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一、精心組織、認(rèn)真準(zhǔn)備
根據(jù)《蜀山區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)施意見(jiàn)》的文件精神和區(qū)委、區(qū)政府的工作要求,五里墩街道立即召開街道黨工委、辦事處的聯(lián)席會(huì)議,會(huì)上通報(bào)了蜀山區(qū)網(wǎng)格化管理工作的具體部署和要求。并于2009年1月8日,由街道黨工委副書記、辦事處主任劉光忠?guī)ш?duì),各科室和各社區(qū)負(fù)責(zé)人參加,到琥珀街道和荷葉地街道學(xué)習(xí)參觀其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。研究制定街道的網(wǎng)格化管理工作的具體執(zhí)行方案和步驟,成立由街道黨工委書記李家斌任第一組長(zhǎng)、街道黨工委副書記、辦事處主任劉光忠任組長(zhǎng),黨工委委員任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人,社區(qū)工作負(fù)責(zé)人為工作小組成員的網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,并相應(yīng)成立了辦公室,指定社會(huì)事務(wù)科為具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理工作,同時(shí)出臺(tái)了《五里墩街道網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》,并上報(bào)區(qū)網(wǎng)格化管理辦公室。
1月12日,由街道班子,各科室、各社區(qū)負(fù)責(zé)人召開網(wǎng)格化管理工作座談會(huì),針對(duì)街道的實(shí)際情況,集思廣益,討論既有利于街道發(fā)展又貼近群眾切實(shí)可行的網(wǎng)格劃分方案。各社區(qū)按照方便管理,界定清晰的原則,劃分社區(qū)管理網(wǎng)格,對(duì)每一網(wǎng)格確定一名責(zé)任人,并上報(bào)街道網(wǎng)格化管理辦公室。1月17日,街道根據(jù)社區(qū)報(bào)送的方案,統(tǒng)一籌劃,對(duì)街道的整個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行分級(jí),出臺(tái)更行之有效的網(wǎng)格劃分方案。
二、積極探索,狠抓落實(shí)
1月18日,在六樓會(huì)議室召開街道全體職工網(wǎng)格化管理動(dòng)員,區(qū)委宣傳部長(zhǎng)陸在明,區(qū)民政局長(zhǎng)朱正華、勞動(dòng)局長(zhǎng)時(shí)新出席了大會(huì),并分別在大會(huì)上做了重要指示;街道黨工委書記李家斌、辦事處主任劉光忠對(duì)網(wǎng)格化管理工作提出要求以及全面部署網(wǎng)格化管理工作的各項(xiàng)任務(wù)。1月19日,各社區(qū)工作站成立相應(yīng)的組織,及時(shí)報(bào)送詳細(xì)的實(shí)施方案并同時(shí)上報(bào)各社區(qū)目前的社區(qū)力量。并同時(shí)將區(qū)網(wǎng)格辦編制的工作手冊(cè)分發(fā)至各網(wǎng)格工作人員手中,讓他們盡快熟悉了解辦事流程和方法。
網(wǎng)格的劃分是決定網(wǎng)格化管理工作的管理方式和辦事流程的重要因素,我街道嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神,根據(jù)自身的實(shí)際情況經(jīng)黨工委研究決定按照三級(jí)網(wǎng)格的形式進(jìn)行劃分。
(一)網(wǎng)格的劃分:1、一級(jí)網(wǎng)格(1個(gè)):以五里墩街道轄區(qū)作為一級(jí)網(wǎng)格。網(wǎng)格責(zé)任主體為:街道黨工委、辦事處。2、二級(jí)網(wǎng)格(6個(gè)):以各社區(qū)的轄區(qū)分為6個(gè)二級(jí)網(wǎng)格,每個(gè)社區(qū)的轄區(qū)管轄范圍即為二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)。網(wǎng)格責(zé)任主體:各科室、社區(qū)工作站3、三級(jí)網(wǎng)格69個(gè),各社區(qū)根據(jù)工作站目前人員的數(shù)量,將整個(gè)社區(qū)按照“任務(wù)相當(dāng),方便管理、界定清晰”的原則,每個(gè)網(wǎng)格約300—500戶、人口1000—1500人左右;根據(jù)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)工作任務(wù)的難易程度及工作人員的自身情況確定了網(wǎng)格責(zé)任人,并制作出網(wǎng)格責(zé)任人管理范圍圖和責(zé)任區(qū)公示牌。
(二)網(wǎng)格責(zé)任人的職責(zé):1、一級(jí)網(wǎng)格:網(wǎng)格責(zé)任人由街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)組成,主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo),綜合協(xié)調(diào),對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作的全面推進(jìn)進(jìn)行督察。2、二級(jí)網(wǎng)格:網(wǎng)格責(zé)任人由各科室負(fù)責(zé)人、工作人員、社區(qū)負(fù)責(zé)人組成,主要負(fù)責(zé)二級(jí)網(wǎng)格各項(xiàng)工作的檢查、指導(dǎo)、落實(shí)。3、三級(jí)網(wǎng)格:網(wǎng)格責(zé)任人主要由社區(qū)工作站工作人員組成,負(fù)責(zé)承辦民政、計(jì)生、就業(yè)、社保等社會(huì)事務(wù),協(xié)力黨建、創(chuàng)建、綜治、安全生產(chǎn)等工作任務(wù),負(fù)責(zé)信息收集、便民服務(wù)、簡(jiǎn)易問(wèn)題處理等。
(三)網(wǎng)格責(zé)任人的考核與工作方式。街道根據(jù)網(wǎng)格劃分的情況同時(shí)還出臺(tái)了五里墩街道社區(qū)網(wǎng)格化管理工作考核辦法,考核采取了季度考核,滿分100分,保底80分的方式進(jìn)行考核打分。高于80分有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),低于80分將受到相應(yīng)的處罰。
為了方便居民辦事,街道制定了69個(gè)類似于意見(jiàn)箱大小的“社區(qū)事務(wù)受理箱”,每個(gè)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)放置一個(gè)與網(wǎng)格責(zé)任人的公示牌一同掛在責(zé)任區(qū)醒目的地方,由網(wǎng)格責(zé)任人定時(shí)開箱受理事務(wù),處理不好的交上級(jí)網(wǎng)格處理。
三、綜合培訓(xùn),集體學(xué)習(xí)
(一)駐村工作隊(duì)工作制度
1.熟悉掌握分包村基本情況,負(fù)責(zé)信息收集、便民服務(wù)、簡(jiǎn)易問(wèn)題處理等。
2.負(fù)責(zé)承辦涉及安全生產(chǎn)方面等問(wèn)題的排查。
3.駐村工作隊(duì)人員每周至少下鄉(xiāng)2次,及時(shí)了解和聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議,掌握居民情況動(dòng)態(tài)信息,并對(duì)自己所管轄責(zé)任區(qū)的檔案進(jìn)行及時(shí)和定期完善。
4.在網(wǎng)格責(zé)任區(qū)中如發(fā)生安全生產(chǎn)事務(wù)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)處理,并記錄在工作日志中。涉及到政策性較強(qiáng)的事務(wù),自己不能當(dāng)場(chǎng)解釋或解決的報(bào)局網(wǎng)格管理辦公室處理。遇突發(fā)性事件,立即上報(bào)市長(zhǎng)效辦,網(wǎng)格責(zé)任人要現(xiàn)場(chǎng)跟蹤。
(二)網(wǎng)格化管理督查考核制度
1、對(duì)網(wǎng)絡(luò)化管理運(yùn)轉(zhuǎn)情況實(shí)行督查考核,確保該管理模式做到有效、實(shí)效、高效。
2、局“堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)”長(zhǎng)效機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)具體督查考核工作。督查考核對(duì)象:所有下沉人員、駐村工作隊(duì)。
3、督查考核內(nèi)容:貫徹落實(shí)市委市政府、市長(zhǎng)效辦布置的各項(xiàng)工作;執(zhí)行安監(jiān)局網(wǎng)格化管理運(yùn)轉(zhuǎn)情況;排查各類信息是否全面、準(zhǔn)確、及時(shí);處置各類問(wèn)題的時(shí)效與實(shí)效情況等。
4、督查考核周期:實(shí)行半年考核,年度評(píng)比,年度評(píng)比考核與社區(qū)工作目標(biāo)考核一并實(shí)施。
5、督查考核紀(jì)律:督查必須堅(jiān)持公平、公正、公開的原則,客觀如實(shí)地反映網(wǎng)格化管理運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀,確保考核結(jié)果的公信力。督查組必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,不得對(duì)外透露考核過(guò)程與結(jié)果。
6、被督查的網(wǎng)格及責(zé)任人要主動(dòng)配合督查工作,按規(guī)定要求如實(shí)提供相關(guān)情況;要高度重視督查辦發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,針對(duì)反饋意見(jiàn)并積極整改。
二、考核方案
(一)考核范圍
1、各網(wǎng)格長(zhǎng)及下沉工作人員
2、各駐村群眾工作隊(duì)
(二)考核方式
考核按照逐級(jí)考核、分類考核、重在平時(shí)、重在實(shí)績(jī)的原則,由局堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行具體實(shí)施。考核程序采取取“工作述職、查閱資料、座談訪問(wèn)、群眾測(cè)評(píng)”的方式進(jìn)行。
(三)考核內(nèi)容、分值設(shè)置
1、對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)和駐村工作隊(duì)的考核按照市長(zhǎng)效辦要求進(jìn)行。
2、下沉人員情況考核
到崗情況(2O分)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月到所在網(wǎng)格開展工作不少于一次,一般同志每月到所在網(wǎng)格開展工作不少于兩次。
民情筆記記錄情況(20分)。主要領(lǐng)導(dǎo)每月不少于10篇,下沉人員每月不少于8篇。
履職情況(40分)。及時(shí)參加網(wǎng)格開展的月例會(huì)、研討會(huì)、綜合執(zhí)法等活動(dòng),對(duì)交辦的問(wèn)題及時(shí)處理。
群眾評(píng)認(rèn)(20分)。抽取相應(yīng)的網(wǎng)格代表組成評(píng)議組對(duì)各位下沉人員進(jìn)行民主評(píng)議。
(四)時(shí)間安排
考核堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合的原則,采取半年督查、年終綜合考核的辦法。
(五)考核等次評(píng)定
考核將評(píng)定三個(gè)等次:優(yōu)秀、合格及不合格。
(一)優(yōu)秀檔次。全面完成長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù),全年未被追究責(zé)任。
強(qiáng)化每月督導(dǎo)考核,規(guī)范網(wǎng)格員入戶走訪各項(xiàng)工作的留痕管理,督促做好實(shí)有人口、房屋、法人信息采集、注銷和更新等工作。根據(jù)區(qū)應(yīng)急局《關(guān)于開展網(wǎng)格信息采集自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)的通知》文件要求,在接下來(lái)的月督導(dǎo)工作中加強(qiáng)以下三個(gè)方面的信息采集質(zhì)量。(一)是人口信息屬性情況:1.姓名;2.性別3.民族4.證件號(hào)碼5.戶籍詳細(xì)地址7.居住地址;(二)是房屋編碼屬性情況:1.房號(hào)2.所在樓層3.住宅房型4.使用情況;(三)是樓棟屬性情況:1.樓棟編碼2.詳細(xì)地址3.總樓層;確保在自查自糾期間能夠查漏補(bǔ)缺,規(guī)范網(wǎng)格員信息錄入操作,提升網(wǎng)格信息采集質(zhì)量。
二、加強(qiáng)督導(dǎo)考核,提升網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)能力。
網(wǎng)格中心要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)網(wǎng)格的督導(dǎo)考核,充分利用考核指揮棒,要積極組織網(wǎng)格員參加區(qū)年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),扎實(shí)練好“基本功”。要與時(shí)俱進(jìn),不斷學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代科技管理新技術(shù)、新手段,通過(guò)大數(shù)據(jù)和信息化技術(shù)應(yīng)用,不斷提高工作水平和工作成效。督促網(wǎng)格員主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù),充分理解業(yè)務(wù)要求和考核內(nèi)容,尤其是新增的業(yè)務(wù)、考核內(nèi)容,讓街道督導(dǎo)員與社區(qū)網(wǎng)格員結(jié)對(duì)“幫扶小組”,共同學(xué)習(xí)促進(jìn),解決實(shí)際工作中遇到問(wèn)題。充分利用考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤的機(jī)制,調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員學(xué)習(xí)、工作的積極性,引導(dǎo)網(wǎng)格員提升業(yè)務(wù)能力和水平。
三、牢抓網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè),著力提升網(wǎng)格員工作積極性。
社區(qū)網(wǎng)格管理中心將加強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍思想建設(shè),提高網(wǎng)格員綜合素質(zhì),嚴(yán)格落實(shí)市、區(qū)、街道各項(xiàng)獎(jiǎng)懲機(jī)制,強(qiáng)化績(jī)效考核指標(biāo)的導(dǎo)向作用,加大對(duì)網(wǎng)格員的關(guān)愛(ài),構(gòu)建和諧的網(wǎng)格,增強(qiáng)網(wǎng)格員的責(zé)任心及歸屬感,保證網(wǎng)格工作正常有序開展。
四、加大網(wǎng)格主題宣傳,營(yíng)造特色的網(wǎng)格文化氛圍。
重點(diǎn)圍繞“網(wǎng)格進(jìn)社區(qū),平安路人行”主題宣傳活動(dòng),做好本轄區(qū)內(nèi)房屋管理的各項(xiàng)主題宣傳活動(dòng),利用向轄區(qū)居民派發(fā)宣傳單張、有獎(jiǎng)競(jìng)猜等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng),加大網(wǎng)格管理工作的宣傳力度,內(nèi)容圍繞安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),用電安全、消防安全安全等知識(shí),以及社區(qū)網(wǎng)格化管理工作模式、社區(qū)網(wǎng)格員工作職責(zé)、居住證辦理服務(wù)、居民自主申報(bào)等相關(guān)業(yè)務(wù),加深居民對(duì)網(wǎng)格員工作的理解,從思想上、行動(dòng)上積極主動(dòng)的配合網(wǎng)格員進(jìn)行相關(guān)工作,從而提高出租屋綜合管理水平。
(一)煙區(qū)布局
1、基本情況:x縣2019年落實(shí)萬(wàn)擔(dān)鄉(xiāng)1個(gè)(良村鎮(zhèn)),千畝村1個(gè)(吼灘村),100畝以上的連片區(qū)域48個(gè),基本實(shí)現(xiàn)了100%連片的工作要求。
2、主要措施:縣局(分公司)及時(shí)匯報(bào)2019年煙葉生產(chǎn)工作,并提出“優(yōu)化種煙區(qū)域、縮減種煙鎮(zhèn)村、提高工作效率”的總體思路,縣煙辦制定發(fā)展種植煙葉“示范村”的考核辦法,將稅收返還、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等政策優(yōu)先向“示范村”傾斜,提高了鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部規(guī)劃、落實(shí)煙葉工作的積極性,縣局(分公司)落實(shí)網(wǎng)格管理人員將技術(shù)豐富、精力充沛、責(zé)任心強(qiáng)的人員安排管理“示范村”煙葉生產(chǎn)技術(shù),形成“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的有力局面。
3、存在問(wèn)題:受2019年高粱收購(gòu)價(jià)格上漲的沖擊,高粱收購(gòu)價(jià)格4.6元/斤,每畝產(chǎn)值1840-2300元,且高粱種植技術(shù)簡(jiǎn)單、勞動(dòng)力需求量少、管理方便等因素的影響,高粱、烤煙“搶地”現(xiàn)象突出,部分煙農(nóng)得不到理想的土地種煙。
4、改進(jìn)措施:及時(shí)向政府匯報(bào)煙區(qū)被侵蝕的現(xiàn)象,力爭(zhēng)優(yōu)先保障煙地落實(shí),協(xié)助政府加強(qiáng)煙地規(guī)劃專項(xiàng)工作的考核力度,確保11月前完成煙區(qū)規(guī)劃布局。
(二)整地備耕
受煙葉收購(gòu)?fù)戤吅螅W(wǎng)格人員變化大、種煙優(yōu)惠政策不明朗的影響,12月前全縣煙地深翻完成比例為53%,與市局公司要求100%完成煙地深翻要求存在一定差距,存在少數(shù)煙農(nóng)翻犁、起壟、施肥同步進(jìn)行的現(xiàn)象,煙地備耕質(zhì)量低、起壟高度不足、規(guī)范化程度不顯著的劣勢(shì),針對(duì)全縣冬土翻犁、備耕進(jìn)度慢的問(wèn)題,全縣開展網(wǎng)格人員“快調(diào)整”,加快向政府、上級(jí)單位匯報(bào)2020年煙葉生產(chǎn)工作具體思路,早規(guī)劃、早落實(shí)煙地,加快發(fā)展新煙農(nóng),實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、公司主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主推、網(wǎng)格執(zhí)行,同時(shí)將發(fā)展煙農(nóng)、煙地深翻作為11月、12月的主要工作進(jìn)行考核,對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成生產(chǎn)任務(wù)的網(wǎng)格經(jīng)理從嚴(yán)從重考核。
(三)烤煙育苗
1、全縣共規(guī)劃7個(gè)育苗點(diǎn),回龍收購(gòu)組3個(gè)、良村收購(gòu)組3個(gè)、桑木收購(gòu)組1個(gè),共育苗68000盤,其中煙蚜繭蜂育苗4200盤,生產(chǎn)用苗63800盤,其中回龍收購(gòu)組巖桑、九龍育苗點(diǎn),良村收購(gòu)組后田育苗點(diǎn)在2月1日前完成播種,并于2月10日前入池,其他育苗點(diǎn)在2月8日前完成育苗,全縣培育云煙87品種59000盤,k326品種9000盤。
2、制定《2019年習(xí)水育苗技術(shù)方案》、《2019年育苗管理工作方案》,明確了育苗時(shí)間、數(shù)量、物資發(fā)放、考核要求等工作要求,闡述淺水育苗、覆土蓋種、二次施肥、剪葉煉苗等技術(shù)操作方法,開展三方(政府、煙草公司、煙農(nóng))驗(yàn)收,發(fā)苗前隨機(jī)抽查煙苗是否攜帶病毒病,經(jīng)查100%煙苗未攜帶病毒病;
但在育苗工作中依然出現(xiàn)了剪葉工作落實(shí)不到位、育苗池內(nèi)水過(guò)深的現(xiàn)象,針對(duì)這些問(wèn)題,將出現(xiàn)的問(wèn)題那入重點(diǎn)工作、重點(diǎn)考核,明確未減葉的煙苗一律不得出棚,苗池內(nèi)水過(guò)深必須限期整改的工作要求。
(四)煙苗移栽
1、全縣在4月20日開始移栽,并在4月30日前完成移栽工作,核實(shí)移栽煙苗數(shù)量為63000盤,其中云煙87品種54000盤盤,k326品種9000盤,實(shí)際移栽株數(shù)759.83萬(wàn)株。
2、制定了《煙葉生產(chǎn)“三基本”工作方案》(習(xí)煙生〔2019〕9號(hào)),開展煙葉移栽面積核實(shí)及效能監(jiān)察專項(xiàng)工作,采取實(shí)地抽查走訪和資料核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)100畝以上大戶全部檢查、50畝-100畝抽查20%、50畝以下抽查10%,并對(duì)2018年完成合同計(jì)劃量不足60%,2019年繼續(xù)種煙的煙農(nóng)全覆蓋。
3、移栽質(zhì)量不高,煙苗還苗期過(guò)長(zhǎng)。
4、加強(qiáng)育苗管理,提高移栽環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo),強(qiáng)化工作考核。
(五)田間管理
針對(duì)追肥封井、煙地開溝、揭膜培土、打頂留葉、不適用鮮煙葉五項(xiàng)工作,全縣制定《生態(tài)煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案》(習(xí)煙生〔2019〕5號(hào))、《煙葉優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作實(shí)施方案》(習(xí)煙生〔2019〕16號(hào))兩項(xiàng)工作方案,制作了煙葉生產(chǎn)技術(shù)手冊(cè),全縣召開了5次現(xiàn)場(chǎng)會(huì),重點(diǎn)講解技術(shù)要點(diǎn),工作任務(wù)分解、時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求、考核重點(diǎn)指標(biāo),對(duì)不適用煙葉工作落實(shí)不到位的收購(gòu)組、網(wǎng)格經(jīng)理下達(dá)了3次限期整改通知書,并回頭監(jiān)督查看。下一步針對(duì)煙葉結(jié)構(gòu)優(yōu)化將繼續(xù)加大宣傳力度、考核力度,通過(guò)減工降本提高煙農(nóng)總體收益。
二、成熟采烤方面
(一)采烤準(zhǔn)備:烘烤總管、主管落實(shí)全縣烘烤工作、方案制定、撰寫工作總結(jié)、指導(dǎo)烘烤技師、網(wǎng)格經(jīng)理烘烤技術(shù),結(jié)合“十個(gè)關(guān)鍵穩(wěn)溫點(diǎn)工藝”烘烤技術(shù)要點(diǎn),組織網(wǎng)格經(jīng)理加強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí),尤其對(duì)關(guān)鍵時(shí)期做突出講解。邀請(qǐng)市局(公司)烘烤總監(jiān)指導(dǎo)全縣煙葉烘烤培訓(xùn),突出講解烘烤設(shè)施維護(hù)、專業(yè)化烘烤隊(duì)伍建設(shè)、特殊煙葉烘烤工藝等,但烤房點(diǎn)烘師進(jìn)行烘烤過(guò)程中出現(xiàn)掌握不靈活、死板僵硬的現(xiàn)象,并在2020年加強(qiáng)烘烤工作的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。
(二)工藝管理:十個(gè)關(guān)鍵穩(wěn)溫點(diǎn)工藝落實(shí)較好,煙農(nóng)均按照培訓(xùn)技術(shù)要點(diǎn)調(diào)整烘烤曲線,但下部葉適熟早采、中部葉成熟穩(wěn)采、上部4~6片葉充分成熟一次砍烤等工作未能較好的落實(shí),因局部地區(qū)煙葉成熟時(shí)間晚,為了確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交售煙葉,煙農(nóng)不得已搶采、搶烤,烤后煙葉損失較大,2020年早規(guī)劃、早移栽,讓煙葉養(yǎng)在田里,烤后損失少,煙葉黃、軟、亮、香特征顯現(xiàn)。
(三)采烤組織:總結(jié)專業(yè)化烘師綜合素質(zhì),對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異烘師給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),彰顯優(yōu)秀烘師帶動(dòng)作用,讓優(yōu)異烘師傳授烘烤經(jīng)驗(yàn)、設(shè)施維護(hù)方法、上炕方式等具體做法,發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用,2020年繼續(xù)加大采烤一體化組織模式的推廣力度。
(四)精準(zhǔn)采烤:考核網(wǎng)格經(jīng)理指導(dǎo)專業(yè)化烘烤工作(烘烤技術(shù)指導(dǎo)、煙葉下炕去青去雜稱重、烤房設(shè)施設(shè)備管理),同時(shí)將煙葉去青去雜工作與煙葉過(guò)磅結(jié)合,煙葉去青去雜后重量達(dá)到煙葉過(guò)磅重量90%-110%,不扣分,低于90%或高于110%扣10分,為統(tǒng)計(jì)收購(gòu)期間入庫(kù)煙葉提供準(zhǔn)確依據(jù)。
三、煙葉收購(gòu)方面
1、收購(gòu)準(zhǔn)備:制定工作方案,明確崗位責(zé)任,制定考核管理辦法,逐條梳理考核點(diǎn)、分值,為工作職責(zé)明確到人,工作任務(wù)考核到人打下良好基礎(chǔ)。
2、流程執(zhí)行:對(duì)合作社人員管理松懈,收購(gòu)組負(fù)責(zé)人未落實(shí)收購(gòu)期間對(duì)合作社人員的管理職責(zé),出現(xiàn)分級(jí)隊(duì)長(zhǎng)私自放超水限煙葉入場(chǎng)、少數(shù)分級(jí)工分類差,質(zhì)管員檢查不嚴(yán)格的現(xiàn)象。
3、質(zhì)量控制:收購(gòu)眼光不平穩(wěn),收購(gòu)期間各主評(píng)未堅(jiān)持對(duì)樣收購(gòu),收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)前緊后松再緊的現(xiàn)象,導(dǎo)致煙包等級(jí)純度差、收購(gòu)煙葉含青雜、等級(jí)合格率低,尤其在省局、市局公司對(duì)標(biāo)檢查收購(gòu)工作中,出現(xiàn)了b3f等級(jí)合格率低,在縣局(分公司)自查過(guò)程中出現(xiàn)了b2f等級(jí)合格率低、c4f煙包混青雜嚴(yán)重,針對(duì)上述問(wèn)題,縣局(公司)已出臺(tái)文件全縣通報(bào)相關(guān)責(zé)任人,并由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償經(jīng)濟(jì)損失,2020年,將繼續(xù)加大對(duì)復(fù)檢出庫(kù)的檢查力度,確保煙葉等級(jí)純度、煙葉質(zhì)量等
4、復(fù)檢入庫(kù):堅(jiān)持收購(gòu)組自檢、主檢復(fù)檢、南白保管員再次復(fù)檢的工作流程,對(duì)工作責(zé)任落實(shí)不到位的人責(zé)任按照《煙葉收購(gòu)考核管理辦法》有關(guān)規(guī)定考核管理。
四、品種純化
1、育苗階段:從育苗開始嚴(yán)格按照品種布局,嚴(yán)格品種對(duì)應(yīng)發(fā)放和使用管理,客戶經(jīng)理將煙種發(fā)到哪些育苗點(diǎn)、供應(yīng)哪些煙農(nóng),逐一作好記錄,并在播種期間嚴(yán)格跟蹤督察管理。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放種子,并監(jiān)督播種過(guò)程,做到當(dāng)天播多少發(fā)多少,確保每棚、每盤種子都是統(tǒng)一發(fā)放的品種。播種結(jié)束后,客戶經(jīng)理每天檢查苗床情況,包括基質(zhì)吸水情況、苗池蓄水情況、密封保溫保濕情況等,以及是否存在煙農(nóng)換種情況等,抓實(shí)播后管理。高度重視,嚴(yán)格管理,凡是發(fā)現(xiàn)播育自留種或劣雜品種、播種后出現(xiàn)較大面積干盤、苗池?zé)o水、溫濕度過(guò)高導(dǎo)致?tīng)€種、連續(xù)兩天以上無(wú)檢查記錄或記錄不實(shí)等情況,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
移栽階段:走村串戶解說(shuō)政策營(yíng)造按規(guī)播種氛圍,組織全體煙農(nóng)簽字承諾不育不種雜劣品種,開展轄區(qū)拉網(wǎng)式清查,對(duì)私自育苗、零星育苗徹底鏟除,將績(jī)效工資與杜雜工作掛鉤,嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
2、因桃林鎮(zhèn)比鄰?fù)╄骺h煙區(qū),煙農(nóng)獲取雜劣品種的渠道多、方法多、監(jiān)管難,同時(shí)良村鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、桑木鎮(zhèn)部分煙農(nóng)發(fā)現(xiàn)雜劣品種產(chǎn)量高、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)象,并主動(dòng)要求種植,對(duì)品種純化工作產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。
3、2020年全縣將繼續(xù)秉承習(xí)水良好的品種優(yōu)化氛圍,落實(shí)煙種、煙苗發(fā)放,監(jiān)督好移栽過(guò)程,徹底杜絕雜劣品種出現(xiàn)。
五、紀(jì)律保障
(一)合同管理
9月27日全縣開展合同調(diào)整1次,調(diào)整合同均在計(jì)劃量的30%以內(nèi),未產(chǎn)生收購(gòu)預(yù)警。
(二)物資供應(yīng)
制定了《煙用農(nóng)藥使用及管理辦法》、《倉(cāng)庫(kù)物資管理辦法》,嚴(yán)格按照煙用物資出入庫(kù)有關(guān)規(guī)定,入庫(kù)、發(fā)放、核銷有關(guān)物資。
(三)投入補(bǔ)貼
專業(yè)分級(jí):集中專分散收1.5萬(wàn)擔(dān)。專業(yè)化機(jī)耕:機(jī)耕深翻計(jì)劃0.2萬(wàn)畝,機(jī)耕起壟0.1萬(wàn)畝。有機(jī)肥:自制有機(jī)肥需求638噸。煙蚜繭蜂培育4200盤。地膜回收2000畝。結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼6300畝。資料全部準(zhǔn)備完畢正在提交縣局(分公司)審核。
(四)收購(gòu)紀(jì)律
1、省市公司各項(xiàng)收購(gòu)紀(jì)律制度上墻、舉報(bào)電話上墻、舉報(bào)箱及時(shí)更換,確保從源頭上保障舉報(bào)信息暢通,讓舉報(bào)人可從多種渠道信息及時(shí)對(duì)收購(gòu)違紀(jì)現(xiàn)象提出舉報(bào);
2、相關(guān)案件線索、舉報(bào)信息核查與處理情況:無(wú);
3、注重教育宣講環(huán)節(jié),提升員工自律意識(shí)。內(nèi)管、紀(jì)檢多部門聯(lián)合開展“收購(gòu)政策紀(jì)律學(xué)習(xí)下基層”的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),通過(guò)“以案釋法”等方式,對(duì)全體收購(gòu)崗位員工“敲好警鐘、念好緊箍咒”,向煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)崗位全體員工宣傳煙葉收購(gòu)專賣管理相關(guān)政策、紀(jì)律及工作要求。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)督,保障收購(gòu)流程規(guī)范。成立煙葉收購(gòu)督查小組,不定期開展煙葉收購(gòu)經(jīng)營(yíng)規(guī)范性監(jiān)督檢查,一查預(yù)約單、煙農(nóng)、身份證、煙葉重量相符;
二查檢查公示材料,比對(duì)預(yù)約收購(gòu)情況與實(shí)際收購(gòu)情況,對(duì)交售量較高、較低的煙農(nóng)重點(diǎn)監(jiān)督;
三查收購(gòu)庫(kù)存,比對(duì)煙葉收購(gòu)實(shí)物與收購(gòu)數(shù)據(jù)等措施進(jìn)行煙葉收購(gòu)全過(guò)程、全方位的內(nèi)管監(jiān)督,確保煙葉收購(gòu)經(jīng)營(yíng)規(guī)范措施落實(shí)到位。加強(qiáng)信息環(huán)節(jié)收集,提升監(jiān)管工作效率。收集、分析煙葉收購(gòu)動(dòng)態(tài)、排查異常線索,加強(qiáng)煙葉收購(gòu)預(yù)警信息核查處置,發(fā)放舉報(bào)聯(lián)系卡,建立信息搜集網(wǎng)絡(luò),多渠道、多方位收集煙葉規(guī)范收購(gòu)經(jīng)營(yíng)內(nèi)管監(jiān)督信息,杜絕違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
(五)合作社建設(shè)
關(guān)鍵詞 網(wǎng)格化;消防;火災(zāi)
中圖分類號(hào):X932 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-7597(2013)17-0129-01
近年來(lái),隨著改革開放的深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)的消防工作社會(huì)化進(jìn)程逐步加快。然而,火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,在大型廠礦企業(yè)、大規(guī)模公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)得到有效遏制的同時(shí),居民家庭火災(zāi)、九小場(chǎng)所(小型公眾聚集場(chǎng)所)火災(zāi)卻仍然居高不下,亡人火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。因此,加大小場(chǎng)所火災(zāi)防控,完善基層社區(qū)管理,建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(行政村)基層組織為基礎(chǔ)的消防安全自治管理模式是發(fā)展社會(huì)化消防管理的需要,消防安全“網(wǎng)格化”管理模式被提上了日程。
1 消防安全網(wǎng)格化管理的概念
網(wǎng)格(Grid)是近年來(lái)國(guó)際上興起的一種重要信息技術(shù),它是高性能計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)源、互聯(lián)網(wǎng)三種技術(shù)的有機(jī)組合和發(fā)展,網(wǎng)格概念的核心是“資源”以及對(duì)“資源的使用”,其含義包括:資源的網(wǎng)格化記憶對(duì)網(wǎng)格資源的協(xié)調(diào)和融合。網(wǎng)格化模式在被應(yīng)用于政府社會(huì)管理中,就是在街道、社區(qū)大格局不變的基礎(chǔ)上,將城市基層劃分若干個(gè)單元網(wǎng)格,并搭建社區(qū)信息化平臺(tái),以網(wǎng)格化的方式,來(lái)整合資源,強(qiáng)化職能,提升服務(wù),通過(guò)整合不同專業(yè)部門的時(shí)間與空間的管理資源,實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的精細(xì)化、網(wǎng)格化、信息化、人性化,最終達(dá)到改善現(xiàn)有城鄉(xiāng)管理體制,提高城鄉(xiāng)管理水平,優(yōu)化城鄉(xiāng)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)的一種管理手段。
在具體實(shí)施過(guò)程中是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“一級(jí)網(wǎng)格”,成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,解決基層消防工作無(wú)人抓、無(wú)人管的問(wèn)題;以行政村、社區(qū)為“二級(jí)網(wǎng)格”,細(xì)化村民委員會(huì)和居民委員會(huì)消防管理職責(zé),解決經(jīng)常性管理不到位的問(wèn)題;以街區(qū)、居民樓院、村組為“三級(jí)網(wǎng)格”,成立群眾性消防組織,解決日常防范措施不落實(shí)的問(wèn)題。
可以說(shuō)消防安全“網(wǎng)格化”管理是針對(duì)大量小場(chǎng)所、居民樓,但是數(shù)量巨大,公安消防機(jī)構(gòu)人員難以實(shí)施監(jiān)督。開展社會(huì)化消防工作管理模式,成為解決人員少、監(jiān)管范圍廣這一難點(diǎn)的有效方法,也是按照《消防法》規(guī)定的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則”的具體落實(shí)。然而在實(shí)踐中,雖然各地在建立網(wǎng)格時(shí),設(shè)想很好,建立的“網(wǎng)格”覆蓋全面,但在管理運(yùn)行中,還存在很多問(wèn)題。
2 當(dāng)前消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
1)工作部署細(xì)致,但無(wú)法落到實(shí)處。街道、社區(qū)對(duì)網(wǎng)格化管理認(rèn)識(shí)上存在偏差,認(rèn)為只是一個(gè)普通性、臨時(shí)性的工作,存在重視不夠,推動(dòng)不力,上級(jí)指導(dǎo)不實(shí)等問(wèn)題,絕大多數(shù)地方雖然對(duì)本轄區(qū)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行專題研究和安排部署,但在基層單位也僅限于文件落實(shí),實(shí)際上沒(méi)有真正發(fā)揮基層消防工作組織的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。一些街道、社區(qū)、公安派出所名義上設(shè)置了消防辦公室,僅僅將網(wǎng)格化管理職責(zé)和制度掛到墻上,沒(méi)有具體組織開展工作,致使網(wǎng)格化管理流于形式。
2)方案制定的詳細(xì),但管理權(quán)責(zé)不清。多數(shù)地區(qū)的方案制定的很詳細(xì),但在具體管轄范圍劃分時(shí),由于涉及責(zé)任,出現(xiàn)了推諉扯皮的現(xiàn)象,導(dǎo)致管轄不清、權(quán)限不明。具體表現(xiàn)在:一是對(duì)管理對(duì)象的底數(shù)不清楚,特別是對(duì)轄區(qū)小場(chǎng)所排查不徹底,臺(tái)賬登記不翔實(shí);二是對(duì)管理對(duì)象的監(jiān)管權(quán)限不明確,主要是對(duì)一些大場(chǎng)所、跨區(qū)域的單位,沒(méi)有明確劃分監(jiān)管權(quán)限,也沒(méi)有將街道與社區(qū)監(jiān)管單位進(jìn)行劃分;三是街道、社區(qū)與公安派出所的監(jiān)管范圍不清,造成有的場(chǎng)所重復(fù)查,有的沒(méi)人管。四是街道、社區(qū)的工作人員沒(méi)有執(zhí)法權(quán),但有的地區(qū)方案中卻要求街道、社區(qū)對(duì)管轄范圍內(nèi)的隱患整改負(fù)全責(zé),致使工作無(wú)法落實(shí)。
3)人員職責(zé)明確,但沒(méi)有形成長(zhǎng)效。“網(wǎng)格”內(nèi)的管理沒(méi)有形成長(zhǎng)效,對(duì)于地區(qū)火災(zāi)隱患整治局限于就事論事,頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,熱衷于搞突擊檢查,主要在上級(jí)機(jī)關(guān)考評(píng)驗(yàn)收、績(jī)效考核時(shí)才開展排查,被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)機(jī)關(guān)檢查,造成消防安全管理效率低下。
4)制定了考評(píng)制度,但缺乏激勵(lì)機(jī)制。同時(shí),對(duì)消防安全網(wǎng)格化管理工作的評(píng)價(jià)考核方法還不夠科學(xué)合理,缺乏監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,缺乏動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性和階段性的檢查考評(píng),不利于工作推動(dòng)。
3 建立完善消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制的措施
1)進(jìn)一步明確“組網(wǎng)”模式。要建立消防安全網(wǎng)格化管理常設(shè)機(jī)構(gòu),在縣級(jí)以上消防安全委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各職能部門負(fù)責(zé)人參加的消防安全網(wǎng)格化管理工作機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)本地區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理中重大問(wèn)題的議事和決策,定期聽(tīng)取本地區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理情況的匯報(bào),分析管理中存在的問(wèn)題,對(duì)下一階段工作提出指導(dǎo)性的意見(jiàn)。