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整改。船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn),對(duì)船舶發(fā)放的各種證書,主要是認(rèn)可船舶的適航性能。船檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)認(rèn)可是基本的,安全檢查則有重要的補(bǔ)充意義,船檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)對(duì)象主要限于船舶和產(chǎn)品本身,而船舶安全檢查范圍要寬廣的多。對(duì)于新船,只有經(jīng)過船檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)之后,安檢員才能登輪檢查,安檢是在船檢的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,同時(shí)通過檢查,間接對(duì)船檢質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。
(一)船舶檢驗(yàn)是船舶安全檢查的技術(shù)支持
建立信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源共享。船舶檢驗(yàn)部門和海事部門經(jīng)過多年的沉淀和積累,都各自建立了一支經(jīng)驗(yàn)豐富的檢查隊(duì)伍;船檢部門和海事部門經(jīng)過長(zhǎng)期的信息化建設(shè),都已經(jīng)形成了各自相對(duì)完整的數(shù)據(jù)庫(kù),如果能夠?qū)⑦@兩個(gè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享,二者的監(jiān)管水平都將實(shí)現(xiàn)一個(gè)質(zhì)的飛躍。船舶檢驗(yàn)分船體、輪機(jī)和電氣三方面,每個(gè)方面均有驗(yàn)船師分工負(fù)責(zé);而船舶安全檢查由于受人員、時(shí)間等方面的影響,很難達(dá)到分工合作。因此安檢員必須了解船舶的各個(gè)方面,而驗(yàn)船師只需了解或精通自己負(fù)責(zé)的方面即可。在技術(shù)上,單個(gè)驗(yàn)船師就整艘船舶來講,安檢員要比驗(yàn)船師更熟悉全面;就船舶的某一方面驗(yàn)船師要比安檢員精通,特別是涉及船體損壞等方面。這就需要安檢員和驗(yàn)船師相互取長(zhǎng)補(bǔ)短,通過對(duì)接,更加有利于雙方實(shí)現(xiàn)資源共享,使船舶檢驗(yàn)真正成為船舶安全檢查的技術(shù)保障。
(二)船舶安全檢查是船舶檢驗(yàn)的補(bǔ)充
如前所述,船舶檢驗(yàn)有一定時(shí)間間隔,間隔時(shí)間最短的是年度檢驗(yàn),如何在一年間隔期內(nèi)保證船舶的狀況符合有關(guān)技術(shù)要求,使船舶處于適航狀態(tài),是海事主管機(jī)關(guān)所面臨的難題。實(shí)踐證明,船舶安全檢查是海事主管機(jī)關(guān)監(jiān)督船舶是否適航、船員是否適任的一項(xiàng)非常有效的手段。船舶檢驗(yàn)受時(shí)間的限制,不能隨時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn);雖然按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,船舶在存在船損、機(jī)損的情況下應(yīng)申請(qǐng)檢驗(yàn),但船東通常為避免麻煩而不向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)臨時(shí)檢驗(yàn),從而導(dǎo)致船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)無(wú)法對(duì)船舶的實(shí)際狀況進(jìn)行有效地監(jiān)管,船舶安全檢查有效的補(bǔ)充了這一空白。如果實(shí)現(xiàn)了信息和工作上的對(duì)接,船舶安全檢查對(duì)船舶檢驗(yàn)的補(bǔ)充作用將更加顯著。
(三)船舶安全檢查是對(duì)船舶檢驗(yàn)的有效監(jiān)控
從目前國(guó)內(nèi)船檢現(xiàn)狀看,要確保每次船舶檢驗(yàn)都相對(duì)到位是很難保證的。船舶安全檢查是一種有效的監(jiān)管手段,船舶安全檢查和船舶檢驗(yàn)之間正好是一種相互監(jiān)督制約的關(guān)系。安檢的范圍可以覆蓋船舶檢驗(yàn)的內(nèi)容,只要船舶存在檢驗(yàn)質(zhì)量問題,船舶安全檢查到位,一般均可以在檢查中體現(xiàn)出來,這樣就可以通過海事局設(shè)立的地區(qū)船舶檢驗(yàn)管理處追究責(zé)任單位或人員的檢驗(yàn)責(zé)任,從而達(dá)到源頭管理的目的(現(xiàn)已開始實(shí)行)。同樣船檢在檢驗(yàn)的過程中也可以對(duì)船舶安全檢查員簽字的《船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿》中的缺陷進(jìn)行監(jiān)督,這樣就能夠形成一種良好的監(jiān)督制約機(jī)制,對(duì)于行業(yè)的良性發(fā)展將起到積極的效果。對(duì)于保障船舶安全航運(yùn)有重要意義。
三、實(shí)現(xiàn)船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查對(duì)接的措施
1、驗(yàn)船師與安檢員的培訓(xùn)對(duì)接
驗(yàn)船師和安檢員作為專業(yè)技術(shù)人員,上崗前都由海事主管機(jī)關(guān)組織進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格后方可上崗。安檢與船檢的依據(jù)相同,都是履約的一種措施,他們的培訓(xùn)包括基礎(chǔ)培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)目的有很大的交叉性,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的對(duì)接對(duì)于合理利用資源、進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源共享有著重要意義。
首先,由于培訓(xùn)都是由海事主管機(jī)關(guān)組織,相同或相近的培訓(xùn)內(nèi)容如果一次培訓(xùn)完成可以節(jié)省大量的人力物力,做到資源合理配置。其次,驗(yàn)船師和安檢員的技術(shù)背景不同,但是工作的依據(jù)和目的是相同的,共同培訓(xùn)可以加強(qiáng)雙方的交流,進(jìn)而對(duì)新的規(guī)范、新生效公約的探討和理解,消除船舶安檢員和驗(yàn)船師對(duì)同樣的船舶缺陷的認(rèn)定和公約條款理解、適用方面的分歧,以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)船舶進(jìn)行檢查/檢驗(yàn),這對(duì)船舶提高其管理水平是很有好處的。
2、船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查信息的對(duì)接
目前,船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查使用兩種不同的信息平臺(tái),雙方的信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享。而通過建立共同的信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)雙方信息共享對(duì)充分發(fā)揮船檢與安檢的效用有著重要意義。充分了解船舶檢驗(yàn)的檢驗(yàn)結(jié)果有助于船舶安全檢查在選船時(shí)有的放矢,對(duì)于船況良好的船舶減少安檢次數(shù),對(duì)船檢中發(fā)現(xiàn)的問題船舶有目的的進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤、檢查。實(shí)現(xiàn)信息共享可以促使船舶安全檢查的周期趨于合理化,并且在維護(hù)了水上交通安全的同時(shí),保證合法運(yùn)營(yíng)船舶的最大利益。
3、船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查工作的對(duì)接
對(duì)于如何開展船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查共同工作的探討已經(jīng)開展了一段時(shí)間,在實(shí)際工作中也取得了一定成效。目前,在開航前檢查中,海事主管機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)即通知船級(jí)社,安全檢查員與驗(yàn)船師共同實(shí)施檢驗(yàn),取得良好的脫黑降滯成效,達(dá)到避免重復(fù)勞動(dòng),合理利用資源,減少船公司成本及時(shí)間的目的。但在其他的檢查項(xiàng)目上,現(xiàn)在還沒有做到進(jìn)一步合理利用資源及檢查模式。由于驗(yàn)船師需要在接到申請(qǐng)的情況下才能實(shí)施檢驗(yàn),所以對(duì)檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)目不能做到及時(shí)跟蹤驗(yàn)證。如果合理利用安檢員能夠隨時(shí)登輪的檢查模式,在實(shí)施船舶檢驗(yàn)后,按照整改期限,通過信息共享,安全檢查員可以有目的的進(jìn)行選船,從而對(duì)船舶檢驗(yàn)的結(jié)果做到跟蹤驗(yàn)證。隨著制度的不斷完善,驗(yàn)船師可以與安檢員一起登輪,達(dá)到對(duì)船舶狀態(tài)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,保障航行安全。
船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查殊途同歸,技術(shù)上相互促進(jìn),形式上相互補(bǔ)充,只要通過雙方的共同努力,建立新穎的培訓(xùn)制度、良好的溝通機(jī)制和共享平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)其對(duì)接,就能促進(jìn)水上安全監(jiān)管工作的新發(fā)展,保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
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為何創(chuàng)建平安船舶?
近年來,交通運(yùn)輸部海事局緊緊圍繞水上安全中心工作,開展了多次水上安全隱患治理,取得了初步成效。但是,當(dāng)前水上交通安全仍存在諸多問題和挑戰(zhàn),特別是在航運(yùn)業(yè)持續(xù)低迷的大背景下,船舶更新力度和安全投入相對(duì)不足,我國(guó)水上交通事故還處在易發(fā)和多發(fā)期,尤其是“四類重點(diǎn)船舶”的監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
創(chuàng)建平安船舶的目標(biāo)是什么?
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指引,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以深入推進(jìn)“平安交通”建設(shè)工作為契機(jī),牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,廣泛動(dòng)員,營(yíng)造氛圍,突出重點(diǎn),逐步形成“企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督”的水上安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
如何創(chuàng)建平安船舶?
創(chuàng)建平安船舶專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)工作概括起來就是兩個(gè)“整治”,整治“四類重點(diǎn)船舶”和“三個(gè)重點(diǎn)問題”。
“四類重點(diǎn)船舶”
客運(yùn)船舶嚴(yán)把客運(yùn)船舶市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行客船強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。航運(yùn)公司要落實(shí)客運(yùn)船舶公司安全管理體系要求,嚴(yán)禁客船超載、超員、超速、超航區(qū)航行,嚴(yán)格遵守客船抗風(fēng)等級(jí)要求和惡劣氣象條件下限(禁)航規(guī)定。核查船舶穩(wěn)性、水密、風(fēng)雨密和重大改建情況。做到客渡船100%完善安全應(yīng)急設(shè)施,100%按規(guī)定配置消防救生設(shè)備。對(duì)長(zhǎng)江水域營(yíng)運(yùn)客運(yùn)船舶建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系,中韓客貨班輪至少每2個(gè)月應(yīng)對(duì)其實(shí)施一次船舶安全檢查,并與韓國(guó)港口國(guó)監(jiān)督主管當(dāng)局開展一次聯(lián)合檢查。港澳航線航行高速客船、對(duì)臺(tái)航航線行客船要舉行一次船岸聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)。
危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶
加強(qiáng)水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)和危險(xiǎn)品船舶的準(zhǔn)入管理,未按規(guī)定經(jīng)海事部門審核并取得公司符合證明的,一律不得從事水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸。加強(qiáng)危險(xiǎn)品船舶檢驗(yàn)質(zhì)量控制,嚴(yán)格危險(xiǎn)品船舶適裝和適航條件的檢驗(yàn)。自2016年1月1日起,嚴(yán)格查處進(jìn)入長(zhǎng)江航行的內(nèi)河單殼化學(xué)品船、600載重噸以上的單殼油船。禁止通過內(nèi)河、封閉水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及《內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中列出的禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品。
易流態(tài)化固體散裝貨物運(yùn)輸船舶
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,建立健全碼頭儲(chǔ)存和裝卸作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全巡視、船岸聯(lián)合檢查等制度,嚴(yán)格控制貨物含水量,嚴(yán)厲檢查貨物適運(yùn)水分極限及水分含量證明等貨物資料、貨物積載、平艙情況。嚴(yán)禁降水天氣下進(jìn)行貨物裝卸作業(yè)。在航行過程中,船舶應(yīng)根據(jù)所載貨物的特性和航行區(qū)域特點(diǎn)制定貨艙定期巡查計(jì)劃,并將巡查情況記入航海日志。
砂石船
打擊砂石船運(yùn)輸突出的違法行為和對(duì)抗行政執(zhí)法行為;堅(jiān)決查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)證運(yùn)輸、無(wú)證駕駛的違法行為和內(nèi)河船舶從事海上砂石船運(yùn)輸行為。核查船舶穩(wěn)性、結(jié)構(gòu)、救生消防等涉及安全的項(xiàng)目;加強(qiáng)砂石運(yùn)輸船船員配備、應(yīng)急反應(yīng)和導(dǎo)助航設(shè)備使用的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)砂石運(yùn)輸船通航秩序管理,在長(zhǎng)江口、珠江口、灌河口設(shè)置攔截線,對(duì)無(wú)證、超載、超航區(qū)航行的船舶依法攔截。
“三個(gè)重點(diǎn)問題”
針對(duì)AIS設(shè)備信息不準(zhǔn)問題
AIS設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定、信息準(zhǔn)確是建立船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)檢查AIS設(shè)備的安裝配備、動(dòng)靜態(tài)信息準(zhǔn)確性。船舶要保持設(shè)備處于常開狀態(tài),嚴(yán)厲打擊隨意關(guān)閉AIS設(shè)備、隨意修改AIS動(dòng)靜態(tài)信息等行為。客船、危險(xiǎn)品船應(yīng)于2016年4月30日前,其他船舶應(yīng)于7月31日前升級(jí)AIS設(shè)備,完成AIS靜態(tài)信息固化。
針對(duì)船名標(biāo)識(shí)不清問題重點(diǎn)檢查船名、船籍港標(biāo)識(shí)和船名標(biāo)志牌或船名燈箱配備、安裝情況,標(biāo)識(shí)、標(biāo)志應(yīng)符合規(guī)范并清晰完整,嚴(yán)厲查處遮擋船舶標(biāo)識(shí)、標(biāo)志,使用假船名或套牌等違法行為。
針對(duì)船舶安全配員不足問題
重點(diǎn)檢查包括四類重點(diǎn)船舶在內(nèi)的所有船舶配員船員證書和船員服務(wù)資歷記載情況,嚴(yán)厲查處配員不足、超船舶種類、噸位、功率、航區(qū)和職務(wù)在船任職以及偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓、買賣或租借船員職務(wù)證書等違法行為。
平安船舶的責(zé)任如何落實(shí)?
此次創(chuàng)建平安船舶專項(xiàng)行動(dòng)方案充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主、綜合治理”的方針,特別強(qiáng)調(diào)了地方交通主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)、港航單位、船檢機(jī)構(gòu)的責(zé)任分工和工作要求。
各地交通運(yùn)輸主管部門落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任,把好客運(yùn)船舶、危險(xiǎn)品船舶市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)行業(yè)管理,對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的砂石船依法進(jìn)行調(diào)查處理,定期通報(bào),嚴(yán)厲打擊,規(guī)范砂石運(yùn)輸行為和運(yùn)輸秩序。
海事管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化船舶安全檢查、船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督。開展重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)問題項(xiàng)目治理,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)現(xiàn)象。建立與地方政府及相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)期間,應(yīng)對(duì)各自轄區(qū)航運(yùn)企業(yè)開展一次監(jiān)督檢查,對(duì)客船至少每4個(gè)月開展一次安全檢查,對(duì)四類重點(diǎn)船舶至少進(jìn)行一次安全檢查。
船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)過程控制,加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)人員培訓(xùn),提升船舶檢驗(yàn)管理水平和驗(yàn)船師技術(shù)能力,專項(xiàng)行動(dòng)期間,要嚴(yán)格按照技術(shù)法規(guī)要求開展對(duì)客船、危險(xiǎn)品船的定期檢驗(yàn),特別要加強(qiáng)核查船舶圖紙檔案的完整性和船圖一致性,核對(duì)裝載手冊(cè)、船舶穩(wěn)性計(jì)算的正確性,檢查救生消防設(shè)施的有效性。
航運(yùn)企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,航運(yùn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)船舶安全生產(chǎn)工作,加大安全投入,加強(qiáng)船舶安全管理,強(qiáng)化船舶維護(hù)保養(yǎng)和船員教育培訓(xùn)。要建立詳細(xì)的自查臺(tái)賬和隱患清單,明確責(zé)任人、整改措施和時(shí)限,確保整改到位。專項(xiàng)行動(dòng)期間,客船及危險(xiǎn)品船公司每季度至少開展一次隱患排查、一次安全教育培訓(xùn)、一次登輪檢查和一次船岸聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)。
平安船舶考核指標(biāo)有哪些?
一年內(nèi)船舶未發(fā)生一般等級(jí)及以上水上交通事故;
一年內(nèi)船舶未發(fā)生違法違規(guī)行為,且在本船服務(wù)船員無(wú)被扣分;
一年內(nèi)至少接受過一次安檢,且在船舶安全檢查中未發(fā)生滯留;
一年內(nèi)無(wú)重大缺陷,任意一次船舶安全檢查缺陷均為一般性缺陷,且數(shù)量不多;
一年內(nèi)未被實(shí)施附加審核或跟蹤審核的公司管理的船舶(適用建立安全管理體系公司);
一年內(nèi)船舶未被國(guó)際海事領(lǐng)域認(rèn)定為高風(fēng)險(xiǎn)船舶。
各地如何行動(dòng)?
廣東海事 專項(xiàng)整治,抓住重點(diǎn),維護(hù)安全
日前,廣東海事局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,印發(fā)了《廣東海事局2016年創(chuàng)建平安船舶專項(xiàng)行動(dòng)方案》,方案確定了工作目標(biāo)。即通過開展“創(chuàng)建平安船舶專項(xiàng)行動(dòng)”、“平安交通”建設(shè)工作在水上運(yùn)輸領(lǐng)域深入推進(jìn),促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任全面落實(shí),影響船舶安全的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效解決,水上交通違法行為得到明顯遏制,水上交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制凸顯成效,水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
廣東海事局要求各單位各部門重點(diǎn)對(duì)客運(yùn)船舶、危險(xiǎn)品船舶、易流態(tài)化固體散裝貨物運(yùn)輸船舶、砂石船等四類重點(diǎn)船舶進(jìn)行監(jiān)控和治理。治理的重點(diǎn)內(nèi)容包括:船載AIS設(shè)備、船名標(biāo)識(shí)、船舶安全配員等方面。廣東海事局還具體規(guī)定了四類重點(diǎn)船舶的具體檢驗(yàn)要求和規(guī)范,并要求加強(qiáng)智慧海事系統(tǒng)的運(yùn)用,提高監(jiān)管效能;優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管要求;加強(qiáng)源頭管理,促進(jìn)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的落實(shí);完善通報(bào)機(jī)制,形成齊抓共管的態(tài)勢(shì),共同維護(hù)廣東海事轄區(qū)的水域安全。
天津海事 制定分工明細(xì)表落實(shí)責(zé)任
日前,天津海事局成立了由通航、船舶、危防、船員、船檢、安全等相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合轄區(qū)海事監(jiān)管實(shí)際情況,制定了專項(xiàng)行動(dòng)方案和分工明細(xì)表,做到重點(diǎn)任務(wù)突出,分工明確,責(zé)任落實(shí)到人。
為了落實(shí)好平安船舶專項(xiàng)行動(dòng),天津海事局重點(diǎn)突出旅游船、渡船、郵輪等客運(yùn)類船舶監(jiān)管,強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶的資質(zhì)和貨物操作檢查,加大運(yùn)輸易流態(tài)貨物船舶貨物檢測(cè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理力度,深化砂石運(yùn)輸船舶整治。同時(shí),天津海事局還聯(lián)合了北方片區(qū)其他四個(gè)直屬海事局,擬從各局抽調(diào)精干力量,重點(diǎn)在暑期前開展中韓客貨班輪的聯(lián)合檢查,確保檢查的實(shí)際效果。
下一步,天津海事局將定期總結(jié)評(píng)估活動(dòng)進(jìn)展情況,及時(shí)調(diào)整工作方向和重點(diǎn),切實(shí)提高船舶監(jiān)管水平,落實(shí)交通運(yùn)輸部創(chuàng)建“平安交通”的工作目標(biāo)。
中國(guó)船級(jí)社 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān) 嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn)
日前,中國(guó)船級(jí)社先后召開關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化四類船舶安全和審核要求等專題會(huì)議,要求各單位、部門進(jìn)一步排查船舶安全隱患,嚴(yán)把檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān),嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn),確保檢驗(yàn)船舶的安全質(zhì)量,促進(jìn)國(guó)內(nèi)水運(yùn)安全水平持續(xù)提升。
為確保平安船舶專項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)效果,中國(guó)船級(jí)社嚴(yán)控客船延伸航線,按適用于延伸航線水域的現(xiàn)行檢驗(yàn)規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展審圖和檢驗(yàn)工作;深入分析影響客船安全的相關(guān)要素,從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度梳理分析客船安全層級(jí),并據(jù)此逐步完善客船安全體系,提出內(nèi)河客船、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修改建議方案報(bào)批;對(duì)三峽成庫(kù)前建造的長(zhǎng)江省際、省內(nèi)過閘客船檢驗(yàn)發(fā)證情況進(jìn)行清理,復(fù)核其破損穩(wěn)性和防火結(jié)構(gòu)是否符合“河船檢驗(yàn)?zāi)晷薷耐▓?bào)”要求,將船名錄和復(fù)核結(jié)論報(bào)牽頭司局;研究起草“長(zhǎng)江客船抗風(fēng)等級(jí)的核定方法”。同時(shí),中國(guó)船級(jí)社要求各現(xiàn)場(chǎng)單位嚴(yán)把客船審圖和檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)。
中遠(yuǎn)散運(yùn) 開展船舶自查及整改
【關(guān)鍵詞】無(wú)軌膠輪車;安全使用;管理研究
引言
韓家灣煤礦是一個(gè)高產(chǎn)高效礦井,無(wú)軌膠輪車的使用已成為該礦主要的輔助運(yùn)輸工具。在生產(chǎn)實(shí)踐中,無(wú)軌膠輪車具有載重量大、能適應(yīng)工作場(chǎng)所靈活多變性、爬坡能力強(qiáng)并能夠符合設(shè)計(jì)要求和一機(jī)多用的特點(diǎn)。在煤礦特殊的工作環(huán)境中,無(wú)軌膠輪車的適用條件、技術(shù)特征、作業(yè)環(huán)境以及人員操作等問題仍然是限制膠輪車安全使用的客觀因素,是無(wú)軌膠輪車用于煤礦作業(yè)安全管理不容忽視的問題。
1 煤礦井下無(wú)軌膠輪車的使用狀況
如今,無(wú)軌膠輪車在煤礦井下主要使用的車型有用于運(yùn)送人員車輛、運(yùn)送物料車輛、大型裝載機(jī)車輛、小型挖掘機(jī)以及綜采面工作面安裝回撤期間使用的鏟板車和支架搬運(yùn)車。在煤礦生產(chǎn)中由于車型多、運(yùn)行時(shí)間不同,造成運(yùn)輸事故的原因也不同,簡(jiǎn)要就以下幾個(gè)方面分析說明:
(1)駕駛員未經(jīng)礦安全培訓(xùn)、操作技能培訓(xùn)取得駕駛資格證,駕車進(jìn)入井下生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng):駕駛員因工作量大違反勞動(dòng)紀(jì)律疲勞駕駛:駕駛員在井下行駛時(shí)違反操作規(guī)程或超速行駛,造成事故:在行駛中誤入禁止行車巷道,造成車輛損壞及人員傷害事故。
(2)崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)不到位:沒有對(duì)當(dāng)班車輛情況、 行駛路線和現(xiàn)場(chǎng)工作情況開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn), 導(dǎo)致駕駛員對(duì)當(dāng)工作現(xiàn)場(chǎng)存在的崗位風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不清:在車輛行駛斜井或平巷快速行駛時(shí)發(fā)生剎車失靈情況時(shí),易造成人身傷害和車輛損壞。
(3)車隊(duì)在車輛檢修、保養(yǎng)制度方面執(zhí)行不嚴(yán)。由于我公司車輛是委托維修方式,沒有專門的維修人員,也沒有完善的符合相關(guān)要求的維修場(chǎng)地,車輛有問題需要維修時(shí),才由車隊(duì)安排委托方來修理,致使車輛維護(hù)保養(yǎng)不到位。
(4)車輛的工作環(huán)境方面,井下運(yùn)輸路線內(nèi),路面坑洼、積水淤泥較多,對(duì)車輛電路、零部件正常使用性能都提出了更高的要求。在此作業(yè)環(huán)境下,車輛動(dòng)力下降,油耗增加,部件漏油、漏水、漏氣現(xiàn)象嚴(yán)重,車輛“帶病”作業(yè),埋下安全生產(chǎn)隱患。
(5)駕駛員的習(xí)慣性違章方面,井下行車超速違規(guī)拉人運(yùn)物,特別是車輛超載。駕駛員入井前對(duì)車輛完好情況不按規(guī)定檢查,檢查不認(rèn)真敷衍了事;拉運(yùn)貨物時(shí)不檢查貨物裝載是否符合相關(guān)的貨物運(yùn)輸規(guī)定。分析造成事故的原因,主要?dú)w結(jié)于駕駛員習(xí)慣性違章,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的僥幸;對(duì)事故后果的嚴(yán)重性沒有充分認(rèn)識(shí),安全意識(shí)淡薄,不履行駕駛員崗位職責(zé)。
2 對(duì)煤礦井下使用無(wú)軌膠輪車的幾點(diǎn)建議
2.1 加強(qiáng)井下駕駛員與車輛安全行駛管理
(1)定期對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全資格審查,落實(shí)崗位安全管理責(zé)任。
(3)由區(qū)隊(duì)考核,工會(huì)牽頭組織開展本質(zhì)安全膠輪車駕駛員活動(dòng),建立以區(qū)隊(duì)為單位的駕駛員崗位考核激勵(lì)機(jī)制,提升車輛安全管理水平。
(4)在井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),運(yùn)輸巷道內(nèi)由安全檢查人員負(fù)責(zé),不定時(shí)間、不定地點(diǎn)對(duì)入井膠輪車的行駛情況進(jìn)行檢查,杜絕違章駕駛。
(5)針對(duì)礦內(nèi)外委施工單位車輛的使用安全管理,在煤矸、廢渣淤泥等重物的運(yùn)輸載重上嚴(yán)格按要求進(jìn)行裝載、拉運(yùn)。
(6)在井口安全檢查站,對(duì)入井、升井的車輛嚴(yán)格檢查。對(duì)違規(guī)超高、超寬、超裝載運(yùn)輸車輛按照公司《井下車輛運(yùn)輸管理規(guī)定》進(jìn)行處罰,對(duì)“帶病”車輛嚴(yán)禁入井, 能夠充分發(fā)揮井口安全檢查站作用,杜絕井下作業(yè)車輛事故發(fā)生。
2.2 建立健全井下無(wú)軌膠輪車管理制度
制訂各種運(yùn)輸車輛的日檢查、周檢查、月檢查及不同車輛的定期檢查大修維修制度。制訂膠輪車駕駛員崗位責(zé)任制,操作規(guī)程及車輛運(yùn)行管理制度。制訂車隊(duì)管理人員崗位責(zé)任制。車隊(duì)值班人員崗位責(zé)任制。做到每一輛車輛有專門的運(yùn)行及維修記錄可查。
2.3 分時(shí)段協(xié)調(diào)運(yùn)行原則,根據(jù)煤礦每一天生產(chǎn)情況,將運(yùn)人與運(yùn)料膠輪車入井行駛時(shí)間分開。再有特殊的運(yùn)輸事項(xiàng)時(shí),由生產(chǎn)調(diào)度室通知各車輛使用單位的車輛運(yùn)行時(shí)間,由井口安全檢查站嚴(yán)格把關(guān)。
2.4 建立完善的車輛運(yùn)行制度,車輛在上、下坡路段或沒有規(guī)定的調(diào)頭地點(diǎn)嚴(yán)禁調(diào)頭,車輛調(diào)頭應(yīng)在規(guī)定的會(huì)車硐室或巷道內(nèi)指定允許調(diào)頭的平巷內(nèi);倒車會(huì)車必須在周圍無(wú)人員、無(wú)障礙后,緩慢倒車會(huì)車,運(yùn)送特殊物料到特殊地點(diǎn)或者在空間較小地點(diǎn)倒車會(huì)車時(shí),應(yīng)由跟車人員指揮倒車會(huì)車,指揮人員必須站在3米以外的安全地點(diǎn)指揮。
2.5 煤礦井下駕駛車輛規(guī)定
(1)持有《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛證》與經(jīng)煤礦駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)所取得的安全資格證,車輛駕駛證,特種車輛還必須持有《特種車輛操作證》。
(2)按煤礦入井作業(yè)規(guī)定:穿煤礦作業(yè)工作服,佩戴安全帽、帶自救器和礦燈;嚴(yán)禁攜帶煙、火等違禁物品入井;嚴(yán)禁穿化纖衣服。
(3)嚴(yán)禁酒后或駕駛員經(jīng)班前會(huì)個(gè)人精神狀態(tài)確認(rèn)狀態(tài)不佳者上崗,并且在崗駕駛員不得疲勞駕駛車輛。
(4)駕駛員必須熟悉井下行車路線、本班作業(yè)地點(diǎn)及作業(yè)環(huán)境。
(5)駕駛員對(duì)所駕駛車輛的結(jié)構(gòu)、性能和原理必須熟悉;具備一定的維修保養(yǎng)和故障判斷處理能力。
(6)駕駛員嚴(yán)禁將車輛交給無(wú)證及其他人員駕駛。
(7)駕駛員必須服從安全管理人員的監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指揮,積極配合安全管理人員進(jìn)行證件檢查、運(yùn)送人員、物料時(shí)的人數(shù)清查及裝載量檢查,所駕駛車輛的完好檢查。
3 無(wú)軌膠輪車在煤礦井下生產(chǎn)安全使用中的幾點(diǎn)研究
(1)嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全培訓(xùn)工作 安全培訓(xùn)是煤礦企業(yè)安全管理工作的重要組成部分,是從根本上杜絕人的不安全行為的重要舉措,也是預(yù)防和控制各類事故的重要手段之一。
(2)安全意識(shí)教育就是通過對(duì)員工進(jìn)行深入實(shí)際的思想教育, 使員工端正工作態(tài)度,提高他們對(duì)安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)。 在提高安全思想意識(shí)的基礎(chǔ)上,才能正確并積極貫徹執(zhí)行相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加強(qiáng)員工自身的保護(hù)意識(shí),杜絕習(xí)慣性違章,做到 “三不傷害”。各級(jí)管理人員在工作時(shí)做好帶頭作用,堅(jiān)持“生產(chǎn)必許安全,不安全不生產(chǎn)”重視安全與生產(chǎn),做到不違章指揮。
(3)將安全培訓(xùn)貫穿于生產(chǎn)全過程的每一個(gè)崗位中, 做到全員參與的積極性與長(zhǎng)期性的安全培訓(xùn)。做到崗崗必須培訓(xùn),崗崗必須安全的原則。
(4)安全培訓(xùn)形式要因崗制宜,因崗而異,靈活多用,采用符合人的思想認(rèn)識(shí)特點(diǎn),感興趣的、易于接受的方式。
4 結(jié)語(yǔ)
在現(xiàn)代高產(chǎn)高效要求下的礦井中,無(wú)軌膠輪車在煤礦井下使用過程中,受人的操作(人) 、車輛完好情況(機(jī))及井下作業(yè)道路、環(huán)境、空間的限制(環(huán)境)和制度上的欠缺(管理)的影響,還存在較多安全隱患,需要駕駛員在井下駕駛過程中進(jìn)一步樹立本質(zhì)安全意識(shí),預(yù)防和消除人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)、環(huán)境方面的缺陷和管理方面的漏洞,協(xié)調(diào)人、機(jī)、環(huán)境、管理達(dá)到和諧統(tǒng)一,保證在煤礦井下駕駛無(wú)軌膠輪車的安全運(yùn)行,是我們?cè)诿旱V井下科學(xué)使用要深入研究與實(shí)踐的課題。
參考文獻(xiàn):
情
況
匯
報(bào)
為深刻吸取我縣5.15特大交通事故教訓(xùn),排查消除各類安全事故隱患,堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,確保商貿(mào)流通行業(yè)安全規(guī)范運(yùn)行,按照淳化縣人民政府辦公室《關(guān)于立即開展全縣安全生產(chǎn)大排查大整治的緊急通知》要求,5月16日——19日,我辦相關(guān)組織人員深入到全縣各大超市、商場(chǎng)、加油站、餐飲賓館進(jìn)行了全面檢查。
在檢查中,我們每到一處,重點(diǎn)查看各商貿(mào)流通企業(yè)安全設(shè)施設(shè)備是否齊全、安全管理制度是否落實(shí)、安全標(biāo)識(shí)是否齊全醒目、安全疏散通道是否暢通、安全用電用氣操作是否規(guī)范以及應(yīng)急預(yù)案演練記錄等情況。
通過檢查,發(fā)現(xiàn)主要存在以下安全隱患:(一)民生購(gòu)物廣場(chǎng):一是安全通道有雜物堆放;二是用電線路安裝不規(guī)范;三是商場(chǎng)內(nèi)禁煙標(biāo)示不明顯。(二)家園購(gòu)物廣場(chǎng):一是無(wú)安全檢查記錄;二是貨架貨物擺放過高;三是安全出口標(biāo)示不醒目。(三)中石化**加油站:差周圍環(huán)境衛(wèi)生較。(四)馬家樂購(gòu)購(gòu)物廣場(chǎng):一是安全檢查記錄登記不齊全;二是禁煙標(biāo)志不明顯。(五)中石油馬家加油站:散油銷售登記不齊全。(六)**加油站:一是散油銷售登記不齊全,二是加油站周邊環(huán)境衛(wèi)生差;三是加油站內(nèi)違規(guī)停放車輛,四是滅火器檢驗(yàn)到期,滅火器數(shù)量不夠。(七)潤(rùn)鎮(zhèn)加油站:一是散油銷售登記不齊全;二是消防沙數(shù)量不足、無(wú)鐵鍬。(八)方里大明寺加油站:散油登記不齊全。
針對(duì)以上存在問題,我辦及時(shí)提出整改措施,責(zé)令各商貿(mào)流通企業(yè)立即整改,對(duì)于整改不到位或拒不整改的企業(yè),隨后我辦將組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法予以關(guān)停。