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【關鍵詞】編制;非編教師;考編
【中圖分類號】G610 【文獻標識碼】A 【文章編號】1005-6017(2013)12-0029-03
【作者簡介】祝曉燕(1968-),女,江蘇無錫人,中學高級教師,無錫市幼教學科帶頭人,無錫濱湖區學前教育研究中心主任。
一、概念界定
非編教師在《教育大辭典》中是指“中國中小學不列入國家教員編制的教學人員,俗稱民辦教師”。無錫市濱湖區教育局的非編教師“考編”工作,是根據本區幼兒園非編教師狀況,每年提供一定數額的指標,并按照一定的標準和程序,采用考核的方法有計劃地把非編教師轉為公辦教師。
二、民轉公考編的背景
為積極發展學前教育事業,多途徑加強教師隊伍建設,《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發〔2010〕41號)中提出:“依法落實幼兒教師地位和待遇。切實維護幼兒教師權益,完善落實幼兒園教職工工資保障辦法、專業技術職稱(職務)評聘機制和社會保障政策。”“各地根據國家要求,結合本地實際,合理確定生師比,核定公辦幼兒園教職工編制,逐步配齊幼兒園教職工”。
目前,我國幼兒園教職工編制分為事業單位編制和非事業單位編制兩類,亦就是我們平常所說的在編教師和非編教師(或民辦教師)。對于非編教師的問題,國家教委1996年《關于加強民轉公工作的幾點意見》中指出:要進一步統一認識,積極工作,爭取支持,加快“民轉公”的步伐。積極妥善解決非編教師問題,將合格非編教師轉為公辦教師,既是政府應盡的職責,又是教育事業發展的需要。1997年印發的《關于解決非編教師問題的通知》([1997]32號)中提出:要有計劃地將合格非編教師轉為公辦教師。到2000年,非編教師轉正工作基本結束。在實際工作中,各地民轉公的政策基本面向中小學教師,但《教師法》中明確指出,幼兒園教師隸屬于中小學教師范疇。而在當下,幼兒園的非編教師占到相當大的比例,以無錫市為例,2010年幼兒園非編教師比例已占幼兒教師總數的75%。濱湖區公辦及鄉鎮幼兒園教師約647人,其中非編教師人數約360人,占教師總數的55.6%。這些在崗多年的非編教師由于身份限制,他們生活待遇低、工資和住房缺乏保障。許多非編教師工作多年,敬業勤業、且有著良好素養,有些已成為骨干教師或擔任管理工作,但是只拿在編教師1/3的工資。這種差距直接造成了非編教師隊伍的不穩定、優秀教師流失嚴重。
我國已有一些省市出臺了關于非事業編制教師管理辦法,在提高非編教師待遇的同時也在教師招聘中優先考慮在崗的非編教師。如,2010年《杭州市幼兒園非事業編制教師管理辦法》提出:符合幼兒教師任職基本條件且從事學前教育工作3年以上的在崗非事業編制教師,在幼兒園面向社會公開招聘在編教師時,同等條件下可優先聘用。福建省上杭縣出臺《2011年小學(幼兒園)編外聘用教師轉為編制內教師工作方案》,提出:2006年至今在該縣小學(含幼兒園)編外聘用一期(3學年)及以上且年度考核均為合格的編外聘用教師均可參加招聘考試。
無錫市濱湖區教育局根據當地實際情況,出臺考編政策并嚴格實施,收到良好效果。現將有關情況介紹如下。
三、非編教師考編操作步驟
1. 多方調查,全面分析
近6年來,濱湖區高度重視幼兒園非編教師的現狀,組織相關力量對區域內民辦幼兒教師的工作能力、工作態度、工作困惑、自我追求等進行了調查。分析非編教師收入不佳、社會地位不高等問題,尋求解決方法,經過多年的努力,初步形成《濱湖區在職幼兒園非編教師考編初步方案》。
2. 多方協商,完善方案
初步方案確定后,以調查問卷、座談會、沙龍式對話等形式廣泛聽取園長、骨干教師的意見,進行修訂,呈報濱湖區編辦、人事局、教育局審核,最終形成適合我區經濟發展和學前教育發展的《濱湖區在職幼兒園非編教師考編方案》。
3. 宣傳發動,公示方案
《濱湖區在職幼兒園非編教師考編方案》于2013年4月1日在濱湖區教育局政務網正式公布,全區各幼兒園鼓勵符合條件的教師積極參與考編。此舉大大鼓舞了幼兒園非編教師的工作積極性。
4. 通力合作,組織考編
(1)組織準備務實公正
為使考編過程充分體現公平、公開、公開的原則,濱湖區對本次考編的考點設置、流程設置、評委聘請等做了細致的考慮。聘請外區的資深幼兒教育專家、骨干教師擔任考編評委,考務人員由教育局人事科統一調配,考核內容(理論考試、技能技巧、課堂教學)和成績隔夜在濱湖區政務網公布,課堂測試則當場亮分,參考人員當場簽字確認。
(2)考編流程科學合理
濱湖區對考編內容進行了綜合考慮,各環節的測試全面貫徹《幼兒園教師專業標準(試行)》《3-6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園教育指導綱要(試行)》等相關文件精神。測試內容關注教師專業理念、師德素養、專業知識和專業能力,注重教師對理論的理解與在日常教學實踐中的表現。如技能技巧考核中繪畫環節的考題是“以動物為主線設計一個大班活動區標記”。命題要求明確,涵蓋了教師對環境布置認識、區域創設要點、幼兒年齡特點、幼兒游戲特點的把握。考查不過重強調技能,而是以繪畫為手段,將環境布置、區域創設與日常實踐活動結合起來,注重教師綜合實踐能力。
(3)公布名單上崗聘任
經過一輪輪的考核,最終以筆試成績、專業技能成績和上課測試成績按20%、30%、50%折算出總成績,并對總成績由高到低排序,按照需求數1∶1確定入圍名單,進行公示。公示后無異議者,辦理錄用手續,并服從教育局統一工作調配,原則上通過雙向選擇確定新任工作單位。
錄用人員試用期為12個月,體現“能進能出”的原則。試用期滿經考核合格即辦理轉正定級手續;考核不合格,解除聘用關系,人事關系轉濱湖區人才服務中心。
(4)上崗培訓明確方向
為進一步提升進編教師隊伍的素質,濱湖區教育局對進編教師進行了崗位再培訓,講解新形勢下幼兒教師的責任和挑戰,提出了期望:重新認識自我、規劃自我、成為合格教師、爭做優秀教師。
四、對完善考編制度的反思
非編教師考編是一項新的工作,缺乏相應的經驗,因此不可避免地存在不足。我認為需在以下幾個方面改進:
1. 制度應更體現人性化
在非編教師考編制度中,大多數地區的年齡限制在35周歲以下。而我區將參加對象的條件之一確定為“具有無錫市戶籍,并在教育行政部門注冊登記的無錫市各幼兒園任教滿 3年及以上的現幼兒園在職教師”的條件,公平、公正地放開了年齡限制,為全區所有35周歲以上的非編教師爭取了機會。
2. “非編”考編政策下對民辦園的扶持
由于考編政策面向所有在崗非編教師,民辦園教師同等享受考編機會。隨著“考編”制度的執行,民辦園優秀人才的流失現象將更為突出,所以,在制度中應體現“考編”政策對民辦園的扶持,讓輸出優秀人才的民辦園所和教師本人都有幸福感,呈現良性發展態勢。
3. 考試錄用環節的合理安排
考試錄用環節的合理安排,將直接影響考錄效度。考試效度是指考試內容與程序安排所要達到的合理、公平、公正地選拔人才的有效程度。從原則上來說,更合理地運行機制應該更多關注教師的教育實踐,可按“課堂教學實踐――理論測查――技能技巧”這樣三個流程依次進行。但隨之而來的問題之一是,第一輪考試面廣量大、操作性不強,耗時、費力;之二是將“面試”環節置前可能會導致一些主觀性、人為性的因素影響測評結果。為此,應更合理地安排考試錄用環節。
4. 考試科目和內容設置的合理性
在考試科目和內容設置上要充分考慮應試性與常態下教師教學實踐能力之間的平衡。現行的考錄制度關注教師的應試能力及個人理論素養,“說”的過程比重大,但由于“考編”教師都有3年以上的工作經歷,應更關注日常教育教學實踐、師德等 “做”的因素,注重“專業理念與師德”兩者結合,讓教師除了關注自身的考試,同時能更多地關注“幼兒教育”本身。
5. 考錄工作的后續跟進
為了提高中小學幼兒園教師隊伍整體素質, 根據省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省委編辦《關于2014年全省中小學幼兒園新任教師公開招聘工作的通知》(閩教人〔2014〕12號)精神,結合我區教師隊伍實際,特制定城廂區2014年公開招聘新任教師工作方案如下:
一、招聘崗位人數(8個崗位共72名,具體見附件1)
1、中學教師1名; 2、小學教師31名;
3、幼兒園教師40名。
二、招聘對象與條件
1、政治思想合格,品行端正,具備良好的職業道德,身體健康。
2、招聘范圍及年齡:
面向本市(2014年3月17日前的常住戶口在我市的報考者,莆田市內高校的市外生源和市外高校的莆田生源2012年、2013年、2014年應屆畢業生,均視為本市報考者)。年齡30周歲及以下(即1984年3月17日及以后出生)。
3、學歷要求:全日制普通高校應、往屆畢業生,其中中學教師具有本科及以上學歷,小學、幼兒園教師具有大學專科及以上學歷。
4、教師資格要求:持有與教學崗位相應的教師資格證書,高中教師須取得相應教學崗位的高級中學教師資格證書;初中教師須取得相應教學崗位的初級中學及以上教師資格證書;小學教師須取得相應教學崗位的小學及以上教師資格證書;幼兒園教師須取得幼兒園教師資格證書,持有音樂、舞蹈、美術專業全日制專科以上(含專科)畢業證書及相關學科教師資格證書的亦可報考幼兒教師崗位。
5、普通話等級要求:報考小學語文教師崗位普通話要求應達到二級甲等及以上水平,其他學科教師崗位普通話要求應達到二級乙等及以上水平。
6、所有證書,包括畢業證、教師資格證書、報到證、普通話等級證書等,必須在2014年7月31日前取得。
7、曾因犯罪受過刑事處罰的人員和曾被開除公職的人員,在各級公務員或事業單位招考中被認定有舞弊等嚴重違反錄用紀律行為的人員,現役軍人,服務年限不滿5年的公務員和參照公務員法管理機關(單位)工作人員,試用期內和服務期限未滿的事業單位工作人員,在讀的非應屆畢業生,被辭退未滿五年的公務員和參照公務員法管理機關(單位)工作人員,報考人員在報名時不是試用期內公務員(事業單位工作人員),但在報名之后、錄(聘)用之前成為試用期內公務員(工作人員)的,以及具有法律規定不得招聘的其它情形的人員,不得報名。
三、招聘方式
采取筆試與面試相結合的方式進行。筆試由省教育廳統一組織,資格初審、復核、面試、考核、體檢等工作由城廂區招聘領導小組組織。具體招聘工作由區教育局組織實施,區公務員局參與對招聘工作組織的指導和實施方案的監管,區紀檢、監察機關對公開招聘工作實行全過程監督。
四、招聘程序
(一)報名
1、報名時間:2014年3月17日至23日。
2、報名方式與收費:采取網上報名和網上繳費方式,請登錄福建教育考試院網站(網址:教師招考專欄。
3、資格初審: 由區招聘領導小組負責。
4、注意事項:筆試報名以縣、區(管委會)為單位進行,每位應聘者報考1個崗位(只能報考一個學科,即中學、小學、幼兒園、特殊教育教師各學科不能兼報)。
(二)筆試
1、筆試對象:經資格初審后,招考崗位的招考人數與報考人數的比例不足1:3的,該崗位不開考,該崗位報考者的報名費將如數退還;崗位招考數較多,而報考者不足1:3比例的,按1:3等比例減少招考人數。不開考和減少招考人數的崗位由區招聘領導小組統一對外公布,并報市公務員局備案。
2、筆試時間與地點:4月13日,地點以考試機構核發的《準考證》上的通知為準。
3、筆試內容:筆試分教育綜合知識考試和專業知識考試兩部分。教育綜合知識考試的主要內容為時事政治、師德規范、教育法律法規、教育學和心理學基礎知識、新課程理念等;專業知識考試的主要內容為相應學科的專業主干知識和教材教法等,包括新課程理念與教學方式的應用。
4、筆試加分:符合《關于轉發<事業單位公開招聘人員暫行規定>的通知》(閩人發[2006]10號)、《關于進一步完善參加“三支一扶”計劃等服務基層項目高校畢業生有關就業政策的通知》(閩人發[2009]221號)、《關于農村獨女戶、二女戶女兒在參加事業單位招聘時給予加分的通知》(莆政辦[2012]225號)等3個文件中關于筆試加分規定(具體內容見附件3)的考生可提出申請(在筆試百分制中加分)。擬加分對象須在規定時間內(加分受理時間在區教育信息網另行公告通知,敬請考生及時關注,逾期不再受理)向區教育局提交由相關部門頒發的證書(證明)原件及復印件各一份,加分考生材料審核認定后,名單將在網站予以公示。
(三)面試
1.面試對象確定:
進入面試的報考者,其筆試成績必須達到最低合格分數線,在合格線以上的人選中按照每個崗位聘用計劃數的3倍,從高分到低分依次確定;達不到規定比例的,按實有人數確定面試人選。若同一學科最后一個崗位比例范圍內出現筆試成績并列的,一并確定為面試對象。擬進入面試考生名單將在網站公布。
2、資格審核:
面試前,區招聘領導小組將對報考者的資格條件進行書面材料審核,資格條件的確認以此審核為準。進入面試考生在資格審核時放棄或資格不符的,予以該崗位合格線以上按筆試成績依次遞補一次(遞補對象放棄或資格不符的面試空缺名額不再遞補)。
資格審核主要是核實報考者是否符合招聘崗位規定的報考條件,并通過查驗有關證書、文件資料和本人身份證等方式,確認其報名時提交的信息和材料是否真實、準確。面試人選須隨帶身份證(未辦理身份證的提供戶籍證明)、畢業證、畢業生就業推薦表、教師資格證書、報到證原件及復印件各一份。屆時,應屆畢業生尚未領取畢業證、教師資格證書、報到證的,可先隨帶畢業生就業推薦表、身份證(未辦理身份證的提供戶籍證明)原件及復印件各一份。資格條件的最終確認以此審核為準。在嚴格審核的前提下,除非考生提供虛假報考信息、騙取報考資格的或從事招聘工作的人員徇私舞弊或失職瀆職的,招聘單位及主管部門不再將“報考資格不符”作為面試之后該崗位申請遞補的理由,以維護資格審核的嚴肅性。
資格審核事項屆時另行通知(在區教育信息網公告和電話通知,下同)。資格審核通過者當場發給面試證,考生憑面試證、有效身份證明入闈參加面試。
3、面試時間與地點:另行通知。
4、面試辦法:中小學各學科采取說課方式進行(小學音樂加試專業技能);幼兒園采取專業技能測試方式進行。報考同一崗位的考生須由同一批面試評委面試,并在當天內完成。
5、面試內容與分值:
中小學說課總分共100分,其中撰寫說課稿時間60分鐘(說課稿不評分);說課時間15分鐘,分值100分。說課課題現場隨機抽取,同一學段同一學科同一課題。
小學音樂采取說課與專業技能測試相結合方式進行,考試總分100分。其中撰寫說課稿時間60分鐘(說課稿不評分),說課時間15分鐘,分值70分;技能考試10分鐘,分值30分,內容為清唱歌曲一首(10分)和自選技能(唱歌除外)一項(20分)。鋼琴由區教育局提供,其他自備。
幼兒分為“彈、唱、跳、說、畫”五項技能測試,每個項目分值20分,總分100分。其中:①“彈”從《福建省幼兒園大班教師教育用書》(領域活動指導)上、下冊中抽簽確定一首幼兒歌曲,現場邊彈邊唱,限時4分鐘。②“唱”自選清唱一首成人歌曲(可以鋼琴定調),限時3分鐘。③“跳”自選一段舞蹈(題材不限,伴奏帶自備,要求刻錄成光盤或u盤,必須是單盤單曲),限時3分鐘。④“說”講述一個幼兒故事(故事自備),限時3分鐘。⑤“畫”命題簡筆畫,現場作畫,限時30分鐘。畫畫所需的物品,除紙張外,其余自備。
6、使用教材:
初中信息技術:城廂區現行小學六年級信息技術上下冊;
小學各學科:城廂區現行小學六年級各相關學科上下冊;
幼兒:城廂區現行幼兒大班教材上下冊。
7、計分辦法:面試成績實行百分制,評分采取去掉最高分、最低分各1個,取平均分為最后得分。成績計算按“四舍五入”保留兩位小數。超過1:1比例進入面試的崗位面試成績必須達60分以上(含60分),方為合格;按1:1比例進入面試的(含面試時因其他考生放棄造成1:1比例的),面試成績必須達70分以上(含70分),方為合格。
8、評委組成:區監察局、教育局共同負責從全省范圍內隨機抽調面試評委,每組由7人組成。
(四)考核
1、對象:根據招考人數按1:1的比例,在考試合格的人員中, 按考試總成績(按筆試成績和面試成績各占50%的比例計算)從高分到低分,確定參加考核對象,面試成績不合格的,不予確定為考核對象。若同一學科最后一個名額出現考試總分并列的,以筆試成績高者為先;若筆試成績也相同,進行加試面試,并以加試成績高者為先。
2、考核辦法:考核由區教育局組織實施(樣表見附件2)。
(五)體檢
1、體檢時間:另行通知
2、體檢地點:二級甲等及以上等級的綜合性醫院。
3、體檢對象:經考核合格的應聘對象。
4、體檢標準:參照教師資格申請人員體檢相關規定執行。
(六)聘用
擬聘用人員由招聘單位及主管部門按規定的程序和標準從考試成績、考核情況和體檢結果均合格的人員中綜合考慮,擇優確定,并在網站上公示7個工作日。公示內容包括擬聘用人員姓名、性別、準考證號、所在工作單位或畢業院校,同時公布監督電話,接受社會監督。
入聘簽約時,入聘對象須持本人身份證參加簽約。所有入聘對象均須隨帶畢業證書、教師資格證書、報到證原件及復印件各一份,無法提供者,取消其入聘資格。入聘對象按考試總分高低依次選擇學校。不按時參加簽約的,視同放棄資格。入聘簽約時間另行通知。
(七)遞補
進入體檢、考核的人員因體檢、考核不合格而造成招聘崗位空缺的,原則上招聘單位主管部門應從報考該崗位進入面試的人員中按照考試總成績由高到低確定遞補人選。因特殊原因不要求遞補的,招聘單位主管部門應提出明確的政策規定理由并報市公務員局同意。各縣、區(管委會)應及時將聘用情況報市教育局、市公務員局備案。
() 補充招聘
第一輪公開招聘結束后,6月下旬我區將把未完成招聘的空缺崗位(名額)匯總、報經市公務員局、教育局同意后再向社會公布。7月上旬,參加全省統一筆試但未被聘用且符合報考條件的應聘者,可登錄中小學新任教師公開招聘報名系統進行補充招聘報名,每位應聘者可報考1個崗位,已被聘用或擬聘用的不得參加補充招聘。我區根據補充招聘應聘者筆試成績從高到低,按照擬聘人數與進入面試人數1U3的比例確定面試人選,依原方案開展面試、體檢、考核、聘用等工作。
五、注意事項
1.新招聘教師實行最低3年服務年限制度。
2.本次考試不指定考試輔導用書,不舉辦也不委托任何機構和組織舉辦考試輔導培訓班。社會上凡稱與本次考試相關的復習教材、培訓班、網站、上網卡、試題等,誤導報考人員的,均與區招聘領導小組無關。鄭重提醒廣大報考者要誠信考試,提高警惕,切勿上當受騙。
3.公開招聘相關事宜均在城廂區教育信息網(網址:上公布,不另行通知,敬請關注。
本通告未盡事宜由區招聘領導小組負責解釋。
附件1:城廂區2014年公開招聘新任教師崗位設置一覽表
附件2:城廂區縣公開招聘新任教師聘用審查表
附件3:
①《關于轉發<事業單位公開招聘人員暫行規定>的通知》(閩人發[2006]10號)
②《關于進一步完善參加“三支一扶”計劃等服務基層項目高校畢業生有關就業政策的通知》(閩人發[2009]221號)
③《關于農村獨女戶、二女戶女兒在參加事業單位招聘時給予加分的通知》(莆政辦[2012]225號)
附件1:
城廂區2014年公開招聘新任教師崗位設置一覽表
學校類別
學科名稱 (招聘崗位)
招考人數
具體崗位
初中
信息技術
1
東沙中學1名
小學
語文
13
華亭第一中心湖里小學1名、華亭第一中心五云小學1名、華亭第一中心油潭小學1名、華亭第二中心樟林小學1名、靈川中心張邊小學1名、東海中心小學1名、東海中心東蔡小學1名、東海中心西厝小學1名、東海中心東沙小學1名、東海中心上圖小學1名、東海中心東海小學1名、霞林小學1名、柯朱學校1名。
數學
7
華亭第一中心宮利小學1名、華亭第二中心郊溪小學1名、靈川中心下尾小學1名、靈川中心徑里小學1名、東海中心小學1名、霞林小學1名、柯朱學校1名。
英語
3
華亭第一中心隆興小學1名、靈川中心太湖小學1名、東海中心東朱小學1名。
音樂
2
華亭第一中心油潭小學1名、靈川中心書峰小學1名。
美術
2
華亭第二中心后楓小學1名、靈川中心小學1名。
信息技術
4
華亭第二中心郊尾小學1名、靈川中心小學1名、靈川中心榜頭小學1名、常太中心小學1名
幼兒園
幼兒教育
一、指導思想和目標任務
深入貫徹落實系列重要講話精神,以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,以實現“四優”為目標(即優美的環境、優良的秩序、優質的服務、優秀的文化),在全縣教育系統廣泛開展創建全國文明城市“五抓五帶五促”活動(即抓機關帶干部促社會、抓窗口帶職工促行業、抓學校帶學生促家庭、抓鎮街帶居民促基層、抓督查帶工作促服務),全面提升教育系統文明程度,為成功創建為全國文明城市作出應有貢獻。
二、活動內容
(一)開展抓機關帶干部促社會活動。創建全國文明城市,教育局機關和黨員干部要率先垂范,發揮好示范帶頭作用。局機關要嚴格按照省級文明單位的標準要求,以文明職工、文明科室創建活動為載體,積極開展“文明創建從我做起”“文明餐桌我帶頭”“爭做網絡文明志愿者”等活動,在機關懸掛“四德”建設和社會主義核心價值觀宣傳圖片,做到氛圍濃厚、環境整潔、管理有序,作風和精神狀態良好。要教育引導黨員干部帶頭做文明市民。充分利用各種載體和形式,加強對重要講話精神、“四個全面”、核心價值觀和中國夢的宣傳教育,教育黨員干部嚴于自律,率先垂范,帶頭做文明市民,積極參與志愿服務活動,爭做創城工作的宣傳員、示范員、監督員,黨員干部每年參與志愿服務活動不少于6次,服務時間不少于25小時。
(二)開展抓窗口帶職工促行業活動。窗口單位是一個城市的“臉面”,其內外環境、服務水平是一個城市文明程度的集中體現。以文明窗口創建為載體,促進行業文明創建。局機關各窗口單位要嚴格按照文明窗口創建標準,公開工作職責、標準、流程,接受社會監督,方便群眾辦事,不斷提高服務質量和水平。以服務明星為榜樣,促進行業文明水平提升。加大對職工的再培訓、再教育力度,加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德培訓教育,不斷提高從教人員的道德修養和文明素養;充分發揮榜樣的引領作用,廣泛開展評樹學習服務明星活動,用身邊的人和事激勵教育廣大職工,形成學習服務明星、爭當服務明星的良好風尚。以誠信教育為目標,促進誠信體系建設。深入開展道德領域突出問題專項治理,廣泛開展誠信單位、誠信學校等創建活動,讓誠信教育成為行業立足和發展的根本,在全縣教育系統共筑“誠信夢”。
(三)開展抓學校帶學生促家庭活動。未成年人思想道德建設是創建文明城市的重要內容和前置條件,學校是文明創建的重要陣地,未成年人是文明創建的重要力量,家庭是文明創建的基本單元,要緊緊抓住學校、學生、家庭三個關鍵環節,形成共建共創的良好氛圍。
1.著力建好“文明校園”。從校園環境面貌、師德師風、學生文明禮儀、校園文化等方面入手,通過開展“文明班級”“文明團隊”“文明師生”等評選活動,提高師生文明素養,建設文明校園。
2.認真履行未成年人思想道德建設責任。積極開展“中國夢”宣傳、“道德講堂”等道德實踐活動,全力做好“十佳好少年”“美德少年”等典型評樹工作,教育引導未成年人樹立遠大理想,繼承優良傳統,提高思想道德修養,養成良好文明行為習慣;加強未成年人法制教育,加大司法保護力度,維護未成年人的合法權益,爭創零犯罪學校;積極組織教師、學生開展志愿服務活動,帶動家庭和廣大市民積極投身文明創建活動。
3.大力推進家校互動活動。積極開展“小手拉大手”活動,通過家長委員會、家長學校、家長會、發放文明倡議書和文明公開信等形式,向學生家長宣傳文明創建知識,引導他們自覺參與文明城市創建。
(四)開展抓鎮街帶居民促基層活動。按照我縣推行文明城市網格化管理工作要求,協助縣領導抓好網格內各項工作的協調落實,充分發揮單位職能,幫助解決創城工作中存在的實際困難和問題,在人力、物力、財力方面給予支持幫助,確保完成各項創城指標任務。積極組織干部職工參與創城工作,全面參與包靠網格內的城市道路、住宅小區等重點部位的衛生清掃保潔、市容環境整治、市政設施維護、公共秩序監督等方面工作。
(五)開展抓督查帶工作促服務活動。成立活動督查組,對教育系統“五抓五帶五促”工作進行專項督查,納入年終考核。督查組由督導室人員組成,局辦公室、黨建辦參與,要增強主動意識,創新督查手段,優化督查方式,幫促各單位更好的履行工作職責,提升服務質量,形成齊抓共管的工作格局,促使全國文明城市創建工作落到實處。
三、保障措施
(一)高度重視,精心組織。創建全國文明城市“五抓五帶五促”活動是進一步落實各單位創城工作責任的具體載體和抓手。各單位要按照本工作方案要求,認真學習研究,結合自身實際制定具體工作措施并抓好落實,以切實推動本單位的創建活動開展。
(二)明確任務,落實責任。創建全國文明城市“五抓五帶五促”活動涉及教育系統各級文明單位、學校、幼兒園的各個方面。各責任單位要切實發揮主體作用和主觀能動性,主要負責人要對創建工作負總責,進一步強化分管領導和責任人責任,對創建工作的薄弱環節要采取有力措施、重點突破,確保每項指標達到標準、各項創建任務落到實處。
(三)加大宣傳發動力度。各單位要充分發揮宣傳助推創建工作的作用,充分利用學校網站、校園廣播、宣傳欄、黑板報、電子顯示屏、校訊通等宣傳載體,以及國旗下講話、主題班團隊等集會,多渠道多層次地宣傳創建活動,使廣大師生和家長明確創建的目的、意義、標準、責任與義務,提高不斷參與創建工作的自覺性和積極性,提高對創建工作的知曉率和滿意度。
一、第一季度重點工作
(一)深入開展師德師風教育活動。組織“我的師德價值觀”內容征集評選活動,共征集到廣大教師及社會熱心群眾的投稿件XXX余份,最終評選出優秀作品獎X篇、最佳入圍獎X篇,活動人員參與面廣、社會反響熱烈,有效激發廣大教師愛生敬業、獻身教育的熱情。結合期初檢查,督促學校及時上報、清理各類在編不在崗人員,嚴格教職工考勤督查,規范請(銷)假審批程序,今年以來已辦理校級干部請假審批手續XX人次,教職工請假審批手續XXX人次。同時,加大對各類違紀人員的查處力度, 本季度截至目前已處分酒駕醉駕X人、違反考勤紀律X人、師德失范行為X人。
(二)加強校級后備干部隊伍建設。根據《XX市校級后備干部選拔培養方案》精神,在各中學、中心小學、市直學校個別談話推薦、會議推薦的基礎上,通過閉卷筆試、面試答辯和人格因素測試,確定XX名校級后備干部培養對象,于1月24日舉行了培訓啟動儀式,并將于4月9日至13日進行“基于校(園)長專業標準的專業素養提升”為主題的首次異地集中培訓,幫助培養對象了解學校管理的前沿理論,更新教育觀和學校管理觀,提升個人內在素養。
(三)優化學校中層干部隊伍結構。提升學校用人的自主性,將學校中層干部的考察、選配任免和管理權限下放給學校,第一季度共對XX所學校擬任免的XX名中層干部進行了審批,有效優化了學校中層干部隊伍結構,促進學校管理效益的整體提升。
(四)有序推進新任教師招聘。組織對全市中小學校、幼兒園新學年度的師資配備現狀及需求、班生預測和今后幾年退休教職工等進行逐校調查摸底、細致分析、全面匯總,結合我市教育事業發展需要和中高考改革趨勢,20XX年我市公開招聘XX名新任教師,共有XXX人報考我市招聘崗位。與此同時,拓寬優秀教育人才的引進渠道,20XX年1月,組織市教師進修學校、XX一中等X所學校赴XXXX大學舉行專場教師項招聘會,采用現場報名、面試考核合格后直接簽約聘用的形式,使用事業編制專項招聘簽約擬引進XX名碩士研究生。
(五)持續推進名優教師培養工程。大力實施名優強校戰略,扎實推進名優教師隊伍的培養管理。擬定《XX市名優教師五級梯隊建設實施意見(試行)》,搭建教師專業發展平臺,建立教師成長激勵機制。選派XX名XX市中學名校長培養對象赴XXXX大學參加異地研修;繼續組織XX名XX市教育“XXXX”培養對象赴上海為期一年的跟崗學習;選派XX名XX市學科帶頭人培養對象參加培訓班學習。推薦XXX名優秀教師參評XX市骨干教師;考核認定XX名XX市教學名師;開展省學科教學帶頭人、名校長后備培養培訓人選的遴選工作。依托教師進修學校開展本級教師培訓,共組織XXXX人次參加義務教育統編教材網絡培訓、高中畢業班學科教師專題研訓、新課程標準培訓、教研員履職能力提升專項培訓、XX市骨干教師培訓等。組織參加XX市級以上各類培訓,推動教師加強業務培訓學習,切實抓好教師繼續教育,促進專業發展。本季度以來,組織參加省、XX市級培訓XX人次。
(六)做好職稱工資工作。為引導廣大中小學教師進一步提高專業水平,著力打造一支素質優良、結構合理、專業化強的教師隊伍,培養一批在市內外產生重大影響和得到社會廣泛認可的正高教師(含正高級講師)隊伍,結合我市教育系統實際,制定了《XX市教育局關于印發<XX市正高級教師后備人選培養工作方案>的通知》。在充分調研、結合其他縣市的基礎上,協調市財政局、人社局,初步形成了《XX市鄉村教師生活補助實施方案》,擬于近階段下發。認真貫徹執行省教育廳、省人力資源和社會保障廳的有關職稱文件精神,做好中級職稱下放縣級評審的有關工作,做好20XX年XXX名中級職稱申報對象的職稱評審材料預審工作,并會同市人社局提交XX市人社局審查,擬于4月份召開職稱評審會。
(七)扎實開展退教人員管理工作。下發《XX市教育局關于進一步做好教育系統離退休老干部服務管理工作的通知》,積極履行管理職責,及時辦理達齡人員退休手續,兌現各項生活待遇,堅持開展走訪慰問,切實加強離退休老干部的服務管理工作。20XX年已辦理退休人員有關手續XX人,發放全市退休(退職、退養)人員20XX年春節慰問金(每人XXX元)XXXX人。做好20XX年度高齡津貼、XX特區、離休干部增發一個月生活補貼等津補貼審批工作,協助開展XX市退離休教育工作者協會第X屆會員代表會暨教育系統關工委20XX年工作會議。
(八)做好學歷更改初審工作。嚴格執行《XX市教育局關于重申教職工在職接受學歷、學位教育相關規定的通知》,做好教職工在職接受學歷、學位教育,申報入學及學歷更改認定初審工作,完成本系統中小學校XXX人學歷(學位)更改申請的初審工作。其中申請更改為大專學歷的XX人,申請更改為本科、學士學歷(學位)的XXX人。申請更改為碩士學位的X人,申請更改為黨校本科學歷的X人,并移交市人社局審批人定。
二、下階段工作安排
(一)抓好黨風廉政建設。召開全市教育系統紀檢監察工作會議,黨風廉政建設和行風建設的重點工作有序推進。開展教育收費和食堂財務的專項檢查。加強對教育采購中的招投標活動的監督。認真貫徹落實中央、省、市關于加強工作作風建設的規定,一些不正之風得到糾正。積極推進廉潔教育好學校、行風建設群眾滿意示范校、市廉潔示范工程的創建工作。
(二)優化機關服務效能。深入開展走進學生家庭活動,出臺《關于開展局機關工作人員“走進課堂、熟悉課堂、強化服務、優化服務”活動的通知》,局班子領導率先垂范,主動深入學校、課堂、家庭,廣泛聯系教師、學生和家長。局黨委開展了以送教、送服務為主要內容的黨員“雙送”下鄉活動,并在外來工子女集中居住區設立“新市民子弟圖書室”和“新市民子弟服務站”,定期送教、送學習指導上門。活動開展以來,機關服務學校、學校服務家庭、教師服務學生的意識和能力顯著增強,贏得了廣大師生、家長和社會群眾的廣泛贊譽。
(三)保持好隊伍純潔性。繼續加大師德師風建設力度,出臺了《關于加強教育系統人員上網行為監管的通知》,教師職業操守得到進一步強化。嚴格執行《市中小學教職工轉崗、待崗、解聘處理暫行辦法》,全年共處理教職工24人,其中勸其辭職16人,解聘2人,作自動離職處理6人。積極做好先進典型的選拔工作,組織開展了市第十屆“十佳師德標兵”評選活動。堯塘小學英語教研組榮獲省教育科技系統“五一巾幗示范崗”,唐王小學范琳琳榮獲省教育科技工會“五一巾幗標兵”,省華中譚瑞軍榮獲市“五一勞動獎章”榮譽稱號。
二、繼續堅持教育質量優先,教育整體辦學品質持續提升
(一)協調發展各類教育。一是學前教育加快發展。強力推進學前教育五年行動計劃,通過搭建優質資源共享平臺,成功創建市優質幼兒園7所,3所幼兒園通過了省優質園評估驗收,全市市級優質園的比例達到83%。4所幼兒園高標準通過了省優質園五年回頭看,華城實驗幼兒園成功創建市特色幼兒園。二是義務教育均衡發展。啟動了“教學常規達標”活動,擬通過三年的努力,促進學校及教師認真落實《市中小學教學工作基本要求》,提高教學常規執行水平。抓好各學段特別是畢業年級的教學計劃落實、過程監控和效益提升,教學效率進一步提高。調整了殷雪梅小學和河濱小學的施教區,優化了教育布局。重視命題及考試分析工作,組建了中小學命題研究小組,有效地發揮了考試評價功能。重點抓好閱讀教學和素質類活動,促進學生全面而富有個性的發展。舉辦了“寧、鎮、常”三地語文聯合教學研討活動,我市的語文教學特色得到與會專家肯定。在省教育廳主辦的“省基礎教育青年教師教學基本功大賽”中,華羅庚實驗學校毛海鷹老師榮獲小學語文組一等獎第一名。三是高中教育優質發展。繼續強化高中階段以質量為核心的各項舉措,不斷加強過程管理,高考取得了歷史性突破:2013年我市高考本二以上達線人數為1557人,比2012年凈增223人;本二以上達線率為58.49%,比2012年增長15.29個百分點,實現了連續兩年的高位增長,增幅連續兩年位列之首。其中,省華中93.33%,市一中69.53%,市四中51.62%,金沙高中40.79%。四是職業教育創新發展。省中專立足于“學技能、促轉型、長本領”,狠抓創新創業能力教育,在2013年省技能大賽中取得了3金6銀7銅的佳績。積極推動校企合作,分批安排了850多名學生去利步瑞、博瑞等大中型企業實習實訓。學校的機電技術應用、服裝設計與工藝兩個實訓基地成功創建為省高水平示范性實訓基地。同時,學校的機電技術應用專業實訓基地申報了國家級實訓基地并獲得通過。今年,中專順利創建成為省首批高水平現代化職業學校。五是社會教育更加完善。積極實施各類農村教育培訓工程,全年完成農村勞動力轉移培訓0.65萬人次,實用技術培訓6萬人次,進城務工人員的職業技能培訓1.8萬余人。積極開展社區教育實驗工作,群體性受教育面達59.6%,促進了我市學習型社會的發展。積極推進社會辦學管理科學化,開展社會辦學培訓3.2萬人次,完成了59個社會辦學機構年檢。
(二)全面實施素質教育。以課堂教學、藝術活動、藝術特色學校創建為抓手,藝術教育內涵進一步提升。在金沙廣場舉行的慶六一教育專場文藝晚會獲得了社會各界的廣泛贊譽,組織參加市各類藝術比賽獲一等獎6個。不斷強化體育教育品牌建設,青少年體校創建國家級后備人才訓練基地順利通過實地統評認定,市一中被蘇州大學授予“國家級籃球精品課程實驗基地”,岸頭實驗學校等2所學校創建成省級青少年體育俱樂部學校,朝陽小學等3所學校成為市級課程基地,華羅庚實驗學校等3所學校被評為示范性體育項目特色學校。繼續重視科技教育,華羅庚實驗學校芮凡茜同學獲省24屆青少年科技創新大賽“創造發明類”一等獎。在第二屆揚子晚報杯作文大賽中,我市堯塘中心小學四年級姜璽等5位學生入圍百名“超級”。組織籌辦省第十五屆“金鑰匙”科技競賽系列活動和市第二屆中小學科學節。
(三)繼續完善德育工作。開展了生命教育、預防、環境等各類主題教育活動,實效明顯。開展了第三屆“美德少年”和省、市、市級“三好學生、優秀學生干部和先進學生集體”評選活動,一批先進典型受到表彰。成立了中學生義工聯盟,服務社會合力進一步增強。以“生態文明示范學校”、“德育特色學校”、“綠色學校”的創建為抓手,進一步豐富了德育工作載體。組織參加了市“青春志·中國夢”青春詩會活動,金沙高級中學獲特等獎。
三、繼續加大教育基礎投入,教育現代化水平再上新臺階
(一)扎實抓好項目建設。2013年是近年來我市教育經費投入最多、建設規模最大、實施項目最廣的一年。全年共有在建和新建項目11個,總投入達3.57億元。其中,5個跨年度項目竣工并投入使用,6個新建項目啟動建設。同時,完成了6所農村學校運動場地塑膠化改造項目,塑膠化率達90%。完成了暑期加固、維修項目近200個,共涉及40所農村學校。總投入近8000萬元的指前實驗學校移址新建項目,于2014年元旦前正式完工并投入使用,這是我市首個十二年一貫制的農村實驗學校;總投資8000萬元的國家級示范性中小學生綜合實踐基地和省未成年人社會實踐基地項目,成功落戶花山國防訓練中心;規劃投入9000萬元、因應城市發展需要、緩解就學矛盾的開發區東城實驗小學新建項目,也已啟動建設。
(二)加快教育裝備更新。全年共投入1000多萬元,集中為學校采購了近1000余臺電腦和400余套多媒體設備。完成了多媒體網絡教學“班班通”工程,確保每一個教學班都能全天候進行多媒體網絡教學。在省教育廳對我市的教育技術裝備督導評估中,我市成為全省4個優秀等級縣域之一。
四、繼續高度重視教育公平,推進基本公共教育服務均等化
(一)保障特殊群體受教育權利。繼續保持公辦學校100%接納外來務工子弟,確保了所有外來務工子弟享受和本地學生就學的同等待遇。啟智學校注重在學生智能發展、生活適應、社會實踐、康復訓練等領域積極探索并取得成效,組織“構建生活課堂,促進學生發展”為主題的研討活動,得到省內外特教同行的高度贊賞。積極做好智障學生生活自理能力的培養和自我服務教育,全面開展全市殘障兒童的調查摸底、登記建檔工作,為送教上門打下基礎。先后有16名智障兒童順利走入社會,融入社會,成為自食其力的勞動者。
(二)促進城鄉教育均衡發展。廣泛開展了各學科城鄉“同課異構”、“送課下鄉”、“送研到校”、“跨校結對”等研修活動,對相關學校的薄弱點進行點對點的幫扶指導,支持農村學校的發展。繼續開展小班化教育研究,舉行了小班化教育成果征集活動和小班化教學觀摩活動。邀請了薛法根等專家來壇開展“省人民教育家培養對象牽手農村教育活動”,引領我市農村教育向高層次發展。
(三)加大教育資金幫扶力度。繼續執行“教育救助”政策,全年發放助學金、學生乘車補貼等415萬元,惠及學生近5000人次,確保沒有一名學生因家庭貧困輟學。對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校學生免除學費,惠及學生2507人。審核發放大學生信用助學貸款95筆,總金額55.13萬元。2012學年我市信用助學貸款工作在國家開發銀行考核中獲“優秀”。
五、繼續加強教育科學管理,教育改革發展活力明顯增強
(一)有效開展教育督導。依法對13所義務教育學校、8所幼兒園開展了素質教育督導評估和綜合督導評估,為學校發展出謀劃策。立足常態,開展了中小學作息時間、音體美課程開設以及節假日補課等情況的隨機督查,促使學校規范辦學行為。高標準通過了“全國義務教育發展基本均衡縣(市、區)”國家級督導認定,全市中小學辦學條件和管理水平進一步提升。市教育局2012年度教育工作在市級督導評估中榮獲創先爭優獎。
(二)科學組織輪崗交流。通過對全市中小學學生規模、學科結構、教師編制等方面全面調查摸底,經科學研究和論證,出臺了2013年教師交流工作方案。把流動過程放在陽光下操作,把選擇學校的機會留給教師,校長、教師代表全程觀摩,紀委、媒體全程監督,操作程序全程錄像,最大限度地公開透明。83名教師通過自己的選擇,都一一找到了各自的“娘家”。為此,《中國教育報》、《揚子晚報》、《教育報》等眾多媒體給予了專題報道。
(三)穩步實施骨干支教。針對農村學校、邊遠地區學校薄弱學科,我市進一步深化骨干教師支教措施,出臺了《關于骨干教師支教的通知》,從三個方面對支教工作進行了“提質”:一是學術層次提質。將支教對象由原來的骨干教師和學科帶頭人,擴大到特級教師后備人才、特級教師以及人民教育家培養對象;二是支教任務提質。實行目標責任制,由原來的帶好一個班,教好一門課,逐步提升為帶“新”一種觀念,帶“活”一門學科,帶“優”一支隊伍,真正起到支教一人、輻射一片、帶動一方的作用;三是管理考核提質。支教工作考核獲優秀等級獎勵1.2萬元,合格等級獎勵0.6萬元,不合格扣發獎勵性績效工資,同時對優秀支教教師在干部選拔任用、崗位晉級和評優評先等方面予以優先。
(四)全面促進隊伍成長。一是提升校本研訓成效。以教育系統開展“好書伴我教育生涯”主題讀書活動為載體,力求校本培訓更貼近教師、貼近教學、貼近課堂、貼近學生,建立健全常態化校本研訓機制,整體提升了校本研訓水平。二是依托高校開展專業培訓,分管德育的校長赴浙江大學,開展了以“新德育工作藝術探索”的研訓活動,邀請南大童星教授、南師大傅宏教授等專家對教育系統干部進行為期三天的暑期培訓,邀請大學教授為我市小學英語教師開展培訓,聘請外教對中學英語教師開展培訓。三是以評促訓、以評促培。2013年,新增市第五批學科帶頭人99名,骨干教師148名,教學能手198名,教壇新秀118名;新增市教學能手25名,教壇新秀40名;評選出“金沙名教師”約25名。四是加強對學術團體的管理與考核。開展了對特級教師、特級教師后備人才的年度考核工作;對22個市“名教師工作室”活動情況進行了中期評估和現場觀摩;評選了2012年“新教師入崗培養工程”中成績突出的優秀師徒8對,并進行了獎勵。五是完善“周末教育講壇”為平臺的培訓體系,不斷豐富“周末講壇”的活動形式和內容,做到培訓對象覆蓋到全面,內容細化到學科,活動延伸到學校。全年舉辦“周末講壇”20期,參訓人員超過3000人次。
(五)創新引進人才機制。我們積極探索多種途徑招錄教師。一是積極引進優秀在職碩士研究生2名;二是赴知名師范高校,采用“綠色通道”,特聘優秀碩士畢業生4名;三是按事業單位招錄程序,通過筆試、面試等形式,錄用新教師33名,同時對新錄用的37名新教師,采用與骨干教師“一對一”的模式進行為期一年的跟崗培養。
(六)扎實開展群團工作。工會服務教育能力進一步增強,召開了九屆十次全委(擴大)會議,一批先進集體受到表彰。順利完成了全市63個基層工會的換屆選舉工作。組織教職工參加《慶五一“勞動最美”全市職工書畫展》,教師書畫作品參展率、獲獎率占全部作品的80%。共青團工作在創新中有了新發展,榮獲2012年度市五四紅旗團委、市優秀團委。我局獲省教育系統關心下一代工作先進集體。
六、繼續抓好校園和諧穩定,教育發展環境得到有效改善
(一)抓好校園法治建設。認真落實學校的“六五”普法中期評估工作,建昌小學獲得專家組好評。加強學校法制教育工作,先后安排8場法制講座和法制展板,青少年法制教育向專項化、常態化發展。