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【正文】
城管局開(kāi)展非法集資涉穩(wěn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作總結(jié)
為切實(shí)做好防范化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)工作,有效化解各類(lèi)非法集資風(fēng)險(xiǎn)隱患。根據(jù)《宜春市非法集資涉穩(wěn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作方案》(宜處非發(fā)〔2021〕3號(hào))文件要求,結(jié)合我局實(shí)際,在全局范圍內(nèi)開(kāi)展排查非法集資等風(fēng)險(xiǎn)工作,現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下:
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
防范化解非法集資風(fēng)險(xiǎn),打擊處置非法集資工作,事關(guān)改革發(fā)展大局、經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定、群眾財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定和諧以及黨和政府的形象,必須警鐘常鳴,常抓不懈。為切實(shí)抓好此項(xiàng)工作,我局成立了局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),局屬各單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)職能部門(mén)共同參與的工作機(jī)制。利用周例會(huì)、部門(mén)例會(huì)的時(shí)間,對(duì)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作進(jìn)行動(dòng)員部署,切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位,組織領(lǐng)導(dǎo)到位,工作落實(shí)到位,確保此次工作順利開(kāi)展。
2、形式多樣,宣傳排查并舉
局屬各單位(股室)既各司其責(zé),主動(dòng)作為,宣查并舉;又強(qiáng)化協(xié)作,打組合拳,綜合施策,有力有序推進(jìn)排查工作。
一是全面清除非法廣告。專項(xiàng)清理公共場(chǎng)所和居民樓內(nèi)出現(xiàn)的張貼式、印章式“應(yīng)急貸款”、“民間借貸服務(wù)”、“貸款擔(dān)保”、“大小額貸款”等發(fā)放貸款內(nèi)容的非法小廣告。二是部門(mén)宣傳形式多樣。采取發(fā)放宣傳資料、微信推送等多種形式,大力宣傳非法集資的危害性和依法懲處非法集資的法律法規(guī)。及時(shí)向全局干職工通報(bào)非法集資的新形式和特點(diǎn),提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別能力,引導(dǎo)群眾遠(yuǎn)離非法集資。三是經(jīng)我局排查,我局無(wú)非法集資涉穩(wěn)情況發(fā)生。
三、履職盡責(zé),開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查
我社區(qū)主動(dòng)作為,多渠道、廣角度對(duì)非融資性擔(dān)保、投融資中介、私募股權(quán)投資、網(wǎng)絡(luò)借貸、農(nóng)民專業(yè)合作社、典當(dāng)行等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查。經(jīng)查,我單位目前未發(fā)現(xiàn)融資機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸等存在非法集資的問(wèn)題。
四、常抓不懈,防范“非集”事件
防范化解、打擊處置非法集資工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的工作,必須警鐘常鳴,常抓不懈。一是進(jìn)一步強(qiáng)化工作督導(dǎo)。加大督導(dǎo)工作力度,全面提高防范、打擊和處置非法集資工作效率。二是進(jìn)一步夯實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制。切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)職責(zé),建立防范、打擊和處置非法集資部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,保證各項(xiàng)措施得到落實(shí)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)信息通報(bào)。組織分析防范、打擊和處置非法集資工作情況,做好向上級(jí)主管部門(mén)信息報(bào)告、通報(bào)等工作。
一、基本情況
調(diào)研組重點(diǎn)選取了金塔縣西南街和東北街兩個(gè)社區(qū)進(jìn)行全面的訪談、調(diào)查,召開(kāi)居民大會(huì)及干部群眾座談會(huì)各兩場(chǎng)次,發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表500份,其中社區(qū)居民占到了64.8%,對(duì)街道社區(qū)的工委書(shū)記、黨支部書(shū)記、主任、副主任等17人進(jìn)行了個(gè)別訪談,并對(duì)訪談及調(diào)查情況進(jìn)行了認(rèn)真分析匯總,了解掌握了一些社區(qū)干部、居民對(duì)做好社區(qū)工作、密切聯(lián)系群眾的好做法及意見(jiàn)、建議。
二、主要做法
(一)便民服務(wù)平臺(tái)降低居民辦事成本。為方便居民就近、快捷辦理各種代辦事項(xiàng),全縣4個(gè)社區(qū)統(tǒng)一建立了“一站式”惠民服務(wù)大廳,將就業(yè)保險(xiǎn)、計(jì)劃生育、民政優(yōu)撫、綜合服務(wù)等居民經(jīng)常辦理的事項(xiàng)歸集到大廳辦理,公開(kāi)辦理所需資料及流程,工作人員定崗定責(zé),掛牌上崗,實(shí)行一站式或式服務(wù),實(shí)現(xiàn)了居民少跑路辦成事,受到社會(huì)一致好評(píng)。
(二)“五百”活動(dòng)主動(dòng)排解群眾疾苦。組織社區(qū)黨員干部開(kāi)展了“進(jìn)百家門(mén),做群眾的家里人”、“知百家情、問(wèn)百家事、解百家難、暖百家心”活動(dòng),街道社區(qū)黨員干部分組包片入戶走訪了解居民家庭實(shí)際生活狀況 ,及時(shí)解決群眾實(shí)際困難,對(duì)不能立即解決的問(wèn)題登記造冊(cè),由社區(qū)黨支部研究共同幫助解決,保障居民基本生活。
(三)“雙崗雙爭(zhēng)”匯聚社區(qū)力量建設(shè)美好家園。推行在職黨員報(bào)到制度、承諾公示制度及“雙崗雙爭(zhēng)”評(píng)議制度,按照“一名黨員一個(gè)崗,以崗承諾辦實(shí)事”的要求,通過(guò)在職黨員幫錢(qián)、幫物、慰問(wèn)困難群眾、開(kāi)展公益勞動(dòng)、修建公共設(shè)施等多種形式支持社區(qū)建設(shè),幫扶社區(qū)居民,形成了齊心協(xié)力建社區(qū)的良好氛圍。
(四)實(shí)施“五心”工程,打造“五園”社區(qū)。創(chuàng)設(shè)了“支部建在樓院、黨員駐地管理”新模式,圍繞疏通社區(qū)居民反映社情民意渠道,搭建社區(qū)與居民的“連心橋”,探索出了系列化活動(dòng)載體,初步實(shí)現(xiàn)了“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和”的新型和諧社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。
三、社區(qū)及黨員干部存在的主要問(wèn)題
(一)居民群眾服務(wù)需求呈現(xiàn)多層次、多樣化趨勢(shì),社區(qū)黨員干部工作有滯后。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快,社區(qū)人員構(gòu)成越來(lái)越復(fù)雜,居民需求呈現(xiàn)多層次、多樣化趨勢(shì),社區(qū)承載的責(zé)任越來(lái)越廣泛和重要,但是社區(qū)人力、財(cái)力、物力配備與現(xiàn)代化社區(qū)的建設(shè)還不匹配。一是人員緊缺,服務(wù)群眾難以做到全覆蓋。社區(qū)聯(lián)系千家萬(wàn)戶,群體龐大,人員復(fù)雜,組織管理有難度,這就需要大量工作人員走訪入戶主動(dòng)聯(lián)系居民,做好宣傳政策、化解矛盾、扶殘幫困等工作,但目前社區(qū)人員配備達(dá)不到這樣一種工作需求。二是經(jīng)費(fèi)設(shè)施有限,不能滿足群眾娛樂(lè)、健康、學(xué)習(xí)等各方面需求。社區(qū)工作的一項(xiàng)重要職能就是不斷滿足居民各方面基本需求,但僅靠社區(qū)做好社區(qū)工作很有難度,這就需要上級(jí)部門(mén)級(jí)規(guī)劃建設(shè)單位、駐社區(qū)單位聯(lián)合行動(dòng),整合各種設(shè)施、場(chǎng)地資源,為居民提供更多服務(wù)。三是社區(qū)工作人員學(xué)歷低、年齡結(jié)構(gòu)不合理,組織協(xié)調(diào)能力不足,個(gè)別黨員干部全心全意為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),履職綜合能力有待提高。
(二)社區(qū)群眾享受服務(wù)少,駐社單位黨員干部聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。一是駐社區(qū)單位與社區(qū)沒(méi)有形成長(zhǎng)效性、制度性聯(lián)動(dòng)。駐社區(qū)單位既沒(méi)有開(kāi)放單位活動(dòng)資源,也缺少財(cái)物支持,僅靠社區(qū)化緣式、隨機(jī)性的爭(zhēng)取。沒(méi)有對(duì)駐社區(qū)單位與社區(qū)聯(lián)動(dòng)的方式、內(nèi)容及量化考核做出制度性要求,使得和諧社區(qū)創(chuàng)建勢(shì)單力薄,難以有更大作為。二是服務(wù)機(jī)制不健全,黨員干部服務(wù)群眾潛力難以完全釋放。盡管在在職黨員服務(wù)社區(qū)方面做出了一些有益嘗試,取得了一定成效,但在具體實(shí)施過(guò)程中還沒(méi)有形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化的的監(jiān)督、管理機(jī)制,造成有些黨員不愿意在社區(qū)做扶民幫困的事或擺擺樣子沒(méi)有誠(chéng)心做實(shí)事。三是街道社區(qū)專注于行政性事務(wù),聯(lián)系服務(wù)群眾有沖淡。社區(qū)多半以行政性事務(wù)為主,關(guān)注并解決群眾衣食住行等方面需求的力度、廣度不夠,在群眾眼中,社區(qū)往往是一個(gè)辦事機(jī)構(gòu),同時(shí)充當(dāng)社區(qū)“滅火器”作用,使得社區(qū)服務(wù)跟不上廣大居民對(duì)日常生活需求,降低了居民對(duì)社區(qū)工作及干部的信賴度和親近感,不利于密切黨群、干群關(guān)系。
(三)便民利民活動(dòng)多,居民群眾嘗到甜頭少。一是上級(jí)檢查街道社區(qū)工作只延伸到黨工委或支部一級(jí),與基層群眾見(jiàn)不了面、談不上話,了解不到實(shí)際狀況,因而不能形成對(duì)實(shí)際工作的推動(dòng)力。二是上級(jí)檢查往往注重一些平面化資料,如文字材料、表冊(cè)、展板等,未能聽(tīng)取或查看服務(wù)對(duì)象的具體情況,因而導(dǎo)致務(wù)實(shí)工作變成務(wù)虛應(yīng)付。三是群眾因不了解政策或監(jiān)督通道不暢,漸漸失去了參與社區(qū)管理與建設(shè)的熱情。
(四)黨員干部的群眾立場(chǎng)不堅(jiān)定 ,履職盡責(zé)看形勢(shì)。一是部分黨員干部黨性觀念不強(qiáng)、宗旨意識(shí)淡薄。對(duì)自身的黨員身份、干部身份缺少全面深刻的認(rèn)識(shí),特別是處理與群眾關(guān)系,解決群眾困難時(shí)有懶得管、不愿管、不敢管等不良情緒態(tài)度,對(duì)基層群眾疾苦缺少切身體驗(yàn),導(dǎo)致與普通居民群眾交流少、感情淺,甚至沒(méi)有感情基礎(chǔ),不能贏得基層群眾的擁護(hù)和支持。二是部分社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部履職未盡責(zé)。一方面是部分干部因工作能力不足或管理權(quán)限的問(wèn)題,未能很好解決群眾疑難問(wèn)題,另一方面是個(gè)別社區(qū)干部考慮安排工作著眼點(diǎn)在應(yīng)付上級(jí)和方便自我,淡化群眾利益訴求,沒(méi)有站在群眾立場(chǎng)和社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮,使得上級(jí)部門(mén)調(diào)查研究掌握不了實(shí)情,黨的一些惠民政策沒(méi)有達(dá)到效益最大化。三是缺少群眾問(wèn)責(zé)干部機(jī)制,干部做得怎么樣,往往群眾說(shuō)了不算,上級(jí)說(shuō)了算。部分領(lǐng)導(dǎo)干部工作出發(fā)點(diǎn)在應(yīng)付上級(jí),不把群眾冷暖放心上,逐漸形成了個(gè)別干部向上看不向下看的工作傾向。
四、對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的建議
通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),社區(qū)干部群眾認(rèn)為這次教育實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)主要集中在三個(gè)方面,即牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、密切黨群干群關(guān)系、著力解決突出問(wèn)題;認(rèn)為聯(lián)系群眾最有效的方式為入戶走訪,其次是接訪群眾、基層調(diào)研;認(rèn)為組織開(kāi)展這次教育實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)防止出現(xiàn)搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)及集中教育與日常工作“兩張皮”的問(wèn)題,我們對(duì)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的其它意見(jiàn)建議做了如下歸納:
(一)教育實(shí)踐活動(dòng)要調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)居民參與的積極性,形成社區(qū)居民廣泛參與機(jī)制。一是通過(guò)電視等新聞媒體廣泛宣傳黨的為民務(wù)實(shí)清廉教育實(shí)踐活動(dòng)要求及內(nèi)容,廣泛接受社會(huì)各界群眾監(jiān)督。二是建立基層群眾參與機(jī)制,突出群眾主體地位,把群眾的關(guān)注與關(guān)切作為推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)取得成效的重要力量,采取方便、快捷、實(shí)用、直接的方式征求群眾意見(jiàn)、調(diào)查群眾滿意度,將群眾真實(shí)的滿意度調(diào)查作為一項(xiàng)重要指標(biāo)融入到活動(dòng)的評(píng)價(jià)體系中。
(二)教育實(shí)踐活動(dòng)要做到黨員干部真觸動(dòng),教育實(shí)踐雙豐收。一是教育活動(dòng)化整為零,注重實(shí)效。避免大排場(chǎng)、大會(huì)場(chǎng),采用規(guī)模小、內(nèi)容實(shí)、研討多、宣講少的方式,扎實(shí)開(kāi)展教育引導(dǎo)活動(dòng);二是實(shí)踐活動(dòng)要?jiǎng)澠桑?zé)任到人。做到每個(gè)黨員干部都有“自留地”,以現(xiàn)實(shí)成果接受組織和群眾檢驗(yàn)。
一、恪盡職守,認(rèn)真做事,盡心盡力工作
一年來(lái),本人圍繞市委、市政府及鎮(zhèn)黨委確定的城市拆遷線的總體工作目標(biāo)和部署要求,在市拆遷指揮部、鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和條線全體同仁的大力支持下,面對(duì)工作任務(wù)特別重、矛盾特別多、難度特別大的工作環(huán)境和現(xiàn)實(shí)情況,持認(rèn)真負(fù)責(zé)、力所能及的態(tài)度,積極履行職責(zé),最大限度發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)作用,最大限度調(diào)動(dòng)條線其他工作同志的積極性,有序穩(wěn)妥地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),就本人內(nèi)心而言,基本上做到了盡心盡責(zé)。
一是攻堅(jiān)克難,有難不畏難,難中求進(jìn),竭力推進(jìn)城市拆遷工作。今年以來(lái),市委、市政府為了加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開(kāi)發(fā)建設(shè)的進(jìn)程,響亮地提出了“大拆遷、大發(fā)展、小拆遷、小發(fā)展、不拆遷、不發(fā)展、拆遷為零、一切為零”的口號(hào)。因而,下達(dá)給如城鎮(zhèn)的拆遷改造地塊較多,任務(wù)繁重,可謂之面廣量大。大家知道,城市拆遷工作是“天下第一難”,而且隨著整個(gè)拆遷用地形勢(shì)大背景的影響,因拆遷用地矛盾上訪人員不斷,工作的難度也越來(lái)越大。可以說(shuō),無(wú)論是我們?nèi)绯擎?zhèn)作為拆遷實(shí)施主體責(zé)任單位所拆遷的地塊,還是下達(dá)給市建設(shè)局、市國(guó)土局作為實(shí)施主體責(zé)任單位的拆遷地塊(不計(jì)算在如城的拆遷任務(wù)中),每個(gè)地塊的拆遷都要我們參與研究制定工作計(jì)劃,都要我們深入街道、社區(qū)做基層群眾過(guò)細(xì)的思想教育及拆遷推進(jìn)工作,都要我們親臨一線協(xié)調(diào)解決方方面面的矛盾。一方面是上級(jí)政府的要求高、任務(wù)重,給我們?nèi)绯堑膲毫σ泊螅涣硪环矫媸侨罕姽ぷ鞯碾y度大、矛盾多、上訪不斷。我們既要強(qiáng)勢(shì)快速推進(jìn)拆遷的進(jìn)度,又要逐一面對(duì)面解決好拆遷戶提出的問(wèn)題和矛盾。同時(shí),還要注意做好維穩(wěn)工作,用有的同志的話說(shuō),我們就好比“消防隊(duì)員”。比如:城市花園、汽車(chē)站、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、軟件園、綠陽(yáng)路等項(xiàng)目,由于征地手續(xù)、拆遷許可程序來(lái)能完善,拆遷、用地的矛盾更為突擊,工作推進(jìn)可以說(shuō)是舉步維艱。為此,本人與今年新分工到這條線工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)張長(zhǎng)健、薛濤、年底前調(diào)整過(guò)來(lái)的馬京武委員以及各相關(guān)街道、社區(qū)的同志一起謀劃攻堅(jiān)克難的方案,提出難中求進(jìn)、加快推進(jìn)拆遷工作的思路,選準(zhǔn)突破口,親臨一線參與組織協(xié)調(diào)指揮,及至面對(duì)面做關(guān)鍵戶、關(guān)鍵人一人一事的思想工作,苦口婆心,說(shuō)服解釋,化解矛盾,促進(jìn)交房,使一些地塊的拆遷局面得以扭轉(zhuǎn),在艱難中有效向前推進(jìn)。這里需要特別指出的是,今年新分工到這條線的兩名政府副鎮(zhèn)長(zhǎng),在本人生病期間,他們付出了更多的努力,承擔(dān)了更多的責(zé)任。我本人為有這樣的共同唱好一臺(tái)戲的搭檔而感到自豪。今年以來(lái),我們?nèi)绯擎?zhèn)作為實(shí)施主體責(zé)任單位的在中心城區(qū)的拆遷地塊(項(xiàng)目)11個(gè),拆遷1662戶,拆遷面積33萬(wàn)平方米。
二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),事多不亂套,彈好鋼琴,有序抓好兩部門(mén)的工作。根據(jù)分工,本人分管?chē)?guó)土所、規(guī)劃建設(shè)分局兩部門(mén)工作。雖然城市拆遷工作面廣量大,耗用精力較多,但為了使國(guó)土管理、建設(shè)管理工作有序開(kāi)展,本人注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抽時(shí)間到所屬兩部門(mén)檢查督促他們履職盡責(zé),抓好相關(guān)業(yè)務(wù)工作。一方面注重協(xié)調(diào)開(kāi)展好國(guó)土管理和服務(wù)工作。今年以來(lái),國(guó)土所注重狠抓土地復(fù)墾,加大掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)項(xiàng)目庫(kù)的推進(jìn)力度,年內(nèi)向上級(jí)爭(zhēng)取了兩個(gè)復(fù)墾項(xiàng)目庫(kù):一個(gè)是掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)項(xiàng)目庫(kù),涉及14個(gè)村,新增農(nóng)用地面積107.5畝;另一個(gè)是耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù):涉及7個(gè)村,新增耕地面積59.93畝。兩個(gè)項(xiàng)目庫(kù)均已通過(guò)南通市級(jí)及省級(jí)驗(yàn)收。與此同時(shí),積極想方設(shè)法爭(zhēng)取用地指標(biāo)。雖然今年市政府只下達(dá)我鎮(zhèn)用地指標(biāo)30畝,掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)80畝。經(jīng)過(guò)努力,全鎮(zhèn)全年實(shí)際報(bào)批1016.2畝,多爭(zhēng)取了906.2畝,為神馬、九鼎、東部工業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目解決了用地的燃眉之急。另一方面,注重強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)管理工作,圍繞“服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層”的指導(dǎo)思想,督促規(guī)劃建設(shè)分局(建管站)認(rèn)真履行職能。特別是今年以來(lái),在控制點(diǎn)外建房,查處、拆除違法違章建設(shè)工作上,動(dòng)真碰硬,扶正壓邪,起到了較好的震懾和遏制作用。一年來(lái),局、城管中隊(duì)共查處點(diǎn)外違章建房近400處,組織拆違240余起,拆除面積近3萬(wàn)平方米。同時(shí),在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目過(guò)程中,主動(dòng)積極協(xié)助、幫助企業(yè)項(xiàng)目落戶辦理選址及規(guī)劃許可手續(xù),較好地服務(wù)全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)工作。
二、獨(dú)善其身,誠(chéng)實(shí)做人,干干凈凈從政
一年來(lái),在做好工作的同時(shí),本人能夠注意嚴(yán)以律己,用一個(gè)黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求自己,努力加強(qiáng)個(gè)人素質(zhì)修養(yǎng)、注意自身廉政建設(shè)。無(wú)論是上班還是下班、公開(kāi)還是私下、有人知曉還是無(wú)人知曉,都堅(jiān)持自我控制、自我防范、廉潔自律,時(shí)常保持淡泊的心態(tài),不貪求富貴、不攀比大款,做到不該要的不要,不該拿的不拿,在利益誘惑面前,眼不紅,手不伸。另外,能做到識(shí)大體,顧大局,工作和相處中堅(jiān)持對(duì)上級(jí)!是實(shí)事求是、有一說(shuō)一,不阿諛?lè)畛校惶搨慰鋸垼粚?duì)下級(jí)是直來(lái)直去有話就說(shuō)、不拐彎抹角、不背后動(dòng)作;同志之間以誠(chéng)相待、和諧相處、與人為善、注重團(tuán)結(jié)、不搞親疏、不爭(zhēng)名奪利。服從黨委領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。
一、采取的主要政策措施
婦女兒童發(fā)展規(guī)劃頒布實(shí)施以來(lái),全縣通過(guò)開(kāi)展宣傳培訓(xùn),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制等措施,確保了規(guī)劃的順利實(shí)施。
一是開(kāi)展宣傳培訓(xùn),夯實(shí)規(guī)劃工作基礎(chǔ)。《規(guī)劃》制定頒布后,通過(guò)發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等各種形式,借助報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,多渠道、多層次地開(kāi)展宣傳工作。幾年來(lái),全縣共開(kāi)展各種專題宣傳活動(dòng)90多次,發(fā)放宣傳資料45萬(wàn)余份,宣傳覆蓋面達(dá)92%以上,切實(shí)提高了全社會(huì)的性別意識(shí)和責(zé)任意識(shí),形成了尊重婦女、關(guān)愛(ài)兒童的良好氛圍。同時(shí),全縣非常重視實(shí)施規(guī)劃骨干隊(duì)伍建設(shè)。兩個(gè)規(guī)劃頒布實(shí)施以來(lái),縣婦兒工委每年在縣委黨校舉辦一期業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班,并通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的方式對(duì)教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)部門(mén)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn),累計(jì)培訓(xùn)各成員單位領(lǐng)導(dǎo)及骨干400余人次。通過(guò)培訓(xùn),提高了工作水平,強(qiáng)化了部門(mén)工作職責(zé),為兩個(gè)規(guī)劃的順利實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)制。全縣高度重視婦女兒童事業(yè)的發(fā)展,把實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措,不斷加強(qiáng)對(duì)婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)。在制定頒發(fā)《規(guī)劃》的過(guò)程中,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取縣婦兒工委關(guān)于制定《規(guī)劃》工作的情況匯報(bào),并將《規(guī)劃》確定的目標(biāo)納入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,納入文明建設(shè)范疇,納入政府工作的重要議事日程。《規(guī)劃》頒布實(shí)施后,縣委常委和縣政府常務(wù)會(huì)每年召開(kāi)專門(mén)會(huì)議,聽(tīng)取《規(guī)劃》實(shí)施情況匯報(bào),切實(shí)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí),縣政府成立了由副縣長(zhǎng)周芙蓉?fù)?dān)任主任,25個(gè)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的婦女兒童工作委員會(huì)。各成員單位確定了聯(lián)絡(luò)員,協(xié)同抓好婦女兒童發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)的落實(shí)。另外,在財(cái)政比較困難的情況下,20__-20__年每年解決了1萬(wàn)元的婦兒工委辦公經(jīng)費(fèi)。20__年起將婦兒工委辦公室的工作經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算,每年為2萬(wàn)元,20__年增至4萬(wàn)元。并加大對(duì)教育、衛(wèi)生、計(jì)生等社會(huì)事業(yè)的投入,每年以13%左右的幅度遞增,各成員單位每年也都投入了一定的資金,為《規(guī)劃》指標(biāo)的全面完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成良好工作局面。實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃涉及面廣、目標(biāo)多、任務(wù)重、要求高,是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。為推動(dòng)各領(lǐng)域目標(biāo)全面、穩(wěn)步實(shí)現(xiàn),縣婦兒工委履職盡責(zé),充分發(fā)揮各成員單位的職能作用,形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作局面。縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣文化局、縣廣播局、縣體育局等單位多次組織開(kāi)展文化市場(chǎng)整頓、全民健身等活動(dòng),不斷提高保護(hù)、服務(wù)少年兒童健康成長(zhǎng)的能力。衛(wèi)生部門(mén)以降低“兩率”為重點(diǎn),加大婦幼保健和疾病預(yù)防工作力度,加大《母嬰保健法》宣傳和執(zhí)法力度。教育部門(mén)采取過(guò)硬措施確保兒童的入學(xué)率和教育普及率。組織人事部門(mén)在確定干部上掛下
派、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等人選時(shí),均按比例安排女干部,努力為女干部成長(zhǎng)提供培養(yǎng)鍛煉機(jī)會(huì)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),認(rèn)真做好《規(guī)劃》監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析研究工作。政法部門(mén)組織協(xié)調(diào)維權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度,完善工作機(jī)制,有效遏制了針對(duì)婦女兒童的各類(lèi)違法犯罪行為,切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。人口計(jì)生部門(mén)加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育等方面的科普知識(shí)宣傳培訓(xùn)工作,開(kāi)展女性生殖道免費(fèi)普查和“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng),在全縣形成了濃厚的關(guān)愛(ài)女孩的良好風(fēng)氣。縣質(zhì)監(jiān)局切實(shí)加強(qiáng)兒童食品、用品、玩具和游樂(lè)設(shè)施生產(chǎn)、銷(xiāo)售的監(jiān)督管理,完善檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證工作,加強(qiáng)公共設(shè)施的管理和安全監(jiān)督,減少兒童意外傷害。四是堅(jiān)持監(jiān)測(cè)評(píng)估,提供科學(xué)決策依據(jù)。為保證監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的及時(shí)性、可靠性,縣婦兒工委健全工作機(jī)構(gòu),成立了監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估專家組和監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)組。并建立了行之有效的例會(huì)、匯報(bào)、調(diào)研、述職評(píng)議、督查考核、監(jiān)測(cè)評(píng)估等一系列制度,制定了《監(jiān)測(cè)評(píng)估工作方案》、《綜合評(píng)估工作方案》等實(shí)施方案,編制了監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和年度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,每年召開(kāi)全縣監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議,對(duì)各成員單位開(kāi)展監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作提出明確要求。各成員單位按照總體部署,認(rèn)真做好自我監(jiān)測(cè),自我評(píng)估,自我檢查工作,為政府及有關(guān)職能部門(mén)制定、調(diào)整與婦女兒童有關(guān)的政策措施提供科學(xué)的依據(jù)。
二、取得的主要成效
實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃以來(lái),各成員單位圍繞目標(biāo)任務(wù),結(jié)合部門(mén)職責(zé),采取有效措施,集中優(yōu)勢(shì)資源,加大資金投入,全力突破實(shí)施規(guī)劃的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,取得了明顯成效。
1、婦幼保健水平明顯提升。全縣以開(kāi)展降低兩率工作為突破口,著力改善婦幼保健設(shè)施,切實(shí)加大婦幼疾病普查力度,全力提升婦幼保健水平。在降低兩率工作上,啟動(dòng)了新周期的降消項(xiàng)目,成立了項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組,對(duì)各醫(yī)療單位的孕產(chǎn)婦管理嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”,并建立了村婦代會(huì)主任、計(jì)育專干、婦幼保健員“三位一體”的工作體系。全縣的孕產(chǎn)婦死亡率由20__年的92.8/10萬(wàn)下降到20__年的49.32/10萬(wàn),嬰兒死亡率由20__年的23.46‰下降至7.48‰。在婦幼保健設(shè)施改善上,加大對(duì)婦幼衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入,全縣90%的農(nóng)村衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健專職人員配備率達(dá)到100%。在婦幼疾病普查方面,以被國(guó)家初級(jí)保健基金會(huì)列為婦女病普查普治項(xiàng)目縣為契機(jī),在全縣廣泛開(kāi)展婦女病普查普治。縣衛(wèi)生防疫站和縣婦幼保健院定期組織對(duì)全縣的中小學(xué)生進(jìn)行健康檢查和免疫接種。
2、婦女勞動(dòng)權(quán)益得到有力保障。下崗失業(yè)婦女就業(yè)和農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是實(shí)施《規(guī)劃》的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)此,縣委、縣政府高度重視,出臺(tái)減輕稅費(fèi)、解決資金、免費(fèi)培訓(xùn)等一系列優(yōu)惠政策,切實(shí)提高廣大婦女就業(yè)能力,為婦女就業(yè)提供具體幫助和指導(dǎo)。縣勞動(dòng)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣婦聯(lián)、縣科協(xié)等部門(mén)共舉辦各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班130余期,發(fā)放資料95000余份,培訓(xùn)婦女10萬(wàn)人次,其中下崗失業(yè)女職工3500人。同時(shí),成立了婦女就業(yè)信息指導(dǎo)中心和職業(yè)介紹所等中介機(jī)構(gòu),加大了就業(yè)推介工作力度。目前,全縣3120名下崗失業(yè)女職工重新走上了工作崗位,農(nóng)村婦女外出務(wù)工達(dá)人數(shù)達(dá)9.5萬(wàn)人,其中25歲左右經(jīng)過(guò)初步技能培訓(xùn)的女性外出務(wù)工人員達(dá)9萬(wàn)余人;全縣就業(yè)!人員41.2萬(wàn),其中女性15.6萬(wàn),占37.86%。
3、婦女兒童整體素質(zhì)不斷提高。縣財(cái)政不斷加大教育經(jīng)費(fèi)的投入,切實(shí)保障婦女兒童受教育權(quán)利。全縣已全面實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo),學(xué)前教育毛入園率達(dá)65%;小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率達(dá)100%,小學(xué)五年鞏固率達(dá)100%;初中階段毛入學(xué)率達(dá)99.9%,初中三年保留率為100%;高中階段毛入學(xué)率為84.5%;特殊教育在校學(xué)生有68人;平均受教育年限9年;成人識(shí)字率達(dá)99.9%。同時(shí),積極組織開(kāi)展扶貧助學(xué)活動(dòng),近年來(lái),全縣累計(jì)發(fā)動(dòng)干部職工捐款152萬(wàn)元,資助中小學(xué)生7600多人,并建立了縣直機(jī)關(guān)單位與各中小學(xué)聯(lián)系幫扶制度。另外,注重做好關(guān)愛(ài)留守兒童工作,大力普及推廣家庭教育。創(chuàng)造性地在全縣推行“代管家長(zhǎng)”制度,全縣投資3800多萬(wàn)元,對(duì)全部初中進(jìn)行了寄宿制建設(shè),切實(shí)解決了全縣5萬(wàn)余名“留守孩子”教育管理難的問(wèn)題。并加快學(xué)校、幼兒園、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè),全縣共興辦家長(zhǎng)學(xué)校168所,其中省市縣示范性家長(zhǎng)學(xué)校36所。
4、婦女參政議政能力有所增強(qiáng)。近年來(lái),縣委把培養(yǎng)選拔女干部納入黨建工作目標(biāo)責(zé)任制,按照“四個(gè)一”的工作目標(biāo),即“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、培養(yǎng)一個(gè)、成熟一個(gè)、提拔一個(gè)”,做好婦女干部的培養(yǎng)選拔工作,加快了婦女干部提拔任用工作步伐,全縣婦女參政議政的能力不斷提高。目前,縣四大家領(lǐng)導(dǎo)班子中配備了3名女領(lǐng)導(dǎo)干部;全縣有女公務(wù)員307名,占總數(shù)的13%;副科實(shí)職以上女領(lǐng)導(dǎo)干部79名,其中擔(dān)任正科實(shí)職的女領(lǐng)導(dǎo)有13名;102個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中,有46個(gè)班子配備女領(lǐng)導(dǎo);15個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)班子均配備1名以上女干部;全縣有女黨代表56名、女人大代表29名、
政協(xié)女委員26名;村民委員會(huì)、居民委員會(huì)中女性比重分別為27%、42%。5、婦女兒童發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。全縣不斷強(qiáng)化對(duì)婦女兒童生活、文化發(fā)展環(huán)境的管理,嚴(yán)格市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法,提高生活環(huán)境質(zhì)量,加大農(nóng)村改水、改廁以及環(huán)境污染治理方面的投入力度,城鄉(xiāng)環(huán)境得到有效改善。近年來(lái),全縣累計(jì)投入改水、改廁、改廚資金2580萬(wàn)元,農(nóng)村改水受益率達(dá)91.22%,農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)69.7%,改廚20820戶,改廁64108戶;投入沼氣池建設(shè)資金1087萬(wàn)元,建成沼氣池11640個(gè);并不斷加大城市建設(shè)力度,城市綠化履蓋率27.68%,城市垃圾無(wú)害化處理率49.58%,設(shè)立城鎮(zhèn)便民、利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)8個(gè)。
三、存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題
全縣在實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃中,雖然取得了一定成績(jī),但離省、市的工作要求和規(guī)劃目標(biāo)相比,還存在著差距。主要是:女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)37.8%,還沒(méi)達(dá)到40%的目標(biāo)要求;由于受政策及觀念等方面的影響,近幾年來(lái),全縣的婚前醫(yī)學(xué)檢查率為0,與目標(biāo)要求相去甚遠(yuǎn);縣四大家領(lǐng)導(dǎo)班子中目前還有縣人大沒(méi)配備女領(lǐng)導(dǎo)干部;全縣配備有1名女鄉(xiāng)長(zhǎng)和1名女鄉(xiāng)黨委書(shū)記,也還沒(méi)有達(dá)到全縣至少配備3—5名女鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、女鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書(shū)記的目標(biāo)要求;縣女人大代表、政協(xié)女委員所占比例還不高;農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率42.66%,與目標(biāo)要求的60%相差還較大;城市綠化覆蓋率27.68%,與35%的目標(biāo)要求還存在差距。當(dāng)前存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題:
1、培養(yǎng)選拔女干部還有待加強(qiáng)。與目標(biāo)要求相比,全縣培養(yǎng)選拔女干部工作還有一定差距,主要表現(xiàn)在:女干部的來(lái)源渠道需要拓寬,女干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待改善;女干部培養(yǎng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性需要加強(qiáng),女干部整體素質(zhì)有待提高;女干部選拔任用機(jī)制需要進(jìn)一步完善。
2、婚前醫(yī)學(xué)檢查率急劇下降。受相關(guān)政策及群眾觀念的影響,近幾年,全縣婚前醫(yī)學(xué)檢查率為0。按兩個(gè)規(guī)劃的要求,到20__年城市、農(nóng)村婚檢率要分別達(dá)到90%和60%的目標(biāo),因婚前醫(yī)學(xué)檢查不到位而導(dǎo)致的同期嬰兒出生缺陷發(fā)生率卻逐年上升,給如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)增加了難度。
3、全面開(kāi)展監(jiān)測(cè)面臨困難。一些重要監(jiān)測(cè)指標(biāo)由于現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)制度中沒(méi)有分性別統(tǒng)計(jì)或者沒(méi)有相應(yīng)指標(biāo),影響了監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的全面性和準(zhǔn)確性。部分成員單位對(duì)監(jiān)測(cè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,個(gè)別單位責(zé)任心不強(qiáng),不能及時(shí)提供本部門(mén)的資料信息,數(shù)據(jù)不能實(shí)事求是,前后變動(dòng)較大,也影響了監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的開(kāi)展。
四、對(duì)策建議
針對(duì)以上問(wèn)題,今后將在鞏固已實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大工作力度,認(rèn)真加以解決,確保兩個(gè)規(guī)劃指標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
1、抓好女干部的培養(yǎng)選拔。要進(jìn)一步明確目標(biāo)要求,把選拔任用女干部作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,加強(qiáng)督促檢查。要把工作重點(diǎn)放到女干部的培養(yǎng)教育上來(lái),采取有效措施,切實(shí)抓好理論培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和教育引導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面提高女干部整體素質(zhì),為選拔大批優(yōu)秀女干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、前一段工作開(kāi)展情況
(一)及時(shí)組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。去年7月份,以市政府名義下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好第六次全國(guó)人口普查的通知》政字[2009]132號(hào)文件,成立由常務(wù)副市長(zhǎng)Xx任組長(zhǎng),以市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)Xx任副組長(zhǎng)的Xx市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)成員26人,分別由26各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。按照文件要求,又建立了Xx市第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)主任和常務(wù)副主任各1名,副主任4名,內(nèi)設(shè)普查組、行政文秘組、宣傳組、數(shù)據(jù)處理組、財(cái)務(wù)管理組、戶口整頓組,選調(diào)20名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、有責(zé)任心的工作人員和26個(gè)部門(mén)聯(lián)絡(luò)員組成的辦事機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)也按照全市的統(tǒng)一部署在2009年9月底前全部組建了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并成立了辦公室,到目前全市鄉(xiāng)級(jí)以上已全部組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)都實(shí)行了集中辦公,市普查辦公室已到位13人;全市縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)人員到位合計(jì)337人,最少的也有4人,最多的抽調(diào)30多人。辦公設(shè)備的配備也能按照要求配置,每個(gè)縣區(qū)都配置了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備,全市縣級(jí)共配備電腦253臺(tái),各縣區(qū)都有專門(mén)的辦公用房。
(二)積極申請(qǐng)普查經(jīng)費(fèi)。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于人口普查經(jīng)費(fèi)“由中央和地方共同負(fù)擔(dān),以地方為主”的原則,我們及時(shí)按照工作進(jìn)度編制了人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng),上報(bào)市政府,得到市領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)同意,并列入市級(jí)財(cái)政分別納入年度預(yù)算。為了確保各縣區(qū)普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí),根據(jù)各縣區(qū)人口總量和工作任務(wù)的大小,對(duì)各縣區(qū)人口普查經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了測(cè)算,核定了最低標(biāo)準(zhǔn),要求按照核定的最低標(biāo)準(zhǔn)撥付,必須予以保證,有條件的縣區(qū)還可以在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加經(jīng)費(fèi),對(duì)經(jīng)費(fèi)不能按時(shí)到位的、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)將采取市級(jí)財(cái)政集中轉(zhuǎn)移支付的方式解決。全市20個(gè)縣區(qū)都按照不低于市里下發(fā)的最低標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)了經(jīng)費(fèi)。最低的也在11萬(wàn)以上,最多的達(dá)到105萬(wàn)。到6月底20各縣區(qū)共落實(shí)經(jīng)費(fèi)135萬(wàn)元,最多的是赤誠(chéng)和懷來(lái)都在30萬(wàn)以上,但仍有4個(gè)縣區(qū)經(jīng)費(fèi)還未到位。
(三)建立健全工作制度和工作責(zé)任。按照全省人普工作進(jìn)度的要求,為了加強(qiáng)辦公室管理和各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,我們及時(shí)制定起草了《Xx市第六次全國(guó)人口普查工作進(jìn)度》、《Xx市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》《Xx市第六次全國(guó)人口普查工作請(qǐng)示報(bào)告制度》《Xx市第六次人口普查通報(bào)制度》《Xx市第六次人口普查例會(huì)制度》《關(guān)于人口普查辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)的通知》等工作制度,確保機(jī)制規(guī)范、分工明確、責(zé)任落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。對(duì)各縣區(qū)工作開(kāi)展情況進(jìn)行記錄,每項(xiàng)工作進(jìn)行通報(bào),作為評(píng)比依據(jù)。
(四)認(rèn)真做好前期調(diào)研工作,為高質(zhì)量完成普查任務(wù)打好基礎(chǔ)。根據(jù)省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查前期調(diào)研活動(dòng)的通知》和《關(guān)于開(kāi)展六普調(diào)研活動(dòng)的通知》精神,為了高質(zhì)量完成調(diào)研任務(wù)。一是成立了Xx市第六次全國(guó)人口普查前期調(diào)研活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)10名工作人員,組成5個(gè)調(diào)研組,分別負(fù)責(zé)對(duì)公安部門(mén)、人口和計(jì)劃生育部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、民政部門(mén)、教育部門(mén)和基層單位的調(diào)研活動(dòng),各負(fù)其責(zé),各司其職,責(zé)任到人。二是召開(kāi)了有關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議,要求被調(diào)研的部門(mén),高度重視,積極配合,對(duì)調(diào)研的內(nèi)容,歷年的數(shù)據(jù)、資料、有關(guān)情況,要提前著手準(zhǔn)備,各部門(mén)聯(lián)絡(luò)員要負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真組織實(shí)施。三是下發(fā)了《Xx市關(guān)于組織開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查前期調(diào)研活動(dòng)的通知》,要求各縣區(qū)同時(shí)開(kāi)展人口普查前期調(diào)研活動(dòng),要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),市人口普查辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施,各縣區(qū)按照全省調(diào)研提綱結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研。市普查辦公室圍繞普點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,以點(diǎn)面結(jié)合的形式,開(kāi)展了基層調(diào)研。分別與公安部門(mén)深入到Xx區(qū)Xx鄉(xiāng)派出所、Xx區(qū)Xx街派出所、Xx區(qū)Xx路派出所等基層單位進(jìn)行了調(diào)研,重點(diǎn)了解人戶分離、出生死亡、流出流入、空掛戶等情況,深入到街道社區(qū)和村委會(huì)了解如何搞好外出及流入情況的調(diào)研;與計(jì)生部門(mén)調(diào)研了出生情況;與民政部門(mén)深入到市殯儀館,對(duì)死亡人口進(jìn)行調(diào)研,調(diào)研死亡人口的火化情況。通過(guò)調(diào)研掌握了人口普查面臨的難度和困難,各組都依據(jù)調(diào)研提綱完成了專題調(diào)研報(bào)告。同時(shí)各縣區(qū)也按照全市的統(tǒng)一部署開(kāi)展了調(diào)研,完成了調(diào)研報(bào)告。市普查辦公室對(duì)各縣區(qū)調(diào)研情況進(jìn)行了通報(bào),對(duì)調(diào)研較好的縣區(qū)進(jìn)行了表?yè)P(yáng),對(duì)部分工作不認(rèn)真的縣區(qū)通報(bào)批評(píng),要求各縣區(qū)引以為戒,發(fā)揚(yáng)成績(jī),做好以后的工作。另外我們還深入縣區(qū)街道就摸底入戶登記以及如何做好資料包裝、運(yùn)輸和管理兩個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研,完成了調(diào)研報(bào)告。同時(shí)組織開(kāi)展了市、縣兩級(jí)人口預(yù)測(cè),結(jié)合定量分析參考公安、計(jì)生、民政等部門(mén)資料,對(duì)全市各縣區(qū)人口發(fā)展的趨勢(shì)和人口總量進(jìn)行綜合測(cè)算和總體把握,按照省給我市測(cè)算的定量常住人口2010年11月1日零時(shí)為4250427人,對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行了測(cè)算。增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制關(guān)口前移。
(五)強(qiáng)化宣傳力度,營(yíng)造良好氛圍。一是利用“12.4”法制宣傳日,懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等各種形式,加大人口普查的宣傳力度,引導(dǎo)社會(huì)各界支持配合第六次人口普查工作。二是發(fā)放省人普辦制作的人口普查宣傳明信片,在2010年元旦、春節(jié)兩個(gè)節(jié)日時(shí)段,下發(fā)全市有關(guān)單位。三是在春節(jié)期間開(kāi)展“送福進(jìn)萬(wàn)家”宣傳活動(dòng)。組織Xx區(qū)、橋西區(qū)、Xx區(qū)人普辦在人口流動(dòng)較大的商場(chǎng)、超市、農(nóng)村集市等場(chǎng)所向群眾發(fā)放印有人口普查宣傳口號(hào)的精美“福”字,擴(kuò)大普查宣傳面,這一活動(dòng)信息被《中國(guó)信息報(bào)》采用登載。四是利用全市元宵節(jié)大型燈展,制作了宣傳人口普查的彩燈,為人口普查營(yíng)造良好氛圍。五是在綜合試點(diǎn)期間印發(fā)了《致調(diào)查戶的一封信》和兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)懸掛了橫幅標(biāo)語(yǔ),做到了家喻戶曉,人人皆知。
(六)召開(kāi)人口普查工作會(huì)議。一是3月10日,市政府召開(kāi)全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議暨第六次人口普查工作會(huì)議。各縣區(qū)常務(wù)副縣(區(qū))長(zhǎng)、市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員及縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)參加會(huì)議。會(huì)上市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)Xx作了重要講話,市統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)、市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)Xx對(duì)前一段人口普查準(zhǔn)備工作進(jìn)行了總結(jié),對(duì)今后工作進(jìn)行了安排部署,提出了明確要求。要求全體普查人員要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),高質(zhì)量地完成人口普查工作。市人普辦辦公室主任,統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)Xx同志就全年人口普查工作也提出新的要求,要求要認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員、戶口整頓、普查試點(diǎn)、普查員的選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作,要層層落實(shí)責(zé)任制。始終把人口普查工作放在工作的第一位。以高度的責(zé)任心和使命感圓滿完成人口普查工作。目前20各縣區(qū)都已召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。二是3月31日,借全省電視電話會(huì)議后,召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)議,安排部署落實(shí)全省會(huì)議精神和下一步工作,常務(wù)副市長(zhǎng)Xx作了重要講話,要求各部門(mén)高度重視,樹(shù)立大局意識(shí);明確責(zé)任,強(qiáng)化工作任務(wù);通力合作,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。三是5月17日,召開(kāi)了縣區(qū)辦公室主任會(huì)議,聽(tīng)取各縣區(qū)前一段工作匯報(bào),總結(jié)全市工作開(kāi)展情況安排部署下階段工作。四是不定期召開(kāi)業(yè)務(wù)骨干會(huì)議,安排部署各項(xiàng)工作。(七)完成了綜合試點(diǎn)工作。于5月16日——25日,組織20個(gè)縣區(qū)的業(yè)務(wù)骨干,在Xx區(qū)Xx街辦事處Xx街社區(qū)的4個(gè)普查小區(qū)和Xx路辦事處Xx村委會(huì)的4個(gè)普查小區(qū)開(kāi)展了人口普查綜合試點(diǎn)工作,經(jīng)過(guò)了方案的制定;領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的組建;普查員和指導(dǎo)員的選調(diào);進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);摸底;長(zhǎng)表的抽樣;登記復(fù)查;快速匯總等工作過(guò)程。按預(yù)定時(shí)間圓滿完成試點(diǎn)工作。這次試點(diǎn)共抽取692戶,總?cè)丝?794人,常住人口1657人;入戶登記的627戶,人戶一致的715人;住在本普查區(qū),戶口在外普查區(qū)的950人;戶口在本普查區(qū)、住在外普查區(qū)的71人;出生的8人;死亡的6人。綜合試點(diǎn)達(dá)到了預(yù)期目的。另外于3月和4月分別參加了全省流出流入試點(diǎn)和全省綜合試點(diǎn)。
(八)認(rèn)真部署戶口整頓工作。按照省公安廳、省普查辦公室文件精神和試點(diǎn)工作方案,及時(shí)與市公安局研究確定,成立了以市公安局副局長(zhǎng)Xx為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)10多名工作人員,確定了Xx區(qū)Xx街為我市戶口整頓試點(diǎn)單位,目前戶口整頓試點(diǎn)工作已全面結(jié)束。正在進(jìn)行全面戶口整頓,預(yù)計(jì)7月底前結(jié)束。
(九)按時(shí)完成各項(xiàng)報(bào)告制度。按照省人口普查辦公室統(tǒng)一要求:一是制定下發(fā)了《關(guān)于對(duì)外出和外來(lái)人員進(jìn)行摸底工作的通知》,要求從2009年的11月1日到2010年的10月30日之間,分三次建立市、縣、鄉(xiāng)、村外來(lái)外出人員臺(tái)帳并按時(shí)上報(bào)。二是制定下發(fā)了《關(guān)于建立出生和死亡人口統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的通知》、要求從2009年11月開(kāi)始,每月上報(bào)出生死亡報(bào)表,并要求建立臺(tái)帳。三是每月5日前上報(bào)工作進(jìn)度情況,包括機(jī)構(gòu)組建、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、人員到位、辦公設(shè)施配備等項(xiàng)。四是按時(shí)上報(bào)縣級(jí)行政區(qū)劃圖的搜集工作。
(十)按進(jìn)度正在完成區(qū)劃圖的繪制。這次人口普查區(qū)劃圖要求在第二次土地調(diào)查遙感地圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行繪制,由于我市土地局沒(méi)有及時(shí)從省設(shè)計(jì)院取回地圖,經(jīng)多次與土地部門(mén)協(xié)商和聯(lián)合下發(fā)文件,并請(qǐng)示省人普辦與省國(guó)土廳協(xié)商,才同意我市取回地圖,拿回地圖后我們立即進(jìn)行拷制,并分發(fā)各縣區(qū),目前各縣區(qū)正在繪制,鄉(xiāng)級(jí)區(qū)劃要求本月20日前全部完成。
(十一)參加全省業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月2日到7月9日,全省在Xx進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),每縣區(qū)參加4人,市里參加7人,全市共87人,培訓(xùn)期間,各縣區(qū)都能認(rèn)真聽(tīng)講,培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期效果。
(十二)完成的其他工作。一是于去年11月份開(kāi)通了人口普查網(wǎng)站,為開(kāi)展業(yè)務(wù)交流和宣傳互動(dòng)搭建了信息平臺(tái)。二是及時(shí)編發(fā)人口普查工作簡(jiǎn)報(bào),已編發(fā)43期,其中國(guó)家網(wǎng)采用二期,省網(wǎng)全部采用。三是迎接全省的督導(dǎo)檢查,6月9日到10日,省普查辦連松和玉濤來(lái)我市檢查區(qū)劃圖繪制、出生死亡臺(tái)帳、外來(lái)人口外出人口臺(tái)帳的建立情況。四是參加全省幾次會(huì)議。
二、認(rèn)真做好近期人口普查各項(xiàng)任務(wù)
第六次全國(guó)人口普查大體分為三個(gè)階段:第一階段為準(zhǔn)備階段,2010年10月底之前結(jié)束,主要包括建立各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、擬定工作計(jì)劃、制定普查方案、試點(diǎn)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)、籌措普查物資、宣傳動(dòng)員、選調(diào)培訓(xùn)普查員、戶口整頓、普查區(qū)域劃分、地圖收集與繪制、地址碼的編制、摸底等工作;第二階段為普查登記復(fù)查階段,從2010年11月1日至2010年11月30日,主要包括普查員入戶登記、復(fù)查和事后質(zhì)量抽查;第三階段為數(shù)據(jù)整理和階段,從2010年12月至2012年底,主要包括快速匯總、普查表編碼、數(shù)據(jù)錄入、審核匯總、主要數(shù)據(jù)公報(bào)、普查資料開(kāi)發(fā)利用等。目前各項(xiàng)準(zhǔn)備階段已基本就緒,下階段主要工作是普查員的選調(diào)、普查員的培訓(xùn)、普查區(qū)域的劃分、地圖的繪制、宣傳動(dòng)員、行業(yè)一覽表的編制、摸底、登記等重大工作。
一是是認(rèn)真抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要充分發(fā)揮輿論先導(dǎo)的重要作用,根據(jù)不同對(duì)象、不同階段,開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng),既要調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、各級(jí)普查人員履職盡責(zé)的積極性和主動(dòng)性,又要努力消除普查對(duì)象的思想顧慮;要全面、深入地宣傳普查的主要內(nèi)容、重要意義和相關(guān)法規(guī),確保人口普查政策、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間家喻戶曉,人人皆知,確保普查對(duì)象依法自覺(jué)配合調(diào)查;宣傳工作從現(xiàn)在起就要立足于抓早、抓快,不斷升溫,突出工作重點(diǎn),講究宣傳效果。全省將于10月份開(kāi)展人口普查宣傳月活動(dòng),各地要搞好配合,在全省營(yíng)造一個(gè)關(guān)心、了解、支持人口普查的良好社會(huì)氛圍。
二是積極抓好普查員隊(duì)伍的選調(diào)培訓(xùn)工作。據(jù)測(cè)算全市共選調(diào)普查指導(dǎo)員和普查員2萬(wàn)多,要選調(diào)這么多的隊(duì)伍,工作難度非常大,再加上普查員工資難以落實(shí)。為此,要求各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按照普查方案和普查人員選任培訓(xùn)工作細(xì)則的要求,采取有力措施,強(qiáng)化政府行政推動(dòng)力度,同時(shí)采取抽調(diào)、聘用等方式,嚴(yán)格篩選,認(rèn)真把關(guān),努力把責(zé)任心強(qiáng)、熱愛(ài)普查、富有普查和群眾經(jīng)驗(yàn)的同志吸收進(jìn)來(lái),確保普查員的數(shù)量和質(zhì)量;認(rèn)真做好普查員的培訓(xùn)工作,省要求下培兩級(jí),培訓(xùn)時(shí)要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式,切實(shí)做好普查人員的培訓(xùn)工作,確保培訓(xùn)“時(shí)間、人員、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)、效果”五落實(shí)。省要求“兩員”選調(diào)務(wù)必于8月底之前完成;鄉(xiāng)、村兩級(jí)普查員培訓(xùn)工作務(wù)必于9月底之前完成。
三是做好普查區(qū)域劃分和制圖工作。要嚴(yán)格執(zhí)行普查區(qū)域劃分和地址編碼工作細(xì)則,以現(xiàn)有行政區(qū)劃為基礎(chǔ),按照地域原則,自上而下逐級(jí)劃分好普查區(qū)域,繪制好普查地圖,做到普查小區(qū)全面覆蓋、無(wú)縫連接,地圖上建筑物標(biāo)注不重不漏、清晰準(zhǔn)確。各縣之間、各鄉(xiāng)(街道)之間、各村(社區(qū))之間有人居住的交接、交叉區(qū)域,對(duì)于新建的跨行政區(qū)劃的街道、建筑物,要派人實(shí)地勘察,切實(shí)查清、劃清、標(biāo)清。普查員在繪制完普查地圖后,要實(shí)地核對(duì)是否有建筑物遺漏,做好查漏補(bǔ)缺工作。同時(shí)做好行業(yè)編碼一覽表的編制工作。小區(qū)普查地圖務(wù)必于9月底前完成;行業(yè)編碼要求8月底完成。
四是做好普查摸底工作。要嚴(yán)格按照普查摸底工作細(xì)則的要求,深入扎實(shí)地做好普查摸底工作。要嚴(yán)格按照普查小區(qū)地圖,依據(jù)建筑物編號(hào),逐街逐巷、逐樓逐室、逐門(mén)逐戶進(jìn)行查驗(yàn),甄別普查對(duì)象,摸清每幢房屋內(nèi)的人口居住情況,摸清每個(gè)普查小區(qū)內(nèi)特殊戶和特殊人員的基本情況,摸清調(diào)查區(qū)域內(nèi)出生和死亡人口情況,特別是人戶分離情況、無(wú)固定住所的流動(dòng)人口情況以及特殊單位和場(chǎng)所中的人員狀況,認(rèn)真編制《戶主姓名底冊(cè)》,及時(shí)匯總摸底結(jié)果,確保在2010年10月底之前完成。
五是全力做好普查登記工作。普查登記是整個(gè)普查工作的重點(diǎn),因此要嚴(yán)格執(zhí)行普查方案,加強(qiáng)對(duì)一線普查員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),特別要加強(qiáng)對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員工作責(zé)任心的教育和調(diào)查方式、方法的指導(dǎo);要適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,把工作重心下移,通過(guò)深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決普查登記過(guò)程中的傾向性、苗頭性和普遍性問(wèn)題,采取有針對(duì)性措施加以解決;嚴(yán)防“坐登”、“估登”、“抄登”現(xiàn)象發(fā)生,切實(shí)做到區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。整個(gè)登記工作只有10天的時(shí)間,到11月10日前完成。(六是繼續(xù)做好各項(xiàng)定期報(bào)表工作。
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