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文獻標識碼:A
文章編號:1006-0278(2015)02-002-01
一、提出金融安全問題的背景
2008年以來美國次貸危機引發的全球金融危機,是人類社會發展史上最為嚴重的一次金融危機。各國紛紛推出穩定金融、刺激經濟的政策和措施,但從總體看,此次金融危機對全球經濟的沖擊和影響仍在加劇,并造成巨大的經濟損失。
(一)世界金融體系遭到重創,金融資產損失嚴重
西方國家的銀行紛紛倒閉,美國五大投資銀行或是破產或是被收購,或是轉變為商業銀行。全球金融資產損失嚴重。據亞洲開發銀行預測,此次金融危機造成資產損失50萬億美元。其中,美國家庭凈資產損失11萬億美元,房地產價值損失6萬億美元,美國金融機構不良資產損失至少在2.2萬億美元,合計損失達21萬億美元。
(二)部分國家經濟陷入衰退,社會政治不穩定
2009年5月經濟合作與發展組織宣布該組織30個成員國2009年第一季度的綜合國內生產總值(GDP)下降。美國、歐洲、日本等主要發達國家經濟陷入衰退,各國經濟增長大幅下降。國外大小企業裁員和倒閉,導致失業人員增加。2009年5月,美國失業率達到9.4%,創25年來最高記錄。經濟衰退,貿易萎縮,失業率上漲,直接導致了一些國家政治動蕩甚至社會危機。
二、金融危機對中國經濟發展產生的影響
全球化過程中,受到國際金融危機的影響在所難免。我國2008年下半年以后經濟增長大幅下滑。2008年,國內生產總值增長速度由2007年的13%降到9%。一是對外貿易形勢十分嚴峻;二是工業生產仍然遲緩;二是就業困難增加;四是通貨緊縮壓力大。同時,由于美元貶值等因素,我國金融機構、企業和個人持有的境外金融資產價值出現縮水,部分從事石油、外匯衍生產品交易的企業遭受損失。
此次危機對我們的啟示:第一是,目前的金融安全體系不完善,并不能有效地防止金融危機的爆發與蔓延。第二是,當前世界金融格局存在不穩定性,過多依賴美元的金融格局很容易使美國本土的金融動蕩影響到其他國家,發展成世界性危機。沒有完善的金融安全法律保障作為武器.我國的金融很容易受到沖擊。加強我國金融安全法保障律制度構建是防范和化解金融危機、保障國家金融安全乃至社會穩定的有效手段,迅速建立起完善的金融安全法律保障制度迫在眉睫。
三、對中國金融安全的對策思考
(一)逐步放開金融市場
要“循序推進金融對外開放,切實把握開放程度與次序,要堅持循序漸進的原則。”金融市場的對外開放只有按照積極穩妥的原則推進,才能進一步完善我國金融市場的運行機制和約束機制,不斷增強我國金融市場的競爭實力和抗風險能力。例如,實現人民幣的自由兌換是我國金融開放的必然發展趨勢。但是,在金融市場設施不完善、金融監管體系不健全的情況下開放資本,將使我國而臨難以承受的金融風險。
(二)加強金融監管
金融監管旨在實現促進提高金融效率、維護金融安全的最佳組合,為交易者創造一個公平競爭、相對穩定的市場環境。為此,必須切實加強和改進金融監管,妥善處理促進金融業務發展與加強金融風險防范的關系,建立化解金融風險的長效機制?!斑M一步完善現代金融機構體系、市場體系、監管體系和調控體系,提高經營管理水平和增強抗風險能力,審時度勢,把握好金融開放的力度,完善好金融法規,有計劃、有步驟地最終實現資本項目的完全開放?!?/p>
(三)建立風險控制與預警機制
完善金融監控制度,建立安全預警網絡。首先要從維護金融安全出發,建立靈敏、高效的金融風險控制機制和救援措施,構建防范金融風險、遏制過度投機的堅固防線。通過監測主要宏觀經濟指標,及時采取防范金融風險的應對措施,防止金融風險的累積,保持對外經濟金融的基本穩定。同時要完善金融風險預警機制,緊密監測國際、國內金融市場的運行狀態。編制金融市場風險的監測指標體系,運用先進的技術手段、專業知識搜集和分析有關信息,判斷金融業務的最新發展趨勢和主要風險領域,及時向金融機構發出預警信號。
【關鍵詞】金融安全;審計機關;機制;途徑
中圖分類號:F8 文獻標志碼:A 文章編號:1673-8500(2013)10-0098-01
從目前來,金融安全這一概念的界定是一個重點問題,國內外的專家和學者還沒有形成統一的定義,但是,從本質上來說,金融安全是由于某種金融行為偏離了金融行為所預期的一種行為,由于金融行為的偏離將會導致金融危機和金融風險的出現。因此,從國家金融安全角度來說,要盡可能的避免危機的存在和出現,力求將影響金融安全的危險因素進行全面、詳盡的分析,以便于保證金融安全,避免因為金融危機而導致的金融損失,甚至是造成國家不必要的損失。因此,從我國金融安全方面著手,需要強化審計機關在維護國家安全方面發揮的作用角度出發,有必要針對其發揮作用的途徑和機制進行分析。
一、國家的審計部門在維護金融安全方面發揮作用的機制
根據我國金融安全維護工作來說,發揮審計部門的維護作用,保證審計機關在維護國家金融安全的過程中能夠盡可能的展現出金融安全的重要,并展現出時代的特點,需要建立有效的金融安全維護機制,以機制為保證促進設計機關在維護國家金融安全方面作用的更有效發揮。
(一)建立發現問題的有效機制
發現問題是審計部門進行金融安全維護的第一步,如何及時地發現問題是解決問題的前提和保證。隨著我國經濟的不斷發展,加之我國逐漸融入到了國家經濟大環境中,影響我國金融安全問題將是多方面的,因此,對于我國審計機關來說,如何更好的發現問題,建立良好的發現問題體系和機制是保證我國審計機關發揮維護金融安全的第一步,也是保證我國金融安全運行的關鍵所在。
(二)建立分析問題的有效機制
隨著問題的不斷出現,盲目的對問題進行處理是不夠的,只有在問題發現的基礎上不斷地完善金融安全,將及時發現的問題進行有效的分析,從問題出現的原因、問題影響的范圍以及問題的解決途徑等進行綜合的分析和研究,通過分析過程的完善化能保證分析工作的更好進展,也能夠保證金融安全問題得到更好的維護。
(三)建立處理問題的機制
針對我國金融安全問題來說,建立一定的處理問題的機制,將一些常見問題和突發問題納入到問題處理機制中來,保證問題得到有效的解決。對于審計機關來說,其不僅僅要針對問題進行解決,還要針對不同類別的問題進行分析,建立一定的問題處理機制,以便于當問題出現的時候能夠及時的進行解決,避免不必要的安全問題。
(四)建立完善機制
對于維護金融安全的重要部門,即審計部門來說,其在較大的優勢地位,審計機關無論是在權力的行使還是在監管工作的運行上,都有著自己的獨立權力,因此,在建立維護金融安全機制的過程中,要體現出金融機制的完善性,建立完善的金融安全監管機制,保證我國金融安全問題能夠得到體系化的解決,避免因為各個環節之間的不協調導致金融問題的出現。
二、維護金融安全方面中選擇的途徑
在國家的宏觀調控中,如何選擇維護金融安全方面發揮作用的途徑是十分關鍵的,其中積極有效的發揮國家審計部門的職能與作用,維護金融安全顯得十分重要,從目前來看,審計部門可以通過以下途徑進行綜合的調整。
(一)強化基礎建設
強化基礎建設是針對我國目前金融安全監管基礎相對薄弱的現象而言的,從目前我國金融安全角度來說,國家或者是中央審計機關的金融監管工作已然形成了一定的體系,并在金融安全方面發揮著一定的作用,但是,對我國的地方審計機關來說,地方審計機關并沒有意識到維護國家金融安全的重要性,加之由于我國對地方審計機關的權力釋放不到位,導致了我國地方審計力量不足。因此,在選擇金融途徑的時候,要盡可能地保證地方審計機關的職能,將地方審計職能作為一種有效的途徑推廣開來。
(二)強化結構調整
金融安全關乎于我國經濟發展,同樣,我國經濟的發展與金融安全之間也存在著一定的聯系,對于審計機關而言,需要從國家經濟發展角度著手,建立完全的、穩定的經濟結構,并針對安全的、穩定的經濟結構進行宏觀的調整,同時,針對一些浮動頻率相對較大的經濟形勢進行監控,保證這些浮動的經濟形勢能夠不影響經濟結構的調整,不影響國家金融安全問題??梢哉f,強化結構的調整,尤其是強化經濟結構的調整對于國家金融安全來說具有基礎性的意義,也將是我國金融安全維護的重要途徑。
(三)有效建立評價機制
如何發揮國審計機關的金融安全監管工作, 保證我國金融安全問題是一個十分重要的問題,尤其是在當今復雜的經濟形勢中,經濟的發展和金融安全的維護應該是齊頭并進的。因此,為了更好地保證審計機關維護國家金融安全地位的體現,并達到一定的維護效果,需要建立有效的評價機制,以評價機制為基礎進行選擇,保證金融安全問題得到良好的體現,進而進一步地完善金融監管的策略,更好地體現金融監管的效果。
(四)以信息安全維護金融安全
隨著我國信息化的不斷發展,信息的功能已經被擴大化,在不同的領域中,信息的作用都明顯的展現出來,在維護金融安全的過程中,也要強化信息安全,以信息的安全帶動金融安全。首先,從軟件上,在建立國家金融安全系統上,要保證信息系統的安全性和穩定性,避免因為系統的不完善而導致的金融安全問題出現。同時,在安全密保方面,也要盡可能地避免信息的流失,為金融安全加上一把鎖,從而維護我國金融安全。
三、結語
綜上所述,隨著市場經濟的不斷發展,我國的經濟也取得了一定的進展,在經濟迅速發展的過程中,發揮國家的宏觀調控尤其是審計部門的作用,能夠維護金融方面的安全,是確保國家金融能夠得到發展的一個關鍵性的因素。此外,要利用完善的作用機制和作用途徑,從各個方面進行綜合的協調,從而更好的維護國家的金融安全。
參考文獻:
【關鍵詞】金融危機 貿易安全 問題 對策
近期,受金融危機影響,以及出于保護本國國內產業利益,各國貿易保護主義進一步抬頭,全球貿易面臨著前所未有的危險,嚴重威脅著我國貿易的安全。貿易安全已經從一個隱性問題變為一個顯性問題。因此,貿易安全問題成為我們應當關注和深入討論的重要問題。
一、貿易安全的內涵
雖然貿易安全對貿易發展和國家經濟至關重要,但我國學者對于什么是貿易安全的理解并不完全一致。歸納起來,主要有兩大類觀點。
一類觀點認為,貿易安全體現為一種能力,即在對外貿易發展面臨風險或受到沖擊時,一國的對外貿易有一種抗擊風險、實現自身健康發展的能力。如有學者認為,所謂貿易安全是指一個國家的對外貿易在面臨來自國內外不利因素的沖擊時,通過參與國際競爭和加強國際合作牢固地控制或占有國內外市場,使本國產品擁有較強的抵御或抗風險能力,從而為本國經濟的發展提供良好的國內外生存環境。有學者認為,國家貿易安全是指一國的對外貿易在受到來自國內外不利因素的沖擊時,依然能夠保持較強的競爭力或具有足夠的抗衡和抵抗能力。有學者認為,貿易安全是指一個國家的國際貿易發展所面臨的國內外環境、參與國際競爭促進本國經濟發展和提高本國人民生活水平的能力及其為本國帶來的相應的國際經濟和政治地位。
另一類觀點認為,貿易安全表現為一種狀態,即在貿易自由化條件下,在面臨各種各樣的國內外環境的情況下,一國對外貿易保持穩定和持續發展的狀態。如有學者從國家經濟安全的定義加以引申,認為貿易安全即一國的貿易利益不受侵犯,比較優勢能充分體現,有能力抗御其他國家對本國對外貿易的侵犯和打擊,本國在世界市場上占有份額不斷增加,對外貿易體系正常運轉、不受破壞和威脅的狀態。有學者認為,國家貿易安全是在貿易自由化的條件下,一國的國際貿易交易得以順利進行,國際貿易對本國經濟的發展可起到積極的推動作用,國際經濟波動的影響可得到有效控制的狀態。有學者指出,貿易安全是我國全面開放市場、實施貿易自由化后引起人們關注的新概念。貿易安全是指一國能夠抵御內外沖擊,保持市場秩序和貿易體系正常運行與發展的狀態,以及維持這種狀態所需的貿易制度、市場運行規制及競爭力。
不管對貿易安全的解釋有多少種,其中都包含有一個共性的東西,這就是要保持國家對外貿易發展和貿易利益不受侵害。筆者贊成后一種觀點,即貿易安全概念反映的是國家的貿易發展和貿易利益不受內部和外部因素破壞和威脅這樣一種安全狀態。概而言之,貿易安全應當包含以下幾個方面的含義:第一,國家的貿易發展和貿易利益不受外部和內部的威脅和侵害;第二,國家要為貿易的發展創造良好的國內環境和國際環境;第三,避免國家利益來自貿易要素的影響而損失,或使本國的經濟受到來自貿易要素的過大打擊;第四,保障國家在參與國際競爭中貿易能維護國家的利益并爭取優勢地位,能提高經濟效益和促進經濟增長;第五,國際貿易發展的同時,促進國民生活水平的提高。
二、金融危機背景下我國貿易安全面臨的主要問題
(一)國際(外部)因素
1.參與經濟全球化
毫無疑問,中國對外貿易的快速發展得益于中國對經濟全球化的積極參與。但是,經濟全球化是一把雙刃劍,一方面,作為一個發展中國家,在積極參與全球化過程中,學習、吸收和借鑒人類社會創造和積累的一切優秀的先進文明成果和發達國家的科學技術,通過學習借鑒,來發展自己;另一方面,經濟全球化是在國際經濟舊秩序下發展的,至今并沒有擺脫發達資本主義國家的主導和支配地位及掠奪性質。發達資本主義國家具有技術和資本優勢,得以支配全球分工,掠奪發展中國家的自然資源、勞動力資源、環境資源,占領市場,獲得高額利潤。它們還掌握著制定市場經濟規則的權力,具有操縱市場經濟秩序的優勢。它們可以決定哪些國家是“市場經濟國家”,哪些不是;決定哪些產品可以出口,哪些不能;決定進出口產品的標準和價格,動不動就設置門檻和障礙,以保護本國利益。比如,在入世談判過程中,我國在一些問題上不得不作出讓步,接受了“非市場經濟”、“特定產品過渡性保障機制”、“紡織品特別限制”等不利條款。實踐表明,近年來,由于這“三項條款”被WTO成員濫用,不僅使我國出口產品更容易受限,涉案企業遭受損失,相關行業和關聯產業受到沖擊,而且具有連鎖效應,給我國對外貿易和經濟發展留下了一定的隱患。
2.世界經濟波動
隨著中國融入世界經濟的程度不斷加深,我國對國際市場的依賴越來越大。我國經濟尤其是對外貿易越來越受世界經濟波動的影響。據有關測算,美國GDP增速每下降1個百分點,中國出口增速將下降4.75個百分點;歐盟經濟增速每下降1個百分點,中國出口歐盟的電子產品將下降15‰,紡織服裝業將下降5‰。在金融危機背景下,世界經濟尤其是發達經濟體經濟衰退導致我國外部需求進一步萎縮。對美歐日三大經濟體直接和間接的出口占我國出口總額的近60%,三個經濟體的減速對我國商品出口沖擊巨大,對我國外貿安全構成較大威脅。最近,WTO先后了《2009年世界貿易報告》和《經濟和金融危機以及貿易發展相關問題報告》,兩個報告就金融危機對中國貿易的影響進行了分析,認為中國貿易在此次危機中受害最大。
3.新貿易保護主義威脅
自GATT所主導的多邊貿易談判實現大幅度削減關稅以來,以非關稅措施為主的新一輪貿易保護主義重新抬頭。在傳統的關稅和非關稅措施不斷被削減的同時,西方發達國家紛紛采取隱蔽性更強、透明度更低、更不易監督和預測的非關稅保護措施,如綠色環保標準、苛刻的技術標準、衛生檢疫規定、反傾銷、反補貼、知識產權、勞工標準、歧視性的政府采購、差異性的國內消費政策、匯率變動等形式,這種新貿易保護措施在金融危機發生的情況下愈演愈烈。
4.區域經濟一體化的壓力
區域經濟一體化是當代世界經濟發展的一個重要特征。隨著多邊貿易談判――多哈發展議程的中斷,區域內的合作勢頭越來越強勁。然而,區域經濟一體化給予區域內成員優惠其實就是對區域外國家或地區的歧視,區域經濟一體化的貿易轉移效應在增加區域內成員之間貿易的同時,對區域外國家的貿易卻構成了一定的障礙和威脅。以中國紡織服裝出口美國為例,北美自由貿易區成立前的1988年,中國商品在美國的市場占有率為12.5%,排名第一,墨西哥商品在美國的市場占有率僅為4.77%,排名第六;而1998年墨西哥紡織服裝商品在美國的市場占有率上升到27.26%,遠遠超過中國10%,取代中國成為美國紡織品最大的出口國。國內外不少學者曾對歐洲經濟一體化的貿易效應進行了研究。結論認為中國是歐洲經濟一體化的最大受害方。在金融危機影響和貿易保護主義增強的背景下,由于受區域經濟一體化制度的約束和成員國之間密切的經濟合作關系,一國對區域內成員國采取貿易保護措施的可能性較小,相對來講,更容易對區域外國家和地區采取貿易保護主義措施,這就會對區域外國家的貿易造成更大的壓力。
(二)國內(自身)因素
1.自主創新能力不強、貿易競爭力弱
改革開放以來,我國對外貿易不斷發展壯大,但是由于本土企業自主創新能力不強,缺少自己的品牌,雖然出口量很大,經濟效益卻很低。目前我國已成為世界制造大國,加工制造能力和產業配套能力名列世界前茅,鋼材、彩電、摩托車等100多種重要產品的產量位居世界第一。但我國加工制造業的初級產品多,產品附加值和科技含量少,產業鏈條短,絕大多數企業仍處于產業鏈中低端,企業經濟效益低,產品競爭力不強。從某種意義上說,本土企業的自主創新能力不強是我國貿易安全存在的最大隱患。
2.貿易依存度高
改革開放以來,我國的貿易依存度呈逐年上升趨勢。1980年~2007年,我國外貿依存度從12.5%上升到66.2%,高于美、日20%左右的水平,也高于世界平均水平。外貿依存度偏高,一方面表明中國在國際分工體系中扮演著日益重要的角色;但另一方面過高的外貿依存度也意味著中國受到國際經濟沖擊的可能性不斷增加,外貿風險也隨之增加。由《環球》雜志發起的一項題為“2009影響中國經濟的十大國際因素”的問卷調查表明,有90%的專家認為“外貿依存度過高”是中國經濟目前面臨的一大風險,其中70%的人將它列在風險首位。
3.區域經濟一體化相對滯后
自從中國政府于2001年簽署了中國第一個區域貿易協定――《曼谷協定》以來,中國的區域一體化建設取得了很大進展。目前,我國已與亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的29個國家和地區建設12個自由貿易區。但由于時間短、起步晚,無論是在深度上還是在廣度上,與歐盟、北美自由貿易區等成熟的區域一體化組織相比,還存在著許多差距。
4.服務貿易和知識貿易發展滯后
近年來,隨著我國服務業的對外開放,我國的服務貿易取得了較大的發展。但是,總體而言,我國服務貿易發展滯后,與美國等發達國家相比在數量、質量和種類上都有差距。主要表現在兩個方面:一是服務貿易在進出口總額中占的份額低;二是中國服務貿易主要集中在傳統服務業上,知識型服務貿易競爭力不強。隨著知識經濟的發展,以專利許可、商標轉讓、版權許可為交易內容的知識貿易正在成為國際貿易的重要組成部分,而且其增長速度遠遠高于一般貨物貿易。但就目前來看,我國的知識貿易發展不容樂觀。服務貿易和知識貿易代表著國際貿易的未來發展方向,體現了一個國家對外貿易的可持續發展能力和對外貿易的國際競爭力,也是獲得國際貿易利益的重要途徑,我國服務貿易和知識貿易發展滯后的狀況,制約了我國對外貿易的國際競爭力和可持續發展,是我國對外貿易安全的一大隱患。
三、維護我國貿易安全的思路與對策
(一)制定和實施“創新強貿”戰略
為優化出口商品結構,提高出口商品的質量、檔次和附加值,增強國際競爭力,我國從1999年開始實施“科技興貿”戰略,希望把對外貿易的發展建立在科技進步的基礎之上。通過各方面的共同努力,“科技興貿”戰略取得了明顯成效。但是,我國出口企業自主創新能力不足,出口產品質量效益差等問題并沒有得到根本解決。在激烈的國際競爭中,缺乏核心技術、自主知識產權和創新能力,不僅使我國在國際產業分工中處于不利地位,還使我國貿易安全和經濟安全受到嚴重威脅。正是認識到了我國科技進步和經濟發展對技術引進的過度依賴而自身的自主創新能力嚴重不足的現實,在2006年召開的科學技術大會上,中央提出了建設創新型國家的目標,把自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節,自主創新成為新的時代主題和新的治國方略。筆者認為,我國總體的科技經濟戰略發生了改變,作為我國經濟高速發展重要引擎的對外貿易工作,對國家基本方略的這種變化不應當無動于衷,有關部門應當與時俱進,及時做出調整,制定“創新強貿”戰略,實現從“科技興貿”向“創新強貿”戰略的轉變。依靠自主創新,大力發展高新技術產業,依靠自主創新,大力發展服務貿易和知識貿易;依靠自主創新,實現新的技術進步;依靠自主創新,培育新的競爭優勢;依靠自主創新,培育我國的世界品牌。“創新強貿”戰略比“科技興貿”戰略更能體現當今中國增強自主創新能力和建設創新型國家這一時代主題,能更好地推動我國對外貿易的發展,從根本上維護我國的貿易安全。
(二)繼續加強市場多元化戰略
我國的市場多元化戰略已經取得一定成效,但還需進一步加強,尤其是在復雜多變的經濟形勢下,有意識地強調貿易多元化,可以提高自身的抗風險能力。只有實現市場多元化,才能保證中國在國際交往和國際競爭中處于積極主動的競爭地位。市場多元化戰略有利于全面參與國際分工,提高在國際分工中的地位;有利于減少貿易摩擦、規避市場風險。在金融危機背景下,實施市場多元化戰略,有助于分散市場風險,提高外貿整體經濟效益。我們在加強與發達國家的貿易,不斷提高產品的市場占有率的同時,特別要加強對新興市場和發展中國家市場的開發,逐步形成市場多元化的貿易格局,保證對外貿易的持續性和穩定性,分散國際市場風險。
(三)大力發展服務貿易和知識貿易
服務貿易和知識貿易是國際貿易發展的趨勢,也是當代國際貿易競爭的制高點。如前所述,我國服務貿易和知識貿易發展的滯后狀況是我國貿易安全的一個潛在威脅。因此,我們必須采取措施,大力促進服務貿易和知識貿易的發展。我們應當抓住服務貿易發展的歷史機遇,將發展服務貿易與促進服務業加快發展和升級結合起來,提升我國在世界產業鏈和價值鏈中的地位。在知識貿易方面,我們要加快引進一批特種、大型、高技術、新工藝裝備與產品,加強對知識引進項目的消化吸收,實行知識引進增長的集約化,提高知識引進的質量和效益,促進我國主要戰略產業逐步發展成為出口主導產業。與此同時,我們要注重以自身研究與開發為基礎的技術出口。我國相當多的工業化技術可以適應發達國家和發展中國家不同層次的需求,進一步挖掘這方面的潛力,就可以在國際技術貿易市場上占有一席之地。同時,應以技術出口帶動機械設備及零部件的出口,以技術出口促進技術開發、技術進步,從而進一步優化我國出口商品結構,提高國際競爭力。
(四)積極參與全球貿易規則的制定、建立國際經濟新秩序
我國貿易安全的維護在很大程度上取決于國際經濟新秩序的建立。目前,世界上存在著許多的國際經濟組織,而經濟組織的規則大多是由以美國為首的發達國家為主導制定的,主要是維護發達國家的既得利益,它是國際經濟舊秩序的體現。中國要維護自身的貿易利益和貿易安全,就必須積極地參加國際經濟組織,在充分遵循國際規則和雙邊、多邊協定的基礎上,更多地參與國際規則的制定和國際經濟新秩序的建立,保持充分的話語權。作為WTO成員,我國應積極參與正在進行的WTO多哈回合多邊貿易談判,積極參與多邊貿易規則的制訂和修改,利用有效的多邊貿易規則約束和抵制新貿易保護主義行為,逐步推進貿易自由化,爭取一個有利的國際貿易環境,為中國經濟的發展爭取更大的主動,最大限度地維護中國經貿利益,保證中國貿易安全。同時,重塑和完善國際貨幣體系,促進國際貨幣多元化發展,推動國際金融秩序不斷朝著公平、公正、有序的方向發展,不僅僅是世界經濟走出危機的良方,也是建立國際金融新秩序,維護我國貿易安全的長遠策略。
(五)參與區域經濟一體化、加強國際經濟合作
在今后相當長一段時間里,沒有參加任何區域一體化的國家在開展國際貿易時將面臨著越來越大的困難。對我國來說,如果繼續游離于區域經濟合作之外,必然會受到歧視,從而面臨著原有市場被區域內成員所擠占,新市場難以開拓的危險。在世界貿易自由化進程受阻,新貿易保護主義抬頭的情況下,加強推進區域經濟一體化形式的合作,有助于創造一個穩定的國際貿易環境。因此,惟有通過積極參與以自由貿易區為中心的區域經濟合作,我國才能有效規避集團內其他成員的歧視,擴大世界市場上我國商品的占有率。與1998年亞洲金融危機相比,正是由于有了自貿區這一新的經濟合作形式,我國應對金融危機的能力明顯提高,不僅能夠促進我國與有關國家的雙向貿易,還能減少貿易爭端。此外,在全球化時代,任何國家都必須遵守與國際社會協調、共生共贏的基本原則,僅僅考慮本國發展,不顧左鄰右舍的利益,必將陷入孤立境地。我國發展對外經貿關系,要始終堅持互利共贏原則,并讓國際社會深切感受到務實成果。國際貿易安全的維護離不開國際社會的通力合作,在合作中求發展,同樣也須在合作中求安全,即走“合作安全”之路。
主要參考文獻:
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sdtex.省略/news_view.asp?newsid=2318.
一、金融安全的內涵
何為金融安全?我們所了解到的金融安全是一個廣泛的定義。簡單的講就是表明貨幣資金融通安全。如貨幣流通的安全、與信譽相關的經濟業務的安全等。金融安全具體的講就是指金融體系包含金融資金和金融機構等的安全,以及金融行業未來發展的安全。它與我們的日常經濟活動息息相關,金融安全也將影響到我國的軍事、政治的穩定發展。
那么要保證金融安全就是要做到金融市場穩定有序運行、有健全的監管制度以及沒有構成較大的金融風險等。在此同時,金融問題也不能影響到我國政治、經濟和軍事的正常運轉。
二、我國政府對金融安全的直接影響
我國政府直接影響金融安全的主要方式有:政府的信用、中央銀行的控制力、國家對金融運行的控制和國家直接參與監管金融機構等。下面將具體闡述。
(一)政府的信用
我國政府的信用涉及到國債及其他債務、政府對某些企業在一些經營活動中所做出的承諾等。我國政府在發行國債時或是一些地方政府背負其他債務時,若政府長期拖欠,且難以彌補資金的空缺時,容易造成債務大量積累,并產生信用危機。當這一狀況發生時,我國金融業將會進入不穩定狀態。嚴重時將會引起金融危機,產生不可預料的后果。因此,政府應采取措施來控制財政防止其達到赤字,以保證我國政府擁有良好的信用度。
(二)中央銀行的控制作用
中央銀行的控制作用主要體現在中央銀行對貨幣幣值的控制,中央銀行可保持相對的獨立性,從而保證幣值的穩定,不會被輕易干擾。若有地方政府對其進行強制調控則是不被允許的。當然,中央銀行可根據我國經濟發展情況、金融市場運行狀態、國際勢態等,經國家許可對貨幣政策進行適當調控,以滿足中國發展國情。
(三)國家對金融運行的控制管理
國家對金融運行的控制管理直接關系到金融業的走向。國家通過制定一系列金融政策來維護金融行業的秩序,找準金融行業的發展核心,并在發展中認清方向、及時調控,維護金融安全。如果國家政策出現失誤,必定會導致金融風險的出現,甚至于引起金融危機。因而,國家對金融運行的控制管理將直接影響到金融安全問題。
三、我國政府對金融安全的間接影響
我國政府對金融安全的間接影響主要體現在政府能夠在很大程度上影響宏觀經濟狀況和基礎制度條件。政府影響宏觀經濟狀況表現在政府提出GDP增長的目標,只有GDP增長了,人均收入也就增加了,人民生活水平有所提高,政府也就獲得了民眾的信賴。但是,我國目前的現狀是政府官員通常把握不好經濟調控,且經濟建設上對預算約束不夠科學,導致低水平多次建設的情況較普遍,經濟效益不高。因此,這種情況嚴重威脅了金融安全。然后便是對基礎制度條件的影響。目前,還存在一些企業在經濟發展過程中還存在許多問題,例如:企業內部運行制度、與客戶間的信用關系、利益平衡關系等。這些問題都涉及到企業經濟效益和金融行業的公平、公正、公開原則。我國持續探究的社會主義市場經濟體系改革也會對金融安全有所影響。金融業所承擔的國企改革的成本過高也會變為金融安全的隱患。當然,國家政府為此做出擔保,有效的抑制了金融業的動蕩,不過,國家也應制定一些有效政策對金融業進行改革,以保證其金融安全。
四、我國政府對金融安全的維護
我國政府對金融安全的維護主要體現在國家對金融機構的擔保、國家對面臨風險的金融機構進行救助以及國家加大對金融市場的監管力度。
(一)國家對金融機構實行擔保
當前,大多數金融企業都有國家控股,而且國家也會對其提供許多幫助。而且即使企業經營失敗了,國家也會承擔相當大的一部分責任,保證民眾的利益不會受到損害。而且隨著國家的政策越來越利民,民眾對國家政府的信任大大超過了對金融企業的信任。因此,有國家政府對金融機構進行擔保,人民群眾就會更加放心,從而有效的抑制了金融危機的爆發。
(二)國家對面臨風險的金融機構展開救助
當某些金融機構面臨停業風險時,國家會對其采取一些救助措施。例如:國家對其進行注資,補充其資金量,然后采取補救措施以恢復其正常資金運轉,或指定一些機構對其進行接管,將其納為這些機構旗下以保證其能夠持續運營等。國家的救助行為及時的避免了臨近倒閉的金融機構將會對其他企業產生的一系列的惡劣影響,而且也維護了國家金融行業的持續發展。
(三)國家增大了對金融市場的監察力度
國家對金融業的監察是解決金融行業不穩定問題的關鍵。實行監察可以從源頭上有效遏制金融業內部問題的發生。相較于國家對其進行擔保和救助工作,這一方法更能維護金融安全。因而,國家還需不斷的完善國家對金融業的監管制度并加強監管,使金融風險無法乘虛而入。
國家政府對金融安全的維護同樣也體現出國家對金融安全的重視,當然,只有在重視中,我國金融的安全才能得到保障,民眾才會對國家金融業增加信心,共同抵御金融危機。
【關鍵詞】亞投行;國際金融;金融安全
進入21世紀以來,我國的經濟水平得到了飛速的發展,國際影響力不斷提升,中國加入世貿組織以來,中國在國際市場上發揮著越來越重要的作用,因此中國希望能夠在國際和地區金融事務中獲得更多的發言權,借此不斷增強國家的綜合實力。隨著改革開放的不斷深入,我國的經濟在發展的同時,也面臨著諸多挑戰,目前產能過剩的問題是我國經濟發展中迫切需要解決的問題。我國作為發展中國家中的大國,在現有的國際金融組織中難以充分發揮作用,其他發展中國家也面臨著同樣的窘境,發達國家對金融組織的壟斷讓發展中國家對自身的發展難以保持積極的心態。因此中國經過多方面的考量,認為對于發展中國家來說,需要建立一個以新興國家為決策主體的國際金融新秩序,更好地為發展中國家的發展提供服務。在此背景下,中國在2013年10月2日向世界提出了籌措建立亞洲基礎設施投資銀行的建議。
一、亞投行的概括和運作過程
亞投行全稱亞洲基礎設施投資銀行,銀行總部設立在中國北京,銀行業務范圍包括亞州、歐洲、拉丁美洲等地區,銀行建立的法定資本為1000億美元,中國出資額占50%,是亞投行的最大股東。亞投行由57個創始成員國共同建立,該57個成員國主要分布在亞歐大陸,以亞洲國家為主。亞投行的建立主要是在“一帶一路”政策的帶動下進行的,建立亞投行的主要目的是進一步推動亞洲經濟的發展,帶動亞洲地區基礎設施的完善。目前亞投行主要關注的方向是建設完善的交通運輸設施、民用居住設施、郵電通訊設施、商用建筑設施等等。亞投行的運作除了為成員國提供貸款之外,也可以根據申請國信用擔保的情況來選擇是否采用公私合作的方式進行運作。
二、國際金融安全
所謂金融,廣義上來說包含了與貨幣、信用等一切相關的經濟活動,金融行業的主要機構一般有銀行、證券公司、信用社、信托投資公司、保險公司等等。金融學是一個包含范圍十分廣泛的學科,其中財務學、會計學、銀行學、投資學等學科都屬于金融學的范疇。金融學中一個非常重要的分支就是金融安全,一個國家的金融是否安全對整個國家未來的發展都有著十分重要的影響。從廣義上來說,國家金融安全意味著國家在面對內外經濟風險和沖擊時能夠使國內的貨幣流通和信用業務維持在穩定的狀態上,使國內的金融體系不被風險所擊垮。所謂的金融安全,不僅僅代表現階段的金融安全,也同樣表示國家對未來的金融發展有較好的預期和積極的心態。因此金融安全的概念并不是一成不變的,而是一種動態意義上的金融安全。金融安全的保護工作就是對金融風險的防范工作,但是金融風險是固然存在的因素,因此只有當金融風險在不斷累積到達一定界限后,才能定義為金融安全問題。金融安全問題從廣義上來說包含了金融危機和金融風險兩個方面,一旦風險累積到一定程度,就會形成金融危機,最終導致金融安全問題。隨著全球化進程的加快,國際貨幣流通和信用業務的范圍也越來越廣泛,國際金融組織的建立雖然有助于世界范圍內的貨幣迅速流通,滿足國家建設和投資需要,但是同樣也帶來了相應的風險。國際金融安全指的是世界范圍內的金融環境保持在一個相對穩固的狀態上,使世界范圍內的貨幣流通和信用業務能夠正常運作。儲備貨幣是指一個國家所持有的可以直接用于國際支付的通用貨幣資金。非儲備貨幣的國家在進行國際金融形勢的分析時,一方面過度依賴儲備貨幣的發行國,另一方面又對國內的貨幣儲備狀態產生擔憂情緒,加上國際范圍內頻繁變動的匯率,這就使他們對未來的金融環境產生了擔憂,從而對未來金融安全問題持有懷疑態度。20世紀中后期,頻繁爆發的債務危機給國際金融環境帶來了極大的沖擊,不利于國際金融環境的健康發展,給世界范圍內的國家都造成了不同程度的金融損失,因此只有不斷提高國家內部的金融安全,使國家從容應對金融風險,才有利于維持整個國際社會的金融環境穩定。
三、亞投行對國際金融安全的影響
(一)國際金融安全目前存在的問題。自1976年建立了牙買加貨幣體系,國際金融體系在此基礎上得到不斷發展和壯大。國際金融體系不推行固定的匯率,而是根據市場供求的變化情況,使各國匯率在合理地范圍內自由的漲跌。西方資本主義國家推行的市場調控制度在一定程度上給予了金融市場交易的自由性,但是同樣帶來了一定的風險,過于自由的市場環境使國家之間的匯率變動更加頻繁,由此直接造成的影響就是20世紀70年代的西方貨幣危機。而隨著布雷頓森林體系的倒閉,美元不再與黃金掛鉤,其他國家無法再用美金直接兌換黃金儲備,而西方國家進行貨幣流通時主要依靠大量發行的債權和紙幣,這就大大降低了硬通貨的比例,給國際金融帶來了更大的風險,這些問題的共同積累作用下,2008年爆發了全球范圍內的國際金融危機,為各個國家的經濟帶來了嚴重的損害,由此敲響了國際金融安全問題的警鐘。(二)亞投行的建立對國際金融安全的影響。隨著經濟全球化的不斷推進,各個國家的發展都不可能脫離其他國家進行,每個國家的經濟、貨幣流通和信用業務都在相互影響和作用,2008年國際金融危機對國際金融發展的影響還沒有完全消失,而目前以西方發達國家主導的金融體系仍然存在著弊端,全球經濟的復蘇舉步維艱。目前以發展中國家為主的亞洲大陸同樣面臨著經濟發展的瓶頸,除此之外,亞洲發展中國家的基礎設施建設仍處于落后水平,不利于國家經濟的進一步發展。這些問題的暴露對國際金融的穩定造成了不良影響,長期以往勢必對國際金融安全造成更大的危害。而亞投行的建立打破了這種疲態發展的狀態,亞投行以亞洲發展中國家為主導,使以西方發達國家為主導的國際金融體系環境發生了變化,有利于平衡全球的金融格局,從而為全球經濟的發展提供新的活力,為發展中國家參與到國際金融活動提供了新的途徑和方法,有利于打破西方壟斷的局面,也降低了以西方國家為主導的金融體系給全球經濟帶來風險的可能性,從而更好地維持國際金融環境的穩定。(三)亞投行完成了對國際金融體系的補充。建立亞投行的主要目的是幫助亞洲地區的發展中國家完善國內的基礎設施建設,通過亞投行幫助這些國家更快、更好地籌措資金。從亞投行的運行方式來看,亞投行的57個創始國包括了發展中國家和發達國家,整個機構的運行公開透明,沒有區域歧視和國家歧視,也不存在一國或多國壟斷權力的問題,這與長期以來西方主導的金融體系在對發展中國家和新興經濟體的打擊和壓迫問題上截然不同。由于西方發達國家的打壓,導致國際金融機構的話語權和威信力不斷下降,在發生重大金融安全問題時難以采取有效地措施穩定金融市場。在面對金融風險和金融危機時,亞投行的開放性舉措也有利各國進行共同協商,積極尋找承擔風險、解決危機的方法。(四)亞投行有助于維持發展中國家的金融安全。長期以來,發展中國家和新興經濟體在發展中面臨的一項核心問題就是國家儲備貨幣的問題。由于自身發展不夠完善,在面對國際金融風險和危機時,這些國家和地區難以施行有效的應對措施,外來的金融風險和危機極易破壞其國家內部的金融結構。自從2008年金融危機爆發后,美聯儲推行了三輪量化寬松貨幣政策,這就使得大量的廉價資本進入到發展中國家和新興經濟體的市場中,這樣不利于這些國家和地區進行經濟轉型,嚴重阻礙了區域經濟的進一步發展。在2016年10月1日,人民幣正式加入SDR,為世界貨幣儲備提供了一項新的選擇。通過人民幣國際化,世界外匯儲備市場的多樣性更加豐富,打破了原先發達國家四大儲備貨幣對貨幣市場的壟斷,為發展中國家提供了新的發展契機和選擇,有助于增強他們的金融安全,從而為消除金融霸權奠定了基礎。
綜上所述,隨著經濟全球化的不斷推進,參與國際金融市場的發展中國家和新興經濟體越來越多,他們迫切需要在國際金融社會中獲得話語權,2008年世界金融危機所帶來的遺留問題使全球范圍內的金融市場仍處在不穩定的狀態中,在這種背景下,亞投行的建立符合國際社會對于維持國際金融安全的要求。亞投行的建立有助于維護國際金融安全,它既不與其他國際金融機構形成對抗格局,也不破壞現行的國際金融體系,而是與之相互合作、相互補充、共同發展,從而有效地控制國際金融危機,促進外匯市場的多樣性發展,幫助提升發展中國家對抗金融風險的能力,從而推動整個亞太地區的經濟發展。
【參考文獻】
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